甘肅省古浪縣職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度滿意度析實(shí)踐報(bào)告

甘肅省古浪縣職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度滿意度析實(shí)踐報(bào)告甘肅省古浪縣職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度滿意度分析——以古浪縣退休人員為視角一、實(shí)踐目的據(jù)甘肅省古浪縣政府網(wǎng)站發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2017年末，古浪縣60歲及以上老年人口6.59萬人,比重16.94%，65歲及65歲以上人口4.05萬人，比重10.42%。鑒于老齡化問題的日益嚴(yán)重，如何滿足老年人的生活需要、如何確保老年人的待遇和權(quán)利以及如何保障老年人的生活等是我們急需解決的問題。退休人員經(jīng)濟(jì)大多來源于養(yǎng)老金，消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀況很直觀的展現(xiàn)退休老人養(yǎng)老金的用途。此次調(diào)查通過分析退休老人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀況，看他們養(yǎng)老金的使用情況，養(yǎng)老金是否可以滿足基本的日常生活，是影響退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)滿意度的重要因素。本文通過對(duì)甘肅省古浪縣退休人員的基本情況、養(yǎng)老金待遇水平、消費(fèi)水平等主客觀方面的調(diào)查，分析古浪縣退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)滿意度情況，為相關(guān)政策施行提供可以參考的信息。二、實(shí)踐內(nèi)容1.樣本基本情況本次調(diào)查以訪談、問卷形式進(jìn)行，調(diào)查對(duì)象為甘肅省古浪縣退休人員。調(diào)查共收回有效問卷101份。人數(shù)百分比性別男6160.39%女4039.61%年齡51~602221.78%61~704847.52%71~802625.74%81以上54.95%單位性質(zhì)企業(yè)單位6867.32%機(jī)關(guān)事業(yè)單位1211.88%國有企業(yè)單位1413.86%自由職業(yè)32.97%其他職業(yè)43.96%退休年數(shù)少于10年5554.46%11~20年3231.68%20年以上1413.86%2.調(diào)查狀況基本概述表2.1樣本情況概述（1）養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來源本次問卷設(shè)置題目：“您養(yǎng)老的主要經(jīng)濟(jì)來源屬于”，被調(diào)查者選擇“企事業(yè)單位的退休金”一項(xiàng)的占了絕大多數(shù)。而選擇通過“個(gè)人已有的儲(chǔ)蓄存款”、“子女晚輩的贍養(yǎng)”兩種方式養(yǎng)老的退休人員所占比例則偏小，說明退休人員對(duì)這兩種養(yǎng)老方式的依靠度并不高。而選擇“自己現(xiàn)有勞動(dòng)所得”、“商業(yè)保險(xiǎn)等”方式的則占比更低。由此可見，退休人員對(duì)養(yǎng)老退休金的依賴度最高，對(duì)于儲(chǔ)蓄存款和晚輩贍養(yǎng)兩種方式的依賴度次之。調(diào)查結(jié)果如下圖2.1所示。圖2.1被調(diào)查者養(yǎng)老的主要經(jīng)濟(jì)來源(2)養(yǎng)老金待遇水平頻率百分比累計(jì)百分比<=100065.94%5.94%1001~200098.91%14.85%2001~30004342.57%57.42%3001~40001817.82%75.24%4001~50001918.82%94.06%5001<=65.94%100.00%合計(jì)101100.00%表2.2養(yǎng)老金待遇水平由表2.2可知，退休人員月養(yǎng)老金金額在2001~3000的有43人，所占比例最多，其次分布在4001~5000的有19人，占18.82%，3001~4000和1001~2000各有18人和9人。1000元以下和5000元以上的則占少數(shù)比例。（3）退休人員月開支情況與消費(fèi)結(jié)構(gòu)老年人的生活消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)因年齡、經(jīng)驗(yàn)、收入、社交群體等與青年人和中年人有所不同。退休老人沒有工作，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)收入的原因，他們的消費(fèi)情況發(fā)生了很大的變化。問卷根據(jù)不同家庭的實(shí)際情況，對(duì)“有配偶家庭”和“無配偶或喪偶家庭”的各項(xiàng)支出進(jìn)行了分別統(tǒng)計(jì)，以下簡稱為“二人家庭”與“一人家庭”。1)月消費(fèi)支出總額圖2.3.1二人家庭月消費(fèi)支出總額圖2.3.2一人家庭月消費(fèi)總額由圖2.3.1和圖2.3.2所示，二人家庭月消費(fèi)總額多數(shù)分布在1000~1500之間，占比45%，也有33%的被調(diào)查者選擇1500~2000。在一人家庭中，占比最高的為801~1000，達(dá)到了41%，其次為500~800，占32%。2)月食品支出圖2.3.3二人家庭月食品支出 圖2.3.4一人家庭月食品支出由圖2.3.3和圖2.3.4可以看出，二人家庭食品支出多為1401~1600，有47%的被調(diào)查者選擇，而在一人家庭，分布最多的區(qū)間則是801~900。3)月醫(yī)療保健支出圖2.3.5二人家庭月醫(yī)療保健支出圖2.3.6一人家庭月醫(yī)療保健支出由圖2.3.5和圖2.3.6所示，二人家庭月醫(yī)療保健支出多分布在201~250和251~300之間，各占34%和30%。4)月通信和交通支出由圖2.3.7和圖2.3.8，兩人家庭每月的交通和通信支出大部分都為“100~200”，占75%，其次為“200~300”，占12%，僅3%支出在“400以上”。一人家庭的每月交通和通信支出有54%集中在“70~120”，其他區(qū)間均只有一人選擇。 圖2.3.7二人家庭月通信和交通支出圖2.3.8一人家庭月通信和交通支出5)月雜項(xiàng)商品和服務(wù)支出由圖2.3.9和圖2.3.10，大部分兩人家庭每月雜項(xiàng)商品和服務(wù)支出為“50元以下”，占38.89%，而一人家庭每月該項(xiàng)支出大多集中在“30元以下”，其次為“120元以上”，占25。56%。圖2.3.9二人家庭月雜項(xiàng)商品和服務(wù)支出圖2.3.10一人家庭月雜項(xiàng)商品和服務(wù)支出6)年人情紅包支出此外，本次問卷在設(shè)計(jì)過程中，對(duì)雜項(xiàng)商品與服務(wù)支出的選項(xiàng)數(shù)值設(shè)置較低，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)大部分老人的雜項(xiàng)支出在總支出中占有很大比重，而其中很重要的一部分是人情紅包的支出。為了分析的完整性，筆者就“人情紅包”此項(xiàng)支出進(jìn)行了單獨(dú)分析。分析結(jié)果如下：年均人情支出2000元以下的老人占49.50%，22.77%集中在年均支出2000-3000元之間，另有16.83%和5.94%的退休老人年均支出人情3000~4000元與5000元以上，如下圖2.3.11所示。圖2.3.11年人情紅包支出7)消費(fèi)結(jié)構(gòu)概述在抽樣調(diào)查中，食品支出在每月總消費(fèi)中所占的份額更大，是因?yàn)槔夏耆烁P(guān)心食物，還是因?yàn)轲B(yǎng)老金僅足以支付食物所需的費(fèi)用？在與幾位老年人的訪談中，可以發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老金基本上只能維持每日基本開支，而且近年來物價(jià)的上漲速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了養(yǎng)老金上漲的水平。如果減去購買食品和基本食品所需的資金，養(yǎng)老金剩余就很少，這是其他消費(fèi)相對(duì)較低的一個(gè)重要原因。公共汽車上使用老年人卡是免費(fèi)或優(yōu)惠的，這減少了退休職工交通費(fèi)用，因?yàn)槔夏耆藳]有多少電話，其中大多數(shù)電話是由子女打來的所以通訊費(fèi)的支出也很少。與交通和通信相比，醫(yī)療保健支出在退休老年人的支出中所占份額更大。當(dāng)被問及基本養(yǎng)老金是否足夠時(shí)，大多數(shù)接受訪談的養(yǎng)老金領(lǐng)取人說，他們只能維持日?；举M(fèi)用，但在發(fā)生疾病或意外事故時(shí)，他們沒有足夠的錢去應(yīng)對(duì)。因此，對(duì)于住院治療的大多數(shù)老年人說，住院治療費(fèi)用太高，手術(shù)可能需要數(shù)年的存款。大多數(shù)患有心臟病、高血壓和高血糖等慢性病的老年人每天都需要藥品，除了一些可報(bào)銷的保險(xiǎn)費(fèi)用外，還需要自己支付額外的費(fèi)用。退休人員的人情支出占總消費(fèi)量的很大一部分，僅用于食品消費(fèi)，這引起了調(diào)查小組的注意。經(jīng)過深入分析，調(diào)查小組得出結(jié)論認(rèn)為，由于以下原因，老人的紅包支出較高：第一，下一代開始建立家庭。而同輩更有可能生病和住院，需要“隨份子”的情況經(jīng)常發(fā)生；第二，子女既有責(zé)任照顧老年人，也有責(zé)任養(yǎng)育下一代。退休老人中的許多人愿意將其收入的一部分用于人情開支，以減輕對(duì)其子女的經(jīng)濟(jì)壓力。3.滿意度評(píng)價(jià)與基本結(jié)論(1)退休人員對(duì)職工基本養(yǎng)老制度有比較高的依靠性和滿意度對(duì)于問卷問題“您對(duì)退休前后的生活水平變化感受如何”，有56人表示對(duì)退休前后的生活水平變化感到滿意并認(rèn)為生活水平有所提高，占總?cè)藬?shù)的58.6%，其中分別包括兩人家庭48人和一人家庭8人。36人認(rèn)為“還算滿意，生活水平基本持平”，占總?cè)藬?shù)的34.2%，其中兩人家庭33人，一人家庭3人。選擇“不滿意，生活水平有所降低”和“很不滿意，生活水平大幅度降低”的一共有7人，僅占7.2%，其中兩人家庭中有6人作此選項(xiàng)，一人家庭中則有1人做出這個(gè)選擇。由此可見，無論是在兩人家庭還是一人家庭，絕大多數(shù)退休人員對(duì)于退休前后的生活水平變化都感到滿意，可見養(yǎng)老金起到了十分重要的作用，調(diào)查結(jié)果如下表3.1所示。所有調(diào)查者百分比二人家庭百分比一人家庭百分比滿意，生活水平有所提高5655.45%4853.33%872.73%還算滿意，生活水平基本持平3635.64%3336.67%327.27%不滿意，生活水平有所降低76.93%66.67%19.09%很不滿意，生活水平大幅度降低21.98%11.11%19.09%合計(jì)101100.00%90100.00%11100.00%表3.1退休前后生活水平變化的感受(2)退休人員認(rèn)為現(xiàn)行的職工基本養(yǎng)老制度仍存在不合理和需要改進(jìn)的地方由下表3.2與圖3.3顯示，對(duì)于退休前后生活水平變化表示不滿意的9位被調(diào)查者，大部分選擇不滿意“養(yǎng)老金收入”，比率是55.56%。有2人選擇“健康狀況”，選擇“養(yǎng)老方式”和“精神生活”的各一人，各占百分之11.11%。人數(shù)百分比累計(jì)百分比養(yǎng)老金收入555.56%55.56%健康狀況222.22%77.78%養(yǎng)老方式111.11%88.89%精神生活111.11%100%合計(jì)9100.0%表3.2您對(duì)退休前后的生活水平變化不滿意的主要原因圖3.2您對(duì)退休前后的生活水平變化不滿意的主要原因在問卷問題“您認(rèn)為現(xiàn)行的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的主要問題”中，有49人認(rèn)為主要問題是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不完善，有28人認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在著待遇水平低的問題，還有15人認(rèn)為問題主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)偏高，另有9人認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)有不到位的情況。調(diào)查結(jié)果如下圖3.3所示。圖3.3職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題有受調(diào)查者表示，不同退休單位的養(yǎng)老金待遇不同，這是職工基本養(yǎng)老制度亟需改進(jìn)的地方。這一點(diǎn)下圖3.4也清楚地進(jìn)行了闡釋，其中X軸為月養(yǎng)老金金額，Y軸為人數(shù)。圖3.4單位性質(zhì)與月養(yǎng)老金金額的交叉在實(shí)際調(diào)查期間可以發(fā)現(xiàn)，退休的老年人對(duì)社會(huì)基本養(yǎng)恤金保險(xiǎn)制度非常不滿意。退休的老年人通常反映出機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老金之間的差距太大。實(shí)際上，普通企業(yè)的丈夫和妻子也在企業(yè)工作，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的丈夫和大多數(shù)妻子也在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。如果這兩個(gè)人在退休后每月只領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，那么企業(yè)家庭只能賺取4000~5000元的收入，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位家庭往往一個(gè)人就可以賺取4000~5000元的收入，多年積累起來差距非常大。因此，迫切需要解決社會(huì)基本養(yǎng)老金計(jì)劃之間的聯(lián)系問題。三、實(shí)踐過程1.調(diào)查前期為了完成此次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，我在調(diào)研前期做了充分的準(zhǔn)備。分別通過上網(wǎng)查詢資料以及請(qǐng)教課題老師相關(guān)的調(diào)查內(nèi)容以及方法，收集到了大量關(guān)于“退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”的內(nèi)容，讓我的這次調(diào)查有可以參考的內(nèi)容?？紤]到調(diào)查的簡便性，我選擇使用簡單的調(diào)查問卷進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查中期為了調(diào)查的順利進(jìn)行，我選擇在我的家鄉(xiāng)：甘肅省武威市古浪縣進(jìn)行此次調(diào)查。具體調(diào)查過程如下：2019年7月1日參考有關(guān)資料，確定了此次調(diào)查的主題“古浪縣退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度滿意度”。2019年7月3日完成調(diào)查問卷的編寫，問卷的問題主要圍繞養(yǎng)老金待遇水平和退休人員月開支情況與消費(fèi)結(jié)構(gòu)展開。2019年7月4日在調(diào)查地點(diǎn)發(fā)放調(diào)查問卷，共150份，發(fā)放對(duì)象是50歲到85歲的退休人員。2019年7月8日回收到有效問卷101份。2019年7月9日至10日整理調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查后期對(duì)回收的有效問卷進(jìn)行整理和歸納，計(jì)算相關(guān)數(shù)據(jù)并且繪制調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)圖，最后完成社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告。實(shí)踐體會(huì)我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍小我國目前城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)并沒有包含所有的勞動(dòng)者，與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的最初目標(biāo)“低水平、廣覆蓋”相矛盾。人口老齡化加速造成的巨大養(yǎng)老壓力今天，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，總有一天整個(gè)制度將不會(huì)適用對(duì)于甘肅省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來說，兩個(gè)主要問題是人口老齡化和推遲退休。人口老齡化是一個(gè)全球性問題，增加公共養(yǎng)老金支出增加了社會(huì)保障負(fù)擔(dān)。作為一個(gè)人口大國，人口老齡化的影響不容忽視。與此同時(shí)，由于生育率下降，勞動(dòng)力的減少給需要老年人的青年人帶來了巨大壓力，解決這一問題的最佳辦法是增加養(yǎng)恤金。推遲退休是解決不支付養(yǎng)恤金風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)代際公平的有效辦法。推遲退休可以減輕國家養(yǎng)恤金的壓力。但是，關(guān)于如何調(diào)和遞延退休的問題引起了許多反對(duì)意見。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值問題養(yǎng)老保險(xiǎn)基金需要長期積累，而這種特性使其存在著潛在的貶值風(fēng)險(xiǎn)，若養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不能保值，會(huì)讓大眾有“不值得”的感覺，同時(shí)也會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)。2.對(duì)策及建議（1）建立多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人基本養(yǎng)老需求建立較完善的養(yǎng)老服務(wù)體系，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。為退休老人建立更多的公共場所，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量，如老年人活動(dòng)中心等；大力發(fā)展老年教育，如老年大學(xué)和老年藝術(shù)團(tuán)，豐富老年人的精神生活，提高他們的生活質(zhì)量。（2）充分發(fā)揮財(cái)政職能，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇水平強(qiáng)調(diào)有效利用財(cái)政資源，為財(cái)政補(bǔ)助提供體制保障，并保持這種補(bǔ)助的可持續(xù)性和