【我國法律援助制度存在的問題及對策淺析5000字（論文）】

第第7頁共9頁我國法律援助制度存在的問題及對策淺析14298_WPSOffice_Level1摘要 41365_WPSOffice_Level1一、相關(guān)理論介紹 512082_WPSOffice_Level2（一）法律援助 519068_WPSOffice_Level2（二）行政法律援助制度理論基礎(chǔ) 615788_WPSOffice_Level1二、我國法律援助制度的運(yùn)行現(xiàn)狀 69695_WPSOffice_Level1三、我國法律援助制度的存在的問題 713618_WPSOffice_Level2（一）法律體系還不夠健全 718408_WPSOffice_Level31.效力層級不高 717516_WPSOffice_Level32.條例內(nèi)容存在一定的滯后性 73293_WPSOffice_Level2（二）沒有對法律援助機(jī)構(gòu)的性質(zhì)進(jìn)行明確界定 79664_WPSOffice_Level2（三）法律援助涉及到援助對象范圍不大 716350_WPSOffice_Level1四、健全我國法律援助體系的建議 820702_WPSOffice_Level2（一）專門性的制定的《法律援助法》 85827_WPSOffice_Level2（二）確定法律援助機(jī)構(gòu)的定性 921909_WPSOffice_Level2（三）對法律援助主要對象進(jìn)行確定 913837_WPSOffice_Level31.法律援助對象的定義 94748_WPSOffice_Level32.建立經(jīng)濟(jì)困難衡量的綜合指標(biāo)體系 917738_WPSOffice_Level33.對虛假申報(bào)需要承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行確立 920117_WPSOffice_Level34.構(gòu)建經(jīng)濟(jì)困難申報(bào)制度 108082_WPSOffice_Level1五、結(jié)論 1012718_WPSOffice_Level1參考文獻(xiàn) 11摘要行政法律援助制度其實(shí)施的最為主要的目的就是為一些經(jīng)濟(jì)比較困難的群眾提供免費(fèi)的法律幫助，以此來盡最大可能幫助他們處理行政糾紛。本文在理清法律援助概念和行政法律援助制度理論的情況下，對我國法律援助制度的運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行分析，分析了我國法律援助制度當(dāng)前存在著法律體系不顧健全、沒有對法律援助機(jī)構(gòu)的性質(zhì)進(jìn)行明確界定、法律援助涉及到援助對象范圍不大的問題，提出了制定專門性的制定的《法律援助法》，確定法律援助機(jī)構(gòu)的定性，對法律援助主要對象進(jìn)行確定的建議，希望能為建設(shè)我國法律援助制度提供一點(diǎn)思路。關(guān)鍵詞：法律援助制度；問題；對策改革開放后，我國也在積極地總結(jié)過去法制體系中的不足，并以發(fā)達(dá)國家的健全法制體系作為參考，在社會主義法治道路上努力發(fā)展。現(xiàn)如今我國以憲法為中心的法律體系趨于完善。為了使我國貧富差距而帶來的不平等社會條件得到改善，新時(shí)期法律援助體系建立已經(jīng)迫在眉睫。一、相關(guān)理論介紹（一）法律援助法律援助這個(gè)名詞概念最初是從國外引進(jìn)的，通常也被稱之為是法律救援、幫扶等。法律援助在不同國家都得到推廣和應(yīng)用，并且具體使用形式、范圍、制度等都存在著一定的差異。通常情況下，可以從廣義和狹義兩個(gè)角度來對其進(jìn)行理解。從廣義的角度來分析，所謂的法律援助就是施援體（法律援助機(jī)構(gòu)、律師、社會組織、高校等）以無償?shù)姆绞綄?jīng)濟(jì)比較困難的行政案件當(dāng)事人提供減免費(fèi)用的法律幫扶的制度。而減免費(fèi)用項(xiàng)目可以當(dāng)做律師的服務(wù)費(fèi)，或者可以是其他費(fèi)用。法律服務(wù)形式并不是單一的，而是應(yīng)該成呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢，這樣就可以依據(jù)當(dāng)事人的實(shí)際情況來選擇合理的法律服務(wù)形式，更好的達(dá)成目的。從狹義的角度來分析，法律援助主要指代的是律師為服務(wù)法律援助條件的當(dāng)事人，以無償或者減少一定服務(wù)費(fèi)用的形式，為其提供法律服務(wù)的行為，主要目的就是為了最大限度的保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。國際上對法律援助的理解基本上都是從廣義角度進(jìn)行的，通過構(gòu)建行之有效的行政法律援助制度，尊重和維護(hù)基本人權(quán)，確保司法活動(dòng)實(shí)施的客觀公平，體現(xiàn)出法律層面公民地位相等的原則。（二）行政法律援助制度理論基礎(chǔ)《法律援助條例》中雖然對行政法律援助的方式進(jìn)行了規(guī)定，明確指出，入股公民因?yàn)槭艿阶陨斫?jīng)濟(jì)條件的限制，從而使得其在糾紛案件中沒有委托代理人，那么就符合申請法律援助的條件。具體要求包含：請求國家賠償、社會保險(xiǎn)待遇申請、最低生活保障等。在該條例中還行政法律援助的類型進(jìn)行了劃分，主要包含：咨詢律師、替代擬寫法律文書、提供相關(guān)意見、刑事辯護(hù)、民事訴訟代理、行政訴訟代理等。與此同時(shí)，我國對法律援助制度健全發(fā)展的重視程度不斷加深，頒布實(shí)施了一系列的指導(dǎo)意見，為我國法律援助制度實(shí)施創(chuàng)造了良好的條件。二、我國法律援助制度的運(yùn)行現(xiàn)狀通過調(diào)查可以得知，僅僅在2018一年，全國累計(jì)法律援助案件總量達(dá)到了145.2萬件，和2017年相比，有11.1個(gè)百分點(diǎn)的增長幅度；受到援助的人員數(shù)量超過150萬人，法律咨詢服務(wù)提供的次數(shù)達(dá)到875萬人次，法律援助工作取得顯著成果。法律援助機(jī)構(gòu)在落實(shí)法律援助制度上起到非常重要的作用，在當(dāng)前發(fā)展階段中，我國法律援助組織框架基本上在全國范圍內(nèi)建立，總數(shù)量在3200個(gè)左右，并且工會、監(jiān)獄、司法所等單位也相繼成立的有專門性的法律援助站，城市和農(nóng)村區(qū)域的法律援助圈也逐漸擴(kuò)大。并且積極的借助互聯(lián)來擴(kuò)大法律援助的覆蓋范圍，幫助更多經(jīng)濟(jì)困難公民維護(hù)自身合法權(quán)益。我國不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著一定的差異，從而使得法律援助制度也呈現(xiàn)不同步的發(fā)展趨勢，在這樣的背景環(huán)境下，政府部門需要積極采取有效措施，為法律援助制度的實(shí)施和完善提供重要的支持，進(jìn)一步的調(diào)整社會資源在城鄉(xiāng)地區(qū)的合理分配?！斗稍鷹l例》在制定過程中，需要把區(qū)域不平衡發(fā)展的問題考慮在內(nèi)，合理的完善法律援助的相關(guān)內(nèi)容，明確援助對象所需要具備的基本條件。依據(jù)地區(qū)實(shí)踐需求來推動(dòng)法律援助制度的進(jìn)一步發(fā)展。我國制定和實(shí)施法律援助制度的時(shí)間和國外相比，起步時(shí)間較晚，但是發(fā)展速度卻較快，在國家政策的支持下，我國法律援助制度不斷完善，但是也存在一些亟待解決的重要問題。三、我國法律援助制度的存在的問題《法律援助法》的沒有以法律的形式確定下來，而我國實(shí)施的《法律援助條例》立法體系不夠精確，具體實(shí)施過程中，與地方實(shí)踐有著較大的差異。對于法律援助的立法，需要進(jìn)一步確定法律援助的性質(zhì)，以此來確保法律援助機(jī)構(gòu)能夠充分發(fā)揮其自身的重要作用。（一）法律體系還不夠健全我國頒布實(shí)施的《法律援助條例》主要存在以下問題和不足：1.效力層級不高《法律援助條例》從本質(zhì)上將是屬于行政法規(guī)，但是其法律層次不高，所以在對各個(gè)參與主體間的組織和協(xié)調(diào)上，無法充分發(fā)揮其自身的重要作用。2.條例內(nèi)容存在一定的滯后性司法部門在頒布施行《法律援助條例》之前，對一些存在爭議的條例進(jìn)行了刪除，這樣就意味著條例內(nèi)容不夠完善，舉例說明，對社會組織參與法律援助的相關(guān)規(guī)定不夠明確，對其所承擔(dān)的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)等都沒有進(jìn)行準(zhǔn)確的規(guī)定；而對法律援助審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上，也沒有對其實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定；法律援助具體涉及到的范圍不大，無法有效滿足群眾需求。此條例隨著時(shí)間的推移，逐漸與主流法律體系脫節(jié)。（二）沒有對法律援助機(jī)構(gòu)的性質(zhì)進(jìn)行明確界定因?yàn)榉稍鷻C(jī)構(gòu)其自身的行政屬性，使得在處理行政法律援助案件上，無法充分調(diào)動(dòng)法律援助服務(wù)的積極性。法律援助機(jī)構(gòu)存在三種不同性質(zhì)的類型：其一，行政性質(zhì)法律援助機(jī)構(gòu)；其二，全額撥款事業(yè)單位屬下的法律援助機(jī)構(gòu)；其三，參公管理法律援助。這三種類型的法律援助機(jī)構(gòu)都有著非常鮮明的行政色彩，正是因?yàn)槭艿叫姓深A(yù)，從而導(dǎo)致法律援助制度在具體實(shí)施的過程中，受到一系列的影響。容易在行政相對人和行政機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生矛盾和沖突。（三）法律援助涉及到援助對象范圍不大從形式上，可以把法律援助劃分為法律咨詢、刑事辯護(hù)、法律援助代理，提法律幫助等。其中援助對象覆蓋范圍最大的是法律咨詢，并沒有任何限制。法律幫助的主要對象是刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人等。在當(dāng)前發(fā)展階段中，存在著較大的爭議的援助對象就是刑事辯護(hù)以及法律援助代理兩種形式所確定的法律援助對象?！睹袷略V訟法》（2017修訂版）中適度的增加了一些公益訴訟條款，并且把社會公益組織納入到公益訴訟的范圍中，把其作為一類重要的援助主體，公益性組織對資金有著非常高的依賴性，如果得不到法律援助，那么可能無法對自身的利益進(jìn)行有效保障。法律援助機(jī)構(gòu)的公益性要求其不能夠損害公共利益。法律援助具體可以劃分為兩種不同的類型，一種是依據(jù)當(dāng)事人提出的申請來進(jìn)行辯護(hù)。在確定的法律援助制度的時(shí)候，重點(diǎn)內(nèi)容就是要合理的設(shè)定援助對象應(yīng)該具備的條件和標(biāo)準(zhǔn)，以及采取怎樣的方式來進(jìn)行審核。在當(dāng)前發(fā)展階段中，因?yàn)榱⒎ㄉ线€存在很多缺陷和不足，法律援助制度具體實(shí)施和實(shí)踐是相分離的，經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定非常低，所以無法有效滿足大多數(shù)低收入人群的法律援助需求[9]。把福建省三明市梅列區(qū)作為主要研究案例，通過分析可以得知，該地區(qū)呈現(xiàn)居民生活保障最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月552元，設(shè)定一家三口人，月收入在兩千元以上，那么月收入就超出了經(jīng)濟(jì)困難所要求的標(biāo)準(zhǔn)，這些家庭實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況并不是非常高，如果想要通過訴訟的方式來維護(hù)自身權(quán)益，那么就需要支付較高的律師費(fèi)，也無法得到有效的法律援助。經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定指標(biāo)單一，主要是借助經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難程度，這樣存在著一定的片面性，沒有考慮到其他動(dòng)態(tài)因素所造成的影響。在實(shí)際操作中，經(jīng)濟(jì)收入會受到多重因素的影響，從而使得法律援助適用對象的經(jīng)濟(jì)狀況呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化的趨勢，使得真正需要得到法律援助的公民無法得到有效幫助。四、健全我國法律援助體系的建議（一）專門性的制定的《法律援助法》在當(dāng)前發(fā)展階段中，我國主要是依據(jù)《法律援助條例》來開展法律援助工作，但是在具體實(shí)施過程中，因?yàn)樵摋l例自身存在的限制，使得無法有效實(shí)現(xiàn)法律援助良好成效，最為主要的問題就是立法不夠規(guī)范和完善，所以需要專門性的制定《法律援助法》?！斗稍ā沸枰⒃谪S富理論和實(shí)踐基礎(chǔ)之上，以此來重新確定法律援助的相關(guān)概念，不斷完善配套制度，更好的去解決各種實(shí)踐問題，更好融入到法律體系當(dāng)中?！斗稍ā肪哂幸欢ǖ那罢靶裕梢越柚舜瘟⒎▉泶罱ㄎ覈稍贫鹊闹饕蚣?，依據(jù)不同區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況來進(jìn)行調(diào)整；（二）確定法律援助機(jī)構(gòu)的定性從實(shí)踐角度上分析可以得知，法律援助機(jī)構(gòu)其行政職能的發(fā)揮更加顯著，是高于服務(wù)職能的。如果把法律援助機(jī)構(gòu)定性為行政機(jī)關(guān)，那么對行政職能履行的規(guī)范化有著積極的促進(jìn)作用，在一定程度上可以提高案件辦理質(zhì)量水平。如果把法律援助機(jī)構(gòu)定性為是事業(yè)單位，那么其自身所具備的服務(wù)職能就可以更好的凸顯出來。在當(dāng)前發(fā)展階段中，法律援助機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員，受到法律援助補(bǔ)貼制度的限制，使得其工作積極性無法充分調(diào)動(dòng)，服務(wù)職能履行效率低。由此可知，可以進(jìn)一步強(qiáng)化其行政職能的發(fā)揮，促進(jìn)制度的完善，借助市場競爭機(jī)制來履行服務(wù)職能。（三）對法律援助主要對象進(jìn)行確定法律援助屬于一種非常特殊的公共產(chǎn)品，所以在普惠范圍上是有一定限制的。所以就需要對法律援助主要對象進(jìn)行明確清晰的確定，具體操作應(yīng)該綜合各種影響因素來進(jìn)行確定。1.法律援助對象的定義之前限定的法律援助對象是經(jīng)濟(jì)困難的公民，按照此種標(biāo)準(zhǔn)來確定法律援助對象無法充分發(fā)揮其自身的重要作用，所以，需要積極對其進(jìn)行重新定義，法律援助對象是以經(jīng)濟(jì)困難的弱勢群體為主，具體涉及到個(gè)人、法人以及其他符合要求的組織。2.建立經(jīng)濟(jì)困難衡量的綜合指標(biāo)體系經(jīng)濟(jì)困難并不僅僅指代的是收入低，需要綜合考慮各種因素的情況下來進(jìn)行認(rèn)定。如果僅僅使用單一指標(biāo)來衡量經(jīng)濟(jì)困難，那么很容易造成一定的偏差，所以應(yīng)該以家庭收入為核心，以近期支出情況為輔助，以此來進(jìn)行綜合性判斷。3.對虛假申報(bào)需要承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行確立對于虛假申報(bào)騙取法律援助的人，需要對其責(zé)任承擔(dān)事宜進(jìn)行確定，并且針對性的制定可行性的懲罰措施?？梢越柚ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)來對申請人的信用進(jìn)行查詢了解。4.構(gòu)建經(jīng)濟(jì)困難申報(bào)制度在實(shí)際進(jìn)行法律援助的過程中，會受到很多因素的影響，從而嚴(yán)重影響到法律援助工作的順利開展，所以應(yīng)該依據(jù)區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況，構(gòu)建可行性的經(jīng)濟(jì)困難申報(bào)制度。五、結(jié)論法律援助對于司法實(shí)踐活動(dòng)有著積極的促進(jìn)作用，并且存在著一定的理論基礎(chǔ)，在發(fā)展中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，并且不斷的進(jìn)行完善。但是我國法律援助制度依舊存在著非常多的問題，重點(diǎn)突出在其重要性沒有得到重視。本文具體展開了對我國行政法律援助制度的研究，通過研究，對我國行政法律援助制度實(shí)際運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行反思，分析其形成的主要原因。并且在此基礎(chǔ)上，依據(jù)我國法律援助具體發(fā)展情況和實(shí)際需求，來合理的制定行政法律援助制度。行政法律援助制度是積極促進(jìn)我國法治建設(shè)的重要構(gòu)成部分，對于和諧社會的發(fā)展有著積極促進(jìn)作用，所以需要對其引起重視，綜合考慮各種因素，不斷完善我國的行政法律援助體制。參考文獻(xiàn)[1]楊宇冠,陳子楠.完善我國法律援助制度若干問題研究[J].理論學(xué)刊,2015(01):102-107.[2]董紅民,麻偉靜.完善刑事法律援助制度實(shí)證研究[J].中國司法,2016(01):43-50.[3]施鵬鵬,龍浩.我國刑事法律援助制度之反思與改革進(jìn)路[J].人民檢察,2016(01):56-61.[4]李亮.完善我國法律援助制度研究[J].法制與經(jīng)濟(jì),2017(01):171-173.[5]項(xiàng)焱,王佳紅.法律援助與發(fā)展權(quán):邏輯、歷史與現(xiàn)實(shí)的互洽[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)