安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要組成部分，是開展應(yīng)急救援的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。主要包括應(yīng)急預(yù)案的制定、評審與發(fā)布、備案、修訂與更新和演練等內(nèi)容。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作一、應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急處置搶險(xiǎn)救援事故預(yù)防（一）應(yīng)急預(yù)案的概念安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作（二）應(yīng)急預(yù)案的基本要求國家安全生產(chǎn)管理總局第17號令《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中提出了編制應(yīng)急預(yù)案的基本要求八點(diǎn)基本要求。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作編制應(yīng)急預(yù)案除了要遵循一定的編制程序外，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)滿足七個(gè)基本要求：完整性符合性可操作性科學(xué)性針對性可讀性銜接性安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作（三）應(yīng)急預(yù)案的分類國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系框架安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作德州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案德州市自德州市事德州市突德州市突然災(zāi)害應(yīng)故災(zāi)難應(yīng)發(fā)公共衛(wèi)發(fā)社會安急預(yù)案急預(yù)案生事件應(yīng)全事件應(yīng)急預(yù)案急預(yù)案縣（市、區(qū)）突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)急預(yù)案根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的種類1、按預(yù)案責(zé)任主體的性質(zhì)分2、按事故影響范圍不同分安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作根據(jù)可能的事故后果影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式，我國事故應(yīng)急體系可將事故應(yīng)急預(yù)案分為五個(gè)級別：Ⅰ級（國家級）應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級（省級）應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級（地市級）應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級（縣、市、區(qū)級）應(yīng)急預(yù)案Ⅴ級（企業(yè)級）應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作（四）應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容主要包括總則、適用范圍、危險(xiǎn)性分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、附則十項(xiàng)內(nèi)容。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容主要包括事故類型和危險(xiǎn)程度分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告程序、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急物資與裝備保障六項(xiàng)內(nèi)容?，F(xiàn)場處置方案的內(nèi)容主要包括事故特征、應(yīng)急組織及職責(zé)、應(yīng)急處置、注意事項(xiàng)四項(xiàng)內(nèi)容。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作二、應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作（一）評審與發(fā)布的要求生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法第十三條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作（一）評審與發(fā)布的要求第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作（一）評審與發(fā)布的要求第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作（一）評審與發(fā)布的要求第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的評審或論證由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的主管部門人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的專家。專家從各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿?，參加評審的專家應(yīng)不少于3人。評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。（山東省《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》實(shí)施細(xì)則）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作（一）評審與發(fā)布的要求第十六條應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作（一）評審與發(fā)布的要求第十七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作（二）預(yù)案的評審方法符合基本符合不符合安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作（三）預(yù)案的評審程序評審準(zhǔn)備組織評審修訂完善批準(zhǔn)印發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作（四）預(yù)案評審的要點(diǎn)合法性完整性針對性實(shí)用性科學(xué)性操作性銜接性安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作三、應(yīng)急預(yù)案的備案安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作預(yù)案備案生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法第十八條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作第十九條

中央管理的總公司（總廠、集團(tuán)公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作山東省《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》實(shí)施細(xì)則第二十條中央駐魯和省管企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，同時(shí)抄報(bào)有關(guān)主管部門和所在地設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作山東省《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》實(shí)施細(xì)則前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)相關(guān)主管部門備案，同時(shí)抄報(bào)所在地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作山東省《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》實(shí)施細(xì)則前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)相關(guān)主管部門備案，同時(shí)抄報(bào)所在地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作備案范圍及對象原則：綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主（一）縣級以上各級安監(jiān)部門的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級人民政府和上一級安監(jiān)部門備案。（二）中央駐魯企業(yè)的分公司、子公司、二級單位的應(yīng)急預(yù)案和省管企業(yè)總公司（總廠、集團(tuán)公司）的應(yīng)急預(yù)案報(bào)省安監(jiān)局備案。同時(shí)抄送所在地的市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作備案范圍及對象（三）中央駐魯企業(yè)的分公司、子公司、二級單位以下企業(yè)、單位的應(yīng)急預(yù)案和省管企業(yè)分公司、子公司、二級單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的市安監(jiān)局備案。同時(shí)抄送所在地的縣（市、區(qū)）安監(jiān)局。（四）省管企業(yè)分公司、子公司、二級單位以下企業(yè)、單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的縣（市、區(qū)）安監(jiān)局備案。（五）市屬以下生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案范圍，由各市安監(jiān)局確定。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作備案程序申請受理審查登記安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作備案程序申

請申請材料一式三份：應(yīng)急預(yù)案備案申請表（可從市安監(jiān)局網(wǎng)站下載）；應(yīng)急預(yù)案評審意見（附專家組簽字）；應(yīng)急預(yù)案評審會會議紀(jì)經(jīng)（附評審會參會人員簽字）；應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作備案程序受

理1、申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2、申請材料存在錯(cuò)誤可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正。3、申請材料齊全，符合要求或者按照要求全部補(bǔ)齊的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作備案程序受

理審

查各級安監(jiān)局自受理申請之日起20日內(nèi)，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號）的要求對申請材料進(jìn)行審查，決定是否準(zhǔn)予備案登記。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作備案程序?qū)?zhǔn)予備案登記的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)填寫《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》，通知應(yīng)急預(yù)案備案申請人領(lǐng)?。粚Σ挥璧怯浀?，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。登

記安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作四、應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法山東省《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》實(shí)施細(xì)則第二十九條（第三十二條）：地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法第二十二條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法有關(guān)規(guī)定備案。各類應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層政權(quán)組織，村(居)、社區(qū)等基層群眾自治組織的應(yīng)急預(yù)案原則上每2年修訂一次。有關(guān)法律法規(guī)對應(yīng)急預(yù)案修訂周期另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法山東省《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》實(shí)施細(xì)則第三十條（第三十三條）有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法山東省《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》實(shí)施細(xì)則（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的；（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作第三十一條（第三十四條）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法山東省《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》實(shí)施細(xì)則安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作五、應(yīng)急演練安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作是指各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體，組織相關(guān)應(yīng)急人員與群眾，針對特定事件假想情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，在特定的時(shí)間和地域，執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的訓(xùn)練和演示活動(dòng)。（一）應(yīng)急演練的概念檢驗(yàn)預(yù)案鍛煉隊(duì)伍磨合機(jī)制教育群眾演練的作用安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作（二）應(yīng)急演練的方法應(yīng)急演練可以采用多種演練方法，如技術(shù)訓(xùn)練和技術(shù)比武，圖上演練和沙盤演練，室內(nèi)演練和室外演練，模擬演練和實(shí)戰(zhàn)演練，戰(zhàn)術(shù)演練和戰(zhàn)略演練，單項(xiàng)演練和全面演練。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作（三）應(yīng)急演練的實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法第二十三條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法第二十四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位