中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則

中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則一、關(guān)于《準(zhǔn)則》二、《準(zhǔn)則》的構(gòu)成三、條文選解一、關(guān)于《準(zhǔn)則》編制背景定位主要解決的問題修訂新內(nèi)容1、編制背景在《威尼斯憲章》的基礎(chǔ)上總結(jié)中國(guó)半個(gè)多世紀(jì)的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)參考國(guó)外保護(hù)經(jīng)驗(yàn)2000年由中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)編制，國(guó)家文物局推薦2、定位對(duì)文物古跡保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)的行業(yè)規(guī)則評(píng)價(jià)工作成果的主要標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保護(hù)法規(guī)相關(guān)條款的專業(yè)性闡釋處理有關(guān)文物古跡事務(wù)時(shí)的專業(yè)依據(jù)3、主要解決的問題主要解決以古建筑為主的保護(hù)理論與實(shí)踐中的基本問題，如什么是原狀、必須保護(hù)的原狀是什么、可以恢復(fù)的原狀是什么、原址保護(hù)、最小干預(yù)等規(guī)定了保護(hù)程序：按照六步程序進(jìn)行保護(hù)，完成了從以問題為導(dǎo)向的保護(hù)向以價(jià)值為導(dǎo)向的保護(hù)的轉(zhuǎn)變4、修訂（1）修訂的必要性（2）修訂過程（1）修訂的必要性自2000年以來的主要變化（1）數(shù)量的激增三普：30余萬處增長(zhǎng)到76萬余處國(guó)保：750處增長(zhǎng)到4296處世界文化遺產(chǎn)：16項(xiàng)增加至33項(xiàng)（2）新類型的出現(xiàn)文化景觀、文化線路、遺產(chǎn)運(yùn)河、工業(yè)/農(nóng)業(yè)/產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)、科技遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、二十世紀(jì)遺產(chǎn)、共享建筑遺產(chǎn)\殖民建筑。。。。。。（3）活態(tài)遺產(chǎn)與非物質(zhì)遺產(chǎn)以人為本文化多樣性歷史名城、名鎮(zhèn)、名村、文化景觀（4）世界文化遺產(chǎn)的影響真實(shí)性、完整性系列遺產(chǎn)強(qiáng)調(diào)管理（監(jiān)測(cè)）（5）強(qiáng)調(diào)文化遺產(chǎn)是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力可持續(xù)利用/合理利用、惠及民眾（6）廣泛參與強(qiáng)調(diào)文化遺產(chǎn)的公益屬性尊重參與決策和監(jiān)督的權(quán)利（1）修訂的必要性（2）修訂過程2009年開始醞釀2012年成立了修訂工作組近30次國(guó)內(nèi)、國(guó)際研討會(huì)征求意見：顧問委員、文物管理部門、甲一級(jí)資質(zhì)單位、國(guó)際專家5、新內(nèi)容類型價(jià)值概念合理利用非物質(zhì)遺產(chǎn)廣泛參與二、《準(zhǔn)則》構(gòu)成正文：6章47條闡釋：逐條對(duì)應(yīng)案例闡釋：待編制第一章：總則（1-8）第二章：保護(hù)原則（9-15）第三章：保護(hù)和管理程序（16-23）第四章：保護(hù)措施（24-39）第五章：合理利用（40-45）第六章：附則（46-47）正文第一章：總則第1條：適用對(duì)象第2條：宗旨第3條：價(jià)值第4條：程序第5條：研究第6條：利用第7條：從業(yè)人員要求第8條：廣泛參與第二章：保護(hù)原則第9條：不改變?cè)瓲畹?0條：真實(shí)性第11條：完整性第12條：最低限度干預(yù)第13條：保護(hù)文化傳統(tǒng)第14條：使用恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)技術(shù)第15條：防災(zāi)減災(zāi)第三章：保護(hù)和管理工作程序第16條：六步程序第17條：調(diào)查第18條：評(píng)估第19條：確定保護(hù)等級(jí)第20條：編制規(guī)劃第21條：實(shí)施規(guī)劃第22條：定期評(píng)估第23條：管理第四章：保護(hù)措施第24條：保護(hù)措施第25條：保養(yǎng)維護(hù)及監(jiān)測(cè)第26條：加固第27條：修繕第28條：保護(hù)性設(shè)施建設(shè)第29條：遷建第30條：環(huán)境整治第31條：油飾彩畫第32條：壁畫第33條：彩塑第34條：石刻第35條：考古遺址第36條：近現(xiàn)代建筑第37條：紀(jì)念地第38條：文化線路、文化景觀、遺產(chǎn)運(yùn)河第39條：歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村第五章：合理利用第40條：合理利用第41條：研究第42條：展示與闡釋第43條：不提倡原址重建第44條：保持原有功能第45條：賦予新功能第六章、附則第46條：新的文物古跡類型第47條：權(quán)屬三、條文選解第1條：適用對(duì)象本準(zhǔn)則適用對(duì)象為文物古跡。它是指人類在歷史上創(chuàng)造或遺留的具有價(jià)值的不可移動(dòng)的實(shí)物遺存，包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近現(xiàn)代史跡及代表性建筑、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和其中的附屬文物；文化景觀、文化線路、遺產(chǎn)運(yùn)河等類型的遺產(chǎn)也屬于文物古跡的范疇。文化景觀文化線路QianImperialMausoleumKizilThousand-BuddhaCavesSiteofAncientBeitingCity,WestTempleYumen-pass:HecangCityAncientCityofJiaoRiverBinglingTempleGrottoes-XiaTempleXiaohanAncientPathinShanCountyAncientCityofGaochang--FlamingMountainsYumen-passSiteofXuanquanzhi

XingjiaoTempleTowerSiteofBuddhaSubashTempleSiteofSuoyangCitySiteofAncientChang‘a(chǎn)nCityofHanDynasty,SiteofJiaofangHall,WeiyangPalaceMaijishanGrottoes中國(guó)申報(bào)遺產(chǎn)點(diǎn)

CityofBalasagun(SiteofBurana)CityofSuyab(SiteofAk-Beshim)CityofNevaket(SiteofKrasnayaRechka)吉國(guó)申報(bào)遺產(chǎn)點(diǎn)

SiteofKaramergenSiteofOrnekSiteofAkyrtasSiteofKostobeSiteofAktobe

哈國(guó)申報(bào)遺產(chǎn)點(diǎn)

遺產(chǎn)運(yùn)河：大運(yùn)河科技遺產(chǎn)：登封天地之中紅山指揮部工業(yè)遺產(chǎn)：上海楊樹浦自來水廠第2條：宗旨準(zhǔn)則的宗旨是對(duì)文物古跡實(shí)施有效保護(hù)。保護(hù)是指為保存文物古跡及其環(huán)境和其他相關(guān)要素進(jìn)行的全部活動(dòng)。保護(hù)的目的是通過技術(shù)和管理措施真實(shí)、完整地保存其歷史信息及其價(jià)值。有效保護(hù)是指為消除或抑制各種危害文物古跡本體及其環(huán)境安全的因素所采取的技術(shù)和管理措施。文物古跡的環(huán)境既包括體現(xiàn)文物古跡價(jià)值的自然環(huán)境，也包括相關(guān)的人文環(huán)境。相關(guān)要素包括附屬文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、工業(yè)科技遺產(chǎn)的設(shè)備、儀器等。西遞-不可移動(dòng)文物與活態(tài)遺產(chǎn)共存第10條：真實(shí)性真實(shí)性：是指文物古跡本身的材料、工藝、設(shè)計(jì)及其環(huán)境和它所反映的歷史、文化、社會(huì)等相關(guān)信息的真實(shí)性。對(duì)文物古跡的保護(hù)就是保護(hù)這些信息及其來源的真實(shí)性。與文物古跡相關(guān)的文化傳統(tǒng)的延續(xù)同樣也是對(duì)真實(shí)性的保護(hù)。真實(shí)性包括了外形和設(shè)計(jì)；材料和材質(zhì)；用途和功能；傳統(tǒng)，技術(shù)和管理體系；環(huán)境和位置；語(yǔ)言和其它形式的非物質(zhì)遺產(chǎn)；精神和感覺；其它內(nèi)外因素。真實(shí)性還體現(xiàn)在對(duì)已不存在的文物古跡不應(yīng)重建；文物古跡經(jīng)過修補(bǔ)、修復(fù)的部分應(yīng)當(dāng)可識(shí)別；所有修復(fù)工程和過程都應(yīng)有詳細(xì)的檔案記錄和永久的年代標(biāo)志；文物古跡應(yīng)原址保護(hù)等幾個(gè)方面。第11條：完整性完整性：文物古跡的保護(hù)是對(duì)其價(jià)值、價(jià)值載體及其環(huán)境等體現(xiàn)文物古跡價(jià)值的各個(gè)要素的完整保護(hù)。文物古跡在歷史演化過程中形成的包括各個(gè)時(shí)代特征、具有價(jià)值的物質(zhì)遺存都應(yīng)得到尊重。AflajIrrigationSystemsofOman第3條、價(jià)值文物古跡的價(jià)值包括歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值以及社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值。社會(huì)價(jià)值包含了記憶、情感、教育等內(nèi)容，文化價(jià)值包含了文化多樣性、文化傳統(tǒng)的延續(xù)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要素等相關(guān)內(nèi)容。文化景觀、文化線路、遺產(chǎn)運(yùn)河等文物古跡還可能涉及相關(guān)自然要素的價(jià)值。第4條、程序保護(hù)必須按照本《準(zhǔn)則》規(guī)定的程序進(jìn)行。價(jià)值評(píng)估應(yīng)置于首位，保護(hù)程序的每一步驟都實(shí)行專家評(píng)審制度。第16條：六步程序文物古跡保護(hù)和管理工作程序分為六步，依次是調(diào)查、評(píng)估、確定文物保護(hù)單位等級(jí)、制訂文物保護(hù)規(guī)劃、實(shí)施文物保護(hù)規(guī)劃、定期檢查文物保護(hù)規(guī)劃及其實(shí)施情況。程序圖1、調(diào)查2、評(píng)估4、制訂保護(hù)規(guī)劃6、總結(jié)調(diào)整規(guī)劃5、實(shí)施保護(hù)規(guī)劃3、確定保護(hù)級(jí)別，實(shí)現(xiàn)四有第9條：不改變?cè)瓲畈桓淖冊(cè)瓲睿菏俏奈锕袍E保護(hù)的要義。它意味著真實(shí)、完整地保護(hù)文物古跡在歷史過程中形成的價(jià)值及其體現(xiàn)這種價(jià)值的狀態(tài)，有效地保護(hù)文物古跡的歷史、文化環(huán)境，并通過保護(hù)延續(xù)相關(guān)的文化傳統(tǒng)。文物古跡的原狀主要有以下幾種狀態(tài)。1.實(shí)施保護(hù)之前的狀態(tài)；2.歷史上經(jīng)過修繕、改建、重建后留存的有價(jià)值的狀態(tài)，以及能夠體現(xiàn)重要?dú)v史因素的殘毀狀態(tài)；3.局部坍塌、掩埋、變形、錯(cuò)置、支撐，但仍保留原構(gòu)件和原有結(jié)構(gòu)形制，經(jīng)過修整后恢復(fù)的狀態(tài)；4.文物古跡價(jià)值中所包涵的原有環(huán)境狀態(tài)；

情況復(fù)雜的狀態(tài)，應(yīng)經(jīng)過科學(xué)鑒別，確定原狀的內(nèi)容。

由于長(zhǎng)期無人管理而出現(xiàn)的污漬穢跡，荒蕪堆積，不屬于文物古跡原狀。

歷史上多次進(jìn)行干預(yù)后保留至今的各種狀態(tài)，應(yīng)詳細(xì)鑒別論證，確定各個(gè)部位和各個(gè)構(gòu)件價(jià)值，以確定原狀應(yīng)包含的全部?jī)?nèi)容。

一處文物古跡中保存有若干時(shí)期不同的構(gòu)件和手法時(shí)，經(jīng)過價(jià)值論證，可以根據(jù)不同的價(jià)值采取不同的措施，使有保存價(jià)值的部分都得到保護(hù)。不改變文物原狀的原則可以包括保存現(xiàn)狀和恢復(fù)原狀兩方面內(nèi)容。

必須保存現(xiàn)狀的對(duì)象有：1.古遺址，特別是尚留有較多人類活動(dòng)遺跡的地面遺存；2.文物古跡群體的布局；3.文物古跡群中不同時(shí)期有價(jià)值的各個(gè)單體；4.文物古跡中不同時(shí)期有價(jià)值的各種構(gòu)件和工藝手法；5.獨(dú)立的和附屬于建筑的藝術(shù)品的現(xiàn)存狀態(tài)；6.經(jīng)過重大自然災(zāi)害后遺留下有研究?jī)r(jià)值的殘損狀態(tài)；7.在重大歷史事件中被損壞后有紀(jì)念價(jià)值的殘損狀態(tài)；8.沒有重大變化的歷史環(huán)境。

可以恢復(fù)原狀的對(duì)象有：1.坍塌、掩埋、污損、荒蕪以前的狀態(tài)；2.變形、錯(cuò)置、支撐以前的狀態(tài)；3.有實(shí)物遺存足以證明原狀的少量的缺失部分；4.雖無實(shí)物遺存，但經(jīng)過科學(xué)考證和同期同類實(shí)物比較，可以確認(rèn)原狀的少量缺失的和改變過的構(gòu)件；5.經(jīng)鑒別論證，去除后代修繕中無保留價(jià)值的部分，恢復(fù)到一定歷史時(shí)期的狀態(tài)；6.能夠體現(xiàn)文物古跡價(jià)值的歷史環(huán)境。第12條：最低限度干預(yù)最低限度干預(yù)：應(yīng)當(dāng)把干預(yù)限制在保證文物古跡安全的程度上。為減少對(duì)文物古跡的干預(yù)，應(yīng)對(duì)文物古跡采取預(yù)防性保護(hù)。

第13條：保護(hù)文化傳統(tǒng)保護(hù)文化傳統(tǒng)：當(dāng)文物古跡與某種文化傳統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，文物古跡的價(jià)值又取決于這種文化傳統(tǒng)的延續(xù)時(shí)，保護(hù)文物古跡的同時(shí)應(yīng)考慮對(duì)這種文化傳統(tǒng)的保護(hù)。第15條：防災(zāi)減災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)：及時(shí)認(rèn)識(shí)并消除可能引發(fā)災(zāi)害的危險(xiǎn)因素，預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生。要充分評(píng)估各類災(zāi)害對(duì)文物古跡和人員可能造成的危害，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，把災(zāi)害發(fā)生后可能出現(xiàn)的損失減到最小程度。對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。麗江火災(zāi)第25條：保養(yǎng)維護(hù)及監(jiān)測(cè)保養(yǎng)維護(hù)及監(jiān)測(cè)：是文物古跡保護(hù)的基礎(chǔ)。保養(yǎng)維護(hù)能及時(shí)消除影響文物古跡的安全隱患，并保證文物古跡的整潔。應(yīng)制定并落實(shí)文物古跡保養(yǎng)制度。監(jiān)測(cè)是認(rèn)識(shí)文物古跡褪變過程及時(shí)發(fā)現(xiàn)文物古跡安全隱患的基本方法。對(duì)于無法通過保養(yǎng)維護(hù)消除的隱患，應(yīng)實(shí)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，記錄、整理、分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，作為采取進(jìn)一步保護(hù)措施的依據(jù)。價(jià)值表征：價(jià)值所在健康指標(biāo)及影響因素監(jiān)測(cè)指標(biāo)和決策依據(jù)決策軟環(huán)境的監(jiān)測(cè)法律、法規(guī)、政策區(qū)域規(guī)劃經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、土地價(jià)格區(qū)域旅游開發(fā)輿情。。。。。。11月10,202386『京都市観光調(diào)査年報(bào)』昭和39年～平成17年版より作成Gender,anotherchangeofMarket

Male,

FemaletheEqualEmploymentOpportunityLawin1986

Menaccommodatethemselvestonewenvironmentandsurvive

老撾：TownofLuangPrabang第28條、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)保護(hù)性設(shè)施建設(shè)：通過附加防護(hù)設(shè)施保障文物古跡和人員安全。保護(hù)性設(shè)施建設(shè)是消除造成文物古跡損害的自然或人為因素的預(yù)防性措施，有助于避免或減少對(duì)文物古跡的直接干預(yù)，包括設(shè)置保護(hù)設(shè)施，在遺址上搭建保護(hù)棚罩等。監(jiān)控用房、文物庫(kù)房及必要的設(shè)備用房等也屬于保護(hù)性設(shè)施。它們的建設(shè)、改造須依據(jù)文物保護(hù)規(guī)劃和專項(xiàng)設(shè)計(jì)實(shí)施，把對(duì)文物古跡及環(huán)境影響控制在最小程度。雷峰塔第五章：合理利用第40條：合理利用第41條：研究第42條：展示與闡釋第43條：不提倡原址重建第44條：保持原有功能第45條：賦予新功能第40條：合理利用合理利用是文物古跡保護(hù)的重要內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)文物古跡的價(jià)值、特征、保存狀況、環(huán)境條件，綜合考慮研究、展示、延續(xù)原有功能和賦予文物古跡適宜的當(dāng)代功能的各種利用方式。利用應(yīng)強(qiáng)調(diào)公益性和可持續(xù)性，避免過度利用。第6條、利用文物古跡的利用必須以文物古跡安全為前提，以合理利用為原則。利用必須堅(jiān)持突出社會(huì)效益，不允許為利用而損害文物古跡的價(jià)值。第42