保安服務(wù)企業(yè)大型群眾性活動(dòng)安保工作規(guī)范

保安服務(wù)企業(yè)大型群眾性活動(dòng)安保工作規(guī)范

第一章

總則

第一條

為規(guī)范保安服務(wù)企業(yè)大型群眾性活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大型活動(dòng)”）安保工作，提高大型活動(dòng)安保社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平，依據(jù)國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法》《保安服務(wù)管理辦法》、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T33170-2016《大型活動(dòng)安全要求（1-5）》等規(guī)定，制定本規(guī)范。第二條

保安服務(wù)企業(yè)根據(jù)大型活動(dòng)承辦者委托，負(fù)責(zé)下列活動(dòng)的安全工作：（一）法人或其他組織面向社會(huì)公眾舉辦，須經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的體育比賽活動(dòng)，演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)等文藝演出活動(dòng)，展覽、展銷(xiāo)等活動(dòng)，游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、煙火晚會(huì)等活動(dòng)，人才招聘會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的彩票銷(xiāo)售等活動(dòng)；（二）縣級(jí)以上人民政府、國(guó)務(wù)院部門(mén)直接舉辦的大型活動(dòng)；（三）群眾自發(fā)聚集的迎新春、覲香撞鐘祈福等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)和規(guī)模性商場(chǎng)促銷(xiāo)等活動(dòng)。第三條

保安服務(wù)企業(yè)根據(jù)承辦者委托，承擔(dān)大型活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等安保任務(wù)。但是按規(guī)定不得使用保安員的部位和事項(xiàng)除外。第四條

保安服務(wù)企業(yè)承擔(dān)大型活動(dòng)安保工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）底線思維、絕對(duì)安全的安全性原則；（二）專(zhuān)題培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施、專(zhuān)門(mén)人員的專(zhuān)業(yè)化原則；（三）公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)化原則；（四）優(yōu)勝劣汰、分級(jí)管理的規(guī)范化原則；（五）誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制原則。第五條

保安服務(wù)企業(yè)承擔(dān)大型活動(dòng)安保工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)大型活動(dòng)承辦者的要求部署配置安保資源，并接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)。第二章

安全評(píng)估

第六條

保安服務(wù)企業(yè)依據(jù)法律規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，接受大型活動(dòng)承辦者委托，提供安全評(píng)估服務(wù)。第七條

保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循系統(tǒng)性、綜合性、專(zhuān)業(yè)性、特殊性原則，對(duì)大型活動(dòng)的安全性進(jìn)行評(píng)估。第八條

安全評(píng)估應(yīng)當(dāng)圍繞人員、管理、環(huán)境場(chǎng)地、基本資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施及物品等五個(gè)方面因素，進(jìn)行定性定量分析，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出針對(duì)性對(duì)策措施，形XX全評(píng)估報(bào)告。第九條

安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、發(fā)生安全事故可能性、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防范控制措施等事項(xiàng)，并在安全力量、安全設(shè)備、安全容量、場(chǎng)地環(huán)境、票證管理、臨建設(shè)施、交通組織、消防安全、應(yīng)急救援等方面提出具體應(yīng)對(duì)措施。

第三章

安全檢查第十條

保安服務(wù)企業(yè)開(kāi)展安全檢查，應(yīng)當(dāng)制定安檢方案和突發(fā)事件處置預(yù)案。第十一條

保安服務(wù)企業(yè)開(kāi)展活動(dòng)場(chǎng)館前期安全檢查，應(yīng)當(dāng)組織有供電、消防、技術(shù)防范等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的技術(shù)人員，在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作流程嚴(yán)密實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改安全隱患。第十二條

保安服務(wù)企業(yè)開(kāi)展場(chǎng)館搜爆檢查，應(yīng)當(dāng)組織搜排爆技術(shù)力量和專(zhuān)業(yè)裝備，對(duì)大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位分區(qū)搜爆、復(fù)檢，并由搜爆檢查人員簽字確認(rèn)后封控鎖閉。第十三條

保安服務(wù)企業(yè)開(kāi)展入場(chǎng)安全檢查，應(yīng)當(dāng)劃定安檢通道和區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識(shí)和用于控制人群的硬質(zhì)隔離護(hù)欄，實(shí)行封閉管理。第十四條

保安服務(wù)企業(yè)開(kāi)展入場(chǎng)安全檢查，應(yīng)當(dāng)為乘坐輪椅、安裝假肢或者體內(nèi)植入醫(yī)療器械等有特殊情況的人員，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安檢通道和場(chǎng)所，并就近設(shè)置物品臨時(shí)寄存處。第十五條

保安服務(wù)企業(yè)開(kāi)展入場(chǎng)安全檢查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同活動(dòng)情況，制定相應(yīng)的禁帶、限帶物品規(guī)定，并嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)人身和物品檢查。

第四章

秩序維護(hù)

第十六條

保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)大型活動(dòng)安保要求，制定相應(yīng)的安全工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)崗位責(zé)任，并組織崗位培訓(xùn)和安保實(shí)戰(zhàn)演練。第十七條

安保人員崗位培訓(xùn)應(yīng)包括安保工作基礎(chǔ)知識(shí)、法律法規(guī)、素質(zhì)禮儀和崗位工作程序、技術(shù)方法、設(shè)備儀器培訓(xùn)等。第十八條

保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安保措施：（一）明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮體系；（二）定點(diǎn)、定崗、定責(zé)到人；（三）為保安員執(zhí)行大型活動(dòng)安保勤務(wù)提供相應(yīng)裝備器材；（四）按照大型活動(dòng)承辦者及公安機(jī)關(guān)的要求著裝、佩戴標(biāo)識(shí)；（五）落實(shí)機(jī)動(dòng)力量，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；（六）大型活動(dòng)安保需要落實(shí)的其他措施。第十九條

保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與大型活動(dòng)承辦者和場(chǎng)所管理者聯(lián)系溝通，根據(jù)活動(dòng)變化相應(yīng)調(diào)整工作方案和力量部署，做好與公安消防、電力、通信、醫(yī)療等單位和部門(mén)的協(xié)同配合。第二十條

大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤保安員發(fā)現(xiàn)可能造成嚴(yán)重事故的重大安全隱患時(shí)，要立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)責(zé)任單位和公安機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，對(duì)制止無(wú)效的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，同時(shí)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。第五章

條件要求第二十一條

承辦者按照室內(nèi)舉辦活動(dòng)一般不少于每場(chǎng)參加人數(shù)的1%、室外舉辦活動(dòng)一般不少于每場(chǎng)參加人數(shù)的2%比例配備專(zhuān)業(yè)保安人員，相應(yīng)委托符合條件的保安服務(wù)企業(yè)。第二十二條

承辦者委托保安服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)大型活動(dòng)安保業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在合同條款中明確保安服務(wù)企業(yè)須具備以下條件：（一）依法取得《保安服務(wù)許可證》；（二）能夠派出滿足活動(dòng)安保需求相應(yīng)數(shù)量的保安員；（三）派出的保安員均持有保安員證，并依據(jù)職責(zé)進(jìn)行必要的崗位培訓(xùn)；（四）能夠提供派出保安員的社會(huì)保險(xiǎn)證明或意外傷害保險(xiǎn)證明。第二十三條

承辦者委托保安服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)大型活動(dòng)安全評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在合同條款中明確保安服務(wù)企業(yè)還須具備以下條件：（一）具有安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資質(zhì)；（二）參加過(guò)3場(chǎng)以上大型活動(dòng)安保工作；（三）配備具有相應(yīng)大型活動(dòng)安保經(jīng)驗(yàn)、能夠從事安全評(píng)估工作的專(zhuān)業(yè)人員。第二十四條

承擔(dān)大型活動(dòng)安全評(píng)估業(yè)務(wù)的保安服務(wù)企業(yè)，不得同時(shí)負(fù)責(zé)該場(chǎng)活動(dòng)的其他安保服務(wù)。第二十五條

保安服務(wù)企業(yè)從事安全檢查業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門(mén)許可，并能夠提供滿足大型活動(dòng)安保所需的必要安檢安保設(shè)施以及能夠熟練操作安檢器材的持證安檢人員。第六章

監(jiān)督管理第二十六條

保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)大型活動(dòng)承辦者要求提供保安服務(wù)的合法性進(jìn)行核查，對(duì)違法的保安服務(wù)要求應(yīng)當(dāng)拒絕，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第二十七條

保安服務(wù)企業(yè)及其派出的保安員應(yīng)當(dāng)遵守大型活動(dòng)承辦者的有關(guān)規(guī)章制度。對(duì)保安服務(wù)中獲知的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、公民個(gè)人信息以及大型活動(dòng)承辦者明確要求保密的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。第二十八條

保安服務(wù)企業(yè)派出保安員跨省轄市提供大型活動(dòng)安保服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向活動(dòng)舉辦地設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。第二十九條

保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其派出保安員執(zhí)勤情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并配合公安機(jī)關(guān)對(duì)大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤保安員進(jìn)行考核。第三十條

大型活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同，明確雙方治安保衛(wèi)責(zé)任、組織機(jī)構(gòu)配置、崗位設(shè)置與人員配置，并在合同簽署10日內(nèi)將保安服務(wù)單位負(fù)責(zé)人和組織機(jī)構(gòu)、崗位配置、職責(zé)、人員數(shù)量報(bào)活動(dòng)舉辦地公安機(jī)關(guān)備案。第三十一條

大型活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)督促保安服務(wù)企業(yè)按照合同約定派出人員、履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)保安服務(wù)企業(yè)安保工作中存在違法行為的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第三十二條

對(duì)經(jīng)安全許可、由保安服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)安保工作的大型活動(dòng)，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安、交通秩序，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動(dòng)。第三十三條

縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)在對(duì)大型活動(dòng)進(jìn)行安全管理的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)保安服務(wù)企業(yè)安保工作進(jìn)行監(jiān)督管理、考評(píng)計(jì)分，并將相關(guān)情況通報(bào)大型活動(dòng)承辦者，對(duì)其今后選擇保安服務(wù)企業(yè)實(shí)施指導(dǎo)。

第七章

附則

第三十四條

本規(guī)范所稱(chēng)承辦者，是指以自身名義發(fā)起或受其他單位委托并召集舉辦大型活動(dòng)的法人或其他機(jī)構(gòu)。本規(guī)范所稱(chēng)大型活動(dòng)場(chǎng)所管理者，是指場(chǎng)所所有者，或者實(shí)際占有、使用、管理該場(chǎng)所