保安服務企業(yè)大型群眾性活動安保工作規(guī)范

保安服務企業(yè)大型群眾性活動安保工作規(guī)范

第一章

總則

第一條

為規(guī)范保安服務企業(yè)大型群眾性活動（以下簡稱“大型活動”）安保工作，提高大型活動安保社會化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，依據(jù)國務院《大型群眾性活動安全管理辦法》《保安服務管理辦法》、國家標準GB/T33170-2016《大型活動安全要求（1-5）》等規(guī)定，制定本規(guī)范。第二條

保安服務企業(yè)根據(jù)大型活動承辦者委托，負責下列活動的安全工作：（一）法人或其他組織面向社會公眾舉辦，須經(jīng)公安機關(guān)安全許可的體育比賽活動，演唱會、音樂會等文藝演出活動，展覽、展銷等活動，游園、燈會、廟會、花會、煙火晚會等活動，人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動；（二）縣級以上人民政府、國務院部門直接舉辦的大型活動；（三）群眾自發(fā)聚集的迎新春、覲香撞鐘祈福等傳統(tǒng)民俗活動和規(guī)模性商場促銷等活動。第三條

保安服務企業(yè)根據(jù)承辦者委托，承擔大型活動安全風險評估、安全檢查、現(xiàn)場秩序維護等安保任務。但是按規(guī)定不得使用保安員的部位和事項除外。第四條

保安服務企業(yè)承擔大型活動安保工作，應當遵循以下原則：（一）底線思維、絕對安全的安全性原則；（二）專題培訓、專項設施、專門人員的專業(yè)化原則；（三）公開、公平、公正的市場化原則；（四）優(yōu)勝劣汰、分級管理的規(guī)范化原則；（五）誰服務、誰負責的責任制原則。第五條

保安服務企業(yè)承擔大型活動安保工作，應當根據(jù)大型活動承辦者的要求部署配置安保資源，并接受公安機關(guān)的監(jiān)督指導。第二章

安全評估

第六條

保安服務企業(yè)依據(jù)法律規(guī)定和有關(guān)標準規(guī)范，接受大型活動承辦者委托，提供安全評估服務。第七條

保安服務企業(yè)應當遵循系統(tǒng)性、綜合性、專業(yè)性、特殊性原則，對大型活動的安全性進行評估。第八條

安全評估應當圍繞人員、管理、環(huán)境場地、基本資質(zhì)、設備設施及物品等五個方面因素，進行定性定量分析，確定安全風險等級，提出針對性對策措施，形XX全評估報告。第九條

安全評估報告應當包括活動安全風險點、發(fā)生安全事故可能性、安全風險等級、防范控制措施等事項，并在安全力量、安全設備、安全容量、場地環(huán)境、票證管理、臨建設施、交通組織、消防安全、應急救援等方面提出具體應對措施。

第三章

安全檢查第十條

保安服務企業(yè)開展安全檢查，應當制定安檢方案和突發(fā)事件處置預案。第十一條

保安服務企業(yè)開展活動場館前期安全檢查，應當組織有供電、消防、技術(shù)防范等專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)人員，在公安機關(guān)指導下，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作流程嚴密實施，及時發(fā)現(xiàn)整改安全隱患。第十二條

保安服務企業(yè)開展場館搜爆檢查，應當組織搜排爆技術(shù)力量和專業(yè)裝備，對大型活動現(xiàn)場重點部位分區(qū)搜爆、復檢，并由搜爆檢查人員簽字確認后封控鎖閉。第十三條

保安服務企業(yè)開展入場安全檢查，應當劃定安檢通道和區(qū)域，設置相應標識和用于控制人群的硬質(zhì)隔離護欄，實行封閉管理。第十四條

保安服務企業(yè)開展入場安全檢查，應當為乘坐輪椅、安裝假肢或者體內(nèi)植入醫(yī)療器械等有特殊情況的人員，設置專門的安檢通道和場所，并就近設置物品臨時寄存處。第十五條

保安服務企業(yè)開展入場安全檢查，應當根據(jù)不同活動情況，制定相應的禁帶、限帶物品規(guī)定，并嚴格現(xiàn)場人身和物品檢查。

第四章

秩序維護

第十六條

保安服務企業(yè)應當根據(jù)大型活動安保要求，制定相應的安全工作方案和應急處置預案，落實崗位責任，并組織崗位培訓和安保實戰(zhàn)演練。第十七條

安保人員崗位培訓應包括安保工作基礎(chǔ)知識、法律法規(guī)、素質(zhì)禮儀和崗位工作程序、技術(shù)方法、設備儀器培訓等。第十八條

保安服務企業(yè)應當落實以下大型活動現(xiàn)場安保措施：（一）明確現(xiàn)場組織指揮體系；（二）定點、定崗、定責到人；（三）為保安員執(zhí)行大型活動安保勤務提供相應裝備器材；（四）按照大型活動承辦者及公安機關(guān)的要求著裝、佩戴標識；（五）落實機動力量，做好應急處置準備；（六）大型活動安保需要落實的其他措施。第十九條

保安服務企業(yè)應當主動與大型活動承辦者和場所管理者聯(lián)系溝通，根據(jù)活動變化相應調(diào)整工作方案和力量部署，做好與公安消防、電力、通信、醫(yī)療等單位和部門的協(xié)同配合。第二十條

大型活動現(xiàn)場執(zhí)勤保安員發(fā)現(xiàn)可能造成嚴重事故的重大安全隱患時，要立即報告現(xiàn)場相關(guān)責任單位和公安機關(guān)；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為的，應當及時制止，對制止無效的違法犯罪行為應當立即報警，同時采取措施保護現(xiàn)場。第五章

條件要求第二十一條

承辦者按照室內(nèi)舉辦活動一般不少于每場參加人數(shù)的1%、室外舉辦活動一般不少于每場參加人數(shù)的2%比例配備專業(yè)保安人員，相應委托符合條件的保安服務企業(yè)。第二十二條

承辦者委托保安服務企業(yè)負責大型活動安保業(yè)務的，應當在合同條款中明確保安服務企業(yè)須具備以下條件：（一）依法取得《保安服務許可證》；（二）能夠派出滿足活動安保需求相應數(shù)量的保安員；（三）派出的保安員均持有保安員證，并依據(jù)職責進行必要的崗位培訓；（四）能夠提供派出保安員的社會保險證明或意外傷害保險證明。第二十三條

承辦者委托保安服務企業(yè)負責大型活動安全評估業(yè)務，應當在合同條款中明確保安服務企業(yè)還須具備以下條件：（一）具有安全風險評估資質(zhì)；（二）參加過3場以上大型活動安保工作；（三）配備具有相應大型活動安保經(jīng)驗、能夠從事安全評估工作的專業(yè)人員。第二十四條

承擔大型活動安全評估業(yè)務的保安服務企業(yè)，不得同時負責該場活動的其他安保服務。第二十五條

保安服務企業(yè)從事安全檢查業(yè)務，應當經(jīng)相關(guān)部門許可，并能夠提供滿足大型活動安保所需的必要安檢安保設施以及能夠熟練操作安檢器材的持證安檢人員。第六章

監(jiān)督管理第二十六條

保安服務企業(yè)應當對大型活動承辦者要求提供保安服務的合法性進行核查，對違法的保安服務要求應當拒絕，并向公安機關(guān)報告。第二十七條

保安服務企業(yè)及其派出的保安員應當遵守大型活動承辦者的有關(guān)規(guī)章制度。對保安服務中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密、公民個人信息以及大型活動承辦者明確要求保密的信息，應當予以保密。第二十八條

保安服務企業(yè)派出保安員跨省轄市提供大型活動安保服務的，應當向活動舉辦地設區(qū)的市級公安機關(guān)備案。第二十九條

保安服務企業(yè)應當對其派出保安員執(zhí)勤情況進行督導檢查，并配合公安機關(guān)對大型活動現(xiàn)場執(zhí)勤保安員進行考核。第三十條

大型活動承辦者應當與保安服務企業(yè)簽訂保安服務合同，明確雙方治安保衛(wèi)責任、組織機構(gòu)配置、崗位設置與人員配置，并在合同簽署10日內(nèi)將保安服務單位負責人和組織機構(gòu)、崗位配置、職責、人員數(shù)量報活動舉辦地公安機關(guān)備案。第三十一條

大型活動承辦者應當督促保安服務企業(yè)按照合同約定派出人員、履行職責，發(fā)現(xiàn)保安服務企業(yè)安保工作中存在違法行為的，及時向公安機關(guān)報告。第三十二條

對經(jīng)安全許可、由保安服務企業(yè)負責安保工作的大型活動，縣級以上公安機關(guān)應當根據(jù)安全需要組織相應警力，維持活動現(xiàn)場周邊的治安、交通秩序，預防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動。第三十三條

縣級以上公安機關(guān)在對大型活動進行安全管理的過程中，應當對保安服務企業(yè)安保工作進行監(jiān)督管理、考評計分，并將相關(guān)情況通報大型活動承辦者，對其今后選擇保安服務企業(yè)實施指導。

第七章

附則

第三十四條

本規(guī)范所稱承辦者，是指以自身名義發(fā)起或受其他單位委托并召集舉辦大型活動的法人或其他機構(gòu)。本規(guī)范所稱大型活動場所管理者，是指場所所有者，或者實際占有、使用、管理該場所