調(diào)研報告：公園質(zhì)量控制的調(diào)查及研究

調(diào)研報告：公園質(zhì)量控制的調(diào)查及研究遵循習(xí)近平總書記“堅持綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加快生態(tài)文明建設(shè)，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，充分利用市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，因地制宜的建設(shè)x公園。該公園用地類型為山地、平原相結(jié)合，建設(shè)規(guī)模達(dá)x公頃，科技含量較高、施工難度較大，工程技術(shù)風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、園林效果風(fēng)險日益突出，園林工程安全質(zhì)量管理壓力也日益加大，深入研究園林質(zhì)量管控尤為重要。一、項目建設(shè)背景x區(qū)作為市的重要功能區(qū)，承載著我市制造業(yè)、物流業(yè)、會展及體育休閑等多種重要功能，也是市生態(tài)的重要屏障。該區(qū)域城鎮(zhèn)化及工業(yè)化相對落后，但自然環(huán)境優(yōu)美，依托x山，提升原有綠地綜合效益，改善周邊地區(qū)空間，有效整合該區(qū)域旅游資源優(yōu)勢，根據(jù)市總體規(guī)劃的需要，落實市對生態(tài)保護(hù)工作提出的任務(wù)和要求，把握市戰(zhàn)略定位，x區(qū)擬建設(shè)x公園，構(gòu)建市公園環(huán)，全力推進(jìn)區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。二、項目成效經(jīng)過各參建單位的共同努力及不斷摸索，目前項目已總結(jié)出一整套立足區(qū)域發(fā)展，符合自身特點的質(zhì)量管理體系，上述質(zhì)量問題也已得到了極大改善。截止發(fā)稿期間，項目整體質(zhì)量體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常，未發(fā)生任何重大質(zhì)量問題，有效節(jié)約了項目成本，讓國家投資得到了有力保障。項目建設(shè)完成后必將成為城市民眾又一處集生活、休閑、娛樂為一體的活動空間；也將有力改善城市居住環(huán)境，提高首都的生態(tài)承載能力、綠色增長能力和可持續(xù)發(fā)展能力。三、質(zhì)量問題調(diào)查及分析本次質(zhì)量調(diào)研過程以嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方園林工程安全質(zhì)量管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主線，貫穿從立項到施工建設(shè)全過程，深入研究解讀園林工程標(biāo)準(zhǔn)化施工政策措施和管理制度，多次深入項目施工現(xiàn)場實地考察，詳細(xì)了解各參建單位主體安全質(zhì)量責(zé)任落實情況及項目施工建設(shè)過程中遇到的各項質(zhì)量問題及相關(guān)措施，深挖問題原因，狠抓園林工程施工質(zhì)量隱患排查及治理。在調(diào)研過程中主要發(fā)現(xiàn)以下幾類問題：（1）前期工作倉促，深度不夠公園項目建設(shè)規(guī)模大，山區(qū)地形地貌復(fù)雜，加之勘察、設(shè)計時間倉促，項目勘察、設(shè)計精度不夠，造成部分工程實際點位地基承載力不夠無法組織施工或者施工建設(shè)完成后質(zhì)量效果達(dá)不到要求以及實際使用價值無法滿足需求等相關(guān)問題，存在一定的質(zhì)量及安全風(fēng)險。因此施工建設(shè)過程中需要結(jié)合現(xiàn)場實際，并根據(jù)現(xiàn)場不同的地勢與位置進(jìn)行設(shè)計方案調(diào)整及質(zhì)量效果把控；由于溝谷現(xiàn)狀地勢條件復(fù)雜，且各有自身特點，因此設(shè)計和施工上需要結(jié)合各自的特點，打造各自的特色，突出各自文化及內(nèi)容。（2）臨時水源少、土壤貧瘠本項目地處山區(qū)，項目場地周圍沒有市政水管網(wǎng)，加之山區(qū)山石較多、土壤貧瘠，保水保肥能力差，地形地貌復(fù)雜多變，山區(qū)小氣候影響尤為突出，造成苗木運(yùn)輸、栽植、養(yǎng)護(hù)難度加大，影響后期苗木成活率。而其他工程施工建設(shè)時，也必須克服此類困難，加大資金投入，并根據(jù)現(xiàn)場實際情況進(jìn)行調(diào)整建設(shè)，嚴(yán)格按照園林工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求及布控，積極探索新工藝、新方法、新技術(shù)，提高項目整體質(zhì)量。（3）工期緊張，季節(jié)性影響突出公園生產(chǎn)周期短，涉及內(nèi)容多，加之施工過程是一個勞動力、資金、技術(shù)密集型的生產(chǎn)過程，各分項工程環(huán)環(huán)相扣，相互制約，有自身的特有的季節(jié)性及特殊性要求，“適地適樹、應(yīng)季栽植”特點尤為突出，避免出現(xiàn)反季節(jié)施工，影響苗木成活率及質(zhì)量要求。因此施工初期必須就項目的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、以及宏觀和微觀的經(jīng)濟(jì)效益，做出科學(xué)評估，并在施工過程中不斷完善、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策，以防帶來不良后果及不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。（4）預(yù)防質(zhì)量通病問題質(zhì)量通病是屬于質(zhì)量慣性，一種習(xí)慣于工程中的各類質(zhì)量問題，由于xxx公園涉及專業(yè)眾多，涉及材料廣泛，加之施工人員施工工藝參差不齊，出現(xiàn)木藝開裂、鐵藝生銹、焊口不平整、苗木栽植未達(dá)標(biāo)等多種質(zhì)量通病問題。因此做好工程質(zhì)量事前、事后控制，從對產(chǎn)品質(zhì)量的檢查轉(zhuǎn)向?qū)ぷ髻|(zhì)量的控制，把質(zhì)量問題消滅于萌芽之中。四、解決措施針對種種問題與挑戰(zhàn)，從項目伊始，（項目建設(shè)單位）與各參建單位積極溝通、協(xié)商，采取了多項措施做足質(zhì)量把控，盡可能把質(zhì)量問題“扼殺于搖籃”。（一）強(qiáng)化制度落實，規(guī)范施工建設(shè)一是根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》的通知建質(zhì)〔2014〕124號》及《市建設(shè)工程質(zhì)量條例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，各參建單位分別簽訂了質(zhì)量終身承諾書。二是制度落實。根據(jù)項目特點，編制《項目質(zhì)量管理辦法》、《項目管理實施方案》等相關(guān)制度文件，明確各參建單位責(zé)任分工，制定工程質(zhì)量管理實施措施，并在監(jiān)理單位、施工單位中進(jìn)行宣貫，樹立全員安全質(zhì)量責(zé)任意識。三是質(zhì)量檢查，每周開展質(zhì)量聯(lián)合檢查，全面排查質(zhì)量漏洞，發(fā)現(xiàn)問題堅決停工整改。四是建立暢通的溝通機(jī)制。定期召開項目推進(jìn)會及監(jiān)理例會等會議，及時了解項目施工情況及各參建單位問題反饋，并研究決定各項方案實施。（二）創(chuàng)新管理、豐富管理模式公園項目突破傳統(tǒng)政府投資項目建設(shè)管理機(jī)制，聘請全過程項目管理企業(yè)。在建設(shè)單位的監(jiān)管及領(lǐng)導(dǎo)下，對項目質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度、資料、驗收等工程進(jìn)行統(tǒng)一管理及把控。采用這種模式，既保證了項目單位的主體領(lǐng)導(dǎo)作用，項目管理公司的參與又彌補(bǔ)了項目單位的建設(shè)項目人員和專業(yè)不足的問題，保證了政府投資項目的推進(jìn)和完成。（三）從項目源頭把控，落實項目質(zhì)量效果一是復(fù)勘，協(xié)調(diào)各參建單位需求，組織勘察單位對現(xiàn)場需要的地點進(jìn)行復(fù)勘，提供更詳實的地質(zhì)資料。二是設(shè)計人員駐場，組織設(shè)計單位人員駐場辦公，第一時間了解項目具體情況，并根據(jù)項目實際情況進(jìn)行設(shè)計圖紙調(diào)整，較少、縮短溝通協(xié)調(diào)流程，實時做好項目效果把控。三是圖紙會審及設(shè)計交底，組織各參建單位深入了解項目設(shè)計概念及施工內(nèi)容，貫宣項目施工工藝要求，研究設(shè)計圖紙實地落實情況，從不同角度發(fā)現(xiàn)問題，提前解決落實。四是專家論證，對于特殊問題，邀請相關(guān)業(yè)界專家，結(jié)合現(xiàn)場實際情況進(jìn)行方案論證、經(jīng)濟(jì)測算，并最終確定設(shè)計方案。（四）多措并舉，嚴(yán)把項目質(zhì)量一是與屬地村鎮(zhèn)積極協(xié)商，在不影響農(nóng)田、果園澆灌用水的情況下，抽取機(jī)井中的水進(jìn)行施工及苗木養(yǎng)護(hù)用水布控；并在山腳下、路邊、溝谷內(nèi)能夠行駛車輛的區(qū)域，使用水車運(yùn)輸施工和養(yǎng)護(hù)用水。二是土壤改良。由現(xiàn)狀砂石土壤更換為適宜苗木生長的優(yōu)良土壤，改善土壤屬性，并適當(dāng)混合草炭土等養(yǎng)分土壤，提高土壤肥力。三是苗木選擇。項目全部采用本市及周邊當(dāng)?shù)剡m宜地區(qū)栽植苗木，所有苗木均為土球苗木及營養(yǎng)缽苗木進(jìn)一步提升苗木抗性。四是種植及養(yǎng)護(hù)。招標(biāo)專業(yè)施工企業(yè)，組建專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍，積極學(xué)習(xí)及采用先進(jìn)施工及養(yǎng)護(hù)方法，采購滴灌系統(tǒng)、苗木保水劑、苗木生根粉等先進(jìn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備材料，提高苗木成活率。（五）遵循植物生長規(guī)律，合理優(yōu)化安排一是方案制定。根據(jù)項目實際情況及工期要求，組織制定項目組織施工方案及各專項施工方案，合理編排項目施工進(jìn)度計劃，做足前期準(zhǔn)備工作。二是合理安排種植。遵循植物生長規(guī)律，緊抓地區(qū)苗木栽植季節(jié)及時間，優(yōu)先安排春季、秋季進(jìn)行落葉喬木及灌木進(jìn)行栽植，雨季進(jìn)行常綠苗木及營養(yǎng)缽苗木為主，并盡量安排下午及傍晚栽植苗木，減少苗木水分蒸發(fā)。（六）樣板先行與責(zé)任追究并舉項目施工建設(shè)前開展樣板先行制度，做好材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)樣工作及施工建設(shè)交底，嚴(yán)格按照設(shè)計要求及相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)組織項目施工建設(shè)，并提前與材料生產(chǎn)廠家聯(lián)系溝通，詳細(xì)了解材料生產(chǎn)廠家資質(zhì)，從源頭把控，減少項目質(zhì)量通病問題。另一方面加大對質(zhì)量安全違法違規(guī)責(zé)任人及企業(yè)的追究力度，制定懲罰機(jī)制，對于違規(guī)企業(yè)及責(zé)任人按照懲罰機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，促使企業(yè)建立健全和落實內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任制，使責(zé)任體系責(zé)任企業(yè)感受到壓力，自覺履行質(zhì)量安全管理職責(zé)。五、后續(xù)竣工驗收質(zhì)量把控截止10月底，項目已進(jìn)入后期收尾及竣工驗收階段，而竣工驗收是施工階段的最后環(huán)節(jié)，是項目工程質(zhì)量要求的集中體現(xiàn)，因此竣工驗收對工程質(zhì)量管控至關(guān)重要。為保障項目順利竣工驗收，各參建單位已提前謀劃，積極部署，重點把控。首先資料完整，竣工資料是竣工驗收的先決條件，完整的竣工驗收資料，既能總結(jié)項目建設(shè)的整個過程，又能為項目后期的結(jié)算、使用、維護(hù)等提供基礎(chǔ)支撐；其次是項目預(yù)驗收，制定完整的項目驗收計劃及工作安排，由施工單位申請，監(jiān)理單位組織進(jìn)行，各參建單位對項目各個工程逐個進(jìn)行全方面驗收，并出具監(jiān)理驗收報告，施工單位應(yīng)對本次預(yù)驗收相關(guān)情況進(jìn)行全面整改落實；最后項目驗收，由建設(shè)單位組織，并邀請質(zhì)檢、水保、環(huán)保等部門參加，并出具最終驗收報告。經(jīng)過項目一年多的實施推進(jìn)，我們對在項目建設(shè)開展跟蹤、研究和分析，就項目實際經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上提出一些意見，供借鑒和參考。首先，項目前期工作是關(guān)鍵，是項目建設(shè)的基礎(chǔ)及先決條件，而影響項目建設(shè)的各個階段，因此統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策非常重要，勘察、規(guī)劃、設(shè)計