因私出入境中介活動(dòng)管理規(guī)定

因私出入境中介活動(dòng)管理規(guī)定

第一條

為加強(qiáng)對本市因私出入境中介活動(dòng)的管理，根據(jù)《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱因私出入境中介活動(dòng)（以下簡稱中介活動(dòng)）是指為中國公民出國定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)和其他非公務(wù)活動(dòng)提供信息介紹、法律咨詢、溝通聯(lián)系、境外安排、簽證申辦及相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。

為中國公民出國留學(xué)、境外就業(yè)提供的中介活動(dòng)，以及組織中國公民自費(fèi)出國旅游、勞務(wù)活動(dòng)不適用本規(guī)定。

第三條

XX市公安局是本市因私出入境中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱中介機(jī)構(gòu)）資格認(rèn)定工作的主管部門。XX市公安局出入境管理局（以下簡稱出入境管理局）具體負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請的受理工作，并對中介活動(dòng)開展業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督、檢查。

第四條

本市對因私出入境中介機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定實(shí)行經(jīng)營許可證制度。符合資格認(rèn)定條件的，由XX市公安局頒發(fā)《因私出入境中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》（以下簡稱《經(jīng)營許可證》）。國家另有規(guī)定的除外。

境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人以及外國駐華機(jī)構(gòu)申請《經(jīng)營許可證》的，不予受理。

第五條

申請《經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料（一式兩份）：

（一）《因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格申請表》；

（二）法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、主要工作人員的簡歷，以及居民身份證或者戶籍證明；

（三）法定代表人、主要工作人員未因妨害國（邊）境管理秩序罪受過刑事處罰的證明材料；

（四）主要工作人員大專以上的學(xué)歷證明；

（五）法律、財(cái)會(huì)、外語等專業(yè)人員的專業(yè)資格證明；

（六）與外國出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)直接簽署的有效的合作意向書或者協(xié)議（中、外文本），以及經(jīng)我國駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的外國簽約方的合法資格證明；

（七）企業(yè)章程；

（八）保證中介活動(dòng)正常運(yùn)行的規(guī)章制度；

（九）擬開展中介活動(dòng)的可行性報(bào)告；

（十）住所和經(jīng)營場所使用證明；

（十一）工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

第六條

中介機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量和分布應(yīng)當(dāng)與因私出入境活動(dòng)的情況相適應(yīng)。

第七條

XX市公安局在受理申請后的20日內(nèi)完成資格認(rèn)定工作。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)XX市公安局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以XX10日，并將XX期限的理由告知申請人。符合資格認(rèn)定條件的，由XX市公安局頒發(fā)《經(jīng)營許可證》；不符合資格認(rèn)定條件的，于資格認(rèn)定工作結(jié)束之日起3日內(nèi)通知并連同申請材料退還申請機(jī)構(gòu)。

第八條

《經(jīng)營許可證》有效期為五年，實(shí)行年度審核制度。

中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向XX市公安局提交《因私出入境中介機(jī)構(gòu)年度審核表》、上一年度經(jīng)營情況報(bào)告以及其他相關(guān)材料，進(jìn)行年度審核。具體年度審核的受理工作由出入境管理局負(fù)責(zé)。

XX市公安局在每年2月底前完成中介機(jī)構(gòu)《經(jīng)營許可證》年度審核工作，年審結(jié)果報(bào)公安部，并將通過和不予通過《經(jīng)營許可證》年度審核的中介機(jī)構(gòu)名單通報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)。

第九條

中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在《經(jīng)營許可證》有效期滿前90日內(nèi)，重新申請資格認(rèn)定。申請要求和資格認(rèn)定程序按照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條

中介機(jī)構(gòu)可以為出國定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)和從事其他非公務(wù)活動(dòng)的人員提供以下服務(wù)：

（一）國內(nèi)外出入境信息介紹；

（二）我國出入境管理法律、法規(guī)以及前往國家的有關(guān)法律、法規(guī)咨詢；

（三）與相關(guān)國家出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系或者合作，為服務(wù)對象合法入境前往國提供相應(yīng)證明材料；

（四）指導(dǎo)、協(xié)助服務(wù)對象合法申辦前往國簽證；

（五）相關(guān)材料的文字翻譯；

（六）對服務(wù)對象進(jìn)行相關(guān)國家語言、生活常識(shí)、技能培訓(xùn)；

（七）服務(wù)對象的境外安排和接待；

（八）公安機(jī)關(guān)許可的其他相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十一條

中介機(jī)構(gòu)不得以承包或者轉(zhuǎn)包等形式開展中介活動(dòng)，不得委托未經(jīng)批準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人代理中介活動(dòng)業(yè)務(wù)。

第十二條

中介機(jī)構(gòu)在開展中介活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象簽訂符合《中華人民共和國合同法》規(guī)定的出入境中介服務(wù)協(xié)議書。

出入境中介服務(wù)協(xié)議書式樣應(yīng)當(dāng)向XX市公安局備案，具體備案申請的受理工作由出入境管理局負(fù)責(zé)。

第十三條

中介機(jī)構(gòu)與外國出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署的新合作意向書或者協(xié)議，應(yīng)當(dāng)報(bào)請XX市公安局確認(rèn)，該確認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)申請發(fā)布出入境中介服務(wù)廣告的必要證明。具體確認(rèn)申請的受理工作由出入境管理局負(fù)責(zé)。

第十四條

按照本規(guī)定取得《經(jīng)營許可證》的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本市行政區(qū)域內(nèi)開展中介活動(dòng)。

中介機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定辦理資格認(rèn)定手續(xù)，并交存?zhèn)溆媒稹?/p>

第十五條

中介機(jī)構(gòu)改變名稱、住所、法定代表人等登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定中關(guān)于申領(lǐng)《經(jīng)營許可證》的規(guī)定，申請換領(lǐng)《經(jīng)營許可證》。其中涉及名稱變更的，還應(yīng)當(dāng)提交工商行政管理機(jī)關(guān)同意變更名稱的證明文件。

中介機(jī)構(gòu)主要工作人員變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)XX市公安局備案，具體備案的受理工作由出入境管理局負(fù)責(zé)。

第十六條

中介機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、解散或者終止中介活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向XX市公安局提交終止中介活動(dòng)的書面申請，繳還《經(jīng)營許可證》，并附善后事宜處理措施、處理期限和留守人員名單等材料。具體申請的受理工作由出入境管理局負(fù)責(zé)。

第十七條

XX市公安局依法注銷中介機(jī)構(gòu)《經(jīng)營許可證》后，在作出注銷決定之日起3日內(nèi)告知中介機(jī)構(gòu)，同時(shí)通報(bào)市工商行政管理機(jī)關(guān)。

中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到《經(jīng)營許可證》注銷通知后及時(shí)向XX市公安局繳銷《經(jīng)營許可證》，具體繳銷的受理工作由出入境管理局負(fù)責(zé)。

第十八條

獲得資格認(rèn)定的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有不低于50萬元人民幣的備用金，用于其服務(wù)對象合法權(quán)益受到損害時(shí)的賠償以及支付罰款、罰金。

第十九條

獲得資格認(rèn)定的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與XX市公安局簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》及時(shí)將備用金存入指定國有銀行中該中介機(jī)構(gòu)的委托帳戶。

第二十條

備用金及其利息，由公安機(jī)關(guān)按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實(shí)行監(jiān)管。

第二十一條

備用金及其利息歸中介機(jī)構(gòu)所有，除發(fā)生下列情形外，不得動(dòng)用、領(lǐng)?。?/p>

（一）中介機(jī)構(gòu)無力支付服務(wù)對象合法權(quán)益受到損害時(shí)的賠償；

（二）中介機(jī)構(gòu)無力按照仲裁機(jī)構(gòu)的裁決或者人民法院的判決進(jìn)行賠償；

（三）中介機(jī)構(gòu)無力支付罰款、罰金；

（四）中介機(jī)構(gòu)被注銷《經(jīng)營許可證》；

（五）中介機(jī)構(gòu)終止中介活動(dòng)業(yè)務(wù)。

中介機(jī)構(gòu)解散、破產(chǎn)、合并或者分立，其備用金及其利息作為中介機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)法律規(guī)定處理。

第二十二條

中介機(jī)構(gòu)發(fā)生本規(guī)定第二十一條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)情形，需要?jiǎng)佑脗溆媒鸺捌淅⒌模瑧?yīng)當(dāng)向XX市公安局提交動(dòng)用備用金及其利息的書面申請，并附仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、人民法院的裁決書、處罰文書、判決書、出入境中介服務(wù)協(xié)議書，所申請數(shù)額不得超過備用金總額的50%，并應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)補(bǔ)足備用金。

中介機(jī)構(gòu)發(fā)生本規(guī)定第二十一條第一款第（四）、（五）項(xiàng)情形，需要領(lǐng)取備用金及利息的，應(yīng)當(dāng)向XX市公安局提交領(lǐng)取備用金及其利息的書面申請，并附在本市主要報(bào)紙上的登報(bào)聲明。

具體申請的受理工作由出入境管理局負(fù)責(zé)。

第二十三條

符合備用金動(dòng)用、領(lǐng)取條件的，由XX市公安局開具備用金領(lǐng)取證明，中介機(jī)構(gòu)憑備用金領(lǐng)取證明到開戶銀行領(lǐng)取其備用金及利息；不符合備用金動(dòng)用、領(lǐng)取條件的，及時(shí)通知申請機(jī)構(gòu)并退還申請材料。

第二十四條

違法從事因私出入境中介活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條

XX市公