政府專職消防隊伍管理辦法

政府專職消防隊伍管理辦法

第一章總則第一條為了加強和規(guī)范政府專職消防隊伍管理，提高火災預防、滅火以及應急救援能力，根據《中華人民共和國消防法》《XX省消防辦法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內政府專職消防隊伍的建設和管理，適用本辦法。第三條政府專職消防隊伍的建設和管理應當堅持以人為本、因地制宜、分類管理的原則和職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展方向。第四條縣級以上地方人民政府應當將政府專職消防隊伍建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依法建設政府專職消防隊伍，落實保障措施，確保隊伍建設與經濟社會發(fā)展相適應。第五條縣級以上地方人民政府公安機關及其消防機構負責政府專職消防隊伍的業(yè)務指導、專業(yè)培訓和統(tǒng)一管理。第六條縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、人力資源社會保障、民政、交通運輸等部門應當按照各自職責，協(xié)助做好政府專職消防隊伍的建設和管理工作。

第二章組織形式第七條政府專職消防隊伍包括政府專職消防隊和政府專職消防員。政府專職消防隊，是指地方各級人民政府依法建設，承擔防火、滅火以及應急救援工作的非現役專業(yè)消防隊。政府專職消防員，是指在政府專職消防隊、公安機關消防機構、公安派出所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職從事防火、滅火以及應急救援工作的非現役人員。第八條依法設立的政府專職消防隊按照機構編制部門批準的單位性質進行法人登記，領取組織機構代碼證。第九條政府專職消防隊應當按照國家和省有關標準建設，按照規(guī)模分為一級、二級、三級。一級政府專職消防隊應當配備不少于3輛消防車，不少于24名政府專職消防員。二級政府專職消防隊應當配備不少于2輛消防車，不少于16名政府專職消防員。三級政府專職消防隊應當配備不少于1輛消防車，不少于5名政府專職消防員。第十條在現有消防隊有效保護范圍外的下列區(qū)域或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應當建立政府專職消防隊：（一）建成區(qū)面積超過10平方公里或者居住人口10萬以上的鎮(zhèn)，應當建立一級政府專職消防隊；（二）建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口5萬以上的鎮(zhèn)，易燃易爆危險品生產、經營單位和勞動密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)，省級以上的經濟技術開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)，國家級風景名勝區(qū)，應當建立二級以上政府專職消防隊；（三）第（一）項、第（二）項規(guī)定以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），根據實際需要建立三級以上政府專職消防隊。三級政府專職消防隊可以依托公安派出所或者其他機構建立。消防隊在轄區(qū)內年出警數連續(xù)2年達到全省平均水平2倍的，應當在該區(qū)域內增建政府專職消防隊。第十一條政府專職消防隊的建設應當依法報當地公安機關消防機構驗收，驗收合格的政府專職消防隊不得擅自撤銷；有特殊情況確需撤銷的，應當經負責驗收的公安機關消防機構同意。第十二條政府專職消防員可以按照規(guī)定協(xié)助公安機關消防機構、公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事消防宣傳、社會培訓等輔助工作。

第三章人員管理第十三條政府專職消防隊員額方案由機構編制部門商公安機關制定，經同級人民政府批準后執(zhí)行。第十四條政府專職消防員可以由當地公安機關XX人力資源社會保障部門組織招聘，也可以通過政府購買服務的方式提供。具體條件、標準和程序由省公安機關XX省人力資源社會保障部門制定。第十五條用人單位應當依法與政府專職消防員訂立書面勞動合同，明確合同期限、工作時間、勞動保護、勞動報酬、社會保險等內容。符合訂立無固定期限勞動合同條件的，用人單位應當與政府專職消防員訂立無固定期限勞動合同。第十六條政府專職消防員實行崗位等級任期制，崗位等級分初級、中級、高級。具體崗位由省公安機關消防機構根據防火、滅火以及應急救援工作需求設定。第十七條政府專職消防隊應當對政府專職消防員進行防火、滅火和應急救援等專業(yè)技能培訓。政府專職消防員應當經過專業(yè)技能培訓，經考核合格后方可上崗。第十八條政府專職消防員勞動合同的解除和終止按照《中華人民共和國勞動合同法》有關規(guī)定執(zhí)行。解除或者終止的勞動合同文本，至少保存2年備查。解除勞動合同時，政府專職消防隊應當收回政府專職消防員工作證、制式服裝以及標識。

第四章執(zhí)勤訓練第十九條政府專職消防隊履行下列職責：（一）接受公安機關消防機構統(tǒng)一調度，參與火災撲救和其他災害事故的應急救援，保護災害事故現場，協(xié)助有關部門調查災害事故原因；（二）完善執(zhí)勤制度，維護、保養(yǎng)消防器材裝備，制定火災撲救、應急救援預案，定期組織演練；（三）協(xié)助公安機關消防機構開展消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳教育培訓；（四）開展防火巡查，掌握責任區(qū)的消防安全基本情況，建立必要的業(yè)務基礎資料檔案。第二十條政府專職消防隊應當單獨編隊執(zhí)勤，實行輪班制。一級政府專職消防隊應當保證18人以上執(zhí)勤；二級政府專職消防隊應當保證12人以上執(zhí)勤；三級政府專職消防隊應當保證3人以上執(zhí)勤。第二十一條政府專職消防隊執(zhí)勤訓練、滅火以及應急救援參照公安消防部隊有關規(guī)定執(zhí)行。第二十二條政府專職消防隊調度指揮納入119調度指揮體系同步建設，一級、二級政府專職消防隊應當建有接處警終端，三級政府專職消防隊應當配備接處警專線。第二十三條政府專職消防隊應當建立規(guī)范的執(zhí)勤、訓練、工作、生活秩序，統(tǒng)一建制稱謂、內務設置、門牌標識、服裝標志等。第二十四條公安機關消防機構定期對政府專職消防隊隊伍管理、執(zhí)勤訓練、滅火以及應急救援等工作進行檢查考核并實施獎懲。

第五章保障措施第二十五條政府專職消防隊伍人員經費、日常運行公用經費納入同級財政預算予以保障。政府專職消防隊伍日常運行公用經費由財政部門結合本地區(qū)政府專職消防隊伍的實際需要和財力狀況統(tǒng)籌安排。第二十六條政府專職消防隊伍人員經費包括基本工資、X貼補貼、獎金、社會保障（險）繳費、伙食補助費、撫恤費、被裝費、住房公積金等；日常運行公用經費包括水電費、維修（護）費、專業(yè)材料費、專用燃料費、訓練費等。第二十七條政府專職消防員的工資待遇應當與其專業(yè)技術能力和職業(yè)風險相適應，人均工資標準應當不低于上年度當地城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資。具體標準由設區(qū)的市人民政府根據當地經濟發(fā)展情況確定。用人單位應當依法為政府專職消防員辦理各類社會保險，并參照現役消防隊員購買人身意外傷害保險、意外傷害醫(yī)療保險，進行崗前、在崗、離崗、應急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。第二十八條政府專職消防員因工受傷、致殘或者死亡的，應當按照工傷保險等規(guī)定進行工傷認定、勞動能力鑒定，落實各項工傷待遇。符合烈士申報條件的，依據法定程序申報評定為烈士。第二十九條政府專職消防隊的執(zhí)勤消防車船應當按