開辦幼兒園早教機構可行性分析報告

發(fā)展幼兒教育市場可行性分析報告國內及陜西幼兒教育事業(yè)市場宏觀分析幼教的概念政策導向市場前景市場現(xiàn)狀存在的問題其他國家成功模式的分析及借鑒日本幼教歷史中國和日本幼兒教育的比較美國幼兒教育的基本走向西安發(fā)展幼教事業(yè)市場分析西安的經濟發(fā)展西安的居民收入西安的人口結構西安居民教育消費特征發(fā)展西安幼教事業(yè)的創(chuàng)建策略相關的法律法規(guī)西安各大幼兒園及早教中心情況一覽（見附件）特色幼教創(chuàng)建思路及策略（早教中心還是幼兒園）國內及陜西幼兒教育事業(yè)市場宏觀分析幼兒教育的概念：發(fā)展幼教意義:利己利人利家利國利社會利子孫

發(fā)展幼教性質:教育性、服務性、公益性、產業(yè)性、社會性

發(fā)展幼教理念:立足于對教育「本質性」、「全面性」、「深遠性」的思考與追求嬰幼兒早期教育最早起源于歐美，在我國發(fā)展已有近20年時間了。幼教特指0-7歲的嬰幼兒教育，包含早期教育和學前教育兩個階段!中國幼教事業(yè)發(fā)展較快,自20世紀初在武漢舉辦第一家幼兒園開始,到現(xiàn)在才短短100多年的歷史,目前已有專業(yè)幼教工作者數(shù)百萬人，照顧03-6歲幼兒2480多萬。

幼兒教育主要指的是對3～6歲年齡階段的幼兒所實施的教育，幼兒教育是學前教育或說早期教育的后半階段，前面與o～3歲的嬰兒教育銜接，后面與初等教育銜接，是一個人教育與發(fā)展的重要而特殊的階段。“重要”指的是它是一個人發(fā)展的奠基時期，許多重要能力、個性品質在這個時期形成基本特點；“特殊”指的是這個階段是兒童身心發(fā)展從最初的不定型到基本定型，轉而可以開始按社會需求來學習并獲得發(fā)展的過渡時期。

幼兒教育也有廣義和狹義之分，從廣義上說，凡是能夠影響幼兒身體成長和認知、情感、性格等方面發(fā)展的有目的的活動，如幼兒在成人的指導下看電視、做家務、參加社會活動，等等，都可說是幼兒教育。而狹義的幼兒教育則特指幼兒園和其他專門開設的幼兒教育機構的教育。幼兒園教育在我國屬于學校教育系統(tǒng)，和學校教育一樣，幼兒園教育也具有家庭教育和社會教育所沒有的優(yōu)點，如計劃性、系統(tǒng)性等。政策導向：陜西幼兒教育所出臺的政策市緊密跟隨國家宏觀政策進行的局部調整。它對幼兒實施德、智、體、美全面發(fā)展的教育，促進其身心和諧發(fā)展。在完善社會主義市場經濟體制的背景下，隨著國家政治、經濟、現(xiàn)代化建設的突飛猛進，教育改革不斷的深化，給幼兒教育改革和發(fā)展帶來了前所未有的機遇。

國務院《中國兒童發(fā)展綱要》（2001-2010年）指出，“兒童期是人的生理、心理發(fā)展的關鍵時期，教育必須從兒童早期著手培養(yǎng)?！苯逃俊笆逵媱潯币裁鞔_指出要“重視發(fā)展兒童早期教育,努力使城鄉(xiāng)兒童在入小學前能夠接受多種形式的學前教育。1997年7月1日頒布并于當年10月1日實施了《社會力量辦學條例》（以下簡稱《條例》），為民辦教育的發(fā)展提供了堅強的法制后盾?！稐l例》第三條明確指出：社會力量辦學事業(yè)是社會主義教育事業(yè)的組成部分。各級人民政府應當加強對社會力量辦學的領導，將社會力量辦學事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。條例的頒布與實施，使社會力量辦學名正言順地成為教育事業(yè)的一支方面軍。2001年教育部制定了《幼兒園工作規(guī)程》和《綱要》，其中已經明確規(guī)定民辦幼兒園可以自己設定收費標準。這就從政策上保證了民辦幼兒園的合理利潤空間。2002年9月1日，我國《民辦教育促進法》正式頒布，并對未來幼兒教育的主體有了明顯的闡述：今后很長一段時間內，我國幼兒教育將逐步形成以政府辦園為示范，以社會力量辦園為主體的辦園格局。國家有關文件規(guī)定，凡具有700戶以上的居民區(qū)必須建立幼兒園.可見，民辦幼教事業(yè)有著很大的發(fā)展?jié)摿ΑＪ袌銮熬埃焊鶕吨袊丝诮y(tǒng)計年鑒》提供的數(shù)字表明：全國有2.9億0—14歲兒童，中國每小時誕生2000多個嬰兒，每年的新生嬰兒數(shù)量接近2000萬，0—3歲嬰幼兒有7000萬。如此數(shù)量，可以看出這個市場目標人群是足夠多的。而且隨著人類的不斷繁衍，目標人群是永遠存在的。隨著對幼兒早期教育的重視和目標家庭收入的提高，用于嬰幼兒早期教育的費用肯定也隨之相應提高。國家統(tǒng)計局中國經濟景氣監(jiān)測中心2001年調查顯示，我國城市家庭教育消費占家庭消費比重已從1999年的52%上升到2001年的65.5%，有56.5%的家長把對子女教育的投資列為第一位，教育投資已成為家庭投資的嶄新亮點。“三歲看大，七歲看老”，我國自古以來就意識到幼兒階段對人一生發(fā)展的影響。隨著現(xiàn)代腦科學、心理學等研究的進展，人們更認識到開展早期教育的必要性。2001年一項關于城市兒童消費調查顯示，每個幼兒家庭平均每年為孩子教育投資超過3000元。目前我國有3—7歲幼兒9000萬，其中城鎮(zhèn)有近4000萬，顯然，幼兒教育市場潛力巨大。中國9000萬幼兒家長，真正懂得因材施教者寥寥無幾。西安市教育科學研究所一項研究表明，“70%的家長承認自己不懂家教，在為孩子選擇教育方法上費盡苦心，真正懂得因材施教者寥寥無幾。西安市教育科學研究所一項研究表明，“70%的家長承認自己不懂家教，在為孩子選擇教育方法上費盡苦心，家庭教育對幼兒發(fā)展起決定性作用幼兒教育除幼兒園外，還包括家庭和社區(qū)等校外教育。國際教育成就評價協(xié)會(IEA)在中國組織的一次學前教育調查研究表明，家庭對幼兒認知發(fā)展的影響居第一位，對幼兒的個性發(fā)展起決定性的作用。一項調查顯示，幼兒時期家庭教育的作用占到了70%，幼兒園教育、社區(qū)教育對幼兒的影響分別占有26%、4%的比例。中國的幼兒教育發(fā)展在1995年達到一個高峰，然后進入近十年的數(shù)量滑坡、質量下降階段，2002年后出現(xiàn)逐漸回升的勢頭。2009年學前教育進一步發(fā)展，幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)、幼兒園園長和教師數(shù)均有增加。2009年全國共有幼兒園13.82萬所，比上年增加0.45萬所；在園幼兒（包括學前班）2657.81萬人，比上年增加182.85萬人；幼兒園園長和教師共112.78萬人，比上年增加9.58萬人。市場現(xiàn)狀：

遍布全國近18萬所幼兒園，因受到集體化教育模式及研發(fā)力量的制約，在家教輔導及個性化教育方面顯得“心有余而力不足，隨著我國幼教事業(yè)的迅速發(fā)展，對于幼兒教師人員的需求驟增，幼兒師范的畢業(yè)生供不應求。盡管近年來全國各地一些院校增建了學前教育專業(yè)來培養(yǎng)幼兒教師，仍然不能滿足整個社會的需求。如上海近兩年每年幼兒教師缺口1600多人，貴州省2004年缺口近萬人，江蘇省在各級學校師資短缺現(xiàn)象中幼兒教師短缺尤為突出。柳州市近三年來每年新增幼兒園近20所，新增幼兒教師約300—400人，其中只有40％左右是學前教育的畢業(yè)生。幼兒教師缺口很大。皮個布（/）金寶貝（金寶貝”的母公司“Gymboree”在美國其實是一家童裝集團，主要以經營兒童服裝，兒童零用品批發(fā)零售為主，兒童早教GymboreePlay&Music只是Gymboree旗下的一個產業(yè)）天才寶貝、伊頓雙語幼兒園（/）東方愛嬰、紅黃藍等一批國外教育品牌在中國都已取得不錯的發(fā)展業(yè)績，而且作為教育特許經營項目的投資較大，特許合同期限較長，以個性化的課程和成熟的管理模式，占據了高端市場的消費份額。這些企業(yè)發(fā)展過程中皆表現(xiàn)出了對高端幼教人才的需求，對國內學前教育人才專業(yè)培訓機構提出了挑戰(zhàn)。學前教育因為行業(yè)屬性和服務對象的年齡特征，對教師的年齡、性別有一定的需求，需要教師不僅懂課程理念、懂才藝，更要有幼兒心理、衛(wèi)生、語言教育等多方面知識。2010年7月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了嬰幼兒教育目標：到2020年，普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學前三年教育。該規(guī)劃指出，要明確政府職責，把發(fā)展嬰幼兒教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農村建設規(guī)劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予補助。

另外，規(guī)劃指出，要重點發(fā)展農村嬰幼兒教育，提高農村學前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴大農村學前教育資源，改擴建、新建幼兒園，充分利用中小學布局調整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。在政策的支持下，我國幼教行業(yè)發(fā)展前途光明。

中投顧問發(fā)布的《2011-2015年中國幼兒教育市場投資分析及前景預測報告》共九章。首先介紹了國際國內幼兒教育行業(yè)的發(fā)展概況及中國幼兒教育市場的基本情況，接著對特色幼兒教育領域進行了具體分析。然后對民辦幼兒教育行業(yè)、幼教市場的競爭與營銷、幼兒園的經營管理及重點幼教企業(yè)做了細致分析，最后報告分析了幼兒教育行業(yè)的投資及未來趨勢。存在問題：首先，國內早教機構“無證割據”

嬰之杰（鄭州）幼教服務有限公司自2002年3月成立，從其官網看到資料顯示他們目前已有幾十家分中心，并仍在以“嬰之杰”品牌加盟招商。但是，在商務部的商業(yè)特許經營信息管理系統(tǒng)中卻查不到“嬰之杰”品牌和其所屬公司“鄭州嬰之杰幼教服務有限公司”的相關任何信息。

情況相同的還有在南方地區(qū)“頗具盛名的”南方貝貝早教機構，南方貝貝早期教育機構是深圳市唯一一家經深圳市人民政府批準的早教機構。機構成立于2002年4月，總部設在中國廣東省深圳市羅湖區(qū)愛國路華深大廈九棟五層。截至2008年初，南方貝貝在全國14個省、40多個市建立了近100家教學中心。如此其規(guī)模和影響也可見一斑了，但是就這等早教行業(yè)里面的元老級的南方貝貝，在商務部特許經營信息管理系統(tǒng)中也是不能檢索到南方貝貝及其所屬公司深圳南方貝貝信息咨詢有限公司的有關信息的。

而我國關于連鎖加盟的相關法律《商業(yè)特許經營備案管理辦法》規(guī)定，在我們境內進行商業(yè)特許經營，備案是必須的。這些未經商務部備案的早教連鎖機構，他們能否完全保障加盟者和就讀者的利益不被侵害。這些均屬于監(jiān)管上的疏漏問題，此外國內早教機構收費高、教師上崗無資格認證等問題是否需要盡快整飭一下，使得早教這一朝陽產業(yè)在國內能健康的發(fā)展。

其次，洋味早教機構“迷霧重重”

對于孩子的早期教育，國內最為推崇的“蒙氏教育”。所以也使得很多本土的早教，開始找起了“洋親戚”，大多都標榜“蒙氏”和“雙語”教育?？墒钦?guī)的蒙氏教育至少要在5年左右才可以完成，所以目前各式早教機構的"蒙氏教育"都搞起了速成班。有業(yè)內人士透露，即便是行內認可的蒙式氏課程證書，國內培訓拿證只需半個月，而美國至少需2～3年時間。而這樣的早教機構大多收費不菲，由此看來早教機構也是絕對的吸金的行業(yè)。雖然幼教市場前景廣闊，但是投資學前教育項目依然需要理性投資。首先要做好充分的心理準備，無論是在經營策略上還是資金儲備上，都要考慮到教育產業(yè)的特點，切不可操之過急。如果選擇加盟國內外“知名”的學前教育品牌，那么投資者必須對特許品牌進行嚴格考察，了解辦學特色、自身課程體系、學前教育市場運作經驗、優(yōu)秀企業(yè)文化及辦學模式等等。學前教育市場作為“后起之秀”，不可避免地存在著種種不可預知的風險，如政策風險、市場成熟度風險以及師資風險等，戒除盲目躁進，才能更長遠的發(fā)展。

其他國家成功模式的分析及借鑒日本幼教歷史：在日本，幼兒園是文部科學省所管制的學校，作為被編為大學、研究生院的教育體制中的一個環(huán)節(jié)，私人學校的運營主體是根據學校的法人以及學校的歷史都來決定的。厚生勞動省所管轄的兒童福利設施和保育所是不一樣的。保育所是進行保育（照顧和教育）工作的，根據學校教育法規(guī)定保育所不是學校。在日本的幼兒園教育的內容在幼兒園教育的要領中體現(xiàn)，教育要領的內容是“健康”、“人際關系”、“環(huán)境”、“語言”、“表現(xiàn)”這五個方面（可參照學校教育法的第二十三條）。關于準備設施是以幼兒園的基本設置來決定的。為了成為幼兒園的教師，必須拿到法律上認可的證書。在2005年，日本已有一萬三千九百四十九所幼兒園了，并且，國立的有四十九所，公立的有五千五百四十六所（都道府里的有五所，由城鎮(zhèn)和街道組合建立的有五千七百三十一所），私立的有八千三百五十四所（其中學校法人建立的有七千二百五十五所。還有，和大學和小學等合并開設的并設幼兒園和獨立園。（和小學合并開設的情況一般是規(guī)模比較小的，特別是公立的幼兒園比較多）還有在特別志愿學校，幼兒園的課程由幼兒部來規(guī)定。進一步來說，在日本的社會中，幼兒園特意為了接受升入小學的考試開設著幼兒室和幼兒教育研究所。近幾年，在幼兒園對學前兒童和幼兒進行的保育和教育的設施一直增加著。在日本的明治五年八月（1872年）公布了幼兒園在學制中作為小學的一種（第二十二章）。作為就學前的幼兒教育設施（在日本）實際上被最早開設的是，1875年（明治八年）12月附設了在京都上京第三十區(qū)第二十七組的小學（后來的柳池小學、現(xiàn)在的京都市立柳池中學）“幼稀游戲場”。這是效仿福祿培爾的做法，開設了官民一致贊同的學校，但是，它只存在了半年的時間。把他作為幼兒園最初的自稱，在1876年開設了東京女子師范學校附屬幼兒園，作為茶之水女子大學附屬幼兒園的存續(xù)，這是日本最古老的幼兒園。其次是，1879年5月3日大阪市中之島成為了大阪府立規(guī)模的幼兒園（在那之后，變成了廢園，那個幼兒園成為了現(xiàn)在的大阪教育大學附屬幼兒園的前身）。1880年在大阪市中央區(qū)，大阪市立愛珠幼兒園開設了第三個分幼兒園。1901年竣工的木造園舍作為日本最古老的幼兒園舍，和在崗山市的“舊旭東幼兒園園舍”同時被指定成為了重要的文化財產。還有，1886年在石川縣金澤市以英和幼兒園開園的北路學院短期大學附屬幼兒園在日本是現(xiàn)存的私立幼兒園中最古老的幼兒園。中國和日本幼兒教育的比較新東方的日語老師很多都是從日本回來的，親身感受到日本的教育體制。我們都知道日本和中國作為東亞國家，對教育都格外重視，兩國家長從小就希望能夠對自己的孩子提供最好的教育。本文作者對中日兩國幼兒教育的比較，給予我們一定啟發(fā)。相信也能讓我們進一步了解日本對教育的重視。一、幼兒教育的機構日本幼兒教育機構有：(1)日托中心，招收剛出生到入學前的兒童，每天在中心約8小時，側重于保育。每個中心平均75名兒童，師生比平均為1:10。(2)幼兒園，招收3歲以上的學前兒童，每天在園約4小時，側重于教育。每個園平均135名幼兒，師幼比平均為1:20。其中在私立幼教機構中的幼兒占79%。中國幼兒教育的機構有：(1)托兒所，招收0～3歲兒童，兒童每天在所時間為8～24小時，偏重于保育。(2)幼兒園，招收3～5、6歲兒童，兒童每天在園時間一般為8小時，偏重于教育。(3)學前班，附設在小學里，招收6、7歲學前兒童，進行為期1年的教育。中日兩國都是《兒童權利公約》的締約國，為了保證兒童的受教育權利，提高幼兒教育的普及率，兩國政府都頒布了一系列的法規(guī)和政策。日本于1994年頒布了《關于今后為了支援育子而進行施策的基本方向》《推進目前緊急保育對策的基本思路》，又于1995年制定了《兒童育成計劃制定指針》等綱領性文件，形成全社會、全方位支援幼教事業(yè)發(fā)展的新格局。我國于1991年頒布了《中華人民共和國未成年人保護法》、1992年頒布了《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》、1996年正式發(fā)布了《幼兒園工作規(guī)程》、1997年又頒布了《全國幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標實施意見》，使幼兒教育真正走上了以法治教，以法興教的健康道路。二、幼兒教育的目標中日兩國都提出幼兒教育的目的是促進幼兒身心的全面發(fā)展，但日本在此基礎上比我國更早重視培養(yǎng)幼兒良好的個性。1985年在日本東京召開了“日、美、歐幼兒教育與保育會議”，強調要將幼兒教育的重心從智育轉向個性的培養(yǎng)，這次大會對日本的幼兒教育產生了深遠的影響；我國則于1996年在上海召開了海峽兩岸嬰幼兒人格建構研討會，標志著我國幼教工作者已把幼兒良好個性的培養(yǎng)提到重要的地位。日本幼兒教育的目標是：(1)培養(yǎng)幼兒基本的生活態(tài)度和良好的習慣，使幼兒的身心能健康成長；(2)培養(yǎng)幼兒基本的信任感、同情心、自立精神、合作能力；(3)激發(fā)幼兒對周圍環(huán)境的興趣，培養(yǎng)幼兒的思考能力；(4)萌發(fā)幼兒對語言的興趣，提高幼兒的語言表達能力；(5)豐富幼兒的感性知識和經驗，發(fā)展幼兒的創(chuàng)造能力。中國幼兒教育的目標是：(1)促進幼兒身體的正常發(fā)育和機能的協(xié)調發(fā)展，增強幼兒的體質，培養(yǎng)幼兒良好的生活習慣、衛(wèi)生習慣和參加體育活動的興趣；(2)發(fā)展幼兒的智力，培養(yǎng)幼兒正確運用感官和語言交往的基本能力，增進幼兒對環(huán)境的認識，培養(yǎng)幼兒有益的興趣，求知的欲望、初步的動手能力；(3)萌發(fā)幼兒愛家鄉(xiāng)、愛祖國、愛集體、愛勞動、愛科學的情感，培養(yǎng)幼兒誠實、自信、好問、友愛、勇敢、愛護公物、克服困難、講禮貌、守紀律等良好的品德行為和習慣，以及活潑、開朗的性格；(4)培養(yǎng)幼兒初步的感受美、表現(xiàn)美的情感和能力。比較而言，就幼兒身心兩方面的發(fā)展來說，我國更重視幼兒身體的成長，日本更重視幼兒心理的發(fā)展；就幼兒體、智、德、美幾方面的發(fā)展來看，我國更關注幼兒的美育，日本更關注幼兒的德育；就幼兒能力的發(fā)展來論，兩國都重視培養(yǎng)幼兒的思維能力、語言表達能力和對環(huán)境的認識能力，但我國更注重提高幼兒的動手能力和藝術表現(xiàn)能力，日本則更注重提高幼兒的合作能力和創(chuàng)造能力。三、幼兒教育的內容1990年日本文部省對1964年頒布的《幼稚園教育要領》進行了改革，把原來的“健康”“社會”“自然”“語言”“音樂”和“繪畫與手工”6個方面的幼兒教育內容改為現(xiàn)在的“健康”“人際關系”“環(huán)境”“語言”和“表現(xiàn)”5個方面。1981年，中國教育部就制定了《幼兒園教育綱要》（試行草案），把幼兒教育的內容分為“生活衛(wèi)生習慣”“體育活動”“思想品德”“語言”“常識”“計算”“音樂”“美術”八個方面。由此可見，中日兩國都較重視對幼兒進行健康、語言、音樂和美術教育，所不同的是，我國更重視幼兒的思想品德教育、計算教育，而日本則更重視幼兒的人際關系教育和環(huán)境教育。四、幼兒教育的策略日本強調要根據幼兒的年齡特征和個性差異，通過環(huán)境來進行教育；以幼兒的自主活動為中心，對幼兒進行教育；通過游戲活動對幼兒進行綜合指導；把長期計劃和短期安排有機地結合起來；寓教育于幼兒的一日活動之中。中國強調要遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，因人施教；以教師指導、安排的有目的、有計劃的幼兒教育活動為中心；以游戲為基本活動，通過組織體育活動、上課、觀察、勞動、娛樂和日常生活等多種活動來對幼兒進行教育；在幼兒的一日活動中，注意動靜交替、一貫性和靈活性相結合、集體活動與個別活動相結合。最近幾年，兩國都很重視挖掘家庭、社區(qū)教育資源的潛力，為幼兒發(fā)展服務。五、幼兒教育的師資兩國都很重視對幼兒教師進行職前教育和在職培訓。日本幼兒教師的學歷以大學為主，幼兒教師在大學或初級學院接受訓練，學習的課程主要有：《教育原理》《兒童福利》《早期教育和保育》《兒童健康》《兒童心理學》《早期教育內容——健康、人際關系、環(huán)境、語言、表現(xiàn)（音樂、律動、繪畫、手工等）》，并要參加幼兒教育實踐活動。教師有證書，分為定期證書（終身有效，全國通用）和臨時證書（只有教師短缺時發(fā)放，僅在一定的地區(qū)生效，有效期為3年）兩種。幼兒教師在職進修有園內培訓及“公開保育”活動、園際間研修交流、假期培訓班等多種形式。我國幼兒教師的學歷則以中專為主，大專、本科為輔，幼兒教師在中等師范學校和高等師范院校接受過培訓，學習的課程主要有：《幼兒衛(wèi)生學》《幼兒心理學》《幼兒教育學》《幼兒語言教學法》《幼兒科學教學法》《幼兒數(shù)學教學法》《幼兒音樂教學法》《幼兒體育教學法》《幼兒美術教學法》等，此外還要參加幼兒教育實踐活動。幼兒教師通過自學、函授、三結合等形式來進行在職進修，以不斷提高自己的學歷和專業(yè)水平。幼教師資隊伍中男女兩性性別比例合理調配才有利于幼兒身心的和諧發(fā)展，日本的這一認識先于我國許多年。我國幼教師資隊伍基本上是女性一統(tǒng)天下，男教師總數(shù)百余人，不足教師總體的1%。而日本早在1990年就已有6138名男教師，占6.3%，其中任園長的占園長總數(shù)的48.6%，任副園長的占其總數(shù)的10.5%。美國幼兒教育的基本走向一、政府高度重視幼兒教育，加強立法，不斷增加對幼兒教育的投入

“二戰(zhàn)”以后，美國聯(lián)邦政府與國會對幼兒教育愈來愈重視。1979年國會通過了《兒童保育法》，1990年通過了《兒童早期教育法》和《兒童保育和發(fā)展固定撥款法》。1998年年底美國聯(lián)邦政府又提交了《1999年法案:向所有兒童提供優(yōu)質教育》。2002年1月布什總統(tǒng)正式簽署了《不讓一個兒童落后法》。

根據這此法律法規(guī)，聯(lián)邦政府不斷增加對幼兒教育的投入。例如，開展旨在向貧困家庭3--5歲兒童與殘疾兒童免費提供幼兒教育、營養(yǎng)與保健的“開端計劃”，1965年聯(lián)邦政府的投入為0.964億美元，2002年己超過50億美元。為彌補地方幼教經費的不足，聯(lián)邦政府還每年撥款給各州用于發(fā)展托幼事業(yè)，1991年為7.71億美元，1995年增加到9.346億美元。為幫助少數(shù)民族裔子女以及貧困家庭幼兒入園，美國聯(lián)邦政府撥出專款讓這此孩子接受免費的幼兒教育。

2001年9月11日紐約發(fā)生震驚世界的恐怖攻擊事件，紐約州的經濟遭受重創(chuàng)，2002年度紐約州面臨前所未有的財政短缺。在此嚴峻經濟形勢下，紐約州政府依然沒有削減對幼兒教育的撥款，實為難能可貴。

此外，為了緩解紐約全市學前班長期處于供不應求的狀況，市教育局積極鼓勵市內民營幼兒園申請加入市政府學前班就學計劃。凡是通過市教育局各學區(qū)有關考核的民營幼兒園，均可接受學區(qū)內學前班兒童入學，每接受一名入學兒童，幼兒園每年可得到市政府教育撥款3300美元。

二、社會各界關心支持幼兒教育，辦學主體多元，辦學形式多樣，辦學要求規(guī)范

美國幼兒教育的管理體制職責明確，高效、協(xié)調。美國的私立幼兒教育機構大多由當?shù)卣男l(wèi)生局和教育局等部門監(jiān)管，衛(wèi)生局設有專門的托兒部，由專職的衛(wèi)生官員監(jiān)督，包括防火、衛(wèi)生等各項目都有明確的標準，要求所有托兒設施都要有消防系統(tǒng)執(zhí)照、房屋執(zhí)照和衛(wèi)生執(zhí)照。教育局則主要由幼兒教育顧問管理幼兒園教師的執(zhí)照情況，包括幼兒園教師的學歷及工作經歷、有無犯罪記錄、教室是否符合幼兒年齡特征和心理特征等，教育局只管4--5歲孩子的教育。此外，當?shù)卣话愣荚O有兒童發(fā)展局。衛(wèi)生局、教育局等部門每年要對幼兒教育機構進行兩次檢查，一是檢查幼兒園的安全衛(wèi)生設施，二是檢查師資業(yè)務水平，但對課程設計本身不作硬性規(guī)定，以便給教師留有更大的設計空間。

美國雖是市場經濟高度發(fā)達的國家，但其幼兒教育并非全部商業(yè)化、市場化，托幼機構也并非全由私人舉辦。據統(tǒng)計,全美約有三分之二的托幼機構是非盈利性的。大約從上世紀70年代起，美國資助、支持幼兒教育的企業(yè)不斷增加，不少企業(yè)特別是一些著名大公司，除了捐贈財物，還建立專項發(fā)展基金，以支持托幼事業(yè)的進一步發(fā)展。目前，全美約有6ooo家實力很強的企業(yè)或公司采用不同途徑、方式資助與支持托幼事業(yè)。

正是由于政府、企業(yè)以及有關方面的積極支持與共同努力，近30年來美國托幼事業(yè)發(fā)展迅速，2--3歲幼兒入保育學校的比率，上世紀60年代僅為11%,

90年代初為48%,1997年為64.9%。美國兒童的入園率(僅指4--5歲年齡段)迄今己高達98%以上。

三、和諧發(fā)展的幼兒教育目標與全方位、寬領域的幼兒教育路徑，讓所有兒童為終身學習作好準備

美國的幼兒教育工作者認為，在幼兒教育機構中無論是招收0--3歲幼兒的保育學校、啟蒙學校以及托兒中心、托兒之家，還是招收4--5歲幼兒的幼兒園或學前班，均是兒童離開父母開始獨立生活的場所，應該為他們提供一個安全的、有教育意義的、社會化的環(huán)境，通過游戲及各種各樣的活動，豐富兒童的知識經驗，并幫助兒童對知識經驗進行總結、分類;提高兒童肢體動作的準確性、手眼動作的協(xié)調性，發(fā)展兒童的獨立精神和探索精神;增進兒童的友誼，發(fā)展兒童的自尊心、想像力和創(chuàng)造力;激發(fā)兒童的好奇心，以兒童個體發(fā)展的水平為基礎，充分挖掘他們的潛能，鼓勵他們全面、協(xié)調地發(fā)展，使他們有一個幸福、快樂的童年。

從美國東海岸的紐約、華盛頓，到西海岸的舊金山、洛杉磯，代表團對幼兒園最突出的印象，就體現(xiàn)在兩個“y”上，一個是"play(玩)”，另一個是"Happy(樂)”?？梢赃@么說:校校有特色，人人有個性。

四、突出科學教育，注重幼兒創(chuàng)造性、批判性思維品質與價值觀的培養(yǎng)

我們從美國科學促進協(xié)會了解到，為了適應2061年哈雷衛(wèi)星再次臨近地球時科學技術和社會生活的發(fā)展變化，該協(xié)會聯(lián)合美國科學院、聯(lián)邦教育部等12個機構，組織300多名專家、教授與實際工作者，于1985年啟動了一項面向21世紀人才培養(yǎng)、致力于中小學課程改革的跨世紀行動計劃。1989年2月這一計劃的第一階段成果問世，這就是著名的《普及科學-一一美國2061計劃》。該計劃系統(tǒng)詳盡地提出了美國從上世紀80年代中期至本世紀上半葉進行科學、數(shù)學和技術領域教育改革的設想，并指明了所有經歷從幼兒園到高中教育的學生應該具備的知識、技能和處世態(tài)度。

“2061計劃”基于下列信念:所有的兒童都需要和應該受到科學、數(shù)學和技術方面的基礎教育，以便將來能夠愉快地、有效地生活。具體包括以下四個方面:

①隨著科學知識和技術力量的迅速增長，構成基礎教育的世界標準也迅速地發(fā)生了變化;

②面對由科學和技術主宰的世界，美國學校還沒有果斷地采取行動，為年輕人作好準備，特別是沒有為少數(shù)肩負著美國未來的兒童作好準備;

③如果美國想成為一個在全體公民中普及科學知識的國家，則整個教育系統(tǒng)(從幼兒園到高中)都要迅速地變革;

④科學、數(shù)學和技術領域教育實行系統(tǒng)改革的第一步就是要對科學知識普及的內容有一個清晰的了解。

盡管沒有統(tǒng)一的科學教育大綱與教材，更沒有整齊劃一的“課堂灌輸”，而且學校與學校之間、地區(qū)與地區(qū)之間的差異性相當大，但美國幼兒園科學教育的特殊目標與一般目標都是緊扣科學課程的內容和從事科學活動所需要的個性品質提出的?？茖W的事實、概念、過程有助于幼兒認知的發(fā)展，與此同時，真實、自由、質疑、獨創(chuàng)性、順序與交流等體驗的獲得，則成為幼兒社會性情感持續(xù)、快速、健康成長的必由之路。

因此，可以這么說，美國的科學教育從一開始就十分重視培養(yǎng)幼兒的探索技能、理解能力以及良好的思維習慣與品質，強調讓幼兒意識到應該怎樣想、怎樣做、怎樣發(fā)展，鼓勵他們進行直接的科學活動，以獲得獨特的、積極的、挑戰(zhàn)性的感性經驗，使其身心發(fā)展更為和諧。

五、教師教育進一步凸現(xiàn)高學歷、專業(yè)化的趨勢

由于美國教育實行地方分權制，因此各州對幼兒園教師的有關規(guī)定并不完全統(tǒng)一。但一般來說，幼兒園教師需具備準學士以上學位(以學士學位為主)，完成被認可的專業(yè)訓練計劃，獲得“幼兒園教師證書”或“小學教師證書”(通常以幼兒園教師證書為主)。1961年，有40個州提出此要求;1977年，有47個州提出此要求;上世紀90年代以來，全美50個州均提出了這一要求，并有越來越多的州要求幼兒園教師持有碩士學位證書。

由于在不同的師資培育機構中學習，教師的學歷和層次水平也各不相同。為了有一個“基準”,1994年美國國家幼兒教育協(xié)會把幼兒園教師劃分為以下六種專業(yè)水準:①參加過訓練，通過個人能力評估;或獲得一個學位，受雇于幼兒教育機構，在別人的指導、幫助下進行工作。②成功地完成一年幼兒教育證書教育;或完成兒童發(fā)展協(xié)會的職業(yè)準備教育;或完成系統(tǒng)的、全面的培訓課程，直接通過評估，獲得兒童發(fā)展協(xié)會的證書。③成功地完成一個由國家幼兒教育協(xié)會指導的培訓課程，獲得一個準學士學位;或在一個相關領域，成功地完成一個準學士學位的課程學習，加上30個單元關于兒童發(fā)展、兒童教育方面的學習(包括在一個幼兒教育機構進行300小時的教育實習);或成功地證明擁有國家幼兒教育協(xié)會規(guī)定的準學士所應具有的知識、能力和素養(yǎng)。④成功地完成由國家幼兒教育協(xié)會規(guī)定的學士教育;或符合國家幼兒教育協(xié)會、教師教育協(xié)會要求的州證書;或成功地完成其他領域的學士學位，并有30個單元以上關于兒童發(fā)展、兒童教育的專業(yè)學習，包括300小時的教育實習。西安發(fā)展幼教事業(yè)市場分析：

1、西安經濟發(fā)展去年，西安市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18963元，農村居民人均純收入6275元，分別增長24.7%和20.4%。9個區(qū)縣各自經濟總量超過百億元，其中雁塔區(qū)超過500億元，蓮湖、未央和碑林區(qū)均超過300億元。7個區(qū)縣地方財政一般預算收入均超過5億元，其中蓮湖、碑林、雁塔、新城和未央超過10億元。高陵縣成為西安首個西部百強縣。

2、西安居民收入城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18963元，農村居民人均純收入6275元。值得一提的是，不論是在全國15個副省級城市的名單中，還是全國可比的26個省會城市名單中，西安2009年的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入的增速都位居首位。地方財政一般預算收入的增速在副省級城市中位居第一，在可比的省會城市中位居第二。今年預期：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21807元，農村居民人均純收入7216元。

3、西安人口結構西安市總人口數(shù)1949年為224.3萬人,1972年增加到454.4萬人。此后人口呈現(xiàn)快速增長勢頭，并分別于1990年、2002年、2006年先后突破600萬、700萬、800萬大關。2008年底，全市常住人口已達837.5萬。未來20年，西安市人口將保持低生育率與高增長量長期并存的特點。據預測，西安市育齡婦女人數(shù)呈逐年上升的態(tài)勢，到2010年左右到達最高峰，為231萬人，隨后逐漸下降。加上人口年齡結構和人口遷移、流動的影響，人口總量持續(xù)增長的慣性依然很大。2020年前在維持現(xiàn)行生育政策不變的情況下，西安市總人口仍將以每年8-11萬的速度增長，2020年和2030年，常住人口將分別達到1003萬和1063萬。

4、西安居民教育消費特征教育支出大幅增長。“九五”城市居民人均教育支出由1995年的135.1元，增長到2000年的318.1元，增長了135％。近年來，我省家庭教育支出不斷增長，2001年上半年全省居民教育支出同比上漲40.3％，義務教育雜費價格累計上漲32.7％。以西安市現(xiàn)行教育收費標準與1993年相比較，義務教育階段規(guī)費平均增長1.27倍，而居民人均用于教育的支出增長了2.97倍；教育消費在居民消費支出中所占比重由1993年的4.9％升到8.1％，增長近一倍。2010年全年按相對收入等距5組分組

全市平均低20%較低20%中間20%較高20%最高20%人均可支配收入(元)9627.894271.166639.888586.9011211.8118795.63人均消費性支出（元）7899.815096.916267.667292.499313.6312230.75人均教育支出（元）942.06918.58780.20963.50938.261142.03教育占收入的比重（%）9.7821.5111.7511.228.346.01教育占消費的比重(%)11．9318．0212．4513．2110．079.34

發(fā)展西安幼教事業(yè)的創(chuàng)建策略

相關法律法規(guī)：幼兒園管理條例

第一章總則

第一條為了加強幼兒園的管理，促進幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例適用于招收三周歲以上學齡前幼兒，對其進行保育和教育的幼兒園。

第三條幼兒園的保育和教育工作應當促進幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。

第四條地方各級人民政府應當根據本地區(qū)社會經濟發(fā)展狀況，制訂幼兒園的發(fā)展規(guī)劃。

幼兒園的設置應當與當?shù)鼐用袢丝谙噙m應。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設區(qū)的市的幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，應當包括幼兒園設置的布局方案。

第五條地方各級人民政府可以依據本條例舉辦幼兒園，并鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、居民委員會、村民委員會和公民舉辦幼兒園或捐資助園。

第六條幼兒園的管理實行地方負責、分級管理和各有關部門分工負責的原則。

國家教育委員會主管全國的幼兒園管理工作；地方各級人民政府的教育行政部門，主管本行政轄區(qū)內的幼兒園管理工作。

第二章舉辦幼兒園的基本條件和審批程序

第七條舉辦幼兒園必須將幼兒園設置在安全區(qū)域內。嚴禁在污染區(qū)和危險區(qū)內設置幼兒園。

第八條舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應的園舍和設施。幼兒園的園舍和設施必須符合國家的衛(wèi)生標準和安全標準。

第九條舉辦幼兒園應當具有符合下列條件的保育、幼兒教育、醫(yī)務和其他工作人員：

（一）幼兒園園長、教師應當具有幼兒師范學校（包括職業(yè)學校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)程度，或者經教育行政部門考核合格。

（二）醫(yī)師應當具有醫(yī)學院校畢業(yè)程度，醫(yī)士和護士應當具有中等衛(wèi)生學校畢業(yè)程度，或者取得衛(wèi)生行政部門的資格認可。

（三）保健員應當具有高中畢業(yè)程度，并受過幼兒保健培訓。（四）保育員應當具有初中畢業(yè)程度，并受過幼兒保育職業(yè)培訓。

慢性傳染病、精神病患者，不得在幼兒園工作。

第十條舉辦幼兒園的單位或者個人必須具有進行保育、教育以及維修或擴建、改建幼兒園的園舍與設施的經費來源。

第十一條國家實行幼兒園登記注冊制度，未經登記注冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。

第十二條城市幼兒園的舉辦、停辦、由所在區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊。

農村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊，并報縣人民政府教育行政部門備案。

第三章幼兒園的保育和教育工作

第十三條幼兒園應當貫徹保育與教育相結合的原則，創(chuàng)設與幼兒的教育和發(fā)展相適應的和諧環(huán)境，引導幼兒個性的健康發(fā)展。

幼兒園應當保障幼兒的身體健康，培養(yǎng)幼兒的良好生活、衛(wèi)生習慣；促進幼兒的智力發(fā)展；培養(yǎng)幼兒熱愛祖國的情感以及良好的品德行為。

第十四條幼兒園的招生、編班應當符合教育行政部門的規(guī)定。

第十五條幼兒園應當使用全國通用的普通話。招收少數(shù)民族為主的幼兒園，可以使用本民族通用的語言。

第十六條幼兒園應當以游戲為基本活動形式。

幼兒園可以根據本園的實際，安排和選擇教育內容與方法，但不得進行違背幼兒教育規(guī)律，有損于幼兒身心健康的活動。

第十七條嚴禁體罰和變相體罰幼兒。

第十八條幼兒園應當建立衛(wèi)生保健制度，防止發(fā)生食物中毒和傳染病的流行。

第十九條幼兒園應當建立安全防護制度，嚴禁在幼兒園內設置威脅幼兒安全的危險建筑物和設施，嚴禁使用有毒、有害物質制作教具、玩具。

第二十條幼兒園發(fā)生食物中毒、傳染病流行時，舉辦幼兒園的單位或者個人應當立即采取緊急救護措施，并及時報告當?shù)亟逃姓块T或衛(wèi)生行政部門。

第二十一條幼兒園的園舍和設施有可能發(fā)生危險時，舉辦幼兒園的單位或個人應當采取措施，排除險情，防止事故發(fā)生。

第四章幼兒園的行政事務

第二十二條各級教育行政部門應當負責監(jiān)督、評估和指導幼兒園的保育、教育工作，組織培訓幼兒園的師資，審定、考核幼兒園教師的資格，并協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查和指導幼兒園的衛(wèi)生保健工作，會同建設行政部門制定幼兒園園舍、設施的標準。

第二十三條幼兒園園長負責幼兒園的工作。

幼兒園園長由舉辦幼兒園的單位或個人聘任，并向幼兒園的登記注冊機關備案。

幼兒園的教師、醫(yī)師、保健員、保育員和其他工作人員，由幼兒園園長聘任，也可由舉辦幼兒園的單位或個人聘任。

第二十四條幼兒園可以依據本省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的收費標準，向幼兒家長收取保育費、教育費。

幼兒園應當加強財務管理，合理使用各項經費，任何單位和個人不得克扣、挪用幼兒園經費。

第二十五條任何單位和個人，不得侵占和破壞幼兒園園舍和設施，不得在幼兒園周圍設置有危險、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設施，不得干擾幼兒園正常的工作秩序。

第五章獎勵與處罰

第二十六條凡具備下列條件之一的單位或者個人，由教育行政部門和有關部門予以獎勵：

（一）改善幼兒園的辦園條件成績顯著的：

（二）保育、教育工作成績顯著的；

（三）幼兒園管理工作成績顯著的。

第二十七條違反本條例，具有下列情形之一的幼兒園，由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰：

（一）未經登記注冊，擅自招收幼兒的；

（二）園舍、設施不符合國家衛(wèi)生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的；

（三）教育內容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。

第二十八條違反本條例，具有下列情形之一的單位或者個人，由教育行政部門對直接責任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分：

（一）體罰或變相體罰幼兒的；

（二）使用有毒、有害物質制作教具、玩具的；

（三）克扣、挪用幼兒園經費的；

（四）侵占、破壞幼兒園園舍、設備的；

（五）干擾幼兒園正常工作秩序的；

（六）在幼兒園周圍設置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建設和設施的。

前款所列情形，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十九條當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章附則第三十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據本條例制定實施辦法。

第三十一條本條例由國家教育委員會解釋。

第三十二條本條例自一九九Ｏ年二月一日起施行。陜西省教育廳關于印發(fā)民辦學校設置標準的通知

陜教發(fā)[2005]2號各市教育局、楊凌示范區(qū)科教發(fā)展局：為了依法規(guī)范我省民辦學校的設置審批工作，按照《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》和國家有關規(guī)定的要求，結合我省實際情況，省教育廳制定了《陜西省非學歷民辦高等教育學校設置標準》（試行）、《陜西省民辦普通中學設置標準》（試行）、《陜西省民辦中等職業(yè)學校設置標準》（試行）、《陜西省民辦小學設置標準》（試行）、《陜西省民辦幼兒園設置標準》（試行）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。設置民辦高等職業(yè)學校的標準，按陜教發(fā)〔2001〕68號文件印發(fā)的《陜西省高等職業(yè)學校設置管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。設置從事其他文化教育培訓的民辦學校的標準，由各市根據實際情況自行制定。民辦學校的設立審批辦法，由各級教育行政部門根據審批權限自行制定。在試行中有何問題，請及時報省教育廳。

二○○五年一月十二日附件一：陜西省非學歷民辦高等教育學校設置標準（試行）

第一條設置民辦非學歷高等教育學校，須配備專職校長。校長應符合下列條件：1．具有較高的政治素質和管理能力、品德高尚；2．具有5年以上高等教育教學管理工作經歷；3．具有大學本科以上學歷或副高級以上專業(yè)技術職務；4．年齡不超過70周歲；5．身體健康，能堅持在校正常工作。第二條設置民辦非學歷高等教育學校，須配備具有副高級以上專業(yè)技術職務、從事高等教育教學工作經歷的專職副校長、教學管理機構專職負責人、專職德育工作者和系科、專業(yè)負責人。第三條設置民辦非學歷高等教育機構，須有專、兼職結合、相對穩(wěn)定的教師隊伍。教師隊伍應達到下列要求：1．教師人數(shù)應與學校的專業(yè)設置、在校學生人數(shù)相適應；2．任課教師具有大學本科以上學歷和高等學校教師任職資格；3．專職教師應在20人以上；4．專職教師中，具有副高級專業(yè)技術職務以上的教師人數(shù)不應少于本校專任教師總數(shù)的20%；5．每個專業(yè)至少配備具有副高級專業(yè)技術職務以上的教師2人。第四條設置民辦非學歷高等教育學校，須有大專以上學歷的專職行政、財務、教務、學生管理人員隊伍，其中財務管理人員應具有會計崗位資格證書。第五條設置民辦非學歷高等教育學校，首次招生專業(yè)應在3個以上，在校生規(guī)模應不少于300人。建校3年后，招生專業(yè)應不少于5個，在校生規(guī)模應在500人以上。第六條設置民辦非學歷高等教育學校，須有與學校專業(yè)設置、在校生規(guī)模相適應的、固定、獨立的校園和校舍。校舍建筑面積應達到生均15平方米以上，其中教室、圖書館、實驗室（含實習場所及附屬用房）等教學用房建筑面積，應達到生均10平方米以上；行政辦公用房、學生宿舍、餐廳、浴室等辦公、生活用房建筑面積應達到生均5平方米以上。危房、簡易房及其它不適用于教育教學活動的房屋不得用做校舍。學校的校園占地面積應滿足校舍建設用地和學生體育活動場地的建設用地，最少應在30畝以上。第七條設置民辦非學歷高等教育學校，必須配備與學校專業(yè)設置相適應的、必要的教學、實驗、實習實訓儀器設備和圖書資料。其儀器設備的總值一般不少于500萬元，其中，僅開設哲學、經濟學、法學、文學、教育學、歷史學6個學科專業(yè)的，設備值不少于300萬元。適用印刷類圖書不少于3萬冊，報刊、雜志不少于50種。第八條設置民辦非學歷高等教育學校所需基本建設投資和學校日常教學、行政辦公、后勤保障等經費，須有穩(wěn)定、可靠的來源和切實的保證。擬設學校在具備第一至第七條規(guī)定的條件后，還須有運轉資金，金額不低于200萬元。第九條學校舉辦者自行建設校舍有困難的，允許租借其他社會組織和個人的符合本標準第六條要求的土地、房屋從事教學活動。租借校舍須辦理具有法律效力的契約，租借期限應不少于3年。第十條本《標準》適用于民辦高等教育自學考試助學機構、大學后繼續(xù)教育機構等民辦非學歷高等教育機構設置。附件二：陜西省民辦普通中學設置標準（試行）

第一條設置民辦普通中學，須配備具有較高政治素質和管理能力、品德高尚、熟悉教育工作、團結協(xié)作的專職領導班子。校長應具有從事五年以上的教育教學工作經歷和“校長任職資格證書”，高中校長及副校長須具有本科以上學歷和中學一級教師以上的專業(yè)技術職務，初中校長及副校長須具有專科以上學歷和中學一級教師以上的專業(yè)技術職務，身體健康。年齡在70周歲以下，能堅持在校日常工作。第二條有數(shù)量足夠、結構合理的教師隊伍。教師學歷合格率高中在70%以上，初中在85%以上。中青年教師應占到教師總數(shù)的2/3以上。所有教師均應具有相應的教師任職資格。第三條設置民辦普通中學要有基本的辦學規(guī)模，單設高中或單設初中辦學規(guī)模不少于9個班，完全中學辦學規(guī)模不少于18個班。平行班不少于3個。高中班額不超過50人，初中班額不超過45人。第四條有固定、獨立、相對集中的校園和校舍。校園占地面積一般不少于30畝，教學用房生均建筑面積10平方米以上。校園校舍規(guī)劃合理，建設規(guī)范，符合《中小學建筑設計規(guī)范GBJ99》，校園環(huán)境優(yōu)美。無危房、簡易房。第五條有供學生體育活動的場地，12個班級以上的要有300米以上的環(huán)形跑道兼100米的直跑道。第六條有滿足師生就餐、寄宿需要的食堂、宿舍。第七條教學儀器配備要達到省一類標準，電教設備達到省二類標準。學校的音、體、美、勞器材按教育部全日制中學二類標準配備。有符合標準和滿足教學要求的物理、化學、生物實驗室、計算機教室、多媒體教室、圖書室、閱覽室、音樂室、美術室、檔案室、勞技室、衛(wèi)生室等。有遠程教育信息接收系統(tǒng)和必要的現(xiàn)代教育技術設施、設備。第八條有報刊、雜志40種以上，生均印刷圖書高中50冊、初中40冊以上。工具書、參考書、掛圖滿足教學需要。第九條設置民辦普通中學所需基本建設投資和日常教學、行政辦公、生活保障等經費，需有穩(wěn)定、可靠的來源和切實的保證。擬設學校在具備上述第一至第八條要求外，還須有運轉資金，具體數(shù)額由各市根據實際情況確定。第十條學校舉辦者自行建設校舍有困難的，允許租借其他社會組織和個人的符合本標準第四條要求的土地、房屋從事教學活動。租借校舍須辦理具有法律效力的契約，租借期限應不少于3年。第十一條本《標準》適用于民辦普通高級中學、初級中學和完全中學的設立。附件三:陜西省民辦中等職業(yè)學校設置標準（試行）第一條設置民辦中等職業(yè)學校，須配備有較高思想政治素質和管理能力、品德高尚、熟悉職業(yè)教育、團結協(xié)作的專職領導班子。校長應具有從事三年以上教育教學工作的經歷，校長及教學副校長須具有本科以上學歷和高級專業(yè)技術職務,其他校級領導應具有本科以上學歷和中級以上專業(yè)技術職務。年齡在70周歲以下，能堅持在校日常工作。第二條設置中等職業(yè)學校，須建立必要的教育教學和管理等工作機構及管理制度。第三條有基本的辦學規(guī)模。學歷教育在校生數(shù)，職業(yè)高中500人以上、職業(yè)中等專業(yè)學校800人以上、普通中等專業(yè)學校960人以上。第四條有與學校辦學規(guī)模相適應、結構合理的專兼職教師隊伍。職業(yè)高中的專職教師一般不少于25人，普通中等專業(yè)學校、職業(yè)中等專業(yè)學校的專職教師一般不少于40人。專業(yè)課教師數(shù)應不低于本校專任教師數(shù)的50%。每個專業(yè)至少應配備具有相關專業(yè)中級以上專業(yè)技術職務的專任教師2人。所有教師均須具有教師任職資格。第五條有與辦學規(guī)模和專業(yè)設置相適應的校園、校舍和設施。職業(yè)高中的校園占地面積不少于30畝，普通中等專業(yè)學校、職業(yè)中等專業(yè)學校的校園占地面積不少于50畝。教學用房生均建筑面積不少于15平方米，無危房、簡易房。有200米以上環(huán)型跑道的田徑場，有滿足教學和體育活動需要的其他設施和場地。有滿足師生就餐、寄宿需要的食堂、宿舍。第六條適用印刷圖書生均不少于40冊，報刊、雜志30種以上。有教師閱覽（資料）室和學生閱覽室。第七條有與專業(yè)設置相匹配、符合教育部頒布的專業(yè)設置標準的實驗、實習設施和儀器設備，以及校內實習基地和相對穩(wěn)定的校外實踐活動基地。第八條具備能夠應用現(xiàn)代教育技術手段、實施現(xiàn)代遠程職業(yè)教育教學所需的軟、硬件設施、設備。

第九條對體育、藝術等特殊類別的中等職業(yè)學校，專業(yè)設置標準符合第七條要求，其辦學規(guī)模及其相應辦學條件要求可適當放寬。第十條設置民辦中等職業(yè)學校所需基本建設投資和日常教學、行政辦公、生活保障等經費，須有穩(wěn)定、可靠的來源和切實的保證。擬設學校在具備上述第一至第九條規(guī)定的辦學條件后，還須有運轉資金，其中普通中等專業(yè)學校和職業(yè)中等專業(yè)學校的最低數(shù)額為100萬元，職業(yè)高中的最低數(shù)額可由各市根據實際情況確定。第十一條學校舉辦者自行建設校舍有困難的，允許租借其他社會組織和個人的符合本標準第五條要求的土地、房屋從事教學活動。租借校舍須辦理具有法律效力的契約，租借期限應不少于3年。第十二條本標準適應于民辦中等專業(yè)學校、職業(yè)中專學校、職業(yè)高中的設置。

附件四：陜西省民辦小學設置標準（試行）

第一條設置民辦小學，須配備有較高思想政治素質和管理能力、品德高尚、熟悉教育工作、團結協(xié)作的專職領導班子。校長及副校長須具有?？埔陨蠈W歷和教師專業(yè)技術職務。一般應從事教育教學工作五年以上，且具有“小學校長任職資格證書”，身體健康、年齡在70周歲以下，能堅持在校日常工作。第二條有數(shù)量足夠、結構合理的教師隊伍。教師學歷合格率95%以上。中青年教師應占到教師總數(shù)的2/3以上。所有教師需具有相應的教師任職資格。第三條辦學規(guī)模不少于12個班，班額不超過40人。第四條有固定、獨立、相對集中的校園和校舍。生均占地面積28平方米以上，建筑面積生均6平方米以上。校園校舍規(guī)劃合理，建筑規(guī)范，無危房、簡易房，符合《中小學建筑設計規(guī)GBJ99》，校園環(huán)境優(yōu)美。第五條有操場，有200米的環(huán)形跑道，有60米的直跑道。第六條有滿足師生就餐、寄宿需要的食堂、宿舍。第七條教學儀器達到省一類標準，電教設備基本達到省一類標準。體、音、美、勞器材按省一類標準配備。有微機室、衛(wèi)生室、音樂室、自然實驗室、體育器材室和圖書閱覽室、少先隊活動室等。第八條有報刊、雜志30種，生均圖書30冊以上。工具書、參考書、掛圖滿足教學需要。第九條設置民辦小學所需基本建設投資和日常教學、行政辦公、生活保障等經費，須有穩(wěn)定、可靠的來源和切實的保證。擬設學校在具備上述第一至第八條要求后，須有運轉資金，最低金額可由各市根據實際情況確定。第十條學校舉辦者自行建設校舍有困難的，允許租借其他社會組織和個人的符合本標準第四條要求的土地、房屋從事教學活動。租借校舍須辦理具有法律效力的契約，租借期限應不少于4年。附件五：陜西省民辦幼兒園設置標準第一條設置民辦幼兒園，須配備品德高尚、有從事幼教工作五年以上經歷，具有幼兒師范專業(yè)畢業(yè)及其以上學歷的園長。第二條有與辦園規(guī)模相適應的結構合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍。教師應具有幼兒師范專業(yè)畢業(yè)及其以上學歷，身體健康，并具有相應的教師任職資格。第三條幼兒園應根據辦園規(guī)模，配備具有任職資格的專職或兼職醫(yī)務人員。第四條有相對獨立、安全、固定的園舍。學生人均活動室面積不少于1.5平方米，學生人均戶外活動面積不少于4.5平方米。第五條有基本保證幼兒游戲和教育活動需要的玩教具。第六條有滿足需要的幼兒園保健醫(yī)療衛(wèi)生器械。第七條幼兒讀物學生人均5冊以上，并適時更換。第八條設置民辦幼兒園須有穩(wěn)定、可靠的辦園經費來源。入園難入園貴西安幼兒教育期待加大政策扶持7月中旬，溫家寶總理在全國教育工作會議上，對組織實施《教育規(guī)劃綱要》進行全面部署時強調，要推動全國城鄉(xiāng)學前教育普遍發(fā)展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強烈的“入園難”問題。距9月份開學只剩下不足一個月時間，不少適齡兒童家長為了孩子能按時入托而心急如焚。家長凌晨排隊為求得孩子入托名額的現(xiàn)象，并非只發(fā)生在其他城市——此前在西安也曾出現(xiàn)?！叭雸@難、入園貴”成為眾多家長心頭揮不去的憂慮。3歲半的小孩大多已進了幼兒園，家住西安南郊的樂樂依然由爺爺奶奶帶著。不是孩子不想去幼兒園——她進不去。樂樂的爸爸從今年4月份就開始忙這件事情，幾乎跑遍了西安市的公辦幼兒園，結果幾乎都一樣：“名額早就滿了?！蔽靼彩袌鲚^知名幼兒園信息表"編號","幼兒園名稱","負責人","規(guī)模","地址"

"001","嘉祥幼兒園","潘長虹","200人","明德門小區(qū)"

"002","交大醫(yī)院幼兒園","石院長","二百多","小寨西路子午路郝家村"

"003","貝貝幼兒園","周院長","70人","丁家村十字"

"004","交大醫(yī)院幼兒園","石院長","200多人","小寨西路子午路郝家村"

"005","苗苗幼兒園","張院長","80多人","后村"

"006","慶安幼兒園","馬院長","800人左右","團結中路土門小學旁邊"

"007","育紅幼兒園","王院長","300多","西北三路南200米路東"

"008","西高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)第一幼","方院長","1000多人","高新路39號"

"009","雅荷幼兒園",,"600多人","普通班380/月"

"010","黃河幼兒園",,"1000多人","長樂中路十四街坊2號"

"011","高新國際幼兒園",,"500多人","田園都市E區(qū)"

"012","昆侖幼兒園","張燕"

"013","華山幼兒園","王院長","500多人"

"014","晨光幼兒園",,"200人左右","白村村委會綜合樓"

"015","博藝雙語幼兒園",,"90多人","建強路"

"016","公交五公司幼兒園",,"200多人","太白南路"

"017","虹橋幼兒園","劉院長","80多人","自強東路"

"018","北郊教工幼兒園","王院長","300多人","新城區(qū)太華路"

"019","大華幼兒園","龐院長","200左右","太華路含元路口"

"020","東方藝術幼兒園","畢老師","近700人","新科路1

03街坊院內"

"021","惠秀幼兒園","謝院長","200多人","潘家村"

"022","雙嬌幼兒園",,"100多人","電子三路"

"023","西儀幼兒園","劉院長","200多人","勞動路北西儀101坊"

"024","草陽幼兒園","張院長","300多人","草陽中區(qū)"

"025","英才雙語幼兒園","廉院長","400多人","豐禾路"

"026","穎杰幼兒園","李院長","400多人","甘家寨831號"

"027","至尊寶寶幼兒園","惠院長","100多人"

"028","沙井村保育院","王院長","100多人"

"029","農興路雙語幼兒園","梁院長","80多","北關農興路"

"030","遠東保育院","張院長","200多人","龍首北路"

"031","民族幼兒園","曹院長","100名","從新巷蓮湖路77號"

"032","蘭建幼兒園","楊院長","100左右","紅廟坡中村"

"033","金苗幼兒園",,"200多","自強西路紅廟坡中村251號"

"034","西航南苑小區(qū)幼兒園","李媛","200多","北郊524廠對面"

西安知名幼兒園排行榜排名學校名稱學校名稱學校名稱學校名稱學校名稱1\o"西安市新城區(qū)早期希望幼兒園"西安市新城區(qū)早期希望幼兒2\o"陜西省民族幼兒園"陜西省民族幼兒園3\o"西安市新城區(qū)雙語幼兒園"西安市新城區(qū)雙語幼兒園4\o"臨潼區(qū)搖籃幼兒園"臨潼區(qū)搖籃幼兒園5\o"西安市新城區(qū)花蕾幼兒園"西安市新城區(qū)花蕾幼兒園6\o"陜西省西安幼兒園"陜西省西安幼兒園7\o"西安市新城區(qū)西鐵文化宮幼兒園"西安市新城區(qū)西鐵文化宮幼8\o"藍田縣藍關鎮(zhèn)坡底學校學前班"藍田縣藍關鎮(zhèn)坡底學校學前9\o"周至縣終南鎮(zhèn)李飛俠幼兒園"周至縣終南鎮(zhèn)李飛俠幼兒園10\o"西安華山幼兒園"西安華山幼兒園11\o"吉的堡錦園幼兒園"吉的堡錦園幼兒園12\o"西安海倫幼兒園"西安海倫幼兒園13\o"高新國際幼兒園"高新國際幼兒園14\o"交大陽光幼兒園"交大陽光幼兒園15\o"西安市蓮湖區(qū)青年路代代紅幼兒園"西安市蓮湖區(qū)青年路代代紅16\o"西安市未央區(qū)新房村幼兒園"西安市未央區(qū)新房村幼兒園17\o"西安灞橋區(qū)十里鋪街道辦尹家街幼兒園"西安灞橋區(qū)十里鋪街道辦尹18\o"西安市末央區(qū)育苗幼兒園"西安市末央區(qū)育苗幼兒園19\o"西安海倫國際幼兒園"西安海倫國際幼兒園20\o"西安市灞橋區(qū)幼兒園"西安市灞橋區(qū)幼兒園21\o"西安市蓮湖區(qū)民族幼兒園"西安市蓮湖區(qū)民族幼兒園22\o"西安制藥廠幼兒園"西安制藥廠幼兒園23\o"西安秦川(集團)發(fā)展總公司幼兒園"西安秦川(集團)發(fā)展總公24\o"西安市末央區(qū)博育幼兒園"西安市末央區(qū)博育幼兒園25\o"長安縣細柳鎮(zhèn)小博士幼兒園"長安縣細柳鎮(zhèn)小博士幼兒園\o"陜西省民族幼兒園"陜西省民族幼兒園\o"西安市新城區(qū)早期希望幼兒園"西安市新城區(qū)早期希望幼兒\o"西安市新城區(qū)雙語幼兒園"西安市新城區(qū)雙語幼兒園\o"周至縣終南鎮(zhèn)李飛俠幼兒園"周至縣終南鎮(zhèn)李飛俠幼兒園\o"西安市新城區(qū)西鐵文化宮幼兒園"西安市新城區(qū)西鐵文化宮幼\o"西安市新城區(qū)花蕾幼兒園"西安市新城區(qū)花蕾幼兒園\o"西安華山幼兒園"西安華山幼兒園\o"西安海倫幼兒園"西安海倫幼兒園\o"臨潼區(qū)搖籃幼兒園"臨潼區(qū)搖籃幼兒園\o"藍田縣藍關鎮(zhèn)坡底學校學前班"藍田縣藍關鎮(zhèn)坡底學校學前\o"吉的堡錦園幼兒園"吉的堡錦園幼兒園\o"陜西省西安幼兒園"陜西省西安幼兒園\o"高新國際幼兒園"高新國際幼兒園\o"西安市未央區(qū)新房村幼兒園"西安市未央區(qū)新房村幼兒園\o"交大陽光幼兒園"交大陽光幼兒園\o"西安海倫國際幼兒園"西安海倫國際幼兒園\o"西安市末央區(qū)博育幼兒園"西安市末央區(qū)博育幼兒園\o"西安灞橋區(qū)十里鋪街道辦尹家街幼兒園"西安灞