單一制和復合制課件高中政治選擇性必修一當代國際政治與經(jīng)濟2

溫

故

知

新：1.我國為什么堅定維護國家主權(quán)?（1）含義：國家主權(quán)是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)，國家主權(quán)是統(tǒng)一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。（2）地位/重要性：國家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒有任何其他權(quán)力主體可以對其加以否決或駁回。國家主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素，國家主權(quán)的喪失意味著國家的解體或滅亡。（3）基本權(quán)利：主權(quán)國家依據(jù)國際法享有獨立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)。2.我國中央與地方的關系？（1）黨組織：①中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，時中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。②黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。（2）國家機構(gòu)：中央和地方各級國家機構(gòu)按民主集中制原則劃分職權(quán)。

①地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；②在保證中央統(tǒng)一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動性積極性。

2.2單一制和復合制學習目標1.理解單一制國家的組成單位、中央和地方職權(quán)范圍。2.理解聯(lián)邦制國家的組成單位、國家整體與組成部分的職權(quán)范圍。3.理解邦聯(lián)制的含義4.理解影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素自主預習提示3分鐘的時間，閱讀課本P17---19，找出相關內(nèi)容，并劃出來。1、國家結(jié)構(gòu)形式分為哪兩種類型？2、單一制國家的組成單位是什么？單一制國家的權(quán)力劃分是什么？3、單一制國家的類型是什么？中央集權(quán)型單一制和地方分權(quán)型單一制有什么特點？4、什么是聯(lián)邦制？聯(lián)邦制的特點是什么？（從組成單位，權(quán)限范圍，權(quán)力授予的角度回答）5、什么是邦聯(lián)制？邦聯(lián)制的特點是什么？6、國家結(jié)構(gòu)形式的影響因素是什么？議題一：從香港特首任命看我國國家結(jié)構(gòu)形式議題二：從加州州長訪華看美國國家結(jié)構(gòu)形式議題三：從歷史地理看影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素議題

單一制和復合制議題

單一制1①中央集權(quán)型單一制②地方分權(quán)型單一制議題一：從香港特首任命看我國國家結(jié)構(gòu)形式

第六任行政長官選舉李家超當選為香港特別行政區(qū)人選，2022年5月20日，國務院全體會議決定任命李家超為香港特別行政區(qū)第六任行政長官，于2022年7月1日就職。

中央政府堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，落實中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)，堅定落實“愛國者治港”，全力支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政，提升香港國際競爭力，發(fā)揮香港獨特優(yōu)勢，更好融入國家發(fā)展大局，保持長期繁榮穩(wěn)定。思考：有人認為，實行“一國兩制”改變了我國單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。你認為呢？思考：有人認為，特別行政區(qū)實行“一國兩制”改變了我國單一制的國家結(jié)構(gòu)形式?！耙粐鴥芍啤毕碌奶貏e行政區(qū)享有高度自治權(quán)，但仍然是我國的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，接受中央政權(quán)的統(tǒng)一領導，對外不能代表國家。所以我國仍是單一制國家。2、單一制國家的權(quán)力劃分統(tǒng)一領導在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)最高權(quán)力享有中央地方注意：單一制國家，先有國家后有地方，地方的權(quán)力是由中央授予的。（自上而下）中央政府地方政府一、單一制

1.組成單位：按照地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。

在法國，其主要作用的地方國家機關是地方行政機關，地方行政首長具有中央官員和地方官員的雙重身份。一方面代表中央，依照中央的命令行事，對國家內(nèi)政部負責；另一方面，作為地方官員，管理一切地方行政事務，中央可撤換地方行政首長。法國走的是一條以中央代表為軸心的行政途徑。法國地方行政區(qū)劃分為大區(qū)、省和市鎮(zhèn)三級。中央集權(quán)型單一制國家辨一辨：

英國分為英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭四部分。1999年，蘇格蘭和威爾士相繼選舉成立地方議會，北愛爾蘭成立自治政府，這大大改變了英國傳統(tǒng)上高度中央集權(quán)的體制。此后蘇格蘭議會、威爾士國民議會及其行政機構(gòu)全面負責地方事務，但外交、國防和國家安全、總體經(jīng)濟和貨幣政策、就業(yè)政策以及社會保障等仍由中央政府控制。

在英國，由各地區(qū)居民選舉產(chǎn)生的地方議會依法自主處理本地區(qū)事務；中央政府依法監(jiān)督地方議會的行為，以立法監(jiān)督為主要的監(jiān)督形式，中央政府若發(fā)現(xiàn)地方議會有越權(quán)行為，可訴請相對獨立的第三方——司法機關糾正。地方分權(quán)型單一制國家辨一辨：（1）中央集權(quán)型

單一制國家02（2）地方分權(quán)型

單一制國家3、

單一制國家的類型中央政權(quán)嚴格控制地方政權(quán)，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務。地方?jīng)]有自治權(quán)，即使設有自治機關，也要受中央政府嚴格控制。例如：中國、法國。地方居民依法自主組織地方公共機關，在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務，中央不得干涉地方的具體事務。例如：英國、日本。劃分標準：地方自治程度不同。概括：在單一制國家，中央政府享有最高權(quán)力，地方要服從中央統(tǒng)一領導，在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)依法行使職權(quán)。從對外關系看：國家是一個獨立主體、中央統(tǒng)一行使外交權(quán)力，公民只有一個國籍從法律體系看：從國家機構(gòu)看：從權(quán)力劃分看：一部憲法，一套法律體系一個立法機關、一個中央政府、一套司法系統(tǒng)中央統(tǒng)一權(quán)力，地方權(quán)力來自中央且不能脫離中央小結(jié)：單一制國家的特點2023年5月8日，外交部發(fā)言人汪文斌主持例行記者會，再次就臺灣問題申明中方立場。汪文斌指出，臺灣問題是中國核心利益中的核心。世界上只有一個中國，臺灣是中國領土不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。一個中國原則是國際社會普遍共識，是公認的國際關系基本準則，中國人民有堅強決心、堅定意志、強大能力捍衛(wèi)國家主權(quán)和領土完整。【思考】在解決臺灣問題上，我國始終奉行“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針，這會不會改變我國單一制的國家結(jié)構(gòu)形式？合作探究我國是單一制國家，全國只有一個中央政權(quán)、一部憲法、一種法律體系?！昂推浇y(tǒng)一、一國兩制”是中國政府解決臺灣問題的基本方針。這一方針在香港、澳門已經(jīng)得到成功實踐，實踐證明，它不會改變我國單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。導學案預習單5．《黨和國家機構(gòu)改革方案》明確在國務院港澳事務辦公室基礎上組建中央港澳工作辦公室，承擔在貫徹“一國兩制”方針、落實中央依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發(fā)展大局等方面的調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實職責。中央港澳工作辦公室的組建有利于（

）①中央對港澳全面管治權(quán)的行使，提升港澳特區(qū)的治理能力和水平②賦予香港高度自治權(quán)，進一步完善人民當家作主的最高實現(xiàn)形式③進一步完善國家管理形式，有效維護國家最高利益和國家安全④我國全面貫徹“一國兩制”方針，推動“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠A．①② B．①④ C．②③ D．③④導學案鞏固單5．2022年7月1日，國家主席習近平在香港表示，“一國兩制”是前無古人的偉大創(chuàng)舉，“這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持！”下列對“一國兩制”的認識正確的是（

）①“一國兩制”是主權(quán)歸中央，治權(quán)歸地方

②“一國”是實行“兩制”的前提和基礎③“一國兩制”中央對香港擁有全面管治權(quán)

④“一國兩制”未改變我國單一制的政體A．①② B．①④ C．②③ D．③④C議題

復合制2①聯(lián)邦制“聯(lián)合的國家”②邦聯(lián)制“國家的聯(lián)合”【小組討論】（1）州長與美國總統(tǒng)的對華政策對立時，總統(tǒng)可以罷免州長嗎？（2）美國的州有外交權(quán)嗎？美國的國家結(jié)構(gòu)形式是什么？有哪些特點？

美國加州州長避開拜登政府，訪華連走6座城，應對氣候變化，中美需加強合作，與拜登政府的對華貿(mào)易政策相違背。

芝加哥政府之前與特朗普政府提高對華關稅政策，以及本次對華貿(mào)易戰(zhàn)，都堅定的站在對立面。

美國國會議員發(fā)出警告，表示州長訪華行程中最好不要違反美國聯(lián)邦政府的對華政策，尤其是經(jīng)濟和貿(mào)易政策。

美國智庫卡內(nèi)基基金會在加州針對紐森訪華做了一份民意調(diào)查，大部分加州人都認為加州與中國的合作是有效且有益的，因此大部分加州人都希望紐森訪問中國。議題二：從加州州長訪華看美國國家結(jié)構(gòu)形式美國國旗的13個交替的紅色和白色條紋代表13個原始殖民地。藍色字段上的50個白星代表50個州。美國各州的法律可以不同肯塔基州：人們每年必須至少洗一次澡，否則就將面臨處罰。加州安大略市：“禁止公雞在不該鳴叫的時候亂鳴叫，否則主人將吃官司或被罰款。”加利福尼亞和俄亥俄州的克里夫蘭：如果沒有合法的捕鼠執(zhí)照，使用老鼠夾逮老鼠也屬非法行為！紐約州的卡邁爾市：如果男人西裝上衣跟褲子的顏色不同，要罰款500美元；亞利桑那州的諾加利斯市：男人穿背帶褲是違法的。印地安納州：冬浴是違法的。蒙大拿州:禁止游泳時在水里吹水泡。賓夕法尼亞州：洗澡時不準唱歌。俄勒岡州：如果在一個浴盆里洗兩個孩子是違法的，但是，如果超過兩個，則不違法。

想一想：為什么美國的各州法律可以不同？美國國家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制。聯(lián)邦：美國聯(lián)邦地位高于州。憲法規(guī)定，聯(lián)邦憲法法律在全國范圍適用，各州必須遵守；州：各州有各州的憲法和法律，州憲法或法律與聯(lián)邦憲法法律或條約相抵觸者一律無效。聯(lián)邦政府州政府州政府聯(lián)邦政府權(quán)力由聯(lián)邦憲法明文列舉，沒有明文授予聯(lián)邦政府也沒有禁止各州行使的權(quán)力，則屬于各州政府的保留權(quán)力。聯(lián)邦政府主要負責外交、國防、金融、通信、海關，以及各類跨州事務。州政府則負責教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟、文化等州內(nèi)事務。（一）聯(lián)邦制：“聯(lián)合的國家”（政治分權(quán)，自下而上）1.組成單位：享有相對主權(quán)的完整政治實體。2.中央與地方關系（特點）①權(quán)限范圍：國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。②權(quán)力授予：聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。3.典型國家：美國、德國、俄羅斯、印度、巴西等。二、復合制注意①：先有州后有聯(lián)邦，聯(lián)邦的權(quán)力是源于州的讓渡，聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力（政治分權(quán)）。注意②：聯(lián)邦地位高于州。州憲法或法律不得與聯(lián)邦憲法、法律沖突，否則無效。注意③：州政府不是聯(lián)邦政府的下級或下屬單位。（這也是州長可以懟總統(tǒng)的原因）2.邦聯(lián)制:“國家的聯(lián)合”(1)含義：邦聯(lián)是主權(quán)國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。如，英聯(lián)邦、歐盟、東南亞國家聯(lián)盟等。(2)特點：①邦聯(lián)并不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。②沒有統(tǒng)一的憲法、法律、國籍、中央政府。③成員國是具有獨立的主權(quán)國家。復合制說一說：單一制和聯(lián)邦制的比較單一制聯(lián)邦制構(gòu)成法律體系國家機構(gòu)組成中央地方權(quán)力劃分對外關系典型國家有聯(lián)邦憲法，也有成員憲法全國只有一部憲法一個立法機關，一個中央政府有中央政府，也有成員的政權(quán)機關各行政區(qū)域權(quán)力由中央授予地方權(quán)力固有，不是中央授予中央政府統(tǒng)一行使外交權(quán)聯(lián)邦是國際交往的主體，成員有某些外交權(quán)中法意日英美德俄印若干行政區(qū)域構(gòu)成

相對主權(quán)的完整政治實體組成

海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)（秦朝）2023年GDP“半年報”廣東、江蘇領跑，青海、西藏墊底各省民族分布狀況（右圖）中國的地形呈現(xiàn)“3級階梯”（左圖）議題三：從歷史地理看影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素三.影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素(1)一個國家采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，受階級、民族、歷史、文化等多種因素的影響。(2)人口、領土、政權(quán)、主權(quán)始終是國家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題。知識框架：國家結(jié)構(gòu)形式單一制復合制中央集權(quán)型單一制：委派選舉、嚴格控制地方分權(quán)型單一制：監(jiān)督、不干涉區(qū)別：

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是否有自治權(quán)聯(lián)邦制：聯(lián)合的國家邦聯(lián)制：國家的聯(lián)合（權(quán)力自下而上）多種因素基本條件基本問題（權(quán)力自上而下）區(qū)別：

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是否真正意義國家權(quán)力集中結(jié)合導學案P3【填表然后思考問題】

美國英國法國中國影響因素國體

政體

國家結(jié)構(gòu)形式

政黨制度【判斷并說明理由】1.單一制國家的組成單位是享有相