縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究

目錄TOC\o"1-2"\h\u12509【內(nèi)容摘要】 綠色發(fā)展理念下興化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究【內(nèi)容摘要】改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后造成了日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境危機(jī)，對(duì)人們的正常生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此背景之下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須進(jìn)行革新，要從高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。為了有效緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，綠色發(fā)展就成為了唯一的選擇?？h域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大對(duì)我國(guó)社會(huì)意義深遠(yuǎn)。興化作為江蘇中部的一個(gè)縣，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較蘇南地區(qū)差距較大，生態(tài)環(huán)境問題也比較突出，在此背景下，探討興化市綠色經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑成為當(dāng)務(wù)之急，基于此本文對(duì)興化市綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了研究，以期以該市為例推動(dòng)我國(guó)縣域綠色經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。本文主要有6個(gè)方面的研究?jī)?nèi)容：第一部分，導(dǎo)論。對(duì)本文的研究背景、研究目的和意義、理論基礎(chǔ)、研究思路、方法、內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行了介紹；第二部分，興化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析，對(duì)興化市的基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素進(jìn)行了分析；第三部分，介紹了國(guó)內(nèi)外典型城市縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并從中提煉出對(duì)興化的可借鑒之處；第四部分，分析了興化縣域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及制約興化綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素；第五部分，提出了興化縣域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持的理念和可以采取的具體措施；第六部分，對(duì)本文的研究?jī)?nèi)容進(jìn)行了總結(jié)并提出了對(duì)未來(lái)的展望?！娟P(guān)鍵詞】縣域綠色發(fā)展興化一、導(dǎo)論（一）研究背景改革開放40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，綜合國(guó)力顯著提升，取得了世界矚目的成就，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)居世界第一位。然而，伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，諸多的環(huán)境問題慢慢積累。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資、出口拉動(dòng)，相當(dāng)一部分投資性質(zhì)為高投資、高能耗、高污染和低效益，造成了資源的浪費(fèi)和日益枯竭，環(huán)境的破壞和持續(xù)污染，嚴(yán)重威脅著人類的生存和發(fā)展。隨著黨的十九大勝利召開，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。人們不僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模和速度，更加關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)系數(shù)、教育醫(yī)療發(fā)展等方面的要求也日益提升。全面建成小康社會(huì)是我們當(dāng)下最重要的歷史使命和政治任務(wù)，而縣域經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要著力點(diǎn)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的重要內(nèi)容。目前興化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在江蘇的中下游水平，結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的宏觀政策，在把總書記擘畫的“強(qiáng)富美高”新江蘇藍(lán)圖變成生動(dòng)實(shí)踐的過(guò)程中，大力發(fā)展壯大興化縣域經(jīng)濟(jì)是我們的重要任務(wù)。與發(fā)達(dá)省份、發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較，興化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次不高，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。黨的十九屆四中全會(huì)明確指出“完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，發(fā)展綠色金融，推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，更加自覺地推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展”。我們可以從“綠色發(fā)展”這個(gè)視角對(duì)興化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，高質(zhì)量建設(shè)里下河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，圍繞生態(tài)打造產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)老路跟隨者到發(fā)展新路探索者的華麗轉(zhuǎn)身。（二）研究的目的和意義1、研究的目的當(dāng)前，環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的最大因素。習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”。強(qiáng)調(diào)要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束，為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)指明了方向，創(chuàng)造了外部條件。全面建成小康社會(huì)是我們當(dāng)前的歷史使命，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，小康社會(huì)的發(fā)力點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主抓手是縣域經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)?？h域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基礎(chǔ)的區(qū)域單元,是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心組成部分,更是全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)工程，發(fā)展的任務(wù)重大，潛力也十分巨大。浙江省嘉善縣作為經(jīng)國(guó)務(wù)院同意、由國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的“縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”，成為改革探路者，走出了一條擺脫縣域經(jīng)濟(jì)共有的“成長(zhǎng)的煩惱”的綠色發(fā)展之路。而興化地處蘇中地區(qū)北緣，水資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好,在綠色發(fā)展道路上有著最大的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。2017年4月時(shí)任省委書記李強(qiáng)在興化調(diào)研時(shí)指出,要把里下河地區(qū)尤其是興化建設(shè)成為江蘇的“大公園”。經(jīng)歷過(guò)響水3.21事故的慘痛教訓(xùn)，興化如何突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展“甘居中游”的藩籬，借鑒“縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”的成功經(jīng)驗(yàn)，走出一條經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的發(fā)展新路，不僅是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐探索，也是為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造蘇中樣板的過(guò)程。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求,是解決污染問題的根本之策，從綠色發(fā)展的角度去研究興化縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重要課題。當(dāng)下以興化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對(duì)象，是在綠色發(fā)展理念為核心的指引下探究興化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策路徑，就是本課題的研究目的。2、研究的意義郡縣制則天下安?？h是我國(guó)最基本的行政單元，具有悠久的歷史。我國(guó)有2000多個(gè)縣（市），除一小部分人口居住在大中城市外，96%左右的人口生活在縣域內(nèi)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)可以較好地帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是提高我國(guó)綜合國(guó)力的必由之路，對(duì)提升我國(guó)現(xiàn)代化水平具有十分重要的意義。綠色發(fā)展是由我國(guó)初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的。我國(guó)自然資源總量大、種類多，但人均資源占有量少，資源相對(duì)短缺，而且長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)資源開發(fā)利用不盡合理，不夠科學(xué)，由此造成的資源浪費(fèi)、損失十分嚴(yán)重。我國(guó)環(huán)境總體在惡化，局部在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞的速度，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。資源環(huán)境問題嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此必須加強(qiáng)節(jié)能減排工作，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。因此，從綠色發(fā)展的角度研究興化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題具有深遠(yuǎn)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。一是以人為本理念的應(yīng)有之義。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更加注重人的全面發(fā)展，是以人為本理念的本質(zhì)要求。興化發(fā)展過(guò)程中秉承“綠色發(fā)展理念”，能著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，努力提高廣大人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，讓老百姓在發(fā)展中越來(lái)越有獲得感。二是可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。興化的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比37.5%，低于全省51.7%的平均水平，但產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染問題也很突出。在綠色發(fā)展理念下，結(jié)合興化市情，對(duì)原有發(fā)展方式進(jìn)行“綠色化”改造，構(gòu)建綠色、低碳、可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品體系，徹底改變以資源耗竭、環(huán)境污染支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式，變“黑色經(jīng)濟(jì)”為綠色經(jīng)濟(jì)，對(duì)興化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。三是有利于理論的完善與發(fā)展。目前學(xué)術(shù)界對(duì)綠色發(fā)展理念下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究仍然以寬泛的宏觀定性研究為主，還沒有形成可復(fù)制、推廣的現(xiàn)實(shí)理論體系?；诖?，本文對(duì)綠色發(fā)展理念下興化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行研究總結(jié)，致力于提高興化綠色發(fā)展的質(zhì)量和水平，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和應(yīng)用性，可以豐富和發(fā)展綠色發(fā)展理論體系，對(duì)破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)展差距大、短板突出等難題提供了新思路。（三）理論基礎(chǔ)1.相關(guān)概述（1）綠色發(fā)展理念概述自工業(yè)革命以來(lái)，生產(chǎn)力的提高在給人們生產(chǎn)生活帶來(lái)便利的同時(shí)也給人類社會(huì)帶來(lái)了諸多的發(fā)展難題，如何有效破解這些難題，探索未來(lái)發(fā)展的途徑成為了各國(guó)政府關(guān)注的重點(diǎn)。在此背景下我國(guó)提出了“綠色發(fā)展理念”。該理念的提出是對(duì)馬克思生態(tài)思想的繼承與發(fā)揚(yáng)，同時(shí)也是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的繼承與發(fā)展，在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的前提下將環(huán)境的承載能力、發(fā)展的可持續(xù)性以及人與自然的和諧發(fā)展作為重要因素進(jìn)行考量。關(guān)于綠色發(fā)展的概念的界定，目前學(xué)術(shù)界尚未進(jìn)行明確且統(tǒng)一的界定，學(xué)者張凱（2013）認(rèn)為綠色發(fā)展就是低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。萬(wàn)志科（2013）認(rèn)為綠色發(fā)展的目標(biāo)是為了提升人民的幸福感、保證社會(huì)的公平性，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)性。李志霞（2015）認(rèn)為綠色發(fā)展應(yīng)該包含三個(gè)方面的內(nèi)容：首先，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須考慮環(huán)境和資源條件；其次，發(fā)展應(yīng)該是包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境在內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展；最后，主要是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綠色、生態(tài)。吳茵茵（2015）認(rèn)為綠色發(fā)展的最主要的是要推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。方世南（2015）認(rèn)為綠色發(fā)展具有系統(tǒng)性的特點(diǎn)，它需要政府和企業(yè)的多方參與，在發(fā)展中要堅(jiān)持清潔、循環(huán)、低碳以及安全等方式，同時(shí)還需要全社會(huì)的參與，堅(jiān)持綠色生活方式。在對(duì)學(xué)者們關(guān)于綠色生產(chǎn)概念進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為綠色發(fā)展應(yīng)該包含以下幾個(gè)要點(diǎn)：首先，要理解的綠色的概念，綠色指的的環(huán)保、協(xié)調(diào)、美好；其次，要理解發(fā)展的含義，發(fā)展是絕對(duì)存在的，無(wú)時(shí)無(wú)刻都在發(fā)展著，靜止則是相對(duì)存在的；最后，綠色發(fā)展指的是一種協(xié)調(diào)、環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展方式。（2）縣域經(jīng)濟(jì)概述關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)的概念學(xué)者也進(jìn)行了一定的研究，并進(jìn)行了相應(yīng)的界定。陳佳（2013）認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)指的是以縣級(jí)行政區(qū)域劃分的區(qū)域地理空間為管理對(duì)象，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體和獨(dú)立財(cái)政，以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，以農(nóng)村為腹地，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。葉敏妶（2014）認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)就是縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)綜合，著重強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)范圍以縣級(jí)行政區(qū)域劃分為界限?？h域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種特殊形式，并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在著一定的差別，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)的擴(kuò)張而形成的一種經(jīng)濟(jì)范圍，這種范圍具有不固定性和非精準(zhǔn)性，可以脫離行政區(qū)域而存在，而縣域經(jīng)濟(jì)則是依靠行政區(qū)域的一種經(jīng)濟(jì)方式。陳勇認(rèn)為行政性是縣域經(jīng)濟(jì)的顯著特征，縣級(jí)政權(quán)是調(diào)控的主體?；诖耍P者認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)是一種以行政區(qū)域?yàn)榻缦薜膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)，它以縣城為基礎(chǔ)、集鎮(zhèn)為依托、農(nóng)村為要地，與城鄉(xiāng)相適應(yīng)，具有完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系，與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成的特性不同的是，縣域經(jīng)濟(jì)的區(qū)域特征與它的地理位置、歷史文化以及特定資源具有密不可分的關(guān)聯(lián)。同時(shí)縣域經(jīng)濟(jì)也具有同其它區(qū)域經(jīng)濟(jì)一樣的特性，也是市場(chǎng)化的，它的發(fā)展受全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，具有開放性。另外，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單位，是一個(gè)功能齊全的綜合經(jīng)濟(jì)體系，其活動(dòng)涉及到各個(gè)部門，但由于各縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境支撐、政府政策支持等方面的差異，一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相差較大，發(fā)展重點(diǎn)在于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展主要行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。（3）綠色發(fā)展理念為興化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)的依據(jù)①日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)條件縣域經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也是構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，在綠色發(fā)展理念下縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)。在改革開放的初期階段，為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)在較長(zhǎng)一段時(shí)間都走的是先污染后治理的老路，隨著時(shí)代的發(fā)展，這種發(fā)展模式的弊端不斷凸顯，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，這就需要我們?cè)诰G色發(fā)展理念的指導(dǎo)下進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，規(guī)范縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。興化作為江蘇省的一個(gè)縣級(jí)市，雖然近些年經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但是與蘇南地區(qū)相比，興化市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力還不是很強(qiáng)，加之環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻也進(jìn)一步阻礙了興化經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)略微偏重，工業(yè)產(chǎn)品規(guī)模小、技術(shù)含量低，多數(shù)項(xiàng)目集中在機(jī)械加工、冶金等低門檻行業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重還比較低，科技創(chuàng)新支撐作用還不夠強(qiáng)；污染物排放量大，隨著興化市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展，污染物的排放也隨之增加，但是可利用的排污空間卻逐漸縮小，加劇了興化污染物排放壓力；水污染治理難度大，興化是一個(gè)傍水而居的城市，城市的發(fā)展既得益于水，又受制于水。興化的地理結(jié)構(gòu)使其注定面臨著“四水投塘、尾水難排”的先天不足，這就加大了當(dāng)?shù)厮廴局卫淼碾y度；大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，隨著興化市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展以及機(jī)動(dòng)車保有量的不斷增加，興化市大氣污染問題愈來(lái)愈嚴(yán)重，加之秸稈露天焚燒引起灰霾現(xiàn)象等問題，使得興化市的大氣污染問題依然存在。面對(duì)如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)條件，興化市的經(jīng)濟(jì)要想得到持續(xù)發(fā)展，就必須走綠色發(fā)展的道路，只有在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下推動(dòng)興化縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)興化的健康持續(xù)發(fā)展，這是興化當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)條件決定的。②理論發(fā)展的需要“綠色發(fā)展”是一個(gè)系統(tǒng)化的發(fā)展模式，該模式的核心目標(biāo)是在資源可承載范圍內(nèi)，通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一種可持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。綠色發(fā)展理念的最終提出經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，它是相關(guān)理論不斷綜合發(fā)展改進(jìn)的結(jié)果，從最初人類只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)渡到了注重經(jīng)濟(jì)和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的階段。實(shí)踐一再證明，堅(jiān)持綠色發(fā)展是解決生態(tài)問題與發(fā)展問題的唯一有效途徑，在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一有效途徑。綠色發(fā)展理念被運(yùn)用至經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中也是檢驗(yàn)和完善該理論的途徑，只有將綠色發(fā)展理念將經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際有機(jī)結(jié)合才能推動(dòng)二者的不斷發(fā)展完善。任何理論的發(fā)展都需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況去實(shí)踐。興化市當(dāng)前面臨著較為嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境問題，縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展遭遇了一定的阻力，因此，在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下探討如何推動(dòng)興化縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身就是對(duì)綠色發(fā)展理論的一次實(shí)踐和應(yīng)用，應(yīng)用的結(jié)果無(wú)疑也將會(huì)進(jìn)一步完善綠色發(fā)展理論。2.有關(guān)理論的研究動(dòng)態(tài)（1）關(guān)于綠色發(fā)展的理論研究①國(guó)外研究現(xiàn)狀隨著資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境問題的凸顯，資本主義國(guó)家傳統(tǒng)工業(yè)化和城市化模式受到不斷質(zhì)疑。美國(guó)人卡遜在1962年發(fā)表了《寂靜的春天》，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明造成環(huán)境破壞作了深刻反思，引起人類社會(huì)對(duì)環(huán)保問題的重視。1972年羅馬俱樂部發(fā)表的《增長(zhǎng)的極限》，對(duì)西方\o"工業(yè)化國(guó)家"工業(yè)化國(guó)家高能耗、高污染的增長(zhǎng)模式的可持續(xù)性提出了嚴(yán)重質(zhì)疑。1987年，聯(lián)合國(guó)提出了可持續(xù)發(fā)展的理念，將其定義為“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。綠色發(fā)展基本思想的提出可以追溯到1989年，英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·皮爾斯在《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》一書中，首次提出了“綠色經(jīng)濟(jì)”的概念。他主張建立一種“可承受的經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)為應(yīng)該基于社會(huì)及生態(tài)條件，在自然環(huán)境和人類自身的可承受范圍之內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)，避免因?yàn)槊つ孔非蠼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致自然資源過(guò)度消耗，最終必然會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)問題和生態(tài)危機(jī)。從20世紀(jì)90年代開始，一些國(guó)際組織陸續(xù)開展了對(duì)綠色增長(zhǎng)的研究。在2005年聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)合會(huì)第五屆亞洲及太平洋環(huán)境與發(fā)展問題部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，“綠色增長(zhǎng)”的概念被首次提出，會(huì)議通過(guò)的《環(huán)境可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（綠色增長(zhǎng)）首爾倡議》將綠色增長(zhǎng)定義為環(huán)境可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨后，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、全球綠色增長(zhǎng)研究所、韓國(guó)、世界銀行等國(guó)家和國(guó)際組織進(jìn)一步聚焦“綠色”概念，對(duì)綠色增長(zhǎng)的概念內(nèi)涵不斷創(chuàng)新完善。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)全球氣候變化和環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，綠色發(fā)展逐步成為新的發(fā)展共識(shí)。通過(guò)對(duì)國(guó)外在綠色發(fā)展方面的研究現(xiàn)狀可知，綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式，更具包容性，只有將綠色發(fā)展的理念貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。②國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀關(guān)于綠色發(fā)展理論研究。我國(guó)對(duì)綠色發(fā)展問題的研究較西方較晚，但追溯起來(lái)，我國(guó)綠色發(fā)展理念的起步非常早。我國(guó)傳統(tǒng)的“天人合一”的理念主張人和自然應(yīng)共存、共生、共享、共榮，蘊(yùn)涵早期綠色發(fā)展的思維。在新中國(guó)成立初期，受實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、工業(yè)文明不發(fā)達(dá)的影響，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)著作對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面內(nèi)容鮮少提及。直到改革開放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心大力發(fā)展生產(chǎn)力，成為我國(guó)的基本國(guó)策，受生產(chǎn)技術(shù)水平較低的客觀條件影響，大多采用粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，主要依靠增加資金、人力、物力等生產(chǎn)要素的投入量來(lái)提高產(chǎn)量或產(chǎn)值，造成環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重。1979年，中央頂層設(shè)計(jì)，我國(guó)通過(guò)了第一部環(huán)境保護(hù)法《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入法制軌道。20世紀(jì)90年代前后，國(guó)內(nèi)環(huán)境污染問題加劇，隨著西方環(huán)保主義思潮在我國(guó)的引入與傳播，涌現(xiàn)出一批對(duì)中國(guó)環(huán)?，F(xiàn)狀及政策分析的研究報(bào)告和理論著作，如劉思華教授在1989年發(fā)表的《理論生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)若干問題研究》，對(duì)綠色發(fā)展方面的研究在學(xué)術(shù)界受到了越來(lái)越多的關(guān)注。21世紀(jì)初，聯(lián)合國(guó)發(fā)表《中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告：綠色發(fā)展，必選之路》，中國(guó)政府積極響應(yīng)，對(duì)綠色發(fā)展給予高度關(guān)注。2003年，胡錦濤提出了科學(xué)發(fā)展觀，為綠色發(fā)展打下理論基礎(chǔ)。2012年黨的十八大報(bào)告提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的發(fā)展前景，為我國(guó)綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略決策的提出奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我國(guó)學(xué)術(shù)界就綠色發(fā)展開展了很多研究，包括概念內(nèi)涵、發(fā)展模式、戰(zhàn)略對(duì)策、實(shí)踐應(yīng)用等等。2001年劉思華提出“綠色經(jīng)濟(jì)”的概念，將之定義為“以生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)”。2004年胡鞍鋼發(fā)表著作《中國(guó)國(guó)情與綠色發(fā)展》闡述了綠色發(fā)展的內(nèi)涵，指出中國(guó)未來(lái)的發(fā)展道路離不開綠色發(fā)展思想的指導(dǎo)。2007年孔德新提出堅(jiān)持綠色發(fā)展是構(gòu)建生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的經(jīng)驗(yàn)啟迪。2008年蘭竹虹基于綠色發(fā)展的挑戰(zhàn)，從戰(zhàn)略高度分析了我國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展的主要思路。劉燕華（2010）提出“綠色發(fā)展需要循環(huán)技術(shù)、低碳技術(shù)和生態(tài)技術(shù)三大技術(shù)支撐”。牛文元（2013）提出振興中國(guó)綠色發(fā)展的“綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色能源、綠色裝備制造和綠色精細(xì)化”五大主題，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新、供給協(xié)調(diào)、管理優(yōu)化三方面協(xié)同進(jìn)步。王永芹（2014）認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是加快我國(guó)綠色發(fā)展的重要途徑，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府在城市化中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和扶持綠色科技創(chuàng)新，加大宣傳教育力度，促進(jìn)綠色發(fā)展共識(shí)形成。鄔曉燕（2014）認(rèn)為綠色發(fā)展的實(shí)踐路徑應(yīng)當(dāng)包括多方面的綠色發(fā)展建設(shè)，如加強(qiáng)科技創(chuàng)新、政策制度變革、消費(fèi)文化、企業(yè)文化、公共政策倫理等等。李寧寧（2015）提出生產(chǎn)方式綠色化是綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，是綠色發(fā)展理念在生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。董戰(zhàn)峰、葛察忠等(2016)從四個(gè)方面提出“一帶一路”綠色發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施框架。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的學(xué)者開始關(guān)注生態(tài)，普遍認(rèn)為綠色發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn),必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待,推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。同時(shí)在制度層面，在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平同志系統(tǒng)論述了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。綠色發(fā)展首次被作為國(guó)策提出，指出我們應(yīng)該走一條實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和民生有機(jī)統(tǒng)一的綠色發(fā)展之路。黨的十九大做出了“推進(jìn)綠色發(fā)展”的重要部署，并指出了推進(jìn)綠色發(fā)展的一系列重要舉措。（2）關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)的理論研究①國(guó)外研究現(xiàn)狀由于行政區(qū)域劃分的差異，國(guó)外對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的研究很少，絕大部分都是借助于對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究。對(duì)區(qū)位與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究，國(guó)外研究的比較早。早在1826年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能在其《孤立國(guó)》一書中，就曾討論過(guò)農(nóng)業(yè)區(qū)位問題；其后，德國(guó)另外三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝弗爾、羅雪爾、龍赫德也都分別討論過(guò)工業(yè)區(qū)位的若干因素，但他們對(duì)區(qū)位問題的論述均沒有形成完整的理論體系。直到1909年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾弗雷德韋伯，出版了研究工業(yè)區(qū)位問題的《區(qū)位純粹理論》，被認(rèn)為是最早的關(guān)于工業(yè)區(qū)位的比較系統(tǒng)和完整的理論著作。其后，通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的開拓性研究和發(fā)展，區(qū)位理論逐漸成為一門新興獨(dú)立的邊緣學(xué)科—區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。1954和1955年，劉易斯先后發(fā)表《勞動(dòng)力無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》和《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論》兩本著作，提出了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論，并確立了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型。他認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型特點(diǎn)是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一元是所謂的傳統(tǒng)部門，主要是指自給自足的農(nóng)業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，且存在大量處在糊口水準(zhǔn)的剩余勞動(dòng)力。另一元是所謂現(xiàn)代部門，主要指先進(jìn)的城市工業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率很高，基本上沒有失業(yè)。因此，在二元經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力供給具有完全的彈性，即工業(yè)部門可以獲得無(wú)限供給的勞動(dòng)力，而只付給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門相應(yīng)的工資。這一理論強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展缺忽略了第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不符合發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，使得理論的合理性受到較大挑戰(zhàn)。1958年，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼提出了“核心區(qū)——邊緣區(qū)”理論。他認(rèn)為在縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局上,縣域存在某種很強(qiáng)的地域特征,產(chǎn)業(yè)布局的位置分布有一種吸引力,它的引力強(qiáng)度與區(qū)位特征有關(guān),而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳位置則應(yīng)在區(qū)位特征最為明顯的方向上。而在區(qū)域和城市的研究中,主要是討論的就是這種城鎮(zhèn)群體空間的組合,這種系統(tǒng)理論已成為城市群空間研究的重要模式。綜合以上研究可以看出，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響因素是多方面多層次的，必須結(jié)合區(qū)域特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)以明顯的行政區(qū)域?yàn)榉纸纾鴧^(qū)域經(jīng)濟(jì)僅從地理位置上區(qū)分。②國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀改革開放后，我國(guó)就有學(xué)者開始專門研究縣域經(jīng)濟(jì)，在借鑒學(xué)習(xí)當(dāng)代西方較為完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論成果的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)特征、制約因素、存在問題等展開研究，并積極參與到區(qū)域規(guī)劃調(diào)整、經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分、資源開發(fā)利用等實(shí)際工作中，不斷豐富區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論。自2002年中共第十六次全國(guó)代表大會(huì)提出要壯大縣域經(jīng)濟(jì)，專家學(xué)者對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的研究更加深入、廣泛，得出了很多有價(jià)值的結(jié)論和研究成果。學(xué)者們的理論研究成果主要集中在縣域經(jīng)濟(jì)的概念、縣域經(jīng)濟(jì)的影響因素、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的對(duì)策等。在縣域經(jīng)濟(jì)的概念上，朱舜（2001）認(rèn)為“縣域經(jīng)濟(jì)是縣行政區(qū)域的多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交織而成的經(jīng)濟(jì)有機(jī)體”,他把縣域經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)行政區(qū)域的一種類型開展研究，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)理論剖析縣域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)，闡述了縣域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的點(diǎn)、線、面、軸、網(wǎng)絡(luò)特征，分析了縣域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)組成、結(jié)構(gòu)模式以及選擇原則，對(duì)吸納與經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演化的理論作了說(shuō)明。在縣域經(jīng)濟(jì)的影響因素上，魏秀芬、于戰(zhàn)平（2005）指出縣域經(jīng)濟(jì)除了受自然稟賦條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文地理環(huán)境、政策決策等因素影響外，不同的地區(qū)在不同的發(fā)展階段，制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素不盡相同，因此，不同發(fā)展階段的發(fā)展模式也就各不相同。在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策上，王盛章、趙桂濱（2002）等主要針對(duì)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的概念、特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行規(guī)律等進(jìn)行了系統(tǒng)地分析研究，并在此基礎(chǔ)上提出了縣域經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。劉以安（2005）從動(dòng)力因素、外生動(dòng)力因素和非經(jīng)濟(jì)因素三個(gè)層面分析了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,要激活內(nèi)源型的增長(zhǎng)點(diǎn),充分發(fā)揮民本經(jīng)濟(jì)、草根經(jīng)濟(jì)的能量,不斷引入外來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。姜保雨（2006）根據(jù)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況展開研究，認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)充分合理發(fā)展是中部崛起的核心問題，并總結(jié)出工業(yè)強(qiáng)縣、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)等幾種適合中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。雖然我國(guó)在縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和特征等方面的研究取得了較為豐富的成果，但在縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式等方面尚缺乏較為系統(tǒng)全面的研究。關(guān)于綠色發(fā)展理念下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究國(guó)內(nèi)對(duì)于綠色發(fā)展理念下縣域經(jīng)濟(jì)的研究涉及到不同的研究對(duì)象，大多研究思路均是根據(jù)實(shí)際情況，分析縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展現(xiàn)狀、找出問題并提出對(duì)策建議。劉琴（2010）以四川省眉山市為例,分析了眉山市縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平并探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,并為縣域范圍內(nèi)確立綠色發(fā)展意識(shí)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供相應(yīng)的政策建議。錢月華（2019）以桐城市為例，解析了綠色發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵,總結(jié)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例,結(jié)合桐城實(shí)際提出縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色發(fā)展的對(duì)策建議。曾輝（2018）以株洲市為例,構(gòu)建了科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)法測(cè)量了該地區(qū)2010-2017年縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的水平，提出了對(duì)策建議。綜上可得，在“兩山”理論的指導(dǎo)下，推進(jìn)綠色發(fā)展是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，構(gòu)建科學(xué)的縣域綠色產(chǎn)業(yè)體系,是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì);打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色可持續(xù)發(fā)展之路,是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的有效路徑。只有把綠色發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，才能切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階。（4）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀評(píng)述縱觀國(guó)內(nèi)外對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展方面的研究，對(duì)綠色發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)的特征、內(nèi)涵、發(fā)展路徑以及評(píng)價(jià)體系作了豐富的研究，為在綠色發(fā)展理念下興化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但我們可以看到，目前對(duì)綠色發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)體系有沒有形成廣泛接受的框架體系，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)方法較為單一，這為本文的研究提供了較大的空間。興化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸，三產(chǎn)融合處于起步階段，將綠色發(fā)展理念融入到興化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將對(duì)促進(jìn)興化縣域經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展起到積極作用?；诖?，本文試圖從綠色發(fā)展理念出發(fā)，對(duì)綠色發(fā)展理念下興化市縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析和研究，并找出興化縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展過(guò)程中存在的問題癥結(jié)及原因，并據(jù)此提出相應(yīng)可行的對(duì)策建議，為興化縣域經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展提供理論支持。（四）研究思路、方法、內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)本文在研究中主要遵循提出問題—分析問題—解決問題的思路進(jìn)行，首先確定了本文的研究主題，即對(duì)綠色發(fā)展理念下興化縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行研究，然后對(duì)該縣當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，最后根據(jù)這些問題提出相應(yīng)的解決對(duì)策。本文在研究中主要運(yùn)用了以下幾種研究方法。文獻(xiàn)研究法。本文在研究過(guò)程中要運(yùn)用諸多方面的理論，基于此，筆者查找了中國(guó)知網(wǎng)等相關(guān)學(xué)術(shù)權(quán)威網(wǎng)站的現(xiàn)有理論研究成果，并進(jìn)行了梳理，為本文的研究奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。實(shí)地調(diào)研法。為了了解當(dāng)前興化綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，筆者利用生活以及工作之便對(duì)興化當(dāng)前縣域綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，掌握了當(dāng)前該縣縣域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一手資料。案例分析法。本文以興化為例對(duì)該地綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行深入研究，希望通過(guò)對(duì)該縣的研究為其他同類型區(qū)域的發(fā)展提供參考和借鑒。本文主要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行了研究：首先，對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于綠色發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)相關(guān)方面的理論研究成果進(jìn)行了梳理總結(jié)；其次，對(duì)興化當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析；再次，對(duì)國(guó)內(nèi)外縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展已經(jīng)相對(duì)成熟的區(qū)域的發(fā)展模式進(jìn)行梳理，并提煉出可參考借鑒之處；然后，對(duì)制約興化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素進(jìn)行了分析，找到制約當(dāng)前該地綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題；最后，在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下提出興化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策。二、興化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）興化市基本情況及在全省的目標(biāo)定位興化市位于蘇北里下河地區(qū)腹部，地處揚(yáng)州、南通、鹽城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中心，屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，是上海經(jīng)濟(jì)圈中的一部分，境內(nèi)水陸交通便捷，航道密布，是蘇中重要的水陸樞紐；東與東臺(tái)、大豐為界，南與江都、姜堰毗鄰，西與高郵、寶應(yīng)接壤，北與鹽城隔河相望。興化特色在“農(nóng)”，優(yōu)勢(shì)在“水”。全市總面積23．64萬(wàn)公頃，其中耕地面積12．86萬(wàn)公頃，水面面積4．58萬(wàn)公頃，轄29個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，人口155萬(wàn)。興化地勢(shì)平坦，土地肥沃，河流縱橫，自然環(huán)境優(yōu)越，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱。改革開放以來(lái)，興化大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)排名已躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之列。2019年在全市十二屆八次全會(huì)上興化市委書記葉冬華表示，興化將圍繞“總量超千億、洼地變高地”目標(biāo)定位，打好“四大戰(zhàn)役”，確保高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，高質(zhì)量建設(shè)里下河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新興化建設(shè)不斷取得新成果。2018年，興化市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值905.13億元，增長(zhǎng)4.5%（可比價(jià)，下同），增速位居泰州三市四區(qū)末位，較上年度回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值124.85億元，增長(zhǎng)2.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值339.92億元，增長(zhǎng)2.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值440.36億元，增長(zhǎng)6.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為13.8:37.5:48.7，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比上年提升0.6個(gè)百分點(diǎn)。（二）興化縣域經(jīng)濟(jì)基本概況1、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力興化在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)排名不斷前移，2012年建成以市為單位的全面小康社會(huì)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加活躍，興達(dá)鋼簾線公司成為全球最大的鋼簾線生產(chǎn)制造基地。高效農(nóng)業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，二三產(chǎn)業(yè)增加值比重不斷。興化市開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，2019年上半年，該市完成進(jìn)出口總額3.85億美元，同比增長(zhǎng)11.3%，增幅排名泰州三市四區(qū)第一位。高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)一般貿(mào)易占比96.4%，排名三市四區(qū)第一。進(jìn)出口額完成全年目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度的56.6%，順利實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半。從出口結(jié)構(gòu)上來(lái)看，上半年，該市的重點(diǎn)出口產(chǎn)品仍是機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，其出口總量合計(jì)占全市的77%，其中機(jī)電產(chǎn)品出口2.34億美元，增幅較大，同比增長(zhǎng)28%；農(nóng)產(chǎn)品出口5662萬(wàn)美元，同比下降6.56%。從出口市場(chǎng)來(lái)看，上半年全市對(duì)美出口5481萬(wàn)美元，小幅下降4%，占比全市出口總量的14.6%；對(duì)“一帶一路”市場(chǎng)國(guó)家出口1.61億美元，同比增長(zhǎng)39.5%，占比全市出口總量的43%。2、人民生活改善社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面扎實(shí)推進(jìn)，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)100%，在全省率先建立城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療保障體系。扶貧幫困取得明顯成效，不斷健全困難群體生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的助學(xué)助醫(yī)、安身工程、慈善扶助、司法援助等社會(huì)救助體系。3.人居環(huán)境優(yōu)化近年來(lái)興化市堅(jiān)持走城鄉(xiāng)一體化的道路，成功創(chuàng)建為省級(jí)文明城市和省級(jí)園林城市。舊城改造和新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，興化大道南延、英武大橋等重點(diǎn)路橋工程相繼竣工，城市框架進(jìn)一步拉開，建成區(qū)面積35平方公里，城市綠化覆蓋率達(dá)40.3%。城市防洪工程、后街背巷改造、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施完善了城市功能，昭陽(yáng)湖公園、森林公園、烏巾蕩風(fēng)景區(qū)等一批園林休閑景點(diǎn)增添了城市品位。大力實(shí)施農(nóng)村新“5+1”實(shí)事工程，新農(nóng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展，城東廢品市場(chǎng)取締，城鄉(xiāng)水環(huán)境有所改善。大興金公路、興泰公路興化段擴(kuò)建等重點(diǎn)交通項(xiàng)目相繼完成，實(shí)現(xiàn)了行政村村村通公路。水利、電力、通信等一批工程加緊實(shí)施或竣工，興東水廠、興化市自來(lái)水廠（周莊）投入運(yùn)行，農(nóng)村安全飲水工程成效顯著。（三）興化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題2018年，興化市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點(diǎn)少，增速緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受挫明顯，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)有所減弱，投資拉動(dòng)力度持續(xù)趨緩，消費(fèi)指標(biāo)增長(zhǎng)乏力，房地產(chǎn)市場(chǎng)有價(jià)無(wú)市局面持續(xù)，這些都對(duì)興化市財(cái)稅實(shí)現(xiàn)快速增收提出了不小的挑戰(zhàn)。1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑受環(huán)保整治影響，我市工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)增速放緩趨勢(shì)。2018年，興化市工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.3%，增速降至2016年以來(lái)的最低位。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值758.26億元，下降5.7%；完成規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)34.27億元，下降12.3%。2018年全市規(guī)模以上工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值601.97億元，同比增長(zhǎng)3.7%，其中：不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值320.02億元，下降9.7%；裝備制造產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值142.83億元，增長(zhǎng)8.8%；健康食品產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值139.12億元，下降0.2%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)用電量的增速均位列泰州末位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)多項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)較大幅度滑落，對(duì)我市的財(cái)稅增收工作影響較大。2.投資拉動(dòng)力度不足2018以來(lái)，我市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行存在投資增速趨緩、資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化大、億元新開工項(xiàng)目降勢(shì)明顯等現(xiàn)象。興化市全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資293.78億元，下降5.1%。產(chǎn)業(yè)投資增速1.3%，比全部投資增速低9.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資微幅增長(zhǎng)0.1%，較上年回落13.5個(gè)百分點(diǎn)，增速位列泰州末位。3.消費(fèi)指標(biāo)增長(zhǎng)乏力2018年，興化市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額203.63億元，增長(zhǎng)6.4%。按行業(yè)分，批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)零售額175.84億元，增長(zhǎng)6.5%；住宿餐飲業(yè)27.79億元，增長(zhǎng)6.0%。房市受“改善型”住房需求上升、房源供給不足、收入穩(wěn)定增長(zhǎng)等多重因素的疊加影響，興化市房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)銷售下降、房?jī)r(jià)上漲的運(yùn)行質(zhì)態(tài)。4.生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展不快在“吃”的方面，我市目前限上餐飲企業(yè)14家，限上企業(yè)占全部餐飲企業(yè)的比重僅為1%不到，其中四星級(jí)酒店僅一家，年?duì)I業(yè)收入在千萬(wàn)元以上的4家，旅游餐飲接待的能力和檔次明顯不足。在“住”的方面，我市目前限上住宿企業(yè)8家，2018年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6968萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)6.4%。我市目前尚沒有一家五星級(jí)住宿企業(yè)，住宿企業(yè)的軟硬件環(huán)境都有待完善，對(duì)我市里下河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的推進(jìn)和旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。在“購(gòu)”的方面，我市目前限上商業(yè)綜合體企業(yè)1家，2018年實(shí)現(xiàn)商品銷售額13862萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)22.5%；從目前來(lái)看，我市限上批零僅有一家東方商廈商業(yè)綜合體，與周邊地區(qū)相比，發(fā)展明顯落后，與市民、游客日益增長(zhǎng)的購(gòu)買能力不相符合。在“娛”的方面，我市目前限規(guī)上文化娛樂業(yè)企業(yè)13家，2018年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入12580萬(wàn)元，較其他地區(qū)存在不少差距。（四）影響興化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茲假說(shuō)，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與綠色經(jīng)濟(jì)的效率之間存在很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，該假說(shuō)認(rèn)為兩者之間的關(guān)系呈倒“U”型，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，環(huán)境的污染程度也加深，但是隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，達(dá)到一定臨界點(diǎn)后，經(jīng)濟(jì)水平的提高會(huì)使環(huán)境好轉(zhuǎn)。由此可以知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)對(duì)一個(gè)地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。興化市作為江蘇省的縣級(jí)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第60名，但是對(duì)盛產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣的江蘇而言，位于中部的興化市與其他蘇南地區(qū)的縣相比，經(jīng)濟(jì)水平相差依然較大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2018年興化全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值905.13億元，同比增長(zhǎng)4.5%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。但是與同屬于江蘇，位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第一名的昆山相比，差異明顯。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年昆山全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3832.06億元，同比增長(zhǎng)7.2%。通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比，可以明確發(fā)現(xiàn)昆山的生產(chǎn)總值是興化的4倍以上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也遠(yuǎn)超興化，由此表明，興化的經(jīng)濟(jì)還存在一定的發(fā)展空間。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化對(duì)于減少污染物的排放量、降低資源的消耗、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)化具有非常積極的意義，因此也是推動(dòng)縣域綠色經(jīng)濟(jì)中套因素。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整中，生產(chǎn)要素會(huì)從低效率部門流向高效率部門，進(jìn)而推動(dòng)總體效率的有效提升，同時(shí)還會(huì)減少資源的消耗和降低污染物的排放。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，近幾年，興化市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了不斷優(yōu)化。2018年在興化市生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)增加值124.85億元，增長(zhǎng)2.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值339.92億元，增長(zhǎng)2.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值440.36億元，增長(zhǎng)6.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為13.8：37.5：48.7，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比上年提升0.6個(gè)百分點(diǎn)。在第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值221.02億元，增長(zhǎng)2.9%。糧食總產(chǎn)量126.79萬(wàn)噸，下降1.7%。棉花、油料產(chǎn)量一增一減，其中棉花產(chǎn)量314噸，下降62.5%，油料產(chǎn)量2.43萬(wàn)噸，增長(zhǎng)18.9%。第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值758.26億元，下降5.7%，完成規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)34.27億元，下降12.3%。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日趨明顯。3.環(huán)境和資源因素為了推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，興化市在一段時(shí)間內(nèi)大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在帶來(lái)本地物質(zhì)財(cái)富不斷累積的基礎(chǔ)上，也對(duì)本地環(huán)境造成了一定的影響。工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)會(huì)消耗相應(yīng)的一次能源和二次能源，這些能源的消耗會(huì)產(chǎn)生一定的污染物，進(jìn)而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生相應(yīng)的負(fù)面影響。一個(gè)地區(qū)的工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)中如果能夠提高能源的使用效率，相應(yīng)的本地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)效率也會(huì)相應(yīng)的提高，因此可以說(shuō)環(huán)境和資源因素對(duì)一個(gè)地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)具有不容忽視的影響。近年來(lái)，隨著興化市對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視程度的不斷提升，該地生態(tài)環(huán)境在一定程度上得到了好轉(zhuǎn)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2018年興化PM2.5平均濃度42微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例70%，地表水優(yōu)III比例100%，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)70.37，持續(xù)位列全省前列。同時(shí)興化還開展了一系列環(huán)境污染整治行動(dòng)，一批污染重的化工企業(yè)該淘汰的淘汰、該升級(jí)的升級(jí)。垃圾分類在該市取得了顯著的效果，垃圾分類設(shè)施不斷普及和完善。另外還啟動(dòng)了里下河國(guó)家濕地公園建設(shè)，生態(tài)修復(fù)工程開展的如火如荼。4.人口因素《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中明確提出要充分重視人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用，人力資源作為具有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)以及科學(xué)文化知識(shí)的人才，他們是構(gòu)成生產(chǎn)力的首要因素，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素。在當(dāng)今時(shí)代，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是從以勞動(dòng)、資金密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，無(wú)形的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的的作用越來(lái)越明顯，信息、網(wǎng)絡(luò)、資訊、金融文化等產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人力資源將成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素，同時(shí)也將成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要資本。與此同時(shí)，相關(guān)學(xué)者的研究結(jié)果表明，人力資源因素在環(huán)境的保護(hù)上也發(fā)揮著重要的作用，一個(gè)地區(qū)的污染程度與當(dāng)?shù)厝丝诘乃刭|(zhì)具有密不可分的關(guān)聯(lián)。因此，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展而言，必須重視人口的因素，提高人力資源的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2018年興化市人口達(dá)到155.67萬(wàn)人，是全國(guó)知名的人口大縣，為興化市綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了充足的勞動(dòng)力保障，與此同時(shí)，隨著高等教育的不斷普及，興化市人口受教育程度也得到了不斷提升，對(duì)縣域綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。5.資金因素資金是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，同時(shí)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。一方面，資金是維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有具備充足的資金，才能不斷擴(kuò)大生產(chǎn)力，創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的改善也要大量的資金作為保障，例如生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備的不斷改良必須投入大量的資金。除此之外，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，是一項(xiàng)大的系統(tǒng)性設(shè)備，需要投入大量的人力物力，這些都需要充足的資金作為保障。從興華市公布的財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，2018年，全市一般公共預(yù)算收入完成39.41億元，資金實(shí)力較為雄厚。6.技術(shù)因素科學(xué)技術(shù)對(duì)縣域綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響也愈來(lái)愈大，并逐漸居于主導(dǎo)地位?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展是改善縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)縣域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。一個(gè)地區(qū)如果科學(xué)技術(shù)水平較高，就有可能建立以技術(shù)指向型的高新部門為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。如果一個(gè)地區(qū)的科學(xué)技術(shù)較為落后，不僅不會(huì)對(duì)已有環(huán)境的改善產(chǎn)生積極作用，而且在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也只能建立以資源為指導(dǎo)型的初加工行業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的表現(xiàn)。近年來(lái)，興化高度重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，興化位居我國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣區(qū)排行榜第38位，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)121家，每萬(wàn)家企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)實(shí)現(xiàn)值180家，入選省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)72家，備案國(guó)家科技型中小企業(yè)127家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增加27.8%，位列泰州市前列，科技創(chuàng)新推動(dòng)了興化經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。三、國(guó)內(nèi)外典型城市縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，必須進(jìn)行改革走綠色發(fā)展道路，鑒于興化綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間還較短，尚未形成成熟的發(fā)展模式，因此，為了推動(dòng)興化縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，筆者選取了國(guó)內(nèi)外四個(gè)發(fā)展較好的城市進(jìn)行分析。（一）國(guó)內(nèi)外典型城市縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展案例研究國(guó)外在縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展方面已經(jīng)相對(duì)成熟的主要有日本、巴西等國(guó)?；诖耍P者選取了日本九州、巴西庫(kù)里蒂巴作為案例研究對(duì)象進(jìn)行分析，以期通過(guò)這些城市成功的經(jīng)驗(yàn)為包括興化在內(nèi)的我國(guó)其他縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提供參考。日本九州位于福岡縣，全縣面積共488.78平方公里，人口約97萬(wàn)，是日本重要的工業(yè)城市與港口城市。二戰(zhàn)以來(lái)，該地大力開始發(fā)展重化學(xué)工業(yè)，與此同時(shí)，重工業(yè)的迅速發(fā)展也使該地產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的環(huán)境問題。其中最為嚴(yán)重的污染源主要是煤。煤的燃燒使得該地出現(xiàn)了嚴(yán)重的煤塵和煤煙，并由此引發(fā)了嚴(yán)重的大氣污染，除此之外，工業(yè)的迅速發(fā)展導(dǎo)致工業(yè)廢水的排放量也愈來(lái)愈多，進(jìn)而引發(fā)了嚴(yán)重的水質(zhì)污染。在此背景下，該地居民多次發(fā)起了以改善生態(tài)環(huán)境為主題的運(yùn)動(dòng)，在積累了多次經(jīng)驗(yàn)以后，該地形成了以居民、政府、企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)多方參與的“北九州模式”，這種模式的實(shí)質(zhì)就是綜合多方力量，加強(qiáng)多方合作，其主要特點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。堅(jiān)持政府主導(dǎo)。政府要強(qiáng)化自身的主導(dǎo)作用，尤其要在推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)制度的完善、相關(guān)職能部門的構(gòu)建、檢測(cè)機(jī)制的完善以及多方協(xié)作平臺(tái)的搭建上發(fā)揮主導(dǎo)作用。在實(shí)踐中，該地于1971年成立了相應(yīng)的職能部門—地方環(huán)保局，并制定相應(yīng)的管理?xiàng)l例—“北九州市公害防止條例”，與此同時(shí)，針對(duì)該地日益嚴(yán)重的水污染問題和大氣污染問題，該地對(duì)檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)也不斷進(jìn)行了完善，建立并健全了檢測(cè)機(jī)制。為提高企業(yè)參與污染防治積極性，該地政府出臺(tái)了“北九州市公害防止資金融資制度”，有效的減輕了企業(yè)在污染治理方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持多方合作。在政府的引導(dǎo)和支持下，企業(yè)參與污染治理的積極性得以提升，在減排、循環(huán)再利用原則下，對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行了改良，并運(yùn)用了新的治理設(shè)備和綠色生產(chǎn)技術(shù)，有效改善了污染問題，同時(shí)還降低了能耗，節(jié)約了能源，使企業(yè)得以改進(jìn)，有效提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，政府還制定了相應(yīng)的規(guī)劃，吸引更多的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)駐本地，設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，完善了與之配套的一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，不僅加強(qiáng)了企業(yè)、高校以及科研機(jī)構(gòu)之間的合作，而且還加快了科研成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果。堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)。該地通過(guò)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)之間的廢物再利用進(jìn)行研究，推出了“生態(tài)工業(yè)園區(qū)工程”，并結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)積極培育新興產(chǎn)業(yè)，替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)本地綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。庫(kù)里蒂巴地處巴西南部，擁有大約180萬(wàn)人口，是該國(guó)綠化率最高的一個(gè)城市，享有生態(tài)之都的美譽(yù)，因其良好的生態(tài)環(huán)境，該地還被聯(lián)合國(guó)評(píng)為“最適合人類居住的城市”和“全球綠色城市”，除此之外，該地的工業(yè)基礎(chǔ)也較好，汽車業(yè)、水泥業(yè)、制造業(yè)以及深加工業(yè)都發(fā)展的較高，是一個(gè)生態(tài)環(huán)境和工業(yè)發(fā)展俱佳的城市。但是，與其他工業(yè)城市類似，庫(kù)里蒂巴在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了環(huán)境污染的問題，但是經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣扇〉囊幌盗写胧瑔栴}得以有效解決，該地從此走上了綠色發(fā)展的道路。從本質(zhì)上看，該地的綠色發(fā)展兼顧了生態(tài)和社會(huì)兩個(gè)系統(tǒng)，通過(guò)采取一系列措施和手段，使兩個(gè)系統(tǒng)都得以優(yōu)化，有效提升了綠色發(fā)展在當(dāng)?shù)氐某尚?。具體而言，該地的綠色發(fā)展主要包含了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：高度重視城市環(huán)境建設(shè)。庫(kù)里蒂巴在發(fā)展過(guò)程中十分注重城市的綠化，在這種觀念的指導(dǎo)下，該地的綠化率非常高，人均綠地面積超過(guò)了51㎡，作為一個(gè)小城市，在有限的區(qū)域空間內(nèi)該地建設(shè)了200余個(gè)公園9個(gè)森林區(qū)，這些公園和森林區(qū)完美的與人們的生活和城市的發(fā)展融合在一起。注重制度創(chuàng)新。為了提高資源再利用率，庫(kù)里蒂巴在制度的制定上進(jìn)行了一系列探索和創(chuàng)新，例如推出了“垃圾購(gòu)買項(xiàng)目”，通過(guò)該項(xiàng)目民眾可以通過(guò)分類的垃圾向政府換取所需的公交車抵用券、食品、玩具、筆記本以及演出門票等一系列需要的物品。實(shí)施垃圾回收項(xiàng)目會(huì)帶來(lái)諸多方面的好處，一方面能夠降低垃圾亂扔亂丟的現(xiàn)象，美化城市環(huán)境，減少污染；另一方面通過(guò)民眾自主分揀垃圾的方式有效降低了垃圾處理的成本，提高了垃圾處理的效率，同時(shí)還提供了更多的就業(yè)崗位。注重公共交通的發(fā)展。，庫(kù)里蒂巴十分注重公共交通的發(fā)展，公共交通的完善在很大程度上滿足了該地大部分人的出行需求。公共交通的完備一方面能夠減少城市的擁堵，提升出行效率，另一方面也能夠降低私人交通的使用率，并降低機(jī)動(dòng)車的排放量，減少對(duì)空氣的污染。國(guó)內(nèi)縣域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的有四川、浙江等?；诖斯P者選取了四川遂寧、浙江仙居為例進(jìn)行研究。以期通過(guò)這兩個(gè)城市成功的經(jīng)驗(yàn)為包括興化在內(nèi)的我國(guó)其他同類型縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提供參考。四川遂寧遂寧位于四川盆地中部腹心，涪江中游。該市曾被評(píng)為“全球綠色城市”。這一榮譽(yù)的取得與該地堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念具有密不可分的關(guān)聯(lián)。在該地的綠色發(fā)展中創(chuàng)建了一套包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大系統(tǒng)在內(nèi)的綜合發(fā)展方案，該方案在該地取得了良好的發(fā)展效果，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與環(huán)境的顯著發(fā)展。具體而言，該地的綠色發(fā)展主要包含了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：首先，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為了推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，該地引進(jìn)了先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了優(yōu)化。例如當(dāng)?shù)匕l(fā)展了電子產(chǎn)業(yè)、綠色制造業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)，以物流港、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推行了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植和培育現(xiàn)代畜牧業(yè)。其次，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。當(dāng)?shù)卣贫ǔ雠_(tái)了優(yōu)先保護(hù)環(huán)境的發(fā)展戰(zhàn)略，在城市的建設(shè)與發(fā)展中十分注重城市的綠化，推進(jìn)了“兩山四島八濕地”、“一江三河七湖泊”的建設(shè)，不斷優(yōu)化并完善城市的現(xiàn)代功能，推動(dòng)該地生態(tài)環(huán)境的改善，不斷完善生態(tài)體系。最后，加強(qiáng)政府引導(dǎo)。為了推動(dòng)該地生態(tài)體系的提升，該地政府加大了對(duì)相關(guān)措施的引導(dǎo)力度，政府出臺(tái)了一系列有利于當(dāng)?shù)氐恼吆团e措，例如戶籍管理的創(chuàng)新、綠色生活的倡導(dǎo)、綠色產(chǎn)品的推行等。仙居縣位于浙江省臺(tái)州市，全縣面積2000平方公里，下轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），整體地理位置呈葉子形，其中丘陵山地占全縣80.6％，多山少平原，有“八山一水一分田”之說(shuō)，是臺(tái)州唯一一個(gè)入選浙江生態(tài)文明示范性縣的城市。長(zhǎng)期以來(lái)，由于交通不便以及資源匱乏等多方面原因的限制，該地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，為此，為推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該地大力發(fā)展工業(yè)和粗放型產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展在帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，水污染、噪音污染、大氣污染、水資源短缺、土地供應(yīng)緊張等一系列問題嚴(yán)重制約了仙居的發(fā)展，為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾，仙都開始對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理，走綠色發(fā)展的道路，并取得了顯著成效。具體而言，仙都的綠色發(fā)展主要包括以下幾個(gè)舉措：首先，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃。為了推動(dòng)仙都綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善日益嚴(yán)峻的生態(tài)問題，仙都縣委、縣政府加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)并制定了一系列有利于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和規(guī)劃，同時(shí)完善了組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。例如出臺(tái)了《仙居生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》《仙居創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣實(shí)施方案》等，為仙都的綠色發(fā)展提供了政策支撐和依據(jù)；其次，加強(qiáng)環(huán)境整治。自仙都開始生態(tài)建縣以來(lái)，仙都縣采取了一系列舉措推動(dòng)生態(tài)環(huán)境整治，一是開展生態(tài)修復(fù)工程，提高城市綠化率，并對(duì)河道和水污染問題進(jìn)行治理；二是加大環(huán)保設(shè)施的改造和投入，提高三廢排放達(dá)標(biāo)率；三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和檢測(cè)，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，通過(guò)一系列舉措有效扭轉(zhuǎn)仙都的生態(tài)環(huán)境局勢(shì)；再次，推動(dòng)綠色發(fā)展試點(diǎn)工作。2015年，仙都提出以生產(chǎn)循環(huán)化、生活低碳化、全域生態(tài)化、治理現(xiàn)代化為目標(biāo)的綠色發(fā)展試點(diǎn)工作，以政府為引導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)合作、企業(yè)公眾多方參與推動(dòng)試點(diǎn)工作的開展。（二）國(guó)內(nèi)外典型城市縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展路徑分析通過(guò)前文關(guān)于國(guó)內(nèi)外典型城市縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的具體情況進(jìn)行深入分析，我們基本可以發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展主要遵循了以下發(fā)展路徑：首先，受城市自身或者外部客觀原因的限制，城市經(jīng)濟(jì)相較于其他地方而言較為落后，在此背景下，為了推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地方開始以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，不斷掠奪自然資源，加大污染物的排放，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)；然后，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，本地經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展以后，城市管理者和城市居民開始意識(shí)到嚴(yán)峻的環(huán)境問題已經(jīng)對(duì)人們的正常生產(chǎn)生活產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響，不得不對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行革新，基于此，各地政府開始加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的重視程度，紛紛出臺(tái)相應(yīng)的政策，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)本地綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；再次，為了調(diào)動(dòng)各方面的力量，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的全面有序開展，政府會(huì)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，為企業(yè)、公眾、科研機(jī)構(gòu)的參與奠定基礎(chǔ)并搭建平臺(tái)，最大限度的擴(kuò)大綠色發(fā)展的效能。最后，在政府的主導(dǎo)下，各方力量的參與下，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)本地綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是值得注意的是，雖然各地在發(fā)展路徑上都存在一定的相似性，但是在具體的實(shí)施舉措上卻存在較大的差異性，發(fā)展路徑并不完全一致。（三）國(guó)內(nèi)外綠色發(fā)展理念下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)興化的啟示通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外典型城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案例和路徑進(jìn)行梳理歸納，我們發(fā)現(xiàn)各個(gè)城市的綠色發(fā)展路徑雖然存在一定的相似性，但是卻沒有統(tǒng)一的固定模式，每一個(gè)城市的綠色發(fā)展帶有自身的特性，不同的地區(qū)有不同的方法。總體而言，筆者在結(jié)合興化自身特性的基礎(chǔ)上認(rèn)為上述四個(gè)城市綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)興化綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有以下幾個(gè)方面的啟示和可借鑒之處：首先，要發(fā)揮興化縣政府的干預(yù)作用。無(wú)論是庫(kù)里蒂巴市的城市建設(shè)、制度創(chuàng)新、公共交通的建設(shè)，北九州市政府主導(dǎo)的北九州模式、多方合作框架的建立，遂寧市涵蓋環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的綠色發(fā)展方案，還是仙都縣為了推動(dòng)生態(tài)城市的構(gòu)建出臺(tái)的一系列規(guī)劃和政策，我們都不難看出政府在本地綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。原因在于綠色經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是為了糾正市場(chǎng)的失靈，這就必須要政府進(jìn)行介入，以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈帶來(lái)的不利影響，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。其次，要注重綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分類方法將產(chǎn)業(yè)劃分為第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，在這三種產(chǎn)業(yè)中綠色產(chǎn)業(yè)并未被明確歸納進(jìn)來(lái)，綠色產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分類方式存在著一定的差別，它以是否對(duì)環(huán)境友好為分類標(biāo)準(zhǔn)，它既包括對(duì)傳統(tǒng)綠色產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，也包括新興綠色產(chǎn)業(yè)。北九州市培育了具有自身優(yōu)勢(shì)的新興替代產(chǎn)業(yè)，遂寧市則通過(guò)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的綠色化。最后，強(qiáng)調(diào)多方參與。環(huán)境問題是關(guān)乎每一個(gè)人發(fā)展的重大問題，無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家、把一個(gè)社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展都不能與環(huán)境割裂開來(lái)，這一特性決定了綠色發(fā)展不僅要實(shí)現(xiàn)供給端的綠色發(fā)展，還要在消費(fèi)端上倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。“北九州模式”就注重各部門的聯(lián)合，庫(kù)里蒂巴市的“垃圾購(gòu)買項(xiàng)目”、“公交車抵用券”等制度創(chuàng)新也離不開人民的參與。四、綠色發(fā)展理念下興化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇及制約因素（二）綠色發(fā)展理念下興化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適用模式縣域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)該與每一個(gè)地方的地理環(huán)境、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技創(chuàng)新水平等多方面因素相結(jié)合，這樣才能充分調(diào)動(dòng)各方面因素，因地制宜，推動(dòng)本地綠色經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。筆者在前文研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合興化市當(dāng)前的現(xiàn)狀，將興化市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式歸納為以下幾種類型：科技創(chuàng)新型發(fā)展模式、農(nóng)業(yè)型發(fā)展模式、資源主型發(fā)展模式。1.科技創(chuàng)新型發(fā)展模式科技技術(shù)是縣域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的重要因素?？萍紕?chuàng)新型發(fā)展模式指的是以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)科技的創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，降低資源消耗和環(huán)境污染為目的。當(dāng)前興化市十分重視科技的創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新位居前列，具有良好的科技基礎(chǔ)。科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展到一定程度，可以發(fā)揮集群效應(yīng)，加大科技成果的轉(zhuǎn)化力度，將科學(xué)技術(shù)實(shí)際運(yùn)用至生產(chǎn)中去。第一，要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的力度。興化市政府要為企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)之間的合作搭建平臺(tái)，企業(yè)要積極與省內(nèi)及國(guó)內(nèi)甚至海外知名院校之間的合作，充分利用各高校現(xiàn)有的科研資源，提高科研效率和效果，同時(shí)興化市要加大對(duì)高質(zhì)量研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，建立本土科研機(jī)構(gòu)，提高本地自主創(chuàng)新能力，例如可以參考和借鑒目前興化中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)（興化）健康食品產(chǎn)業(yè)研究院的模式，以某一產(chǎn)業(yè)為主攻方向，打造體量巨大的產(chǎn)業(yè)集聚群，建設(shè)本地特色產(chǎn)業(yè)；其次，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)新的扶持力度。該市要制定一系列的政策鼓勵(lì)扶持企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，從圍繞加大科技創(chuàng)新支持力度、鼓勵(lì)企業(yè)聚才用才、全面建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)友好環(huán)境等三個(gè)方面給予企業(yè)“真金白銀”的扶持，形成了鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新的政策體系。2.農(nóng)業(yè)型發(fā)展模式農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是解決民生問題的根本。農(nóng)業(yè)型發(fā)展模式指的是在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以農(nóng)業(yè)資源為前提，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展為主要目的，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。在興化，該地農(nóng)業(yè)資源和土地資源都非常豐富，因此，當(dāng)?shù)乜梢越柚镜噩F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源和土地資源，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，必須要對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行深加工才能提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，因此，農(nóng)產(chǎn)品深加工應(yīng)該成為未來(lái)興化農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，僅憑單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用相當(dāng)有限。興化是我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地，形成了綠佳緣、賢人等著名稻米品牌，河蟹品質(zhì)非常好，被譽(yù)為“中國(guó)河蟹養(yǎng)殖第一縣”，蔬菜加工業(yè)和面粉加工業(yè)基礎(chǔ)較好，脫水蔬菜占全國(guó)產(chǎn)量三分之二以上，基于此，興化可以發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但是在發(fā)展中要注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是要因地制宜。興化要充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，結(jié)合本地地理環(huán)境發(fā)展與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)；二是要注重產(chǎn)品品質(zhì)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)高、利潤(rùn)低是該產(chǎn)業(yè)的主要特性，因此對(duì)于興化農(nóng)業(yè)的發(fā)展而言，必須要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，防止出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，給農(nóng)戶帶來(lái)慘重的經(jīng)濟(jì)損失；三是要加大科技的投入，注重產(chǎn)品品牌包裝，提高產(chǎn)品的附加值；四是要依托現(xiàn)有的蔬菜和面粉深加工基礎(chǔ)，加大其他產(chǎn)品的深加工，提升經(jīng)濟(jì)效益。3.資源型發(fā)展模式資源是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要素，資源型發(fā)展模式指的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依托地區(qū)已有資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如礦產(chǎn)資源和旅游資源等。這種發(fā)展模式有利有弊，其有利之處在于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，擁有豐富資源的地區(qū)能夠借助本地區(qū)的資源，通過(guò)對(duì)資源進(jìn)行開發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，推動(dòng)縣域的發(fā)展。其不利之處在于為了推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，在對(duì)資源進(jìn)行開發(fā)時(shí)往往人類會(huì)沒有節(jié)制，高度依賴地區(qū)資源，一旦資源出現(xiàn)了枯竭或者市場(chǎng)出現(xiàn)了萎縮，地區(qū)經(jīng)濟(jì)就會(huì)失去發(fā)展動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到致命性影響。如果資源不能得到合理的開發(fā)和利用，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的生態(tài)問題和環(huán)境污染問題。因此，對(duì)于興化市而言，在對(duì)礦產(chǎn)等自然資源進(jìn)行開發(fā)利用時(shí)必須秉持合理開采的原則，提高資源的有效利用率，同時(shí)要在現(xiàn)有能源的基礎(chǔ)上加大對(duì)新清潔能源的開發(fā)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的多元化。同時(shí)還要依托現(xiàn)有的旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，在旅游開發(fā)過(guò)程中要將景區(qū)的建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)綠色旅游的發(fā)展，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。例如江蘇千垛菜花水利風(fēng)景區(qū)、江蘇省水上森林水利風(fēng)景區(qū)、江蘇興化里下河濕地公園等，這些旅游風(fēng)景區(qū)的開發(fā)都是講旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合的典范。（三）興化縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展制約因素1.綠色發(fā)展意識(shí)薄弱意識(shí)對(duì)人的行為具有反作用，培養(yǎng)良好的綠色發(fā)展意識(shí)對(duì)于縣域綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，但是在當(dāng)前的發(fā)展中，興化對(duì)綠色發(fā)展的重視度還不夠，尚未充分認(rèn)識(shí)到綠色發(fā)展的意義，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）公民缺乏生態(tài)消費(fèi)意識(shí)。近些年來(lái)，隨著興化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的生活水平也得到了提升，物質(zhì)資料的豐富刺激了人們的消費(fèi)欲，消費(fèi)主義盛行，人們逐漸開始崇尚高消費(fèi)，高消費(fèi)和高污染逐漸成為人們消費(fèi)生活的主流，居民綠色環(huán)保意識(shí)的滯后不僅降低了企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品的積極性，也帶來(lái)了更大的污染問題；（2）企業(yè)缺乏綠色生產(chǎn)意識(shí)。作為我國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之一，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，為了推動(dòng)興化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，獲取更高的企業(yè)利潤(rùn)，興化的企業(yè)大都是走的是先污染后治理的老路。隨著工業(yè)化的進(jìn)一步的深入，環(huán)境污染的程度也隨之不斷加深。加之綠色產(chǎn)品的研發(fā)周期長(zhǎng)，成本回收期長(zhǎng)，使得大部分企業(yè)都不愿意花費(fèi)太多的時(shí)間精力在綠色產(chǎn)品的研究上；（3）社會(huì)綠色發(fā)展氛圍不濃。雖然近幾年來(lái)，興化市政府加大對(duì)生態(tài)修復(fù)的力度，一批批生態(tài)公園得以建立，環(huán)境問題得到明顯好轉(zhuǎn)，但是從整體上來(lái)看，興化市綠色發(fā)展的氛圍并不濃厚，各方力量對(duì)綠色發(fā)展的參與力度不足。當(dāng)前，雖然興化市出臺(tái)了一系列推動(dòng)綠色發(fā)展的政策，但是社會(huì)力量對(duì)綠色發(fā)展政策的關(guān)注還不夠，認(rèn)為綠色發(fā)展應(yīng)該是政府的事情，因此不愿意花費(fèi)時(shí)間和精力參與到綠色中來(lái)，這就導(dǎo)致社會(huì)綠色發(fā)展氛圍不濃的局面。2.綠色科技創(chuàng)新不足綠色發(fā)展離不開綠色技術(shù)的支撐，自改革開放以來(lái)，興化的生態(tài)環(huán)境污染以及資源的浪費(fèi)已經(jīng)嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用裾５纳a(chǎn)生活，急需通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行修復(fù)和改善。雖然近年來(lái)，興化市啟動(dòng)了相應(yīng)的修復(fù)和工程和項(xiàng)目，但是作為縣域城市，該地的綠色技術(shù)創(chuàng)新能力還比較落后，縣域內(nèi)鮮少有專門從事綠色技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)和采用綠色技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備都比較落后，在能源的消耗和污染物的排放上依然呈現(xiàn)出較高的局面。這主要是由幾個(gè)方面的原因造成的，一方面，綠色技術(shù)創(chuàng)新需要大量的資金投入，無(wú)論是技術(shù)的研發(fā)上還是在產(chǎn)品的生產(chǎn)上都需要投入大量資金，但是當(dāng)前興化市的企業(yè)大多是中小型企業(yè)，加之政府對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)的扶持政策較少，資金補(bǔ)貼力度不高，導(dǎo)致縣域內(nèi)企業(yè)大多都無(wú)法承擔(dān)高額的成本支出，因而導(dǎo)致對(duì)綠色技術(shù)的研發(fā)熱情不高，成為本地綠色科技創(chuàng)新不足的原因之一；另一方面，興化的綠色發(fā)展起步較晚，近幾年政府才在各個(gè)層面上開始生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，時(shí)間的短暫使得興化尚未形成完善的綠色技術(shù)的理論體系以及研發(fā)方式，加之作為縣域城市，興化對(duì)高端科技人才的吸引力不高，本地居民受教育水平相對(duì)較低，因此難以滿足綠色科技研發(fā)的人才需求。除此之外，興化雖然有部分企業(yè)開始了綠色科技研發(fā)的步伐，但是企業(yè)規(guī)模小、科技含量低，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放自然資源是有限的，而人類的生產(chǎn)生活而言都與自然資源息息相關(guān)。在興化市的發(fā)展歷程中，為了推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的資源被消耗甚至浪費(fèi)，很多資源都沒有實(shí)現(xiàn)效益最大化，因此成為限制興化綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。當(dāng)前興化市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)興化市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式采用的是“大規(guī)模開采—大量生產(chǎn)—大量消費(fèi)—大量廢棄”的模式，在這種粗放式的發(fā)展方式下使得大量自然資源被浪費(fèi)，造成了資源的趨緊，環(huán)境的破壞，加劇了人與自然間的矛盾。另外雖然近年來(lái)興化加大了對(duì)服務(wù)業(yè)的重視力度，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重得以提升，但是對(duì)旅游資源的挖掘還不夠，例如未充分挖掘本地區(qū)農(nóng)業(yè)觀光旅游資源，有效提升農(nóng)業(yè)的附加值，形成集聚效應(yīng)，未發(fā)揮旅游+的帶動(dòng)作用，旅游產(chǎn)業(yè)尚處于低端發(fā)展階段。除此之外，在工業(yè)的發(fā)展上，雖然興化擁有較好的工業(yè)基礎(chǔ)，但是在新的時(shí)代背景下，由于缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)導(dǎo)致當(dāng)前興化市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)依然停留在傳統(tǒng)階段，工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)剩，污染大，經(jīng)濟(jì)效益一般。4.環(huán)境污染嚴(yán)重雖然隨著環(huán)保意識(shí)的增加，興化市的環(huán)境污染問題得到了一定的改善，但是從整體上而言，興化市的環(huán)境污染問題依然較為嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）大氣污染問題。2018年興化市城區(qū)首要污染物為細(xì)顆粒物和臭氧，空氣優(yōu)良天數(shù)占監(jiān)測(cè)總天數(shù)的69.9%,細(xì)顆粒物、臭氧量均超出標(biāo)準(zhǔn)值，空氣質(zhì)量不容樂觀；（2）水污染問題。興化市是一座傍水而居的城市，地處江淮之間，里下河腹部地區(qū)，境內(nèi)湖蕩棋布，河道縱橫，水網(wǎng)密度大，但由于地勢(shì)平坦，河道水流緩慢，水體自凈能力差，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年7月全市主要河流Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為86.7%。（3）土壤問題。近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的加速使得越來(lái)越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)在農(nóng)村興建，占用了大量的耕地，加之化肥、農(nóng)藥的過(guò)量使用，使得耕地土壤的質(zhì)量不斷下降，適合農(nóng)作物生長(zhǎng)，可用于耕種的土地持續(xù)減少。人均占有耕地資源逐年降低，人多地少的矛盾逐漸顯現(xiàn)。以興化市紀(jì)西村為例，該地年均耕地下降率達(dá)到了1.54%，耕地呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)。六、綠色發(fā)展理念下興化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策（一）綠色發(fā)展理念下構(gòu)建興化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的指導(dǎo)思想1.堅(jiān)持綠色發(fā)展理念自然環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物質(zhì)資料不斷豐富，人民生活水平不斷提高的同時(shí)也帶來(lái)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題和資源緊缺問題，嚴(yán)重影響了人類的可持續(xù)發(fā)展。為了解決這些問題，推動(dòng)人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，就必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。黨的十八大上將綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一納入戰(zhàn)略規(guī)劃中，將綠色發(fā)展置于前所未有的高度，因此，對(duì)于興化市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，必須要大力推動(dòng)本縣綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)不能再以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要將環(huán)境的保護(hù)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，在綠色環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記曾提出，綠水青山就是金山銀山。要想實(shí)現(xiàn)綠水青山的目標(biāo)，就必須踐行綠色發(fā)展理念，綠色發(fā)展是構(gòu)建生態(tài)文明的本質(zhì)要求，與生態(tài)文明的建設(shè)內(nèi)涵一致。興化市通過(guò)堅(jiān)持綠色發(fā)展能夠有效的實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，解決人與自然之間日益趨緊的各類矛盾。綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的關(guān)系，可持續(xù)發(fā)展是綠色發(fā)展的具體表現(xiàn)，綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。綠色發(fā)展的核心目的是為了保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展道路。因此對(duì)于興化市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言必須在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終推動(dòng)本地縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2.堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的理念與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)相較而言，縣域經(jīng)濟(jì)具有復(fù)雜性和地域性的特征，這些特征使得縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展時(shí)必須因地制宜，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。興化市作為江蘇省中部的一個(gè)縣，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力與蘇南地區(qū)的縣域相比差距還較為明顯，因此，對(duì)于興化而言，要想在經(jīng)濟(jì)上與其他蘇南地區(qū)比肩，就必須在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑上要慎之又慎，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況探索出一條適合本地區(qū)特色的發(fā)展道路，避免因決策的失誤喪失發(fā)展的機(jī)會(huì)。實(shí)事求是是毛澤東思想的核心，是我們黨處理問題、解決問題的出發(fā)點(diǎn)。針對(duì)興化市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要充分利用和挖掘興化現(xiàn)有的資源和條件。興化市地廣人稀、農(nóng)業(yè)資源相當(dāng)豐富，農(nóng)業(yè)特色鮮明，是全國(guó)聞名的典型農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較為優(yōu)越，基于這一特性，興化市可以在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，有效提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的收入，改善農(nóng)民的生活水平，并通過(guò)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的發(fā)展改善本地農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況；興化市近年來(lái)加大了生態(tài)環(huán)境的治理力度，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了明顯好轉(zhuǎn)，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)興化市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)位居泰州首位、江蘇前列，是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，基于此，興化市要充分利用自身的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和治理，早日實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建的目標(biāo)，既有效改善本地生態(tài)環(huán)境，又有效提升本地在全國(guó)乃至全世界的知名度；興化是是我國(guó)首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、國(guó)家田園綜合體項(xiàng)目試點(diǎn)之一。獨(dú)具魅力的千垛菜花更是被評(píng)為世界四大花海之一，被《中國(guó)國(guó)家旅游》評(píng)選為2018年最佳全域旅游目的地?；诖?，興化要充分利用當(dāng)前的田園旅游資源，大力推動(dòng)全域旅游和田園旅游的發(fā)展，既充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，又推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。3.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)優(yōu)先快速發(fā)展的重要力量。因此，興化縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)于多元會(huì)使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏相應(yīng)的動(dòng)力。只有依靠科技創(chuàng)新手段不斷開拓更多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展能夠有效解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。根據(jù)前文研究可知，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新不夠是阻礙了興化縣域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，基于此，興化必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。任何一次改革創(chuàng)新都是在制度、理論、現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上突破的，創(chuàng)新結(jié)果就是新事物，新事物唯一的特點(diǎn)就是具有很強(qiáng)的生命力，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。多元產(chǎn)業(yè)結(jié)合是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)的深度融合必然提高社會(huì)生產(chǎn)效率，帶動(dòng)新的發(fā)展。所以以綠色引領(lǐng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、多元結(jié)合的發(fā)展原則。（二）綠色發(fā)展理念下構(gòu)建興化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的對(duì)策建議1.以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣稻魚共養(yǎng)、稻鴨共育等多種生態(tài)種養(yǎng)模式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大科研投入，不斷升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。（1）組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，重點(diǎn)打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，推進(jìn)百萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定建設(shè)。實(shí)施防洪排澇、農(nóng)機(jī)裝備能力提升四年行動(dòng)計(jì)劃，做好圩口閘、排澇站維修新建、圩口閘機(jī)械化啟閉改造和生產(chǎn)河道疏浚，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)綜合體。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，沿S351、S352、S231等主干道路規(guī)劃建設(shè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，做強(qiáng)“興化大米”品牌。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)布局，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推廣生態(tài)種養(yǎng)模式，加快生態(tài)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。（2）牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。實(shí)施生態(tài)文明重點(diǎn)工程，啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域管控，實(shí)施西北部生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)得勝湖、大縱湖、平旺湖等湖泊湖蕩實(shí)施退漁還湖整治。開展“兩減六治三提升”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，打好治水、治土、治氣三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)治污水、防洪水、排澇水、保飲水、抓節(jié)水“五水共治”。繼續(xù)開展不銹鋼酸洗、脫水蔬菜等行業(yè)突出環(huán)境問題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，重點(diǎn)整治畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)河道管理，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，完成周莊水廠、缸顧水廠飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。大力實(shí)施燃煤鍋爐整治、揚(yáng)塵污染防治、機(jī)動(dòng)車尾氣治理等工程。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)戴南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，加強(qiáng)林業(yè)綠化工作。（