省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作介紹

省級(jí)科技方案工程管理

工作介紹廣東省科學(xué)技術(shù)廳開(kāi)展規(guī)劃處二〇一三年匯報(bào)內(nèi)容

計(jì)劃管理基本狀況第一部分

主要問(wèn)題第二部分工作思路和重點(diǎn)第三部分一、方案管理根本狀況1.省級(jí)科技方案體系構(gòu)成省級(jí)科技方案管理以技術(shù)領(lǐng)域管理分類(lèi)為主線(xiàn)，以專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源為板塊，是多領(lǐng)域、多類(lèi)別、多層次的矩陣構(gòu)造形式。業(yè)務(wù)板塊：省科技方案體系劃分為根底研究、科技攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)展、科技能力與環(huán)境建立和方案協(xié)調(diào)監(jiān)視評(píng)估四大板塊。方案類(lèi)別：工業(yè)攻關(guān)方案、社會(huì)開(kāi)展方案、產(chǎn)學(xué)研合作方案等......涵蓋范圍：技術(shù)研究、成果推廣、條件建立、資質(zhì)認(rèn)定、人才培養(yǎng)引進(jìn)、創(chuàng)新軟環(huán)境建立〔財(cái)稅政策、風(fēng)險(xiǎn)投資〕等，分三種主要形式2.省級(jí)科技方案組織流程決策、執(zhí)行、監(jiān)視三方協(xié)作制約的科技管理體制。工程征集和調(diào)研，編制指南科技方案工程申報(bào)各主管部門(mén)審核推薦組織工程評(píng)審編制立項(xiàng)方案，下達(dá)工程、資金工程執(zhí)行、過(guò)程管理驗(yàn)收〔經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收、工程驗(yàn)收〕文檔歸結(jié)流程示意圖項(xiàng)目審核、推薦立項(xiàng)公告合同簽訂項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程管理項(xiàng)目撥款歸檔管理審批、立項(xiàng)業(yè)務(wù)申報(bào)網(wǎng)上評(píng)審窗口受理3.科技業(yè)務(wù)相關(guān)管理方法及規(guī)程?廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省級(jí)科技方案工程管理的暫行方法?〔粵科規(guī)劃字〔2021〕57號(hào)〕?廣東省重大科技專(zhuān)項(xiàng)工程管理方法?〔粵科計(jì)字〔2021〕91號(hào)〕?廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理方法?〔粵財(cái)工〔2021〕313號(hào)〕廣東省省級(jí)科技方案管理改革實(shí)施方案廣東省科學(xué)技術(shù)廳資金管理方法廣東省省級(jí)科技方案工程立項(xiàng)工作規(guī)程廣東省省級(jí)科技方案工程監(jiān)視管理與考核評(píng)價(jià)工作規(guī)程廣東省省級(jí)科技方案工程結(jié)題驗(yàn)收工作規(guī)程廣東省省級(jí)科技方案工程預(yù)算評(píng)審工作規(guī)程廣東省省級(jí)科技方案工程財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作規(guī)程廣東省省級(jí)科技方案專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)管理規(guī)程。。。。。。二、工程管理中的主要問(wèn)題1指南建議征集問(wèn)題很多建議過(guò)于微觀，成為一個(gè)個(gè)具體的科研工程地市層面重大重點(diǎn)工程缺乏整合凝練和總體建議缺乏省市區(qū)〔縣〕綜合利用指南建議資源的機(jī)制2工程申報(bào)問(wèn)題對(duì)資金管理等制度缺乏認(rèn)識(shí)如：本年度核心技術(shù)和LED產(chǎn)業(yè)955項(xiàng)，申請(qǐng)金額低于500萬(wàn)167項(xiàng)局部申報(bào)過(guò)程把關(guān)審核粗放少數(shù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)把控不及時(shí)個(gè)別重復(fù)多頭申報(bào)現(xiàn)象、虛假資料申報(bào)3合同簽訂和管理問(wèn)題一局部工程未及時(shí)完成合同簽訂一局部合同簽訂不標(biāo)準(zhǔn)簽訂時(shí)間滯后起止時(shí)間隨意性大資助資金和配套資金不匹配合同書(shū)與申報(bào)書(shū)比較差異大

申報(bào)書(shū)合同書(shū)驗(yàn)收書(shū)內(nèi)容完成10臺(tái)產(chǎn)品，并進(jìn)行耐久試驗(yàn)以及道路試驗(yàn)。

完成10臺(tái)產(chǎn)品級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)，并進(jìn)行耐久試驗(yàn)以及道路試驗(yàn)。

完成1臺(tái)原理樣機(jī)的制作，并對(duì)樣機(jī)進(jìn)行臺(tái)架性能試驗(yàn)。進(jìn)度2010年3月-2012年2月完成2010年3月-2012年2月完成2010年3月-2012年11月投入總經(jīng)費(fèi)850萬(wàn)元總經(jīng)費(fèi)650萬(wàn)元實(shí)際投入330萬(wàn)元目標(biāo)申請(qǐng)專(zhuān)利7項(xiàng)申請(qǐng)專(zhuān)利5項(xiàng)申請(qǐng)專(zhuān)利2項(xiàng)合同變更未及時(shí)報(bào)批4工程組織實(shí)施問(wèn)題局部工程進(jìn)度偏慢局部政府牽頭承擔(dān)工程責(zé)任不落實(shí)擅自簽訂技術(shù)合作協(xié)議，轉(zhuǎn)撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)5工程驗(yàn)收結(jié)題問(wèn)題重立項(xiàng)輕管理觀念專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍缺乏制度設(shè)計(jì)有待細(xì)化獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善流程有待簡(jiǎn)化〔小型工程〕結(jié)題組織方式有待創(chuàng)新6財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用問(wèn)題未單獨(dú)列賬獨(dú)立核算使用財(cái)政資金進(jìn)展采購(gòu)時(shí)未按規(guī)定進(jìn)展招標(biāo)擠占挪用財(cái)政資金超范圍使用財(cái)政資金極個(gè)別企業(yè)私分財(cái)政資金7監(jiān)測(cè)評(píng)估問(wèn)題工程過(guò)程監(jiān)測(cè)評(píng)估不夠各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效總結(jié)不夠缺乏典型案例、重大成果提煉三、工作思路和重點(diǎn)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向深化科技

體制改革大科技、大開(kāi)放、大合作戰(zhàn)略部署和科技開(kāi)展規(guī)劃1243以產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖為指引圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈

定位清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、公正公開(kāi)科技方案體系工程管理流程總體思路：深入推進(jìn)科技方案管理改革重點(diǎn)改革科技方案體系構(gòu)架、效勞保障體系、工程管理流程、方案業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等四個(gè)方面構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的矩陣式省級(jí)科技方案體系明確方案管理處室職責(zé)及其相配套的效勞支撐機(jī)構(gòu)建立協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的工程管理流程完善友好高效的工程綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)1234決策、執(zhí)行、監(jiān)視三方協(xié)作制約的科技管理體制指南編制指南發(fā)布工程評(píng)審過(guò)程管理工程驗(yàn)收開(kāi)展規(guī)劃處：業(yè)務(wù)處室：條財(cái)處：監(jiān)察室：預(yù)算評(píng)審財(cái)務(wù)驗(yàn)收全過(guò)程的監(jiān)視管理建立協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的工程管理流程工作重點(diǎn)及建議1完善工程管理制度起草和修訂關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理制度工程立項(xiàng)工作指引合同書(shū)管理細(xì)那么工程結(jié)題管理細(xì)那么專(zhuān)家管理方法工程監(jiān)視檢查管理方法科技經(jīng)費(fèi)管理方法科研信用管理方法2建立工程管理效勞體系省科技廳—地市—區(qū)縣協(xié)同管理專(zhuān)家、中介機(jī)構(gòu)共同參與建立專(zhuān)業(yè)化的管理、效勞和培訓(xùn)隊(duì)伍依托地市建立科技工程效勞工作站〔直屬機(jī)構(gòu)〕省市兩級(jí)培訓(xùn)效勞體系〔講師、教材、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)〕科技工程管理專(zhuān)員省市共享工程、專(zhuān)家、信用記錄等資源3標(biāo)準(zhǔn)工程申報(bào)控制申報(bào)對(duì)不符合條件的單位和工程負(fù)責(zé)人進(jìn)展控制合同期滿(mǎn)逾期1年未提出驗(yàn)收申請(qǐng)〔600多企業(yè)〕同一企業(yè)法人有3項(xiàng)以上在研重大、重點(diǎn)工程工程執(zhí)行報(bào)告未提交每人每年只能申報(bào)1項(xiàng)科技方案工程同一工程負(fù)責(zé)人在研工程超過(guò)2項(xiàng)以上提高申報(bào)門(mén)檻首次申報(bào)企業(yè)入門(mén)“培訓(xùn)〞合格證明〔管理制度、財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)〕，老企業(yè)兩年一考重點(diǎn)重大工程的申報(bào)資格〔團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)、記錄〕發(fā)揮高校、科研院所和地市科技局的篩選擇優(yōu)作用4抓好分層審核把關(guān)進(jìn)一步明確省市縣各級(jí)職責(zé)處室提前編發(fā)申報(bào)、結(jié)題等審核要點(diǎn)鼓勵(lì)市縣區(qū)科技部門(mén)加強(qiáng)人力保障廳屬單位組建專(zhuān)門(mén)工程管理隊(duì)伍〔省生產(chǎn)力、工程管理效勞中心、情報(bào)所等〕建立綜合考評(píng)和鼓勵(lì)機(jī)制5防止多頭重復(fù)申報(bào)和立項(xiàng)建立承擔(dān)單位主動(dòng)申報(bào)制度建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)查重子系統(tǒng)人員查重效勞單位查重效勞工程相似性檢測(cè)效勞申報(bào)單位需主動(dòng)申報(bào)有無(wú)重復(fù)多頭申報(bào)本項(xiàng)目（或其主要內(nèi)容）是否同時(shí)申報(bào)了本年度我廳其他類(lèi)別的科技計(jì)劃項(xiàng)目：是否名稱(chēng)或主要內(nèi)容與本項(xiàng)目相同的項(xiàng)目業(yè)務(wù)類(lèi)別申報(bào)人申報(bào)單位申請(qǐng)金額（萬(wàn)）合作單位或參加人員是否在本年度申報(bào)的我廳其他科技計(jì)劃項(xiàng)目中包含了本項(xiàng)目主要內(nèi)容：是否名稱(chēng)或主要內(nèi)容與本項(xiàng)目相同的項(xiàng)目業(yè)務(wù)類(lèi)別申報(bào)人申報(bào)單位申請(qǐng)金額（萬(wàn)）本項(xiàng)目（或其主要內(nèi)容）是否包含于已獲我廳資助的其他科技計(jì)劃項(xiàng)目中（含合作單位、參與人員）：是否名稱(chēng)或主要內(nèi)容與本項(xiàng)目相同的已獲資助項(xiàng)目業(yè)務(wù)類(lèi)別負(fù)責(zé)人承擔(dān)單位項(xiàng)目編號(hào)立項(xiàng)年度立項(xiàng)金額（萬(wàn)）完成情況（在研/已完成）工程申報(bào)書(shū)：工程重復(fù)申報(bào)/立項(xiàng)情況自查〔必填〕啟動(dòng)查重技術(shù)系統(tǒng)6加強(qiáng)工程監(jiān)視檢查完善年度進(jìn)展報(bào)告制度加強(qiáng)監(jiān)視抽查工作啟動(dòng)科技報(bào)告制度重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)視管理預(yù)算評(píng)審財(cái)務(wù)驗(yàn)收7主管部門(mén)工程承擔(dān)單位工程負(fù)責(zé)人及主要成員專(zhuān)家中介機(jī)構(gòu)逐步建立信用管理體系標(biāo)準(zhǔn)合同管理內(nèi)容格式：分類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)變更要求：時(shí)間、人員、指標(biāo)、金額等特殊情況處理8加快推進(jìn)驗(yàn)收結(jié)題重大、重點(diǎn)、一般工程省科技廳終審并組織小型工程〔20萬(wàn)元以下工程〕主管部門(mén)終審并組織，原那么上進(jìn)展材料驗(yàn)收20萬(wàn)元及以上工程須出具審計(jì)報(bào)告50萬(wàn)元及以上工程須組織會(huì)議驗(yàn)收9開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估編制發(fā)布“廣東省科技方案年度執(zhí)行報(bào)告〞方案執(zhí)行成效分析各專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行情況介紹方案執(zhí)行問(wèn)題與建議方案管理制度建立承擔(dān)國(guó)家方案情況地市及承擔(dān)單位〔典型〕1110終止結(jié)題主動(dòng)終止被動(dòng)終止科技方案申報(bào)、承擔(dān)單位應(yīng)該注意的問(wèn)題單位領(lǐng)導(dǎo)重視科技創(chuàng)新管理、明確創(chuàng)新目的完善人員配備〔科技業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理，協(xié)作〕建立規(guī)章制度明確科技管理部門(mén)〔人員〕責(zé)任學(xué)習(xí)科技管理規(guī)章制度科技工程課題制管理工程負(fù)責(zé)人工作責(zé)任制財(cái)政經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)賬管理

科技業(yè)務(wù)管理注意點(diǎn)工程申報(bào)〔可行性、可閱讀性、可衡量性、可佐