新疆資源稟賦與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究

新疆資源稟賦與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究

從比較優(yōu)勢(shì)理論的角度來(lái)看，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)豐富的自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不可替代的作用。然而，如果我們關(guān)注今天的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)明顯的現(xiàn)象，即許多自然資源豐富的國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況遠(yuǎn)低于自然資源不足的國(guó)家或地區(qū)。從國(guó)際上來(lái)看,以石油大國(guó)沙特阿拉伯為例,其人均GDP在1965年至1997年間平均每年下降3%;相比之下,過(guò)去30多年中,在自然資源一般的印度尼西亞、泰國(guó)以及自然資源貧乏的新加坡和韓國(guó),其GDP增長(zhǎng)率都在4%以上(扣除通貨膨脹率后)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看,山西、云南、青海、遼寧等自然資源豐裕的省份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較慢,而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率排名前列的大部分是資源缺乏的東部地區(qū),特別是福建、廣東和浙江雖然不具備資源稟賦優(yōu)勢(shì),但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率卻保持相當(dāng)高的水平。自然資源豐富并不一定給其擁有國(guó)家或地區(qū)帶來(lái)好運(yùn),這種現(xiàn)象在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界被賦予了一個(gè)專(zhuān)有名詞:“資源詛咒”。從已有文獻(xiàn)來(lái)看,對(duì)“資源詛咒”的解釋主要有貿(mào)易條件論、“荷蘭病”、人力資本投資不足和收入的不平等、政府對(duì)自然資源的管制等。從國(guó)內(nèi)對(duì)“資源詛咒”命題的研究來(lái)看,目前只有趙奉軍(2004)、徐康寧等(2006)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了初步的研究。趙奉軍對(duì)“資源詛咒”、“荷蘭病”等問(wèn)題的研究進(jìn)行了介紹和綜述,并總結(jié)了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何避免陷入“資源詛咒”的四點(diǎn)建議。徐康寧、王劍則從我國(guó)內(nèi)部考察了不同的區(qū)域發(fā)展水平差異與自然資源豐裕度之間的關(guān)系,認(rèn)為“資源詛咒”在我國(guó)內(nèi)部的地區(qū)層面同樣成立,多數(shù)省份豐裕的自然資源并未成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件,反而制約了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。新疆作為一個(gè)自然資源豐富的大省,是否存在自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的限制作用?本文將考察新疆自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系,以新疆和各省區(qū)數(shù)據(jù)資料為依據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究,檢驗(yàn)新疆豐裕的自然資源是否限制了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并通過(guò)分析其原因提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。一、新疆自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)觀察新疆擁有得天獨(dú)厚的自然資源,目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源138種,探明儲(chǔ)量的有117種,儲(chǔ)量居全國(guó)前10位的有43種。其中石油預(yù)測(cè)資源量占全國(guó)石油資源量的1/3以上;天然氣資源量占全國(guó)陸上天然氣資源量的34%;煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量約占全國(guó)總量的40%;銅、鎳、黃金等有色金屬資源,鈹、銫、鉭、鈮等稀有金屬資源,石材、石棉、膨潤(rùn)土等非金屬及鉀鹽等資源十分可觀,在國(guó)家戰(zhàn)略安全中具有重要地位和作用。1.總體觀察我們首先對(duì)國(guó)內(nèi)各區(qū)域的自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了初步的經(jīng)驗(yàn)觀察,以便了解自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的大致輪廓,并為后面的分析奠定基礎(chǔ)。本文選取了1986—2005年20年間的歷史資料進(jìn)行時(shí)間序列分析,以原煤、原油、天然氣作為自然資源的代表,見(jiàn)表1。從上表可以看出,過(guò)去20年平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率排名靠前的大部分是資源缺乏的東部地區(qū),特別是福建、廣東和浙江這幾個(gè)省份,雖然不具備資源稟賦優(yōu)勢(shì),但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率卻保持相當(dāng)高的水平,超出全國(guó)平均增長(zhǎng)率2~4個(gè)百分點(diǎn)。相反,資源豐富的遼寧、黑龍江、貴州、山西等資源大省卻增長(zhǎng)較為緩慢,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率均低于全國(guó)平均水平。這在一定程度上印證了徐康寧(2006)提出的“一國(guó)內(nèi)部不同區(qū)域之間也存在著資源的詛咒這一現(xiàn)象”的觀點(diǎn)。而新疆的情況似乎是一個(gè)特例,雖然為資源大省,卻保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,高于同期全國(guó)平均水平,名列第十。從總體來(lái)看,新疆自然資源產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值基本上呈正相關(guān)趨勢(shì),只是前期的相關(guān)程度更高,自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有更高的貢獻(xiàn),而后期自然資源的影響力逐漸下降。2.個(gè)體觀察從資源產(chǎn)出量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率來(lái)看(見(jiàn)表2),新疆在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中,雖然總的能源產(chǎn)出量不斷增加,但能源消耗量也呈穩(wěn)步上升趨勢(shì),同時(shí)能源輸出量則呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)。說(shuō)明新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠其他行業(yè)的增長(zhǎng),并不主要依靠輸出自然資源,其發(fā)展模式屬于充分利用自然資源稟賦、但又不過(guò)分依賴(lài)自然資源的發(fā)展模式,因而避免了區(qū)域經(jīng)濟(jì)陷入“資源詛咒”的困境。3.固定資產(chǎn)投資與從業(yè)人員變化分析根據(jù)Corden和Neary(1982)驗(yàn)證“荷蘭病”時(shí)提出的經(jīng)典模型的經(jīng)濟(jì)含義,我們考查了資源轉(zhuǎn)移效應(yīng)對(duì)制造業(yè)的影響。他們認(rèn)為,自然資源價(jià)格上漲將導(dǎo)致資本轉(zhuǎn)向資源生產(chǎn)部門(mén),從而造成制造業(yè)投資、就業(yè)不足,打擊制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此我們首先考查了新疆固定資產(chǎn)投資和從業(yè)人員在采掘業(yè)和制造業(yè)的變動(dòng)情況,見(jiàn)表3和表4。從表3我們可以看出,一方面新疆采掘業(yè)(資源生產(chǎn)部門(mén))確實(shí)存在對(duì)制造業(yè)的資源轉(zhuǎn)移效應(yīng),采掘業(yè)固定資產(chǎn)投資比例明顯高于制造業(yè)投資比例,差距最大時(shí)相差一倍。但另一方面我們也可以看出,固定資產(chǎn)投資在采掘業(yè)和制造業(yè)間的分布相對(duì)穩(wěn)定,沒(méi)有出現(xiàn)資源生產(chǎn)部門(mén)投資大量擠占制造業(yè)部門(mén)投資的情況,并且二者間的差距在逐步縮小。固定資產(chǎn)投資在資源生產(chǎn)部門(mén)和制造業(yè)之間的轉(zhuǎn)移,必然會(huì)造成從業(yè)人員在兩個(gè)部門(mén)間的流動(dòng)。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,與固定資產(chǎn)投資存在類(lèi)似的情況,采掘業(yè)從業(yè)人員相對(duì)比較穩(wěn)定,20年間僅提高了1%;由于服務(wù)業(yè)的發(fā)展,制造業(yè)從業(yè)人員比例整體來(lái)看有所下降,科技服務(wù)人員比例前期有所降低,說(shuō)明確實(shí)存在人才外流的情況(見(jiàn)表4)。從固定資產(chǎn)投資和從業(yè)人員變動(dòng)情況來(lái)看,新疆資源生產(chǎn)部門(mén)確實(shí)存在對(duì)制造業(yè)的資源轉(zhuǎn)移效應(yīng),但對(duì)制造業(yè)的影響并不顯著?？梢缘贸鲆粋€(gè)初步的結(jié)論:雖然新疆具有較好的自然資源稟賦,但在目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,并不是主要依靠擠占區(qū)域經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)的固定資產(chǎn)投入和勞動(dòng)力來(lái)增加自然資源的輸出,而是充分利用自然資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),因而就目前而言,并未陷入“資源詛咒”陷阱。三、結(jié)論與啟示新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展未陷入“資源詛咒”陷阱的原因,我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn):1.新疆地處內(nèi)陸,交通不便。交通不便、運(yùn)輸成本高的不利條件,反而迫使新疆在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,不是簡(jiǎn)單的輸出資源,而是在本區(qū)域進(jìn)行深加工,提高附加值,優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。2.新疆資源開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)力量是國(guó)家投入。區(qū)域投入所占份額相對(duì)較少,這從另一個(gè)方面避免了新疆陷入“資源詛咒”困境。新疆境內(nèi)的石油、天然氣等資源,通常由國(guó)家投入資金、技術(shù)和人員進(jìn)行開(kāi)發(fā);新疆在自然資源開(kāi)發(fā)方面投入較大的主要是煤炭,而煤炭由于本身價(jià)值較低,且運(yùn)輸成本高,主要用于區(qū)域消耗,不存在資源輸出的擠出效應(yīng)。而石油、天然氣等資源的投入主要由國(guó)家承擔(dān),也避免了自然資源開(kāi)發(fā)過(guò)度占用制造業(yè)和其他部門(mén)的資金和人員,因而避免了“資源詛咒”陷阱。我國(guó)從整體上看是一個(gè)自然資源貧乏的國(guó)家,但在某些地區(qū),存在著相對(duì)豐富的自然資源。這自然使得一些決策部門(mén)在制定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)將焦點(diǎn)放在資源的開(kāi)發(fā)上。因此,在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和振興東北的國(guó)家戰(zhàn)略中,我們也許應(yīng)該慎提資源優(yōu)勢(shì),要警惕可能出現(xiàn)的“資源詛咒”。如何避免“資源詛咒”,可以考慮借鑒新疆的情況,從以下幾個(gè)方面考慮:一是不將資源輸出作為自然資源稟賦較好地區(qū)發(fā)展經(jīng)