第五章建設(shè)工程合同管理與索賠

本

章

內(nèi)

容

：工

程

合

同

管

理工

程

索

賠第

5

章

建立

工程

合

同

管

理

與

索

賠5

.

1

工

程

合

同

管

理4

5.1.

1

建

立

工

程

施

工

合

同

的

類

型4

〔

1

〕

總

價

合

同4

〔

2

〕

單

價

合

同

〔

3

〕

本

錢

加

酬

金

合

同1、

總

價

合

同所謂總價合同〔Lump

Sum

Contract〕,

是

指根據(jù)合同規(guī)定的工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件，

業(yè)主應(yīng)付給承包商的款額是一個規(guī)定的金額，

即明確的總價?？們r合同也稱作總價包干合

同，即根據(jù)施工招標時的要求和條件，當施

工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時，業(yè)主付給

承

包

商

的

價

款

總

額

就

不

發(fā)

生

變

化

。總

價

合

同

又

分

固

定

總

價

合

同

和

變

動

總

價

合5

.

1

工

程

合

同

管

理司

兩

種

。5

.

1

工

程

合

同

管

理〔

1

〕

固

定

總

價

合

同固

定

總

價

合

同

是

指

合

同

的

價

格

計

算是以圖紙

及規(guī)定、標準為根底，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同總價一次包死，

固定不變，即不再因為環(huán)境的變化和工程量的

增減而變化的一類合同。在這類合同中，承包

商

承

擔

了

全

部

的

工

作

量

和

價

格

的

風(fēng)

險

。5

.

1

工

程

合

同

管

理固

定

總

價

合

同

適

用

于

以

下

情

況

：1.

工

程

量

小

、

工

期

短

、

估

計

在

施

工

過

程

中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；2.工程設(shè)計詳細，圖紙完好、清楚，

工

程任務(wù)和范圍明確；3.

工

程

構(gòu)

造

和

技

術(shù)

簡

單

，

風(fēng)

險

小

；4.投標期相對寬裕，承包商可以有充足

的時間詳細考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量，分析招

標文件，擬定施工方案。5

.

1

工

程

合

同

管

理〔

2

〕

變

動

總

價

合

同變動總價合同又稱為可調(diào)總價合同，合同價格是以

圖紙及規(guī)定、標準為根底，按照時價〔CurrentPrice〕

進展計算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價

格。它是一種相對固定的價格，在合同執(zhí)行過程中，由

于通貨膨脹等原因此使所使用的工、料本錢增加時，可

以按照合同約定對合同總價進展相應(yīng)的調(diào)整。當然，一

般由于設(shè)計變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費用變化也可以進展調(diào)整。因此，通貨膨脹等不可

預(yù)見因素的風(fēng)險由業(yè)主承擔，對承包商而言，其風(fēng)險相

對較小，但對業(yè)主而言，不利于其進展投資控制，

打破

投資的風(fēng)險就增大子。2、

單

價

合

同是承包人在投標時，按招投標文件就分部分

項

工

程

所

列

出

的

工

程

量

表

確

定

各

分

部

分

項

工

程

費用的合同類型。這類合同的適用范圍比較寬，

其風(fēng)險可以得到合理的分攤，并且能鼓勵承包

商通過進步工效等手段節(jié)約本錢，進步利潤。這類合同可以成立的關(guān)鍵在于雙方對單價和工

程

量

技

術(shù)

方

法

確

實

認

。

在

合

同

履

行

中

需

要

注

意

的

問

題

那

么

是

雙

方

對

實

際

工

程

量

計

量

確

實

認

。單

價

合

同

也

可

以

分

為

固

定

單

價

合

同

和

可

調(diào)

單

價

合

同

。5

.

1

工

程

合

同

管

理5

.

1

工

程

合

同

管

理〔

1

〕

固

定

單

價

合

同這也是經(jīng)常采用的合同形式，特別是在設(shè)計

或

其

他

建

立

條

件

〔

如

地

質(zhì)

條

件

〕

還

不

太

落

實

的

情況下〔計算條件應(yīng)明確〕,而以后又需增加

工程內(nèi)容或工程量時，可以按單價適當追加合同內(nèi)容。在每月〔或每階段〕工程結(jié)算時，根

據(jù)實際完成的工程量結(jié)算，在工程全部完成時

以

開

工

圖

的

工

程

量

最

終

結(jié)

算

工

程

總

價

款

。5

.

1

工

程

合

同

管

理〔

2

〕

可

調(diào)

單

價

合

同合同單價可調(diào)，

一般是在工程招標文件中

規(guī)定。在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的

條款，如在工程施行過程中物價發(fā)生變化等，可作調(diào)整。

有的工程在招標或簽約時，因某些

不

確

定

因

素

而

在

合

同

中

暫

定

某

些

分

部

分

項

工

程

的單價，在工程結(jié)算時，再根據(jù)實際情況和合

同約定合同單價進展調(diào)整，確定實際結(jié)算單價。5

.

1

工

程

合

同

管

理3、

本

錢

加

酬

金

合

同本

錢

加

酬

金

合

同

也

稱

為

本

錢

補

償

合

同，這是

與固定總價合同正好相反的合同

，

工程施工的

最

終

合

同

價

格

將

按

照

工

程

實

際

本

錢

在

加

上

一

定

的

酬

金

進

展

計

算

.

在

合

同

簽

定

時

，

工

程

實

際

本錢往往不能確定，只能確定酬金的取值比例

或

者

計

算

原

那

么

.

由

業(yè)

主

向

承

包

單

位

支

付

工

程

工程的實際本錢，

并按事先約定的某一種方

式

支

付

酬

金

的

合

同

類

型

。5

.

1

工

程

合

同

管

理這類合同中，業(yè)主承擔工程實際發(fā)生的一

切費用，因此也就承擔了工程的全部風(fēng)險。但是承包單位由于無風(fēng)險，其報酬也就較低了。這類

合同

的

缺

點

是

業(yè)

主

對

工

程

造

價

不

易

控制，承包上也就往往不注意降低工程的本錢。工

程

合

同

管

理業(yè)

主

而

言

，

這

種

合

同

也

有

一

定

的

優(yōu)

點

：可以通過分段施工，縮短工期，而不必等待所

圖

完

成

才

開

始

投

標

和

施

工

.可

以

減

少

承

包

商

對

立

情

緒

，

承

包

商

對

工

程變

可

預(yù)

見

條

件

的

反

映

會

比

較

積

極

和

快

捷

.可

以

利

用

承

包

商

的

施

工

技

術(shù)

專

家

，

幫

助

改

進

設(shè)

計

中

的

缺

乏

.業(yè)

主

可

以

根

據(jù)

自

身

力

量

和

需

要

，

較

深

化

地

介

制

工

程

施

工

和

管

理

.也

可

以

通

過

確

定

最

大

保

證

價

格

約

束

工

程

本

錢

某

一

限

值

，

從

而

轉(zhuǎn)

移

一

部

分

風(fēng)

險

.5

.

1對

1.有

施工2.更

和

不3.或

彌

補4.入

和

控5.不超過適

用

范

圍

：1.需要立即開展的工程(緊急工程)。時間特

別

緊迫

，

如

搶

險

，

救

災(zāi)

工

程

，

來

不

及

進

展

詳

細

的

方

案

和

商

談

.2.

新

型

的

工

程

工

程

。3.

風(fēng)

險

很

大

的

工

程

(

保

密

工

程

)5

.

1

工

程

合

同

管

理5

.

1

工

程

合

同

管

理45.1.2

施

工

合

同

文

件

組

成4

〔

1

〕

合

同

協(xié)

議

書

〔

2

〕

中

標

通

知書4

〔3〕投標函及投標函附錄4

〔4〕專用合同條款4

〔5〕通用合同條款4

〔

6

〕

技

術(shù)

標

準

和

要

求4

〔

7

〕

圖

紙

〔

8

〕

已單5

.

1

工

程

合

同

管

理45.1.3

施

工

合

同

主

要

條

款#

通用條款：

一般約定；

發(fā)包人義務(wù)；監(jiān)理人；

承包人；材料和工程設(shè)備；施工設(shè)備和臨時設(shè)施；

交通運輸；測量放線；施工平安、治安保衛(wèi)和環(huán)境

保

護

；

進

度

方

案

；

開

工

和

開

工

；

暫

停

施工；工

程質(zhì)量；試驗和檢驗；變更；價風(fēng)格整；計量與支付；開工驗收；缺陷責(zé)任與保修責(zé)任；保險；不可抗力；違約；索賠；爭議的解決。4

專

用

條

款

：

雙

方

約

定

。5

.

1

工

程

合

同

管

理45.1.4

施

工

合

同

協(xié)

議

書年

合同文件組成；合同文件解釋次序；簽約

合

同

價

；

承

包

人

工

程

經(jīng)

理

；

工

程

質(zhì)

量

標

準

；

承包人的承諾；發(fā)包人的承諾；開工與工期；

協(xié)

議

書

份

數(shù)

；

未

盡

事

宜

處

理

方

式

。5

.

1

工

程

合

同

管

理45.1.5

工

程

變

更

處

理4〔1〕合同中已有適用于變更工程的價格，

按合同已有的價格變更合同價款；4〔2〕合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；4〔

3

〕

合

同

中

沒

有

適

用

或

類

似

于

變更工

程的

價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工

程

師

確

認

后

執(zhí)

行

。5

.

1

工

程

合

同

管

理45.1.6

合

同

糾

紛

解

決

方

式非

和

解

、

調(diào)

解

、

仲

裁

、

訴

訟。年發(fā)生爭議后，雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同，

保持施工連續(xù)，保護好已完工程。出現(xiàn)特別

情況時，當事人方可停頓履行施工合同。41.

和

解和

解

是

由

爭

議

各

方

根

據(jù)

合

同

約

定

的

違

約責(zé)

任和各方實際情況，

自行協(xié)商而不需通過司

法

程

序

解

決

糾

紛

的

方

式

。

和

解

是

糾

紛

常

見

的

解

決

方

式

。

但

由

于

和

解

協(xié)

議

缺

乏

的

法

律

約

束

力，有些人可能會出爾反爾，使和解結(jié)果成

為一紙空文，延誤了糾紛的有效解決。5

.

1

工

程

合

同

管

理是

以

各

方

互

諒

互

讓

為

原

那

么

進

展

。

此

方

法

解

決糾紛的可能性較和解大一些，但由于調(diào)解

協(xié)

議

與

和

解

協(xié)

議

一

樣

不

具

有

強

迫

性

效

力

，

也

使

得

糾

紛

的

解

決

難

盡

人

意

。4

2.

調(diào)

解年

調(diào)

解

是

由

爭

議

各

方

選

擇

信

任

的

第

三

方居

中

，

就

合

同

爭

議

進

展

調(diào)

解

處

理

。

調(diào)

解

通

常5

.

1

工

程

合

同

管

理43.

仲

裁年

仲

裁

指

爭

議

各

方

根

據(jù)

合

同

中

的

仲

裁

條

款或者糾紛發(fā)生以后達成的仲裁協(xié)議，將爭

議提交法定的仲裁機構(gòu)，由仲裁機構(gòu)根據(jù)仲

裁規(guī)那么居間進展居中調(diào)解，依法做出裁定

的

方

式

。

當

事

人

不

愿

和

解

、

調(diào)

解

或

者

和解

、

調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機構(gòu)

申

請

仲

裁

。

并

可

根

據(jù)

生

效

的

仲

裁

協(xié)

議

申

請

強

迫

執(zhí)

行

。5

.

1

工

程

合

同

管

理44.

訴

訟年

訴

訟

是

解

決

合

同

爭

議

的

最

前

方

式

。

是

指

人民法院根據(jù)爭議雙方的懇求、事實和法律，

依法做出裁判，藉此解決爭議的方式。

當事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可

以

向

人

民

法

院

起

訴

。5

.

1

工

程

合

同

管

理·

案

例

—·

背

景

：·

某

施

工

單

位

根

據(jù)

領(lǐng)

取

的

某

2

0

0

0

平

方

米

兩

層廠房工

程工程招標文件和全套施工圖紙，采用低報價策

略編制投標文件，并獲得中標。該施工單位〔乙

方〕于某年某月某日與建立單位〔甲方〕簽訂了

該工程工程的固定總價合同，工期為8個月。甲方

在乙方進入施工現(xiàn)場后，

因資金緊缺，無法如期

支付工程款，

口頭要求乙方暫停施工一個月。乙

方亦口頭容許。工程按合同規(guī)定期限驗收時，

甲

方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結(jié)算時甲方認為乙方遲延交付工程，

應(yīng)

按

合

同

約

定

。

乙

方

認

為

臨

時

停

工

是

甲

方

要

求

的·

乙方為搶工期，加快施工進度才出現(xiàn)了質(zhì)量

問題，

因此遲延交付的責(zé)任不在乙方。

甲方

那么認為臨時停工和不順延工期是當時乙方

容許的。乙方應(yīng)履行承諾，承擔違約責(zé)任。·

問

題

：·1

.

該

工

程

采

用

固

定

總

價

合

同

是

否

適

宜

?試

說

明

理

由

?！?/p>

2

.

該

施

工

合

同

的

變

更

形

式

是

否

妥

當

?

試

說

明

理

由

。

此

合

同

爭

議

根

據(jù)

合

同

法

律

標

準

應(yīng)如

何

處

理

?·

問

題

1

:·答

：

適

宜

。

因

為

該

工

程

工

程

有

全

套

施

工

圖

紙

,工程量可以較準確計算，規(guī)模較大，工期

較短，技術(shù)不太復(fù)雜，合同總價較低且風(fēng)險

不大，故采用固定總價合同是適宜的?！?/p>

問

題

2

:·答

〔

1

〕

該

施

工

合

同

的

變

更

形

式

不

妥

當

。·

因為根據(jù)?中華人民共和國合同法?和?建立工程施工合同〔示范文本〕?的有關(guān)規(guī)定，建立工程

合同應(yīng)當采取書面形式。合同變更是對合同的

補充和更改，亦應(yīng)當采取書面形式；在應(yīng)急情

況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)以書面形式

予以確認。否那么,在合同雙方對合同變更內(nèi)

容有爭議，因口頭形式協(xié)議很難舉證，只能以

書

面

協(xié)

議

約

定

的

內(nèi)

容

為

準

。

本

案

例

中

甲

方

要

求

臨時停工，乙方亦容許，是甲、乙雙方的口頭

協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認，所以該

合

同

變

更

形

式

不

妥

當

。

在

開

工

結(jié)

算

時

雙

方

發(fā)

生

了爭議，對此只能以原書面合同規(guī)定為準?！ぁ?/p>

2

〕

此

合

同

爭

議

根

據(jù)

合

同

法

律

標

準

處

理

如下

：·

1〕在甲方成認因資金緊缺，無法如期支付工程款,要求乙方暫停施工一個月的前提下，甲方應(yīng)對

停工承擔責(zé)任，賠償乙方停工一個也的實際經(jīng)濟

損失，工期順延一個月。因為在施工期間，甲方

因資金緊缺未能及時支付工程款，并要求乙方停

工一個月，此時乙方應(yīng)享有索賠權(quán)，乙方雖然未

按規(guī)定程序及時提出索賠，喪失了索賠權(quán)，但是

根據(jù)?民法通那么?之規(guī)定，在民事權(quán)利訴訟時效

期〔2年〕內(nèi)，仍享有要求甲方承擔違約責(zé)任的權(quán)

利

?！?/p>

2〕乙方應(yīng)當承擔因質(zhì)量問題引出的返工費用，并

支

付

逾

期

交

工

一

個

月

的

違

約

金

。

因

為

工

程

質(zhì)

量

問

題

和

逾

期

交

付

工

程

的

責(zé)

任

在

乙

方

。·

案

例

二·

背

景

：某

建

立

單

位

〔

甲

方

〕

擬

建

造

一

棟

3

6

0

0m2的

職工住宅樓，采用工程量清單招標方式由某施工

單

位

〔

乙

方

〕

承

建

。

甲

乙

雙

方

簽

訂

的

施

工

合

同

摘

要

如

下

：·一

、

協(xié)

議

書

中

的

部

分

條

款·

.

本

協(xié)

議

書

與

以

下

文

件

一

起

構(gòu)

成

合

同

文

件·

〔1〕中標通知書；

〔2〕投標函與投標函附錄；

·

〔3〕專用合同條款；

〔4〕通用合同條款；

〔5〕技術(shù)標準和要求；·〔6〕圖紙；

〔7〕已標價工程量清單；

〔8〕其他

合

同

文

件

。上述文件互相補充和解釋，如有不明確或不一致之

處，以合同約定在先者為準。簽

約合

同

價

：

人

民

幣

〔

大

寫

〕

陸

佰

捌

拾

玖

萬

元

〔￥

元〕。承

包

人

工

程

經(jīng)

理

：

在

開

工

前

由

承

包

人采用內(nèi)部

競

聘

方

式

確

定

。.

工

程

質(zhì)

量

：

甲

方

規(guī)

定

的

質(zhì)

量

標

準

?！?/p>

二

、

專

用

條

款

中

有

關(guān)

合

同

價

款

的

條

款·

.

合

同

價

款

及

其

調(diào)

整·本合同價款采用總價合同方式確定，

除如下約定外

,合同價款不得調(diào)整?！?/p>

〔1〕當工程量清單工程工程量的變化幅度在10%以

內(nèi)時，其綜合單價不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價?！?/p>

〔2〕當工程量清單工程工程量的變化幅度在10%以

外時，其綜合單價以及對應(yīng)的措施費可作調(diào)整。調(diào)整方法為：由上述監(jiān)理人對增加的工程量或減少后

剩余的工程量測算出新的綜合單價和措施工程費，

經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整?！?/p>

〔

3

〕

當

材

料

價

格

上

漲

超

過

5

%

、

機

械

使

用

費

上漲超過10%時，可以調(diào)整。調(diào)整方法為：按漲價幅度調(diào)整?！?/p>

.

合

同

價

款

的

支

付·

〔1〕工程預(yù)付款：于開工之日支付合同總價的10%作為預(yù)付款。工程施行后，預(yù)付款從工程后期

進

度

款

中

扣

回

。·

〔2〕工程進度款：根底工程完成后，支付合同總

價的10%;主體構(gòu)造三層完成后，支付合同總價的

2

0

%

;

主

體

構(gòu)

造

全

部

封

頂

后

，

支

付

合

同

總

價

的

2

0

%;

工

程

根

本

開

工

時

，

支

付

合

同

總

價

的

3

0

%

。

為

確

保工程如期開工，乙方不得因甲方資金的暫時不到位

而

停

工

和

拖

延

工

期

。·

〔

3

〕

開

工

結(jié)

算

：

工

程

開

工

驗

收

后

，

進

展

開

工

結(jié)

算

。

:結(jié)算時按全部工程造價的3%拘留工程質(zhì)量保證

金

。

在

保

修

期

〔

5

0

年

〕

滿

后

，

質(zhì)

量

保

證

金

及

其利息扣除已支出費用后的剩余部分退還給乙方。補

充

協(xié)

議

條

款在

上

述

施

工

合

同

協(xié)

議

條

款

簽

訂

后

，

甲

方

又

接

著

簽

訂

了

補

充

施

工

合

同

協(xié)

議

條

摘

要

如

下

：木門窗均用水曲柳板包門窗套；鋁

合

金

窗

9

0

系

列

改

用

4

2

型

系

列

某

鋁

合

-

廠

產(chǎn)

品

；挑

陽

臺

均

采

用

4

2

型

系

列

某

鋁

合

金

廠

鋁

窗

封

閉

?！?/p>

三

、乙

雙款

。

·

補1.

·

補

2

.金·

補

3

.合

金·

問

題

：·

1.按計價方式的不同，建立工程施工合同分為哪

些類型?對實行工程量清單計價的工程，適宜采

用

何

種

類

型

?

本

案

例

采

用

總

價

合

同

方

式

是

否

違

法?·2

.

該

合

同

簽

訂

的

條

款

有

哪

些

不

妥

當

之

處

?

應(yīng)

如

何

修

改

?·

3.對合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)，合同施行過程

中又必須進展的工程內(nèi)容，承包商應(yīng)如何處理?加酬金合同

。根

據(jù)

?

建

立

工

程

工

程

量

清

單

計

價

標

準

?·

〔GB50500-2021〕

的規(guī)定，對實行工程量清單

計價的工程，宜采用單價合同方式。本案例所涉及的是一般住宅工程，且工程

規(guī)模不大，可以采用總價合同方式，并不違法

,因為建立工程工程量清單計價標準?〔GB50500-2021〕

并未強迫性規(guī)定采用單價合同

方

式

。·

問

題

1

:·

按計價方式不同，建立工程施工合同分為：·〔

1

〕

總

價

合

同

；

〔

2

〕

單

價

合

同

；

〔

3

〕

本

錢·

問

題

2

:·

〔1〕承包人在開工前采用內(nèi)部競聘方式確定工

程

經(jīng)

理

不

妥

。

應(yīng)

明

確

為

投

標

文

件

中

擬

定

的

工

程

經(jīng)理。假如工程經(jīng)理人選發(fā)生變動，應(yīng)該征得

監(jiān)理人和〔或〕甲方同意?！?/p>

〔

2

〕

工

程

質(zhì)

量

標

準

為

甲

方

規(guī)

定

的

質(zhì)

量

標

準

不

妥

。本工程是住宅樓工程，

目前對該類工程尚不

存

在

其

他

可

以

明

示

的

企

業(yè)

或

行

業(yè)

的

質(zhì)

量

標準

。因此，不應(yīng)以甲方規(guī)定的質(zhì)量標準作為該工程

的質(zhì)量標準，而應(yīng)以?建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)

一

標

準

?

〔GB50300-2001〕

中

規(guī)

定

的

質(zhì)

量標準作

為該工程的質(zhì)量標準?！?/p>

〔3〕除背景給出的調(diào)整內(nèi)容約定外合同價款不得

調(diào)整不妥。根據(jù)?建立工程工程量清單計價標準?〔

GB50500-2021〕

的

規(guī)

定

：·

1〕假如工程施工期間，由省級或行業(yè)建立主管部

門或其受權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布了人工費調(diào)整

文件，應(yīng)調(diào)整合同價款；·

2〕假如工程施工期間，由省級或行業(yè)建立主管部門或其受權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布了措施費中的不

可

競

爭

性

費

用

的

費

率

、

規(guī)

費

費

率

、

稅

率

發(fā)生變化,應(yīng)調(diào)整合同價款；·

3〕假如工程施工期間發(fā)生不可抗力事件造成了實

際費用的損失，應(yīng)按不可抗力處理原那么調(diào)整合同

價

款

；·4〕當乙方按有關(guān)規(guī)定程序就發(fā)生的工程變更、現(xiàn)

場簽證和索賠等事件提出補償費用要求，而且該要

求有充分根據(jù)時，應(yīng)調(diào)整合同價款。·〔

4

〕

背

景

給

出

的

合

同

價

款

調(diào)

整

范

圍

和方

法

不

妥

。

根

據(jù)

?

建

立

工

程

工

程

量

清

單

計

價

標

準

?〔GB50500-2021〕

的

規(guī)

定

：·1

〕

當

工

程

量

清

單

工

程

工

程

量

的

變

化

幅

度

在10%以外，且其影響分部分項工程費超過0.1%時，其綜合單價以及對應(yīng)的措施費可作調(diào)

整

，

調(diào)

整

方

法

是

由

承

包

人

對

增

加

的

工

程

量或

減

少

后

剩

余

的

工

程

量

提

出

新

的

綜

合

單

價

和措

施

工

程

費

，

經(jīng)

發(fā)

包

人

確

認

后

調(diào)

整

；·2

〕

當

材

料

價

格

變

化

幅

度

超

過

5

%

、

機

械使

用費變化幅度超過10%時，可以調(diào)整合同價款,調(diào)整方法需要在合同中約定?！?/p>

〔5〕工程預(yù)付款預(yù)付額度和時間不妥。根據(jù)?建

立

工

程

工

程

量

清

單

計

價

標

準

?

〔GB50500-2

021〕的

規(guī)

定

：·1

〕

工

程

預(yù)

付

款

的

額

度

原

那

么

上

不

低

于

合同金額〔扣除暫列金額〕的10%,不高于合同金額〔扣

除暫列金額〕的30%,對施工工期跨年度的重大

工程工程，按年度工程方案逐年預(yù)付。實行工程

量清單計價的工程，實體消耗和非實體消耗部分

宜在合同中分別約定預(yù)付款比列〔或金額〕;·

2〕在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方

簽訂合同后的一個月內(nèi)或約定的開工日期前的7

天之前支付工程預(yù)付款；·3〕應(yīng)明確約定工程預(yù)付款的起扣點和扣回方式○〔6〕工程價款支付條款約定不妥。

“根本開工時間”不明確，應(yīng)修訂為詳細明確的時間；

《乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖

延

工

期

”

條

款

顯

示

公

平

，

應(yīng)

說

明

甲

方

資

金

不

到

位在什么期限內(nèi)乙方不得停工和拖延工期，逾

期

支

付

的

利

息

如

何

計

算

?！?/p>

〔7〕工程質(zhì)量的保證金返還時間不妥。根據(jù)建

立部、財政部公布的?關(guān)于印發(fā)<建立工程質(zhì)量

保證金管理暫行方法>的通知?[建質(zhì)〔2005〕7

號]的規(guī)定，在施工合同中雙方約定的工程質(zhì)量

保證金保存時間應(yīng)為6個月、12個月或24個月。

保

存

時

間

從

工

程

通

過

竣

交

〕

工

驗

收

之

日

算

起

?！?/p>

〔8〕質(zhì)量保修期〔50年〕不妥，應(yīng)按?建立工

程

質(zhì)

量

管

理

條

例

?

的

有

關(guān)

規(guī)

定

進

展

修

改

。·〔

9

〕

補

充

施

工

合

同

協(xié)

議

條

款

不

妥

。

在

補

充協(xié)議

中

，

不

僅

要

補

充

工

程

內(nèi)

容

，

而

且

要

說

明工

期

和合同價款是否需要調(diào)整，假設(shè)需調(diào)整那么如

何

調(diào)

整

。·

問

題

3

:●

首先應(yīng)及時與甲方協(xié)商，確認該部分工程

內(nèi)容是否由乙方完成。假如需要由乙方完成，

那么應(yīng)與甲方商簽補充合同條款，就該部分工

程內(nèi)容明確雙方各自的權(quán)利義務(wù)，并對工程方

案做出相應(yīng)的調(diào)整；假如由其他承包商完成，

乙

方

也

要

與

甲

方

就

該

部

分

工

程

內(nèi)

容

的

協(xié)

作

配

合

條件及相應(yīng)的費用等問題達成一致意見，以保

證

工

程

的

順

利

進

展

。4

工

程

索

賠

的

內(nèi)

涵非在合同的施行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲?/p>

履

行

或

未

能

正

確

履

行

合

同

所

規(guī)

定

的

義

務(wù)

或

未能保證承諾的合同條件實現(xiàn)而遭受損失后，

向

對

方

提

出

的

補

償

要

求

。5

.

2

工

程

索

賠41、

索

賠

產(chǎn)

生

的

原

因4

〔1〕當事人違約。當事人違約常常表現(xiàn)為沒有

按

照

合同

約

定

履

行自

己

的

義

務(wù)4

〔2〕不可抗力。不可抗力又可以分為自然事件和

社

會

事

件

。

自

然

事

件

主

要

是

不

利

的

自

然

條

件

和

客觀障礙，如在施工過程中遇到了經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查無

法

發(fā)

現(xiàn)

、

業(yè)

主

提

供

的

資

料

中

也

未

提

到

的

、

無

法

意

料的情況，如地下水、地質(zhì)斷層等。社會事件

那

么包括國家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭、罷5

.

2

工

程

索

賠王

等

。4

例：

某

港口

工

程

在

施

工

過

程中，

承

包

人

在

某

一部

位

遇

到了比

合同

標明的

更

多

、

更

加

堅

硬

的

巖

石，

開

挖

工

作

變

得

更

加困

難

，

工

期

拖

延了

4

個

月。

這

種

情

況

就

是

承

包

人

遇

到了

與

原

合同

規(guī)

定

不同的、無法意料的不利自然條件，工程師應(yīng)

給

予

證明，

發(fā)

包

人

應(yīng)

當

給

予

工

期

延

長

及

相

應(yīng)的額

外

費

用

補

償

。5

.

2

工

程

索

賠5

.

2

工

程

索

賠〔

3

〕

合

同

缺

陷

。

合

同

缺

陷

表

現(xiàn)

為

合

同

文件

規(guī)

定

不

嚴

謹

甚

至

矛

盾

、

合

同

中

的

遺

漏

或

錯誤。在

這種情況下，工程師應(yīng)當給予解釋，假如這種

解釋將導(dǎo)致本錢增加或工期延長，發(fā)包人應(yīng)當

給

予

補

償

。〔

4

〕

合

同

變

更

。

合

同

變

更

表

現(xiàn)

為

設(shè)

計

變

更

、

施

工

方

法

變

更

、

追

加

或

者

取

消

某

些

工

作

、

合

同

規(guī)

定

的

其

他

變

更

等〔

5

〕

工程

師

指

令

。

工

程

師

指

令

有

時

會

產(chǎn)

生

索

賠，如工程師指令承包人加速施工、進展某項

工

作

、

更

換

某

些

材

料

、

采

取

某

些

措

施

等

?！?/p>

6

〕

其

他

第

三

方

面

原

因

。5

.

2

工

程

索

賠5

.

2

工

程

索

賠2、

索

賠

的

分

類按索賠的目的分類：1

〕

工

期

索

賠

：

工

期

索

賠

是

承

包商向

業(yè)

主

要

求延長施工的時間，是原定的工程開工日期順延

一

段

合

理

時

間

。2

〕

經(jīng)

濟

索

賠

：

經(jīng)

濟

索

賠

就

是

承

包商向

業(yè)

主要

求

補

償

不

應(yīng)

該

由

承

包

商

自

己

承

擔

的

經(jīng)

濟

損

失

或

額外開支，也就是獲得合理的經(jīng)濟補償。5

.

2

工

程

索

賠按

索

賠

的

處

理

方

式

分

類

：1

〕單

項

索

賠

：單

項

索

賠

就

是

采

取

一

事

一

索

賠

的方式，即在每一件索賠事項發(fā)生后，報送索賠通知書，編報索賠報告書，要求單項解決支付，不與其他的索賠事項混在一起。2〕綜合索賠：綜合索賠又稱總索賠，俗稱一攬

子

索

賠

。

即

對

整

個

工

程

〔

或

某

項

工

程

〕

中

所

發(fā)

生的數(shù)起索賠事項，綜合在一起進展索賠。也是

總本錢索賠，它是對整個工程〔或某工程工程〕

的

實

際

總

本

錢

與

原

預(yù)

算

本

錢

之

差

額

提

出

索

賠

。按

索

賠

的

對

象

分

類

：1

〕

索

賠

是

指

承

包

商

向

業(yè)

主

提

出

的

索

賠

。2

〕

反

索

賠

是

指

業(yè)

主

向

承

包

商

提

出

的

索

賠

。5

.

2

工

程

索

賠5

.

2

工

程

索

賠45.2.2

工

程

索

賠

程

序4(1)索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向

通

知

。4(2)發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提

交

補

償

經(jīng)

濟

損

失

和(

或

)

延

長

工

期的

索

賠

報

告

及

有關(guān)

資料。4(3)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)。4(4)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有

關(guān)資料后，28d內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可。4(5)當該索賠事件持續(xù)進展時，承包人應(yīng)當階段性

一向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后5

.

2

工

程

索

賠45.2.3

工程

索

賠

的

計

算41、工期索

賠的計

算4

(1

)網(wǎng)

絡(luò)

分

析

法

通

過

分

析

延

誤

前

后

的

施

工

網(wǎng)

絡(luò)

方案

，

比較兩種計算結(jié)果

，

計算出工程應(yīng)順延的工

期.4

(2)比例分析法通過分析增加或減少的單項工

程量(工程造價)與合同總量(合同總造價)的比

值

，

推

斷

出

增

加

或

減

少

的

工

期.4

(3)其他方法工程現(xiàn)場施工中，可以根據(jù)索賠事

件

的

實

際

增

加

天

數(shù)

確

定

索

賠

工

期

；

通

過

發(fā)

包

方

與

承

包

方

協(xié)

議

確

定

索

賠

工

期

.5

.

2

工

程

索

賠2、

費

用

索

賠

的

計

算(

1

)

總

費

用

法

又

成

為

總

本

錢

法，

通

過

計

算出某項工程的總費用，減去單項工程的合同費

用

，

剩

余

費

用

為

索

賠

費

用

。(

2

)

分

項

法

按

工

程

造

價

確

實

定

方

法

，

逐

項

進

展

工

程

費

用

索

賠

.

可

分

為

：

人

工

費

、

機械費

、

管

理

費

、

利

潤

、

材

料

費

、

保

險

費

、

設(shè)備費等

索

賠

費

用

。5

.

2

工

程

索

賠>

詳細費用索賠應(yīng)注意問題：>

1〕人工費：區(qū)別有效作業(yè)用工和窩工的補償標準不

同>2〕材料費：材料消耗量，既包括凈用量，也要計算

損

耗

量

材

料

單

價

是

現(xiàn)

場出

庫

價

格3〕機械費：區(qū)別正常作業(yè)臺班和機械閑置臺班補

償標準不同4〕管理費：有效作業(yè)需要管理費，窩工不補償管

理

費>

5

〕

利

潤

：

只

有

工

程

量

發(fā)

生

變

化

時

才

有

利

潤

索

賠

問題>

6

〕

規(guī)

費

和

稅

金

：

必

須

計

取>>案

例

一·某

高

速

公

路

由

于

業(yè)

主

修

改

高

架

橋

設(shè)

計

，

監(jiān)

理

工

程

師

下

令

承

包

商

暫

停

工

程

一

個

月

。

試

分

析

在

這

種

情

況

下

，

承

包

商

可

索

賠

哪

些

費

用

?●

解

：

可

索

賠

如

下

費

用

：〔

1

〕

人

工

費

：

索

賠

人

工

窩

工

費〔

2

〕

材

料

費

：

可

索

賠

超

儲

存

費用或

材

料

價

格

上

漲

費

?！?/p>

3

〕

施

工

機

械

使

用

費

：

可

索

賠

機

械

窩

工

費

，自

有

機

械

窩

工

費

一

般

按

臺

班

折

舊

費

索

賠

；

租

賃

機

械

一

般

按

實

際

租

金

和

調(diào)

進

調(diào)

出

的

分

攤

費

計

算

?！?/p>

4

〕

分

包

費

用

：

指

由

于

工

程

暫

停

，

分包商

向

總

包

索

賠

的

費

用

。

總

包

向

業(yè)

主

索

賠

應(yīng)

包

括

分

包

商

向

總

包

索

賠

的

費

用

?！?/p>

5

〕

現(xiàn)

場

管

理

費

：

按

支

付

停

工

人

工

工

日

窩

工

工

資

總

額

的

2

0

%

計

算

?！?/p>

6

〕

保

險

費

：

可

索

賠

延

期

一

個

月

的

保

險

費

。

按

保

險

公

司

保

險

費

率

計

算

?！?/p>

7

〕

保

函

手

續(xù)

費

：

可

索

賠

延

期

一

個

月

的

保

函

手

續(xù)

費

。

按

銀

行

規(guī)

定

的

保

函

手

續(xù)

費

計

算

?！?/p>

8

〕

利

息

：

可

索

賠

延

期

一

個

月

增

加

的

利

息支

出。按合同約定的利率計算。案

例

二某

汽

車

制

造

廠

建

立

施

工

土

方

工

程

中

，

承包

商

在

合

同

標

明

有

松

軟

石

的

地

方

沒

有

遇

到

松

軟

石

，因

此

工

期

提

早

1

個

月

。

但

在

合

同

中

另

一

未

標

明

有

堅

硬

巖

石

的

地

方

遇

到

更

多

的

堅

硬

巖

石

，

開

挖

工

作

變

得

更

加

困

難

，

因

此

造

成

了

實

際

消

費

率

比

原

方

案

低

得

多

，

經(jīng)

測

算

影

響

工

期

3

個

月

。

由

于

施

工

速

度

減

慢

，

使

得

部

分

施

工

任

務(wù)

拖

到

雨

季

進

展

，

按

一

般

公

認

標

準

推

算

，

又

影

響

工

期

2

個

月

。

為

此

承

包

商

準

備

提

出

索

賠

。問

題

：1、

該

項

施

工

索

賠

能

否

成

立

?

為

什

么

?2、

在

該

索

賠

事

件

中

，

應(yīng)

提

出

的

索

賠

內(nèi)

容

包

括

哪

兩

個

方

面

?3、在

施

工

過

程

中

，

通

常

可

以

提

供

的

索

賠證

據(jù)

有

哪

些

?4、

承

包

商

應(yīng)

提

供

的

索

賠

文

件

有

哪

些

?

請

協(xié)

助

承

包

商

擬

定

一

份

索

賠

通

知

。答

案問

題

1

:答

：

該

項

施

工

索

賠

能

成

立

。

施

工

中

在

合

同

未

標

明

有

堅

硬

巖

石

的

地

方

遇

到

了

更

多

的

堅

硬

巖

石

,

導(dǎo)

致

施

工

現(xiàn)

場

的

施

工

條

件

與

原

來

的

勘

察

有很

大

差

異

，

屬

于

甲

方

的

責(zé)

任

范

圍

。問

題

2

:答：

本

領(lǐng)

件

使

承

包

商

由

于

意

外

地

質(zhì)

條

件

造

成

施

工

困

難

，

導(dǎo)

致

工

期

延

長

，

相

應(yīng)

產(chǎn)

生

額

外

工

程

費

用

，

因

此

，

應(yīng)

包

括

工

期

索

賠

和

費

用

索

賠

。問

題

3

:答

：

可

以

提

供

的

索

賠

證

據(jù)

有

：〔

1

〕

招

標

文

件

、

工

程

合

同

及

附

件

、

業(yè)主認可

的

施

工

組

織

設(shè)

計

、

工

程

圖

紙

、

地

址

勘

探

報

告

、

技

術(shù)

標

準

等

；〔

2

〕

工

程

各

項

有

關(guān)

設(shè)

計

交

底

記

錄

，

變

更

圖

紙

,

變

更

施

工

指

令

等

；〔3

〕

工

程

各

項

經(jīng)

業(yè)

主

或

監(jiān)

理

工

程

師

簽

認

的

簽

證

；〔

4

〕

工

程

各

項

往

來

信

件

、

指

令

、

信

函

、

通

知

、

答

復(fù)

等

；〔

5

〕

工

程

各

項

會

議

紀

要

；〔

6

〕

施

工

方

案

及

現(xiàn)

場

施

行

情

況

記

錄

；〔7〕施工日報及工程工作日志、備忘錄；〔

8

〕

工

程

送

電

、

送

水

，

道

路

開

通

、

封

閉

的

日期

及

數(shù)

量

記

錄

；〔

9

〕

工

程

停

水

、

停

電

和

干

擾

事

件

影

響的

日期

及恢復(fù)施工的日期；〔1

0

〕

工

程

預(yù)

付

款

、

進

度

款

撥

付

的

數(shù)

額

及

日

期

記

錄

；〔

1

1

〕

工

程

圖

紙

、

圖

紙

變

更

、

交

底

記

錄

的

送

達

份

數(shù)

及

日

期

記

錄

；〔

1

2

〕

工

程

有

關(guān)

施

工

部

位

的

照

片

及

錄

像

等

；〔

1

3

〕

工

程

現(xiàn)

場

氣

候

記

錄

，

有

關(guān)

天

氣

的

溫

度、風(fēng)

力

、

降

雨

雪

量

等

；〔

1

4

〕

工

程

驗

收

報

告

及

各

項

技

術(shù)

鑒

定

報

告

等；〔

1

5

〕

工

程

材

料

采

購

、

訂

貨

、

運

輸

、

進

場

、

驗

收

、

使

用

等

方

面

的

憑

據(jù)

；〔

1

6

〕

工

程

會

計

核

算

資

料

；〔

1

7

〕

國

家

、

省

、

市

有

關(guān)

影

響

工

程

造

價

、

工

期

的

文

件

、

規(guī)

定

等

。問

題

4

:答

：

承

包

商

應(yīng)

提

供

的

索

賠

文

件

有

：〔

1

〕

索賠信

；〔

2

〕

索賠報告

；〔

3

〕

索

賠

證

據(jù)

與

詳

細

計

算

書

等

附

件。索

賠

通

知致

甲

方

代

表

〔

或

監(jiān)

理

工

程

師

〕

:我

方

希

望

你

方

對

工

程

地

質(zhì)

條

件

變

化

問

題

降低，而引起進度拖延，并不得不在雨季施

工

。上述施工條件變化，造成我方施工現(xiàn)場

設(shè)計與原設(shè)計有很大不同，為此向你方提出

工

期

索

賠

及

費

用

索

賠

要

求

，

詳

細

工

期

索

賠

及

費

用

索

賠

根

據(jù)

與

計

算

書

在

隨

后

的

索

賠

報

告

中了：O·

案

例

三·

某

工

程

工

程

采

用

了

固

定

單

價

施

工

合

同

。

工

程

招

標文

件

參

考

資

料

中

提

供

的

用

砂

地

點

間

隔

工

地4

公

里

。但是開工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得

從

另

一

據(jù)

工

地

2

0

公

里

的

供

砂

地

點

采

購

。

而在

一

個關(guān)

鍵

工

作

面

上

發(fā)

生

了

4

項

臨

時

停

工

事

件

：·事件1:5月20日至5月26日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了

從未出現(xiàn)過的故障；·

事

件

2

:

應(yīng)

于

5

月

2

4

日

交

給

承

包

商

的

后

續(xù)

圖

紙

直

到

6

月

1

0

日

才

交

給

承

包

商

；·

事件3:6月7日至6月12日施工現(xiàn)場下了罕見的特大暴

雨

；·事件4:6月11日至6月14日的該地區(qū)的供電全面中斷○·

問

題

：·1

.

承

包

商

的

索

賠

要

求

成

立

的

條

件

是

什

么

?·

2增.

，于

包砂商間經(jīng)隔過的仔增細大認，真必計然算引后起，費在用業(yè)的主指令下達的第三天，向業(yè)主的造價工程師提

交

了

將

原

用

砂

單

價

每

噸

進

步

5

元

人

民

幣

的

索

賠

要

求

。

該

索

賠

要

求

是

否

成

立

?

為

什

么

?·3

.

假

設(shè)

承

包

商

對

因

業(yè)

主

原

因

造

成

的

窩

工

損

失

進

展

索

賠

時

，

要

求

設(shè)

備

窩

工

損

失

按

臺

班

價

格

計算，人工的窩工損失按日工資標準計算是

否

合

理

?

如

不

合

理

應(yīng)

怎

樣

計

算

?·

4

.

承

包

商

按

規(guī)

定

的

索

賠

程

序

針

對

上

述

4

項

臨事

件

工

期

和

費

用

索

賠

能

否

成

立

?

為

什

么

?·

5

.

試

計

算

承

包

商

應(yīng)

得

到

的

工

期

和

費

用

索

賠

是多少〔假如費用索賠成立，那么業(yè)主按2萬元人民幣/天補償給承包商〕?·

6

.

在

業(yè)

主

支

付

給

承

包

商

的

工

程

進

度

款

中

是

否

應(yīng)

扣

除

因

設(shè)

備

故

障

引

起

的

開

工

托

期

違

約

損

失

賠

償

金

?

為

什

么

?時停工事件向業(yè)主提出了索賠，試說明每項·

答

案

：●

問

題

1

:

承

包

商

的

索

賠

要

求

成

立

必

須

同

時

具

備

如

下

四

個

條

件

：〔1〕與合同相比較，已造成了實際的額外