安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理制度

XX省安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理制度第一條為規(guī)范安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)構(gòu)）執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信意識(shí)，落實(shí)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)主體責(zé)任，建立公正、公平、誠(chéng)信、有序的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第1號(hào)）《XX省企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理辦法（試行）》（X政辦函〔2014〕38號(hào)）《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（X政辦字〔2021〕137號(hào)）《XX省安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（X應(yīng)急〔2019〕20號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件，建立本制度。第二條本制度所稱機(jī)構(gòu)，是指由各省級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以資質(zhì)許可，從事法定安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第三條本制度適用于在XX省行政區(qū)域內(nèi)從事法定安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)（含外省注冊(cè)來我省開展技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)）。第四條第五條機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理堅(jiān)持實(shí)事求是、綜合評(píng)定、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法管理的原則。第六條本制度由省廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)在XX省行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的機(jī)構(gòu)實(shí)施誠(chéng)信管理。第七條各級(jí)應(yīng)急管理部門機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理工作職責(zé)：（一）省廳負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)信息的收集，負(fù)責(zé)我省行政區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定的組織、協(xié)調(diào)與管理工作；（二）各市應(yīng)急管理局和雄XX區(qū)應(yīng)急管理局收集和上報(bào)第八條機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定實(shí)行百分扣分制，按年度實(shí)施（每年1月1日至12月31日），初始總分?jǐn)?shù)為100分，省廳根據(jù)年度機(jī)構(gòu)信用信息情況進(jìn)行評(píng)分，確定等級(jí)并發(fā)布。第九條機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)劃分為A、B、C、D四個(gè)級(jí)別。A級(jí)為90分（含）以上，B級(jí)為75（含）至89分，C級(jí)為60（含）至74分，D級(jí)為60分以下。第十條機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定按以下程序進(jìn)行：（一）公開承諾。機(jī)構(gòu)通過向政府、社會(huì)公開承諾的方式，明確做到信守安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；（二）機(jī)構(gòu)自評(píng)。機(jī)構(gòu)根據(jù)承諾內(nèi)容，進(jìn)行自我評(píng)分；（三）誠(chéng)信評(píng)估信息收集。各級(jí)應(yīng)急管理部門根據(jù)日常監(jiān)管情況，按評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信情況評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果報(bào)省廳匯總；（四）評(píng)定與公示。省廳根據(jù)各級(jí)應(yīng)急管理部門評(píng)估結(jié)果，評(píng)定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)并進(jìn)行公示。第十一條機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定扣分項(xiàng)及扣分標(biāo)準(zhǔn)：（一）存在以下情形的之一的，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分：1.機(jī)構(gòu)未在公司網(wǎng)站公示技術(shù)負(fù)責(zé)人、過程控制負(fù)責(zé)人、專職安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)安全工程師及服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；2、開展安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)工作前，未對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析或風(fēng)險(xiǎn)分析記錄不全的；3、未按照過程控制文件要求使用受控的記錄表格的；4、技術(shù)服務(wù)合同未明確服務(wù)對(duì)象、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的；5、安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)無三年以上本行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的；6、過程控制表格內(nèi)容應(yīng)填而未填、填寫內(nèi)容過于簡(jiǎn)單而無法支撐結(jié)論、簽名不規(guī)范的；7、檔案管理混亂的。（二）存在以下情形的之一的，每發(fā)現(xiàn)一次扣10分：1、拒絕、阻礙應(yīng)急管理部門依法監(jiān)督檢查的；2、專職安全評(píng)價(jià)師、專業(yè)技術(shù)人員同時(shí)在兩個(gè)以上安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)的；3、冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告和原始記錄中簽名的；4、安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)因改制、分立或者合并等原因發(fā)生變化的，未自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)書面申請(qǐng)重新核定資質(zhì)條件和業(yè)務(wù)范圍的；5、機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)時(shí)，未如實(shí)記錄過程控制、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和檢測(cè)檢驗(yàn)的情況，并與現(xiàn)場(chǎng)圖像影像等證明資料一并及時(shí)歸檔的；6、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，故意貶低、詆毀其他機(jī)構(gòu)，并造成嚴(yán)重影響的；采取回扣、提成、惡意競(jìng)爭(zhēng)的方式招攬業(yè)務(wù)的；7、故意擾亂市場(chǎng)，進(jìn)行惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的；8、泄露服務(wù)對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；9、未征得企業(yè)同意，擅自將技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行外包的或?qū)㈨?xiàng)目外包給技術(shù)服務(wù)能力不滿足條件機(jī)構(gòu)的；10、內(nèi)部管理混亂，安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)過程控制未有效實(shí)施的；11、安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)不具有與業(yè)務(wù)相關(guān)的二級(jí)以上安全評(píng)價(jià)師資格的；12、項(xiàng)目組組成人員配備不符合安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目專職安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)的；13、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)未實(shí)施報(bào)告三級(jí)審核制度或?qū)徍酥贫攘饔谛问降模?4、出具的技術(shù)服務(wù)報(bào)告中，結(jié)論不客觀或者結(jié)論錯(cuò)誤的。（三）存在以下情形的之一的，每發(fā)現(xiàn)一次扣20分：1、未依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同的；2、違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定更改或者簡(jiǎn)化安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)程序和相關(guān)內(nèi)容的；3、未按規(guī)定公開安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告相關(guān)信息及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖像影像資料的（公開安全評(píng)價(jià)報(bào)告和安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：報(bào)告名稱、企業(yè)名稱、項(xiàng)目地址、技術(shù)負(fù)責(zé)人、過程控制負(fù)責(zé)人或質(zhì)量負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)人員或檢測(cè)人員以及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖像影像等）；4、未在開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內(nèi)，書面告知項(xiàng)目實(shí)施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)的（《XX省安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十六條規(guī)定，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前7個(gè)工作日內(nèi)，登錄“XX省互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)”進(jìn)行書面告知，接受項(xiàng)目所在地負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查）；5、機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)地址、實(shí)驗(yàn)室條件、法定代表人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)未向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)的；6、未按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的；7、出租、出借安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)證書的；8、安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)及負(fù)責(zé)勘驗(yàn)人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開展勘驗(yàn)等有關(guān)工作的；9、承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)的人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開展設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)等有關(guān)工作的；10、安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵危險(xiǎn)有害因素漏項(xiàng)、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)錯(cuò)誤、對(duì)策措施建議與存在問題嚴(yán)重不符等重大疏漏，但尚未造成重大損失的；11、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵項(xiàng)目漏檢、結(jié)論不明確等重大疏漏，但尚未造成重大損失的。第十二條省廳在XX省企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信公告系統(tǒng)發(fā)布機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)XX果。第十三條機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)有效期為1年，每年的1月份調(diào)整1次。第十四條機(jī)構(gòu)有如下情形的，誠(chéng)信等級(jí)的級(jí)別調(diào)整按以下規(guī)定執(zhí)行：（一）被依法撤銷、撤回、吊銷資質(zhì)的；自行申請(qǐng)注銷資質(zhì)的；資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的，不再進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定；（二）不參加誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定的或未向社會(huì)公開承諾的機(jī)構(gòu)，其誠(chéng)信等級(jí)直接調(diào)為D級(jí)；（三）超出資質(zhì)范圍從事法定安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)的，其誠(chéng)信等級(jí)直接調(diào)為D級(jí)；（四）受到行政處罰的機(jī)構(gòu)，經(jīng)整改后仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，其誠(chéng)信等級(jí)下調(diào)1級(jí)；（五）發(fā)現(xiàn)不能保持機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件的，其誠(chéng)信等級(jí)下調(diào)1級(jí)；經(jīng)整改后仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，其誠(chéng)信等級(jí)直接調(diào)為D級(jí)。第十五條各級(jí)應(yīng)急管理部門實(shí)施下列激勵(lì)或限制措施：（一）誠(chéng)信等級(jí)為“A級(jí)”的機(jī)構(gòu)，享受在政府購(gòu)買安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中優(yōu)先政策；在辦理機(jī)構(gòu)資質(zhì)行政審批事項(xiàng)時(shí)，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查；各級(jí)監(jiān)管部門每年執(zhí)法檢查不超過1次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般問題依法實(shí)行整改優(yōu)先、免于處罰。（二） 對(duì)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定為“B級(jí)”的機(jī)構(gòu)，實(shí)行積極引導(dǎo)，各級(jí)監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中適當(dāng)減少執(zhí)法檢查頻次，對(duì)其提出整改意見，采取督促其自查自糾等管理措施，納入政府購(gòu)買技術(shù)服務(wù)備選對(duì)象。（三）對(duì)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定為“C級(jí)”的機(jī)構(gòu)，實(shí)行加強(qiáng)監(jiān)管，在資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)變更、業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)項(xiàng)等業(yè)務(wù)辦理中實(shí)行依法嚴(yán)格審查、現(xiàn)場(chǎng)核查等管理措施，納入各級(jí)監(jiān)管部門年度重點(diǎn)執(zhí)法檢查重點(diǎn)對(duì)象，每年執(zhí)法檢查不少于2次。（四）對(duì)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定為“D級(jí)”的機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)管，各級(jí)監(jiān)管部門納入年度重點(diǎn)執(zhí)法檢查對(duì)象，每季度至少執(zhí)法檢查1次。第十六條依照《XX省安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度》列入“黑名單”管理的機(jī)構(gòu)，其誠(chéng)信等級(jí)一律降為D級(jí)管理，待“黑名單”解除后重新評(píng)估確認(rèn)。第十七條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)違規(guī)執(zhí)業(yè)的，有權(quán)向各級(jí)應(yīng)急管理部門投訴，各級(jí)應(yīng)急管理部門接到投訴后要認(rèn)真調(diào)查，并及時(shí)向