開展財金協(xié)同支農(nóng)數(shù)字化改革試點實施方案

精準聚焦民營和小微企業(yè)、三農(nóng)等經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)金融發(fā)展，為推動我市當(dāng)好兩個先行的開路先鋒、加快建設(shè)更具活力為各類群體提供一站式的政策信息查詢和擔(dān)保業(yè)務(wù)辦理，拓展農(nóng)貸碼、(一)健全工作機制建立健全財政+金融+產(chǎn)業(yè)工作機制，研究財政支持普惠金融發(fā)展(二)強化服務(wù)對接開展共同富裕金融專員進社入村行動，助推鄉(xiāng)村振興和共同富裕。深化推進金融專家顧問服務(wù)活動，由金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組成金融專家團，為企業(yè)提供金融綜合解決方案。深入實施百行進萬企專項行動，引導(dǎo)金融企業(yè)上門服務(wù)送政策、送資金、送服務(wù)。(三)加強動態(tài)監(jiān)測金融監(jiān)管部門定期監(jiān)測分析通報各項普惠金融指標情況，全面掌握普惠金融服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，并對薄弱環(huán)節(jié)予以精準指導(dǎo)，推動金融機構(gòu)為民營和小微企業(yè)、三農(nóng)等主體提供更加精準高效的金融服務(wù)。(四)開展宣傳引導(dǎo)依托共富金融專員、金融聯(lián)絡(luò)員等載體，推動普惠金融知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校，多層面、多角度持續(xù)宣傳普惠金融和金融基礎(chǔ)知識，提升居民金融素養(yǎng)和金融風(fēng)險識別防范能力，營造良好金融生態(tài)。(一)優(yōu)化普惠金融資源配置，支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展1、提升金融服務(wù)先進制造業(yè)完善對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和專精特新企業(yè)的金融服務(wù)，積極滿足制造業(yè)企業(yè)中長期、多元化金融服務(wù)需求。強化企業(yè)培育，將具備條件的省級以上專精特新企業(yè)納入市級重點企業(yè)名單進行培育，鼓勵企業(yè)搶抓北京證券交易所設(shè)立契機申報支持企業(yè)參與資本市場直資規(guī)模持續(xù)增長，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮溫州市擴大出口信保短期險規(guī)模，鼓勵保險機構(gòu)為中小微外貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)化出口信保補貼政策，降低平臺整體費率。鼓勵銀行在結(jié)售匯服務(wù)(二)強化普惠金融政策供給，提升小微金融服務(wù)質(zhì)效實施普惠金融定向降準，繼續(xù)落實并完善對各類普惠服務(wù)機構(gòu)的深化融資擔(dān)保體系改革，加快整合市級擔(dān)保機構(gòu)，使用財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補資金充實市級擔(dān)保機構(gòu)資本金，支持推進參(控)股縣級擔(dān)保機構(gòu)，推動市縣一體化發(fā)展。支持推廣批量融資擔(dān)保模式，創(chuàng)新高效率、低成本的政策性擔(dān)保服務(wù)，有力提升業(yè)務(wù)覆蓋面。實施融資擔(dān)保費率優(yōu)惠，對受疫情影響較大的小微企業(yè)給予擔(dān)保額度、期限、費率等政策傾斜。完善融資擔(dān)保資本金補充、保費補貼、風(fēng)險補償?shù)扰涮字贫?，統(tǒng)籌上級有關(guān)融資擔(dān)保獎補資金，進一步提升融資擔(dān)保機構(gòu)普惠金融服務(wù)能力。取消融資擔(dān)保機構(gòu)盈利考核要求，融資擔(dān)保代償容忍度放寬至5%,建立盡職免責(zé)機制，將容忍度范圍內(nèi)的代償納入盡職免責(zé)考核范圍，形成敢擔(dān)、愿擔(dān)、能擔(dān)的長效機制。3、發(fā)揮財政資金激勵引導(dǎo)作用創(chuàng)新財政資金競爭性存放模式，在評分辦法中突出普惠金融發(fā)展支持導(dǎo)向，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大普惠金融領(lǐng)域信貸投放力度，提高銀行加快拓展銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)積極性，著力緩解小微企業(yè)和三農(nóng)融資難、貴、慢問題。開展山區(qū)5縣普惠信貸、靈活貸+連續(xù)貸機制貸款、銀擔(dān)批量合作貸款等單項業(yè)績考核，實施銀行高管財政獎勵，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大重點領(lǐng)域信貸投放。(三)創(chuàng)新重點領(lǐng)域扶持機制，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富金融保障1、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力創(chuàng)新契合擴大就業(yè)需求的信貸產(chǎn)品溫富貸，定向支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村建設(shè)、先進文化、生態(tài)環(huán)保、社會治理等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。建立專項創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，開發(fā)推廣首貸保科創(chuàng)保創(chuàng)業(yè)保鄉(xiāng)村保等產(chǎn)品，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。繼續(xù)落實脫貧人口小額信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、農(nóng)戶小額信貸等政策，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力。2、提高重點人群金融可得性加大對個體工商戶、家庭作坊、靈活就業(yè)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體的金融支持力度，推動低收入群體增收。鼓勵銀行機構(gòu)針對新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的金融需求創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)模式，鼓勵保險機構(gòu)聚焦建筑工人、快遞騎手、網(wǎng)約車司機等職業(yè)風(fēng)險較高的新市民群體推出適合其職業(yè)特點的保險產(chǎn)品，提高新市民金融服務(wù)的可得性和便利性。復(fù)制推廣樂清共富保試點經(jīng)驗，支持保險機構(gòu)針對特殊群體的風(fēng)險特征和需求，設(shè)計可信賴、可持續(xù)的保險產(chǎn)品。探索豐富養(yǎng)老產(chǎn)品供給，落實落細普惠養(yǎng)老專項再貸款政策，支持金融機構(gòu)向普惠養(yǎng)老服務(wù)提供優(yōu)惠利率貸款，推進專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點、長期護理保險制度試點等保險業(yè)務(wù)，滿足居民多樣化養(yǎng)老保障需求。3、吸引華商華僑回歸投資以創(chuàng)建中國(溫州)華商華僑綜合發(fā)展先行區(qū)為契機，充分發(fā)揮華商華僑資源優(yōu)勢，開展合格境外有限合伙人(QFLP)試點，加強華商華僑與本土民營經(jīng)濟融合聯(lián)動。鼓勵華商華僑、海外僑資金融機構(gòu)來溫設(shè)立或參股金融機構(gòu)、地方金融組織，全力爭取華僑證券獲批籌建，為普惠金融領(lǐng)域提供更加全面的產(chǎn)品和服務(wù)。集聚華商華僑產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才、信息優(yōu)勢，共同做強國際產(chǎn)業(yè)鏈，打造華商華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。(四)提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略1、支持山區(qū)5縣高質(zhì)量發(fā)展制定實施一縣一策方案，鼓勵銀行機構(gòu)積極向上級爭取支持，出臺山區(qū)5縣差異化金融支持政策，優(yōu)先滿足山區(qū)5縣信貸資金規(guī)模和貸款期限需求，合理下放審批權(quán)限，擴大產(chǎn)品創(chuàng)新自主權(quán)，并適度提高不良貸款和盡職免責(zé)容忍度，優(yōu)先核銷不良貸款。針對山區(qū)5縣特色產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新金融產(chǎn)品，構(gòu)建一縣一品區(qū)域金融服務(wù)示范品牌。保險機構(gòu)按照保本微利原則，針對特定區(qū)域、特色產(chǎn)業(yè)、特殊人群開發(fā)保險產(chǎn)品組合，建立綠色理賠通道，提高保險支持山區(qū)5縣的精準性和2、推動農(nóng)村金融改革支持深化農(nóng)村三位一體改革，統(tǒng)籌推進專項貸款減息增量、融資房財產(chǎn)權(quán)(含宅基地使用權(quán))抵押貸款試點。推廣瑞安深化小農(nóng)戶和深化農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資模式改革，擴大可授托入池范圍，變(五)加強信用信息共享應(yīng)用，提高數(shù)字金融治理能力完善溫州信用信息綜合服務(wù)平臺，圍繞采信管信評信用信四個環(huán)節(jié)，為金融服務(wù)提供信用信息應(yīng)用基礎(chǔ)。推動溫州金融綜合服務(wù)平臺迭代升級，持續(xù)完善平臺數(shù)據(jù)和應(yīng)用功能，推進企業(yè)投融資服務(wù)、新建增信等功能建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化融資流程管理，提升融資對接精準度與用戶體驗，強化平臺與全國信易貸、電子證照、產(chǎn)業(yè)大腦等平臺協(xié)同對接，探索推進隱私計算、數(shù)據(jù)開放域等技術(shù)在金融領(lǐng)域的使用，全面提升金融服務(wù)的數(shù)字化和普惠性。探索引入第三方機構(gòu)創(chuàng)新資產(chǎn)數(shù)字化管理模式，以金融科技助力激活資產(chǎn)價值。2、開展財金協(xié)同支農(nóng)數(shù)字化改革試點開發(fā)惠農(nóng)政策一鍵查平臺，做好財政金融協(xié)同與支農(nóng)政策感知，為各類群體提供一站式的政策信息查詢和擔(dān)保業(yè)務(wù)辦理，拓展農(nóng)貸碼、政策碼的實際應(yīng)用場景，通過宣傳鏈接、二維碼、明白卡、AI助手等方式，全面解釋并精準推送各類政策和金融產(chǎn)品，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動型的政策閉環(huán)體系和擔(dān)保服務(wù)體系，形成良好的政銀擔(dān)企互動機制。3、強化線上金融動態(tài)監(jiān)測預(yù)警深化溫州民營經(jīng)濟金融服務(wù)指數(shù)應(yīng)用，動態(tài)監(jiān)測分析民營經(jīng)濟金融服務(wù)整體情況及短板問題，推動實施更加精準的金融服務(wù)。推進金融大腦與追風(fēng)捕影系統(tǒng)對接，打通預(yù)警和處置環(huán)節(jié)，實現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、研判、處置鏈路，加強跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建系統(tǒng)化的金融科技風(fēng)險治理體系。4、打造金融誠信環(huán)境加快構(gòu)建數(shù)據(jù)多維、評價客觀、應(yīng)用寬廣的全民信用體系，整合惡意逃廢債、行政處罰、紅黑名單等信息，突出對失信行