三項制度改革實施方案

《三項制度改革實施方案（修改稿）》附件：中央儲藏糧蓬安直屬庫三項制度改革實施方案根據中儲糧蓉[]70號文獻（《有關印發(fā)〈中儲糧成都分公司有關新上收庫推動三項制度改革的意見〉的告知》）精神，為了不停完善我?guī)靸炔抗芾眢w制機制，完畢“對標”；為了提高公司的整體實力；為了實現(xiàn)“兩個確?！薄ⅰ叭齻€維護”和我?guī)熳龃笞鰪姷哪康?，在廣泛征求意見的基礎上，結合我?guī)鞂嶋H狀況，提出以下實施意見。一、三項制度改革的指導思想和基本原則指導思想：以中儲糧蓉〔〕70號文獻和科學發(fā)展觀為指導，以人為本，以公司的發(fā)展為出發(fā)點，以實現(xiàn)“兩個確?！薄ⅰ叭齻€維護”為目的，主動穩(wěn)妥地開展人事、用工、分派制度的改革，逐步建立一支戰(zhàn)斗力強、業(yè)務精、素質高的職工隊伍，健全一套“管得了”的長效機制和能增進公司科學發(fā)展的機制，逐步增強公司的競爭能力和綜合實力。基本原則：一是“公開、公平、公正”的原則。三項制度改革方案的制訂必須嚴格執(zhí)行總公司、分公司的有關政策規(guī)定，廣泛征求和聽取員工的意見。改革方案的擬定必須經職代會審議通過，并報分公司備案。在實施改革前，改革方案應在企務公開欄進行公示，讓員工享有充足的知情權、參加權和選擇權。在改革實施過程中，涉及到“定崗、定員、定薪”等敏感問題，要堅持按程序辦事，切實做到公開公平公正、陽光操作。二是周密細致，平穩(wěn)推動的原則。三項制度改革事關中儲糧體系的大局和我?guī)靻T工的切身利益，政策性強、涉及面廣、工作量大，是一項任務艱巨、難度較大的工作。我?guī)煸谥朴喎桨浮⒕唧w實施和時間安排上必須統(tǒng)籌考慮、周密細致，既要有效推動，又要確保穩(wěn)定，在穩(wěn)定的大局下及時推動改革，做到推動改革和增進業(yè)務工作兩不誤、兩增進，確保改革準時順利完畢。二、三項制度改革的內容和程序規(guī)定（一）人事制度改革1.直屬庫領導人員競聘方法（1）庫領導人員的職數按分公司〔〕70號文獻規(guī)定的職數選配，由正、副主任構成，其中主任1名、副主任2名。主任由分公司進行民主測評、考核、聘任；副主任由分公司組織競聘。（2）領導人員的任職條件①政治思想素質較高、政策觀念和大局意識較強，自覺以國家、公司和糧庫利益為重，熟悉糧食政策和業(yè)務，含有與所任職務對應的組織領導能力、開拓創(chuàng)新精神和專業(yè)知識技能，工作扎實、勤奮敬業(yè)、能夠完畢“兩個確?！比蝿?，經營業(yè)績較好。②廉潔自律，作風正派，沒有違法和嚴重違規(guī)、違紀及失職、失職行為。③競聘擔任庫領導職務，應分別在下一級職務（上收前任科長或以上職務）任職2年以上。④普通應含有大?；蛞陨蠈W歷、身體健康。⑤普通距法定退休年紀應在3年以上。⑥原則上新提任的直屬庫主任不超出50周歲，新提任的直屬庫副主任不超出45周歲。（3）領導人員崗位競爭的辦法和環(huán)節(jié)。直屬庫領導人員由分公司在本庫組織的崗位競爭中產生。①公開職位數量、工作職責和任職條件。②自愿報名。凡符合條件的在崗領導及中層管理人員均可報名競爭庫領導人員崗位。③演講和民主推薦。競崗人員在職工大會上做20分鐘的演講。演講內容：任職以來的重要工作業(yè)績和對競爭崗位的工作構想。演講結束后，由全體職工對競崗人員進行民主推薦。④組織考察。對民主推薦票比較集中的人選，由分公司采用個別談話的方式進行考察。⑤討論決定及任前公示。分公司黨組根據民主推薦和考察理解的狀況，討論決定領導人員的任用。通過7天任前公示，不影響任用的，由分公司予以聘任。直屬庫領導人員聘期為3年。⑥符合本次任職條件的現(xiàn)任主任，由分公司對其進行民主測評，不影響任職的，可由分公司直接聘任或交流任職。其它現(xiàn)任直屬庫領導人員，樂意競爭有關領導崗位的，均須參加分公司組織的崗位競聘。（4）領導人員崗位競爭的有關規(guī)定①參加同級崗位競爭未被聘任的，應參加下一級崗位的競爭。如不參加下一級崗位競爭，按低于原崗位級別在庫內酌情予以安排，工資待遇按新的崗位工資水平擬定。不服從安排的，實施待崗，發(fā)給待崗生活費。待崗生活費原則參考本地勞動保障部門公布的最低生活費標精擬定。②不申請參加崗位競爭的，按低于原崗位級別在庫內酌情予以安排，工資待遇按新的崗位工資水平擬定。不服從安排的，實施待崗，發(fā)給待崗生活費。待崗生活費原則參考本地勞動保障部門公布的最低生活費標精擬定。如本人選擇自謀出路的，糧庫與勞動者協(xié)商一致后能夠解除勞動關系，按《勞動合同法》的規(guī)定予以一次性經濟賠償。（5）領導的續(xù)聘、辭退方法①領導聘任期滿后，由分公司根據其完畢“兩個確?！?、“三個維護”任務和經營業(yè)績、經濟責任審計、人事考察考核狀況、決定與否繼續(xù)聘任。②領導聘任期滿后，由分公司安排可在現(xiàn)工作單位續(xù)聘擔任原職，也可通過輪崗交流到其它直屬庫擔任領導職務。③領導有下列情形之一的，普通不再續(xù)聘或予以辭退。a、在考核、考察、審計中有重大問題并被認定為不稱職的；b、對未完畢“兩個確保”任務負有重要責任的；c、在年度內出現(xiàn)嚴重虧損或者持續(xù)兩年未完畢年度經營業(yè)績考核指標以及對未完畢聘期經營業(yè)績考核指標負有重要責任的；d、因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職的；e、因工作能力較弱或者其它因素，不適宜擔任現(xiàn)職的；f、達成法定退休年紀的。2.中層管理人員的聘任、續(xù)聘及辭退方法。（1）中層管理人員在本庫組織的崗位競爭中產生。（2）科室設立：我?guī)煸O5個科，即綜合科、財務科、倉儲管理科、購銷科、安?？啤＃?）中層管理人員的競爭職數：五個科各設科長1名，倉儲管理科和購銷科各設副科長1名，其中財務科科長在參加競聘演講和進行民主測評后，由分公司考察考核后聘任。（4）參加競爭中層管理人員的資格條件。①政治思想素質較高，政策觀念和大局意識較強，自覺維護國家、公司和單位的整體利益，作風正派、廉潔自律。②熟悉政策法規(guī)和本職業(yè)務，含有與所任職務對應的組織協(xié)調能力、專業(yè)知識技能和創(chuàng)新意識，工作勤奮敬業(yè)。③具體崗位規(guī)定見《崗位職責》。④在過去的工作中，保質保量完畢了各項工作任務，沒有違法、和損害國家、單位和別人利益的行為。⑤普通應含有大?；蛞陨蠈W歷，截止12月31日年紀45周歲以內，身體健康。個別工作能力較強的可適宜放寬。⑥競爭科長職位，需任副科長或以上職務2年以上。⑦競爭副科長職位，除滿足第①—④條件外，普通應含有大?；蛞陨蠈W歷，并在本庫持續(xù)工作以上，年紀40周歲以內。（5）競爭中層管理崗位的程序和辦法①自愿報名。在崗位競爭之前，糧庫將公開職位設立、工作職責及任職條件。符合條件的在崗員工均可報名競爭中層管理崗位。報名競爭中層管理崗位應填寫“競聘中央儲藏糧蓬安直屬庫正、副科長崗位申請表”。②糧庫三項制度改革領導小組對報名參加競爭中層管理崗位的人員進行資格審查，擬定參加競爭人員并向員工公布。③競職演講。競爭人員在員工大會上作不超出20分鐘的競職演講。演講的重要內容：競崗前的重要工作業(yè)績和對競爭崗位的工作構想。④職工測評推薦。演講結束后，由參加職工大會的職工對競崗人員進行民主測評推薦。⑤組織考察。對民主推薦票比較集中的人選，需經糧庫班子集體討論和進行業(yè)績考察。其中財務科科長由分公司考察考核。⑥討論決定及任前公示。由糧庫班子集體根據民主推薦和考察狀況，討論中層管理人員的擬聘對象。經7天公示，不影響任用的，再由糧庫統(tǒng)一聘任（財務科長由分公司聘任），并報分公司備案。（6）中層管理人員聘期為三年，聘期滿后，可續(xù)聘也可辭退。（7）中層管理人員的續(xù)聘、辭退方法。中層管理人員在聘任期間，實施年度考核，對“德、能、勤、績、廉”等五個方面進行綜合考核，評定等次在稱職以上者，能夠續(xù)聘。聘任期滿后，經民主測評和考察考核，可續(xù)聘其擔任原崗位工作。中層管理人員有下列情形之一者，不能續(xù)聘或予以辭退。①工作嚴重失職、失職、發(fā)生較大責任事故，并造成較大損失的。②對本部門未能完畢年度工作任務和業(yè)績考核指標負有重要責任的。③缺少團結協(xié)作精神，由此影響正常工作，群眾意見較大的。④工作能力較弱，不適宜擔任現(xiàn)職的。⑤有違法、嚴重違規(guī)違紀行為，并受到有關部門處分的。⑥在年度考核考察中，民主測評不稱職票數超出投票數三分之一的，且經組織考核認定不稱職的。⑦符合內部退養(yǎng)條件并提出內部退養(yǎng)申請的。⑧距法定退休年紀3年以內的。（8）參加中層管理崗位競聘未被聘任的員工可參加下級崗位的競爭。（二）用工制度改革本庫實施以崗定員的全員勞動合同管理的用工制度。1.崗位分類根據管理層次、工作任務和業(yè)務性質，員工崗位分為管理類、業(yè)務類、經營類和輔助類。管理類崗位涉及副科長及以上崗位；業(yè)務類崗位涉及糧油保管、質檢、會計、統(tǒng)計、人事、黨務、文秘、出納、機電維護、微機管理等崗位；經營類崗位涉及從事輪換、中轉、加工、經營等業(yè)務工作的崗位；輔助性崗位涉及后勤保障、勤雜等崗位。2.崗位設立及人員配備糧庫設主任1名、副主任2名，共3人。綜合科：科長（兼紀檢聯(lián)系員）1名、文秘（兼黨務員、打字員、行政事務員、人事勞資員）1名、駕駛員2名（其中1人兼車輛管理員）、檔案管理員（兼衛(wèi)生綠化管理員）1名、炊事員1名。共6人。財務科：科長（兼內部審計員）1名、資金會計1名、商品會計1名、出納1名。共4人。倉儲管理科：科長（兼監(jiān)管員）1名、副科長（兼基建管理員）1名、信息技術員（兼?zhèn)}儲統(tǒng)計）1名、檢化驗員2名、計量員2名、水電工1名、糧油保管員9名（其中1人兼材料保管員），機修員2名。共19人。購銷科：科長1名、副科長1名、統(tǒng)計員1名、業(yè)務員3名（其中2名兼鐵路專線公司運輸員）、經營人員若干。共12人。安?？疲嚎崎L1名、安全員（兼門衛(wèi)）1名、防火員（兼門衛(wèi)）2名、治安員（兼門衛(wèi)）1名、保安員（兼門衛(wèi)）2名。共7人。如在實施期間內退人員增加，糧庫將適時調節(jié)部分崗位，并及時公布。3.員工上崗實施雙向選擇。雙向選擇前，由糧庫公布崗位職責、工作規(guī)定。員工根據崗位對學識、工作能力、專業(yè)技術的規(guī)定，填寫《崗位申報表》申請選擇工作崗位?？崎L根據員工選擇崗位的申報狀況提出崗位人選建議意見，最后由糧庫班子集體研究擬定上崗人員。4.實施全員勞動合同管理（1）競聘上崗的人員應訂立由總公司統(tǒng)一式樣制作的《勞動合同書》，不樂意變更訂立勞動合同的人員，糧庫將按照《勞動合同法》的規(guī)定，解除或終止勞動關系，予以一次性經濟賠償。（2）勞動合同期限。凡符合訂立有固定時限勞動合同的員工，期限為三年；凡符合訂立無固定時限勞動合同人員，由員工本人提出，經糧庫同意后能夠訂立無固定時限合同。5.妥善安置充裕人員不申請參加崗位競聘以及在本次改革中不適應崗位規(guī)定未重新上崗的人員，可采用內部退養(yǎng)、內部待崗、解除勞動合同自謀出路等方式安置。（1）內部退養(yǎng)的條件及待遇①內退條件：男年滿50周歲且工齡滿30年、女年滿45周歲且工齡滿25年的員工可申請內退。本人書面提出內退申請，糧庫審核同意并訂立內部退養(yǎng)合同后，可實施內部退養(yǎng)。②內退待遇：按原崗位的工資（崗位工資加工齡工資）的80計算。糧庫按本人內退前的繳費基數繼續(xù)為退養(yǎng)人員繳納社會保險費和住房公積金，達成法定退休年紀時再辦理退休手續(xù)。③原庫領導班子已離崗休息的人員，在本次改革中距法定退休年紀在3年以內的，本人選擇不參加三項制度改革，如選擇內部退養(yǎng)，其內退待遇按本人離崗休息時工資水平辦理內部退養(yǎng)。④符合內部退養(yǎng)條件的人員不辦理解除勞動關系。（2）內部待崗①員工不參加“三項制度改革”可申請內部待崗，雙選落聘的人員實施內部待崗，待崗時間為1年。待崗人員必須與我?guī)煊喠⒋龒徍贤?。②待崗人員的生活費按照南充市公布的南充市當年最低生活保障原則執(zhí)行，待崗期間不再享有除養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金外的其它福利待遇和獎金。③待崗本人應安排好自己的政治學習、業(yè)務學習、參加業(yè)務技能培訓。待崗期滿后，本人可書面提出申請規(guī)定上崗，糧庫組織有關人員對其待崗學習狀況進行考核后擬定其與否上崗。待崗期間或待崗期滿后申請自謀出路的，由糧庫解除勞動關系并發(fā)給一次性經濟賠償金。待崗期滿經考核后仍不能上崗或未選擇解除勞動關系的員工可由糧庫安排某些輔助性工作（如清潔工、綠化工等），其勞動酬勞由糧庫按照業(yè)務類崗位工資的70擬定。（3）解除勞動關系自謀出路：員工如選擇自謀出路，由糧庫解除勞動關系，并發(fā)給一次性經濟賠償金。解除勞動關系人員經濟賠償金的國標為：根據員工的工作年限，每滿1年發(fā)給相稱于1個月工資的經濟賠償金。經濟賠償金的工資計算原則是指我?guī)煸谡Ｉa狀況下職工解除勞動合同前12月的月平均工資。員工本人月平均工資低于我?guī)煸趰弳T工月平均工資的，按我?guī)煸趰弳T工月平均工資計發(fā)；員工本人月平均工資超出我?guī)煸趰弳T工月平均工資3倍以上的，按照不高于我?guī)煸趰弳T工月平均工資3倍的原則計發(fā)。從其它國有單位（涉及國家機關、事業(yè)單位和國有公司）調入本庫的員工，其在國有單位的工齡可計入本庫工作年限。員工在進入本庫前已按地方有關政策進行過“身份置換”的，這次改革計發(fā)工齡工資或解除勞動關系時，不再計入本庫工作年限。6.在本次改革前已經實施內部退養(yǎng)的人員，維持原有內退待遇，不作變動。7.員工退休的規(guī)定。根據總公司中儲糧〔20__5〕87號文獻對直屬庫崗位的劃分，凡男員工年滿60周歲、在管理類崗位女員工年滿55周歲，在業(yè)務類、經營類、輔助類崗位的女員工年滿50周歲即可辦理退休。若后來總公司、分公司或本地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經有關勞動鑒定委員會擬定完全喪失勞動能力的，退休年紀為男滿50周年、女年滿45周歲。（三）分派制度改革1.工資分派原則：根據總公司、分公司的規(guī)定，員工工資總額涉及工資總額基數和績效工資總額兩個部分。我?guī)靻T工工資分派堅持績效優(yōu)先、兼顧公平、以崗定薪、崗變薪變的原則。員工基本工資水平應向基礎性崗位傾斜。員工效益工資與完畢任務的效率、效益掛鉤，打破平均。2.庫領導工資：糧庫主任、副主任崗位工資、績效獎金、工齡工資按中儲糧蓉〔〕87號規(guī)定執(zhí)行。3.員工工資：（1）崗位工資①中層管理人員的崗位工資：按全庫員工的崗位工資平均基準值乘以對應系數計發(fā)?？崎L的分派系數為1.6，副科長的分派系數為1.4，主持工作的副科長的分派系數為1.5。②員工的月崗位工資：糧油保管員、檢化驗員在全庫員工月平均崗位工資基礎上每月增加100元。（2）績效工資按工資總額的20提取績效工資。單項獎金和年度績效工資根據員工年度考核目的考核狀況發(fā)放?？冃ЧべY分派與科室年度考核掛鉤，即部門績效工資總額由績效工資基準值、部門考核分值、員工人數、分派系數構成。其中科長、副科長績效工資的分派系數與崗位工資的分派系數相似。同時向保管、檢化驗和經營業(yè)務等基礎性崗位適宜傾斜。單項獎金與員工個人年度考核掛鉤。具體原則以《崗位職責》和具體考核文獻規(guī)定為準。4.工齡工資：從員工參加工作之日起，按虛年計算工齡，發(fā)放原則為每年10元。5.新招聘的員工試用期工資：工齡工資原則與在崗員工相似，崗位工資按在崗員工崗位工資的70計發(fā)，試用期不享有效益工資。6.由于績效工資是在上年實現(xiàn)利潤的基礎上，按一定比例提取計發(fā)的，故新調入員工一周年內不享有效益工資。7.糧庫準時足額為員工繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金等多個社會保險經費，不得少繳、欠繳或不繳，確保員工福利得到有效保障。三、組織保障及時間安排（一）為加強對三項制度改革的領導，糧庫成立以現(xiàn)任庫主任謝衡為組長，書記、副主任劉建民，副主任郭長春，工會主席劉超為副組