安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實施辦法

安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實施辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)社會監(jiān)督，鼓勵群眾積極舉報事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時消除事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)非法違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家安全監(jiān)管總局財政部關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法>的通知》（安監(jiān)總財〔2018〕19號）等有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域所有行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報?？h級以上人民政府應(yīng)急管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門均為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）。任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）均有權(quán)向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門舉報事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。舉報人所舉報事項，凡屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門沒有發(fā)現(xiàn)，或雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定處理的，經(jīng)核查屬實后給予舉報人獎勵。本辦法所稱事故隱患，包括重大事故隱患和生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定所造成的一般事故隱患。本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）規(guī)定的原則進(jìn)行認(rèn)定。第三條舉報獎勵應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報、適當(dāng)獎勵、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰受理、誰處罰、誰獎勵”的原則。各級應(yīng)急管理部門綜合管理安全生產(chǎn)舉報工作。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)舉報的核查處理工作。上級交辦或轉(zhuǎn)辦的舉報事項，由屬地政府有關(guān)部門核查、處理和獎勵。負(fù)責(zé)核查處理舉報事項的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以通過同級應(yīng)急管理部門辦理舉報獎勵發(fā)放手續(xù)，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報的受理、核查、獎勵等另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或者配備專門人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)舉報工作。第四條本辦法所稱舉報獎勵資金，指各級財政部門設(shè)立的安全生產(chǎn)有獎舉報獎勵資金。第二章獎勵范圍和標(biāo)準(zhǔn)第五條舉報事項屬實的，對舉報人以行政處罰金額的15%作為參照標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，最低獎勵人民幣3000元，最高獎勵不超過人民幣30萬元。其中，涉及舉報瞞報謊報亡人生產(chǎn)安全事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵，一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵人民幣3萬元計算;較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵人民幣4萬元計算;重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵人民幣5萬元計算;特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵人民幣6萬元計算。舉報屬實但依法不予罰款的，根據(jù)所舉報違法行為的情節(jié)適當(dāng)予以獎勵。其中，安全生產(chǎn)違法行為沒有造成嚴(yán)重后果，情節(jié)輕微的，給予人民幣50元（含）以上500元以下獎勵；安全生產(chǎn)違法行為情節(jié)較輕的，給予人民幣500元（含）以上1500元以下獎勵；安全生產(chǎn)違法行為情節(jié)較重的，給予人民幣1500元（含）以上3000元以下獎勵。本辦法所稱事故等級和違法情節(jié)劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家或省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條下列情形不適用本辦法：（一）正在查處的事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為；（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位已開始整改或已向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報告隱患整改方案的；（三）具有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報。執(zhí)法檢查中聘請的專家或其他有關(guān)人員參照執(zhí)行；（四）無法與舉報人取得有效聯(lián)系，且舉報人未提供能夠辨識其身份信息的；（五）舉報的事項不屬于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的或舉報事實不清，舉報內(nèi)容難以確定的；（六）其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。第三章舉報受理與核查第七條舉報人可以通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、安全生產(chǎn)投訴舉報電話“12350”、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門設(shè)置的其他投訴舉報電話，或以網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、傳真電話、信函、來人等方式進(jìn)行舉報。舉報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生的時間、地點、情形、被舉報單位名稱、相關(guān)證據(jù)和舉報人姓名及有效。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)向社會公開通信地址、郵政編碼、電子電子郵箱、傳真電話電話等和獎金領(lǐng)取辦法。第八條負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理和執(zhí)法管轄權(quán)限及時處理。屬于本級核查范圍的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立即開展舉報核查工作，或?qū)⑴e報材料移送有權(quán)處理的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，并采取適當(dāng)方式告知舉報人。屬于下級核查范圍的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)轉(zhuǎn)辦核查。接到跨區(qū)域舉報信息的，由行為發(fā)生地負(fù)責(zé)查處的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門XX涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位注冊地有關(guān)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門查處，也可以報請共同的上級部門作出裁決。核查工作原則上應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成，形成核查報告。情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)XX核查處理時間，但XX期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應(yīng)及時報告有關(guān)地方政府，由其牽頭組織核查。上級部門可以直接核查下級部門職責(zé)范圍的舉報案件，也可以將本級職責(zé)范圍內(nèi)的舉報案件指定下級部門核查，下級部門指定核查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)向上級部門報告。第四章舉報獎勵資金申領(lǐng)和管理第九條舉報獎勵按照以下方式實施：（一）事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報，經(jīng)核查屬實的，20日內(nèi)辦理獎勵手續(xù)，實行一事一獎勵。（二）負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在舉報事項核查結(jié)束后10個工作日內(nèi)，向同級應(yīng)急管理部門移交查處安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法決定和主要證據(jù)材料，由應(yīng)急管理部門對舉報事實、獎勵條件和獎勵資金具體數(shù)額予以審核認(rèn)定，對有關(guān)資料進(jìn)行形式審查，依照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定發(fā)放獎勵。（三）舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)提供身份證號、銀行賬號、開戶銀行、戶名等有效基本信息。逾期未提供有效基本信息者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利;能夠說明理由的，可以適當(dāng)XX領(lǐng)取時間，但XX期限不得超過30日。第十條多人多次舉報同一事項的，經(jīng)核查，給予最先做出有效舉報的舉報人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的，由舉報第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)舉報獎勵資金，納入同級財政預(yù)算。應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)獎勵資金的管理，于每季度結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將舉報獎勵資金發(fā)放情況及時報同級財政部門備案。省級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全省舉報獎勵工作的督促指導(dǎo)，定期匯總獎勵兌現(xiàn)情況并向省財政部門通報。對市、縣（區(qū)）未按照本辦法規(guī)定實施獎勵的，獎勵資金由省級財政先行墊付，年底在省與市縣財政辦理年度結(jié)算時予以清算扣回。第十二條舉報獎勵資金實行單獨核算，專賬管理，并按照規(guī)定用途使用。應(yīng)急管理部門要按照績效管理有關(guān)規(guī)定做好績效運行監(jiān)控和績效評價，切實提高財政資金使用效益，于每年11月20日前，將年度工作報告報送同級財政部門。獎勵發(fā)放情況應(yīng)在應(yīng)急部門官網(wǎng)和信用信息共享平臺予以公示。第五章監(jiān)督管理第十三條參與舉報事項調(diào)查處理的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十四條負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門工作人員有以下情形的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：（一）對工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報或授意他人舉報并領(lǐng)取舉報獎勵的;（二）對依法應(yīng)當(dāng)查處的舉報未予查處的；（三）未經(jīng)舉報人同意，違規(guī)透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等信息的。第十五條舉報人通過偽造材料、隱瞞事實等不正當(dāng)方式取得舉報獎勵，經(jīng)查實不符合獎勵條件的，負(fù)責(zé)核查處理該舉報事項的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)收回獎勵資金。舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵資金的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十六條安全生產(chǎn)舉報獎勵接受審計部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。獎勵所涉及的審批、證明、決定及相關(guān)過程材料應(yīng)歸檔長期保存。第六章附則第十七條本辦法由XX省應(yīng)急管理廳XXXX省財政廳負(fù)責(zé)解釋。第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。附件：安全生產(chǎn)舉報獎勵資金發(fā)放表

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