數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)白皮書(shū)

l一、數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨新形勢(shì) 1 1(二)技術(shù)發(fā)展引領(lǐng) 2 3二、數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大化 5(一)城市數(shù)字底座主要建設(shè)領(lǐng)域 51、算力基礎(chǔ)設(shè)施 52、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 3、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施 (二)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)域 1、智慧交通 2、智慧水務(wù) 3、智慧能源 204、智慧環(huán)衛(wèi) 205、智慧園林 216、智慧路燈 227、綜合管廊 23(三)數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要點(diǎn) 1.以系統(tǒng)思維推動(dòng)數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施智慧化建設(shè) 2.以技術(shù)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展 3.以模式創(chuàng)新賦能數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展 三、數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求細(xì)分化 25(一)不同地域數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向 (二)不同能級(jí)數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向 311、一線城市——以深圳為例 2、二線城市——以武漢為例 3、三四線城市——以宜昌為例 四、國(guó)內(nèi)外數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)觀察 39(一)中國(guó)上?！姥捶琅_(tái)“四道防線” 40(二)中國(guó)上?！爸撬銓毶健?(三)中國(guó)深圳——數(shù)字孿生先鋒城市 (四)中國(guó)武漢——中建·光谷之星 (五)中國(guó)合肥——城市生命線工程“合肥模式” 44 45(七)日本靜岡縣——豐田“編織之城” 46五、數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)建議 (一)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)制度保障 (二)夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景 (三)規(guī)范管理機(jī)制，聯(lián)動(dòng)多方主體 (四)完善治理體系，提升城市安全 (五)創(chuàng)新投資模式，激發(fā)市場(chǎng)活力 49附錄一：國(guó)家和地方層面相關(guān)政策匯總 附錄二：數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè) Ⅲ圖目錄圖1:2017—2022年中國(guó)數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模(萬(wàn)架) 7圖2:2019—2025年中國(guó)數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)規(guī)模(億元) 8圖3:2017—2023年中國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模(億元) 9圖4:2017—2022年中國(guó)公有云和私有云市場(chǎng)規(guī)模(億元) 圖5:2019—2023年6月中國(guó)5G基站建設(shè)數(shù)量(萬(wàn)個(gè)) 圖6:2017—2023年中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模(萬(wàn)億元) 圖7:2015—2021年全球衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值(十億美元) 圖8:2018—2030年中國(guó)商業(yè)航天市場(chǎng)規(guī)模(萬(wàn)億元) 圖9:2020—2027年中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模(億元) 圖10:2017—2023年中國(guó)區(qū)塊鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模(億美元) 圖11:2018—2023年中國(guó)智慧交通市場(chǎng)規(guī)模(億元) 圖12:2015—2021年城市市容環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投資額(億元) 21表目錄表1:部分試點(diǎn)城市中長(zhǎng)期規(guī)劃建設(shè)綜合管廊里程數(shù) 表2:2023年不同省市數(shù)字城市建設(shè)內(nèi)容 表3:深圳市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作責(zé)任單位 表4:武漢市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作責(zé)任單位 表5:宜昌市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作責(zé)任單位 1一、數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨新形勢(shì)城市基礎(chǔ)設(shè)施是保障城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的數(shù)字化、智慧化發(fā)展，我國(guó)新城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)深入，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略持續(xù)升級(jí)，國(guó)家政策加速推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，新一代信息技術(shù)應(yīng)用不斷賦能城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新及行業(yè)場(chǎng)景延伸，城市高質(zhì)量發(fā)展需求加快促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正逐步成為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力量，形成確保城市高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建城市現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要基(一)國(guó)家政策引導(dǎo)黨的二十大報(bào)告中明確提出“加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。2020年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合六部委印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，強(qiáng)調(diào)在城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)和改造更新，提升城市的承載能力和管理服務(wù)水平，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,將新型基礎(chǔ)設(shè)施作為我國(guó)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，明確提出“統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)22022年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,將“基礎(chǔ)設(shè)施的體系化、度超前布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)設(shè)施”,并將“加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展”列入重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。與國(guó)家層面發(fā)布的“新基建”“新城建”領(lǐng)域支持政策相呼應(yīng)，全國(guó)各地也相繼出臺(tái)了地方層面的支持政策，重點(diǎn)布局云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化基礎(chǔ)支撐能力設(shè)施建設(shè)，并且注重城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，將民生領(lǐng)域智能化、市政智能化和政府的數(shù)字治理能力作為主要應(yīng)用場(chǎng)景。(二)技術(shù)發(fā)展引領(lǐng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字化浪潮背景下城市發(fā)展的必然要求，而數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)則成為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措，科技創(chuàng)新將為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生、人工智能、區(qū)塊鏈大容量、低時(shí)延高可靠的5G技術(shù)搭建的高速網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，大大加強(qiáng)了數(shù)字城市的網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)，解決了信息大批量高速度傳輸效率的問(wèn)題。以泛在感知為特點(diǎn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決信息自動(dòng)采集、云計(jì)算技術(shù)解決信息高效處理的問(wèn)題，為信息技術(shù)應(yīng)用快速推廣3提供新型商業(yè)模式，云計(jì)算服務(wù)的邊際成本遞減特性，深刻地改變?nèi)藗兊纳睢⑵髽I(yè)生產(chǎn)以及政府的管理方式。數(shù)字孿生城市正逐步深入城市全要素表達(dá)、業(yè)務(wù)預(yù)警預(yù)測(cè)、場(chǎng)景仿真推演、態(tài)勢(shì)交互運(yùn)行能力不斷提升，成為各地城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要探索方向。人工智能正逐漸成為數(shù)字城市至關(guān)重要的技術(shù)組成部分，通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)驅(qū)動(dòng)的人工智能機(jī)器分析得到的數(shù)據(jù)，幫助城市數(shù)字化治理開(kāi)展智能預(yù)測(cè)分析，輔助決策規(guī)劃。融合了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)加密、共識(shí)機(jī)制、智能合約等技術(shù)的區(qū)塊鏈創(chuàng)造性地建立了由技術(shù)支撐的信任機(jī)制，解決了數(shù)據(jù)可信流動(dòng)的問(wèn)題，為城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的可信流轉(zhuǎn)提供了低成本的解決方案。前沿技術(shù)的應(yīng)用為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐，不僅形成了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，如智慧社區(qū)、智慧交通、智慧市政等，同時(shí)有效提升了城市服務(wù)供給能力和治理效率。(三)建設(shè)需求轉(zhuǎn)變當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展由粗放式大開(kāi)發(fā)向高質(zhì)量建設(shè)趨勢(shì)轉(zhuǎn)變。為滿足人民群眾對(duì)城市美好生活的向往，習(xí)近平總書(shū)記提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，深刻揭示了我國(guó)特色社會(huì)主義城市建設(shè)的人民性。2022年我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到65.22%',城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)處于快速發(fā)展的中后期，隨之產(chǎn)生且日益突出的“城市病”問(wèn)題制約著城市綜合承載能力的提升，4進(jìn)而限制了城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。隨著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷深入，面對(duì)城市人口數(shù)量增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的更高需求，如何高效提升城市承載能力、整體提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和效率，成為新階段的重要目標(biāo)。城市公共基礎(chǔ)設(shè)施由功能單一化、系統(tǒng)孤立化向應(yīng)用協(xié)同化、進(jìn)，城市建設(shè)更加關(guān)注人的體驗(yàn)，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置等城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)承載能力以及空間治理、社會(huì)治理等領(lǐng)域全生命周期協(xié)同管理能力提出了更高要求。我國(guó)傳統(tǒng)城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系性不強(qiáng)，設(shè)施功能單一且服務(wù)效能不高，重硬件輕軟件現(xiàn)象普遍，不能有效支撐新時(shí)期城市建設(shè)發(fā)展。隨著數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，城市數(shù)字底座逐步夯實(shí)，公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造穩(wěn)步推進(jìn)，將有力支撐融合應(yīng)用數(shù)字化場(chǎng)景打造，提升韌性城市的重要手段。城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”發(fā)展模式向投建管運(yùn)一體化模式轉(zhuǎn)變。早期數(shù)字城市建設(shè)實(shí)踐，常常存在“以技術(shù)為本”“重經(jīng)濟(jì)效益、輕民生價(jià)值”等現(xiàn)象，造成城市資源浪費(fèi)，可持續(xù)發(fā)展能力不足。同時(shí)，傳統(tǒng)的“總集成商+分包商”的模式很容易造成企業(yè)各自為政、各自基于自有產(chǎn)品和技術(shù)來(lái)實(shí)施，形成數(shù)據(jù)信息孤島的格局。在“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心理念指導(dǎo)下，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入補(bǔ)齊短板、提升功5能、優(yōu)化服務(wù)和融合發(fā)展并重的發(fā)展階段，原有的項(xiàng)目建設(shè)模式已經(jīng)不能與當(dāng)前的建設(shè)要求相匹配，緊抓數(shù)字城市建設(shè)主線，創(chuàng)提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理體系化和智能化水平成為重要探索方二、數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大化數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施包括城市數(shù)字底座和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化兩大內(nèi)容。城市數(shù)字底座，是通過(guò)建設(shè)城市數(shù)字化的基礎(chǔ)支撐能力設(shè)施，整體賦能行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，包括算力基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，是指新型信息技術(shù)深度融合應(yīng)用于傳統(tǒng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)全流程數(shù)據(jù)能力的增強(qiáng)，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)外提供服務(wù)的種類和方式發(fā)生變化，形成新的城市融合基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)，是城市公共基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向。(一)城市數(shù)字底座主要建設(shè)領(lǐng)域隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略升級(jí)，數(shù)字城市已經(jīng)成為城市發(fā)展的重要方向。通過(guò)算力基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等城市數(shù)字底座建設(shè)，將有力推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深度賦能城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助推社會(huì)服務(wù)便利化普惠化，為拓展新消費(fèi)、新制造、新服務(wù)提供重要支撐。1、算力基礎(chǔ)設(shè)施算力基礎(chǔ)設(shè)施為數(shù)字城市所需的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算能力等提供6支撐。隨著新一輪科技革命的興起，多種ICT技術(shù)融合發(fā)展和各行各業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促使全社會(huì)數(shù)據(jù)匯聚利用需求爆發(fā)式增長(zhǎng)，對(duì)算力需求不斷增強(qiáng)。為適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，以數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算等設(shè)施構(gòu)成的數(shù)字城市多層次計(jì)算設(shè)施體系正在演化形成。東數(shù)西算戰(zhàn)略將帶動(dòng)新一輪算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，東部地區(qū)數(shù)據(jù)中心建設(shè)以中小型為主，滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算需求；西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心建設(shè)以超大型、大型為具體而言，東數(shù)西算工程的實(shí)施，加速推動(dòng)了算力基礎(chǔ)設(shè)施上游設(shè)備制造業(yè)和下游數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)創(chuàng)新型應(yīng)用和新型消費(fèi)產(chǎn)(1)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)中心作為重要的數(shù)據(jù)中樞和算力載體，是為集中放置的電子信息設(shè)備提供運(yùn)行環(huán)境的建筑場(chǎng)所?,照標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架規(guī)模分為超大型、大型和中小型三種類型數(shù)據(jù)中心。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)東部地區(qū)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度相對(duì)較快，對(duì)算力需求較高，數(shù)據(jù)中心數(shù)量較多；西部地區(qū)數(shù)字化建設(shè)速度相對(duì)較慢，算力需求較低，數(shù)據(jù)中心數(shù)量較少。由于用地指標(biāo)等現(xiàn)實(shí)制約，東部地區(qū)城市難以布局建設(shè)超大型、大型數(shù)據(jù)中心，中小型數(shù)據(jù)中心成為此類城市新的主要選項(xiàng)。隨著東數(shù)西算戰(zhàn)略進(jìn)一步貫徹落實(shí)，目前數(shù)據(jù)主機(jī)房主要用于數(shù)據(jù)處理設(shè)備安裝和運(yùn)行的建筑空間，包括服務(wù)用于電子信息設(shè)備和軟件安裝、調(diào)試、維護(hù)、運(yùn)行監(jiān)控和管理的場(chǎng)所，包括7中心東密西疏的建設(shè)布局將有所改變，西部地區(qū)將成為超大型、大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)選址的優(yōu)質(zhì)選擇。東數(shù)西算工程推動(dòng)新建數(shù)據(jù)中心向中西部地區(qū)以及北上廣深一線城市周邊布局，也將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)移集聚，促進(jìn)東西部數(shù)據(jù)流動(dòng)、價(jià)值傳遞。從機(jī)架數(shù)來(lái)看，截至2022年底，我國(guó)為公眾提供服務(wù)的數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)達(dá)81.8萬(wàn)個(gè)，比2021年末凈增8.4萬(wàn)個(gè)。從市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，2019年至2021年數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)規(guī)模復(fù)合增長(zhǎng)率為30.7%,隨著相關(guān)企業(yè)不斷拓寬服務(wù)邊界，預(yù)計(jì)到2025年市場(chǎng)規(guī)模將突破3600億元?！隹倷C(jī)架數(shù)量(萬(wàn)架)■大型規(guī)模以上機(jī)架數(shù)量(萬(wàn)架)圖1:2017—2022年中國(guó)數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模(萬(wàn)架)8圖2:2019—2025年中國(guó)數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)規(guī)模(億元)(2)云計(jì)算云計(jì)算是以互聯(lián)網(wǎng)為核心，提供安全、快速、便捷的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和計(jì)算服務(wù)。我國(guó)云計(jì)算行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入到高速發(fā)展期，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年我國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模達(dá)4550億元，預(yù)計(jì)2023年我國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到6192億元3。從云計(jì)算的細(xì)分市場(chǎng)來(lái)看，公有云的市場(chǎng)規(guī)模遠(yuǎn)超私有云，且增速較快。近年隨著云計(jì)算應(yīng)用技術(shù)的成熟，側(cè)重于滿足行業(yè)數(shù)字化能力的行業(yè)云和服務(wù)政府、國(guó)企客戶的國(guó)資云興起。云計(jì)算在行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，已經(jīng)從互聯(lián)網(wǎng)拓展到政務(wù)、工業(yè)、醫(yī)療、交通等傳統(tǒng)行業(yè)，但各行業(yè)應(yīng)用水平參差不齊，其中互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)云計(jì)算的深化應(yīng)用；能源、醫(yī)療、工業(yè)等核心系統(tǒng)云化改造程度尚有待提升*。國(guó)資云由國(guó)有企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，是服務(wù)9政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)等機(jī)構(gòu)的云平臺(tái)。由于政府、國(guó)企等組織機(jī)構(gòu)的原始數(shù)據(jù)體量大、價(jià)值高、敏感性強(qiáng)，需要具有相關(guān)能力和資質(zhì)的國(guó)資背景廠商建設(shè)以保障數(shù)據(jù)安全。國(guó)資云建設(shè)企業(yè)大體要承擔(dān)大型國(guó)央企以及部分地方政府國(guó)資云的建設(shè)工作；二是地方國(guó)資云廠商，如云賽智聯(lián)、銅牛信息等，主要為所屬地方國(guó)資委建設(shè)地方國(guó)資云平臺(tái)。當(dāng)前，全國(guó)省市沒(méi)有云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地區(qū)已經(jīng)低于10%,預(yù)計(jì)未來(lái)5—10年，隨著各地云計(jì)算設(shè)施設(shè)圖3:2017—2023年中國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模(億元)5中國(guó)電子云2023年調(diào)研報(bào)告?！龉性?億元)■私有云(億元)圖4:2017—2022年中國(guó)公有云和私有云市場(chǎng)規(guī)模(億元)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為城市各類隨時(shí)、隨地、隨需應(yīng)用的實(shí)現(xiàn)提供了基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)了數(shù)字城市各領(lǐng)域信息獲取、實(shí)時(shí)反饋、智能服務(wù)等能力，支撐城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵技術(shù)包括5G、物聯(lián)網(wǎng)、固定寬帶和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，共同構(gòu)建形成高速、泛在、空天一體的數(shù)字城市網(wǎng)絡(luò)體系，暢通城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息“大動(dòng)脈”。5G網(wǎng)絡(luò)是具有高速率、低時(shí)延和大連接特點(diǎn)的寬帶移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，賦能工業(yè)控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多領(lǐng)域數(shù)字城市應(yīng)用場(chǎng)景。截至2022年底，我國(guó)5G基站建設(shè)數(shù)量全球領(lǐng)先，建成總數(shù)量達(dá)到231.2萬(wàn)個(gè)，占移動(dòng)基站總數(shù)量的21.3%,較2021年末提升7個(gè)百分點(diǎn)。2023年1-6月份我國(guó)5G基站總數(shù)達(dá)293.7萬(wàn)個(gè)，繼續(xù)保持5G基站建設(shè)的良好勢(shì)頭。圖5:2019—2023年6月中國(guó)5G基站建設(shè)數(shù)量(萬(wàn)個(gè))“5G+”是5G對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能，對(duì)行業(yè)跨越式發(fā)展起到重要作用。隨著5G規(guī)?；瘧?yīng)用政策不斷落地，也將促使“5G+”應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富。其中，“5G+智慧工地”通過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，賦能建筑工地施工安全、材料安全等各類管理工作，輔助管理人員全面快速開(kāi)展決策，推動(dòng)建造效率提高、建筑成本降低和工程質(zhì)量提升。(2)物聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)是將各種智能設(shè)備通過(guò)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互相連接起來(lái)，支持?jǐn)?shù)據(jù)共享和交流，實(shí)現(xiàn)物與物、物與人之間的連接。物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用場(chǎng)景比較廣闊，包括智慧物流、智慧交通、智慧安防、智慧能源、智慧建筑、智能制造等領(lǐng)域，在推動(dòng)海量數(shù)據(jù)收集、賦能數(shù)字城市建設(shè)方面具有較高的價(jià)值。物聯(lián)網(wǎng)的基本特征是全面感知、可靠傳遞和智能處理，關(guān)鍵技術(shù)包括傳感器技術(shù)、射頻識(shí)別技術(shù)和傳輸技術(shù)。當(dāng)前我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)仍處于早中期發(fā)展階段，根據(jù)研究資料顯示，2022年我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模約3.5萬(wàn)億元，2023年市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到3.9萬(wàn)億元，市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。從我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用占比來(lái)看，面向消費(fèi)者為最終用戶的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用占比較高，如智能家居產(chǎn)品。預(yù)計(jì)到2025年，物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)的大部分增長(zhǎng)來(lái)自產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的連接數(shù)將占到總量的61.2%,智慧工業(yè)、智慧交通、智慧能源等領(lǐng)域有可能成為產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)連圖6:2017—2023年中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模(萬(wàn)億元)(3)固定寬帶固定寬帶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)進(jìn)入到從百兆向千兆躍升的階段，為數(shù)字城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境支撐。光網(wǎng)絡(luò)作為數(shù)字城市帶寬基礎(chǔ)，三大運(yùn)營(yíng)商均已開(kāi)始部署全光底座及400GTON升級(jí)，鑒于長(zhǎng)距400G線路技術(shù)門(mén)檻較高，仍需一定的探索研發(fā)時(shí)間，預(yù)計(jì)光網(wǎng)絡(luò)在2024年逐漸開(kāi)始商用。截至2022年底，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量達(dá)10.71億個(gè)，光纖接入(FTTH/O)端口達(dá)到10.25億個(gè)’。其中具備千兆服務(wù)能力的10GPON端口數(shù)達(dá)1523萬(wàn)個(gè)，較2021年年末數(shù)量接近翻一番，全國(guó)有110個(gè)城市已達(dá)到千兆城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，固定寬帶對(duì)光纖工藝有較高的需求來(lái)滿足超大體量的數(shù)據(jù)傳輸。目前，光纖光纜行業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)包括康寧、古河電工、長(zhǎng)飛光纖、中天科技、亨通光電等，整體CR10超過(guò)90%,未來(lái)行業(yè)有望持續(xù)受益數(shù)字城市建設(shè)帶來(lái)的新機(jī)遇。(4)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)作為空天一體化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，為用戶提供全空域與全時(shí)域網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)，在軍民領(lǐng)域均有較為廣泛的應(yīng)用。作為萬(wàn)億賽道的大產(chǎn)業(yè)，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)無(wú)論在全球還是在國(guó)內(nèi)都處于快速發(fā)展期。根據(jù)研究數(shù)據(jù)顯示，2021年全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2794億美元，其中衛(wèi)星制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為137億美元，占全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的4.9%。2021年我國(guó)商業(yè)航天市場(chǎng)規(guī)模為1.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22%,預(yù)計(jì)到2030年將達(dá)到7.8萬(wàn)億元，復(fù)合增長(zhǎng)率為22.4%。我國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)正處于發(fā)展初期，其中衛(wèi)星制造行業(yè)的市場(chǎng)化程度較高。國(guó)有企業(yè)以中國(guó)星網(wǎng)、航天科工為代表，民營(yíng)企業(yè)以銀河航天、北斗星通為代表。當(dāng)前，中國(guó)星網(wǎng)擁有衛(wèi)星數(shù)量達(dá)12992顆，銀河航天擁有衛(wèi)星數(shù)量達(dá)2800顆。由于建設(shè)成本、技術(shù)要求等門(mén)檻較高，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)在短期內(nèi)難以成為數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要方向。圖7:2015—2021年全球衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值(十億美元)201820192020202120222023E2024E2025E2026E2027E2028圖8:2018—2030年中國(guó)商業(yè)航天市場(chǎng)規(guī)模(萬(wàn)億元)3、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指數(shù)字孿生、人工智能、區(qū)塊鏈等基礎(chǔ)設(shè)施的部署應(yīng)用。其中數(shù)字孿生作為高度集成的一項(xiàng)技術(shù)，正從推廣期向壯大期發(fā)展，被廣泛應(yīng)用于數(shù)字城市建設(shè)。人工智能技術(shù)正加速發(fā)展，逐漸形成開(kāi)發(fā)平臺(tái)、通用AI能力平臺(tái)和行業(yè)專用AI能力平臺(tái)。區(qū)塊鏈應(yīng)用領(lǐng)域不斷增加，自主化的區(qū)塊鏈底層平臺(tái)不斷涌現(xiàn)?？傮w而言，當(dāng)前數(shù)字孿生技術(shù)在數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)景建設(shè)的應(yīng)用上更為普遍，人工智能和區(qū)塊鏈仍處(1)數(shù)字孿生數(shù)字孿生是物理空間在數(shù)字空間的映射，是眾多數(shù)字技術(shù)的集成，包括空間地理信息建模、BIM建模、感知標(biāo)識(shí)、模擬仿真推演、交互與控制技術(shù)等。感知標(biāo)識(shí)、模擬仿真推演、交互與控制等數(shù)字孿生核心技術(shù)被運(yùn)用到交運(yùn)、工業(yè)、建筑和通信等行業(yè)，展現(xiàn)了較強(qiáng)的市場(chǎng)前景。鑒于各地加快數(shù)字城市建設(shè)速度、企業(yè)降本增效等因素影響，預(yù)計(jì)數(shù)字孿生應(yīng)用規(guī)模具有進(jìn)一步增長(zhǎng)的空間，到2025年中國(guó)數(shù)字孿生市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到484.5億元°,其中交運(yùn)、工業(yè)和建筑數(shù)字孿生應(yīng)用規(guī)模的占比較高。目前，在政產(chǎn)學(xué)研用各方力量的共同推動(dòng)下，數(shù)字孿生技術(shù)在城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)速度較快，在能源管理、智慧交通、工業(yè)制造、應(yīng)急安全、環(huán)境治理等多領(lǐng)(2)人工智能人工智能通過(guò)大量的數(shù)據(jù)和算法的訓(xùn)練，集聚感知能力、思考能力和行為能力于一體，是對(duì)人的思維的信息過(guò)程的模擬。根據(jù)研究數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)人工智能行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1958億元，相較2021年增長(zhǎng)7.8%,2027年人工智能市場(chǎng)規(guī)模有望超過(guò)6000億元。我國(guó)多數(shù)大型企業(yè)都已規(guī)劃投入人工智能項(xiàng)目，未來(lái)隨著中小企業(yè)的進(jìn)入和大型企業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，人工智能市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。人工智能細(xì)分市場(chǎng)主要包括計(jì)算機(jī)視覺(jué)、語(yǔ)音語(yǔ)義、機(jī)器學(xué)習(xí)等方面，其中計(jì)算機(jī)視覺(jué)市場(chǎng)占人工智能市場(chǎng)的比重超過(guò)40%,為代表的生成式人工智能市場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，對(duì)算力和數(shù)據(jù)要素的需求日益旺盛。通過(guò)“大參數(shù)+大數(shù)據(jù)+算法創(chuàng)新”的人工智能技術(shù)創(chuàng)新，將推動(dòng)AI+在數(shù)字城市各領(lǐng)域中的應(yīng)用，大幅度提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，如“AI+建筑”,主要體現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)建筑行業(yè)設(shè)計(jì)端的賦能，通過(guò)AI輔助建筑設(shè)計(jì)，為建筑設(shè)計(jì)人員提供更為高效的設(shè)計(jì)方法，助力建筑設(shè)計(jì)行業(yè)人效提升，降低人力成本、客戶溝通成本以及錯(cuò)誤修正成本。圖9:2020—2027年中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模(億元)(3)區(qū)塊鏈區(qū)塊鏈?zhǔn)欠植际骄W(wǎng)絡(luò)、加密技術(shù)、智能合約等多種技術(shù)集成的新型數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，是新一代信息技術(shù)的重要組成部分，通過(guò)共識(shí)算法有效解決了跨實(shí)體信任問(wèn)題，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要技術(shù)支撐。目前區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施處于規(guī)模化部署階段，呈現(xiàn)多模式發(fā)展態(tài)勢(shì)，功能架構(gòu)逐漸清晰，通用功能逐漸模塊化。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用在金融領(lǐng)域率先起步，逐漸拓展到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，主要應(yīng)用于智能制造、交通物流、能源電力等方面。2022年我國(guó)區(qū)塊鏈?zhǔn)袌?chǎng)總體規(guī)模為14.1億美元，2023年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)至16.5億美元。就市場(chǎng)份額而言，螞蟻集團(tuán)憑借螞蟻鏈以24.4%的市場(chǎng)占有率排名第一，騰訊云、華為云分別以16.2%和11.5%的市場(chǎng)占有率位居第二、第圖10:2017—2023年中國(guó)區(qū)塊鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模(億美元)(二)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)域城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化的核心是數(shù)智技術(shù)賦能城市傳統(tǒng)公共基礎(chǔ)設(shè)施。城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化領(lǐng)域范圍廣闊，主要是圍繞行業(yè)需求，通過(guò)傳統(tǒng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化改造升級(jí)，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，拓展傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)智慧化和管理網(wǎng)絡(luò)化。結(jié)合《“十四五”全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，以及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化領(lǐng)域主要覆蓋智慧交通、智慧水務(wù)、智慧能源、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧園林、智慧路燈、綜合管廊等領(lǐng)域。智慧交通是把信息技術(shù)、控制技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)和新理念應(yīng)用于交通行業(yè)，賦能公路、鐵路、港口等各類交通基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化交通管理能力，優(yōu)化服務(wù)模式，提高公眾出行效率、保障出行安全。以智慧公路為例，截至2021年底，我國(guó)已有3500多公里的道路實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)，20余個(gè)城市和多條高速公路完成了4000在未來(lái)的智能交通體系中，將實(shí)現(xiàn)車路云的實(shí)時(shí)信息交互。車端著力于交通工具智能化的實(shí)現(xiàn)，路端著力于通過(guò)物聯(lián)感知體系實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的全面信息化，云端著力于通過(guò)海量交通數(shù)據(jù)收集匯聚、共享分析，實(shí)時(shí)掌握道路交通運(yùn)行狀態(tài)。目前，智慧交通管理領(lǐng)域代表性的企業(yè)重點(diǎn)布局區(qū)域側(cè)重于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，例如千方科技主要布局長(zhǎng)三角、珠三角及京津冀地區(qū)，佳都科技主要布局華東、華南的大型城市。2023年中國(guó)智慧交通市場(chǎng)規(guī)模圖11:2018—2023年中國(guó)智慧交通市場(chǎng)規(guī)模(億元)智慧水務(wù)是依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字城市基礎(chǔ)支撐能力，升級(jí)改造城市水務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。利用智能設(shè)備實(shí)時(shí)感知水安全、水環(huán)境、水資源等城市水務(wù)信息的全方位變化，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、傳輸、存儲(chǔ)和處理，開(kāi)展水務(wù)大數(shù)據(jù)智能分析，提升城市水務(wù)管理的效率，提高城市用水服務(wù)質(zhì)量。我國(guó)智慧水務(wù)行業(yè)發(fā)展尚處在探索階段，市場(chǎng)的集中度低，存續(xù)、在業(yè)狀態(tài)的智慧水務(wù)企業(yè)約有840家，其中，屬于制造業(yè)的企業(yè)數(shù)量達(dá)413家，屬于信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)達(dá)到222家“,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局呈現(xiàn)多而散的特征。根據(jù)研究數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)智慧水務(wù)平臺(tái)的市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到251.1億元，以智慧水務(wù)平臺(tái)+智慧水廠設(shè)備+管網(wǎng)改造設(shè)備(二次供水設(shè)備、水表等)綜合測(cè)算，行業(yè)市場(chǎng)空間將超3000億。智慧能源是利用新型信息技術(shù)推動(dòng)能源生產(chǎn)、存儲(chǔ)、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，整合優(yōu)化能源業(yè)務(wù)，形成“端-中心-端”的放射式集中運(yùn)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源轉(zhuǎn)換和配置效率。當(dāng)前智慧能源市場(chǎng)格局呈現(xiàn)新舊融合的局面，中石油、中石化等傳統(tǒng)能源企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始向智慧能源領(lǐng)域發(fā)展；華為、阿里巴巴、騰訊、百度等企業(yè)也開(kāi)始利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)涉足智慧能源領(lǐng)域，搶占市場(chǎng)份額。國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)華能等企業(yè)，積極利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷拓展智慧能源市場(chǎng)份額?？傮w而言，智慧能源發(fā)展促使城市節(jié)能減排；另一方面通過(guò)數(shù)字化技術(shù)與新型能源并向發(fā)展，提升清潔能源利用效率，推動(dòng)智慧能源市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)快速增智慧環(huán)衛(wèi)是通過(guò)環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)改造，對(duì)城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)噪聲等污染治理效率，降低城市廢棄物收集、運(yùn)輸、加工和利用的成本，提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。根據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城市市容環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投資額整體呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)，2021年市容環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投資額已達(dá)727.1億元，在數(shù)字化改造升級(jí)方面將有充分的轉(zhuǎn)化空間。從城市固廢處理行業(yè)數(shù)字化來(lái)看，環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)作為城市固廢處理的入口環(huán)節(jié)，屬于特許經(jīng)營(yíng)范疇，項(xiàng)目單體規(guī)模小、準(zhǔn)入門(mén)檻低，主要是環(huán)衛(wèi)企業(yè)、向上游拓展的固廢龍頭企業(yè)、向下游拓展的設(shè)備企業(yè)和地方國(guó)資企業(yè)，以及橫向拓展的物業(yè)管理企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。就發(fā)展前景來(lái)看，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)規(guī)模處于不斷擴(kuò)展的階段，從早期的不足10%的市場(chǎng)規(guī)模到目前超過(guò)50%?,整體市場(chǎng)的智慧化圖12:2015—2021年城市市容環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投資額(億元)5、智慧園林智慧園林充分利用物聯(lián)網(wǎng)等城市數(shù)字底座能力，開(kāi)展古樹(shù)保護(hù)、城市園林管理、森林防火監(jiān)測(cè)等智慧場(chǎng)景建設(shè)，提升園林綠自2012年起，我國(guó)歷年城鎮(zhèn)園林綠化投資額均超過(guò)2000億元”,截至2022年，智慧園林的市場(chǎng)規(guī)模僅約為20.5億元l?,數(shù)字化改造市場(chǎng)空間大。黨的二十大報(bào)告指出要“推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”“推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先”,將推動(dòng)國(guó)內(nèi)智慧園林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。當(dāng)主要分布在江蘇、浙江、北京、上海等經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá)的地區(qū)。同時(shí)，我國(guó)許多園林企業(yè)是由城市園林局下屬單位改制設(shè)立的，與政府部門(mén)存在廣泛聯(lián)系，存在較強(qiáng)的區(qū)域壁壘，阻礙其他地方企另一方面采集包括氣象、環(huán)保、通信、交通等城市數(shù)據(jù)，支撐對(duì)城市各領(lǐng)域的精細(xì)化和集約化管理。智慧路燈產(chǎn)業(yè)鏈包含基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)提供商、綜合通信提供商、桿體廠家，以及各類智慧路燈搭載模塊的設(shè)備提供商。智慧路燈的應(yīng)用場(chǎng)景包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、智慧交通、城市安防、充電樁服務(wù)、智慧社區(qū)等方面。得益于國(guó)內(nèi)“新城建”“新基建”等政策推動(dòng)，近年我國(guó)智慧路燈的市場(chǎng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，截至2021年，我國(guó)智慧路燈市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到46.2億元，據(jù)研究數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城市道路照明燈數(shù)量超過(guò)3200萬(wàn)盞，已建成的智慧路燈數(shù)僅有14.8萬(wàn)盞，隨著數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)展，智慧路燈市場(chǎng)有望進(jìn)一步擴(kuò)大，到2025年將有望超過(guò)160億元|°。7、綜合管廊供熱、給排水等各種工程管線集于一體，通過(guò)智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化控制、GIS地理信息、三維可視化等技術(shù)賦能地下綜合管廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧化管理、運(yùn)營(yíng)，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和生命線。當(dāng)前，我國(guó)地下綜合管廊已經(jīng)初具規(guī)模。2021年我國(guó)城市新建地下綜合管廊1800公里，總長(zhǎng)度達(dá)到6707公里，保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，雖然新增投資額相比2019年有所下降，但是由于地下管廊對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起到關(guān)鍵支撐作用，以及部分試點(diǎn)城市對(duì)綜合管廊的長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃，預(yù)計(jì)地下綜合管廊建設(shè)在“十四五”期間仍將持續(xù)向前推進(jìn)。由于綜合管廊數(shù)字化是數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成，因此對(duì)企業(yè)的招標(biāo)門(mén)檻相對(duì)較高，具備相關(guān)建筑資質(zhì)的國(guó)企央企優(yōu)勢(shì)較為突出。表1:部分試點(diǎn)城市中長(zhǎng)期規(guī)劃建設(shè)綜合管廊里程數(shù)城市至2020年建設(shè)公里數(shù)(km)至2030年建設(shè)公里數(shù)(km)廣州杭州80(2022年)200(2040年)蘇州成都鄭州長(zhǎng)沙石家莊南寧青島廈門(mén)?？谒钠胶|平潭景德鎮(zhèn)(三)數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要點(diǎn)1.以系統(tǒng)思維推動(dòng)數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施智慧化建設(shè)數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)調(diào)體系性和鏈條性的思維。數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施是一項(xiàng)基礎(chǔ)性系統(tǒng)工程，其建設(shè)過(guò)程應(yīng)堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”的宗旨，改變?cè)幸詥蝹€(gè)項(xiàng)目單個(gè)地塊為主的開(kāi)發(fā)模式，針對(duì)不同城市資源稟賦，通過(guò)科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重軟硬件融合建設(shè)，因地制宜推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效；落實(shí)“全生命周期管理”理念，構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、更新等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)提升數(shù)字城市的整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性。2.以技術(shù)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)調(diào)深度應(yīng)用新技術(shù)、新模式賦能城市發(fā)展。積極利用新一代信息技術(shù)，建設(shè)數(shù)字底座，開(kāi)展傳統(tǒng)公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，持續(xù)增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性能力，支撐城市基礎(chǔ)設(shè)施更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)城市生產(chǎn)方式和組織形態(tài)重塑，逐步形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施體系。數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是簡(jiǎn)單地對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)改建，而是將智能化建設(shè)融入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，打造融合信息感知、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算、處理等功能為一體的智能化、綜合化基礎(chǔ)設(shè)施，支撐更便利、更高效的智慧服務(wù)場(chǎng)景建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理能力，賦能數(shù)字城市高質(zhì)量發(fā)3.以模式創(chuàng)新賦能數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)效可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建多元參與數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)營(yíng)運(yùn)維生態(tài)體系。加強(qiáng)政府投資建設(shè)+政府運(yùn)營(yíng)、政府投資+企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、政企合資建設(shè)+企業(yè)運(yùn)營(yíng)、企業(yè)投資建設(shè)+企業(yè)運(yùn)營(yíng)2等模式的探索，推進(jìn)投建運(yùn)研一體化在數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。通過(guò)完善長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制和信息化運(yùn)維服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化提升數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效益的最大化，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施從以建為主轉(zhuǎn)向建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體長(zhǎng)效發(fā)展。三、數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求細(xì)分化據(jù)研究顯示，我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平強(qiáng)相關(guān)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)的區(qū)域，數(shù)字城市建設(shè)成熟度越高?。數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)字城市建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，同樣呈現(xiàn)出差異化發(fā)展的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字城市基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成數(shù)字底座的建設(shè)部署，對(duì)城市傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展數(shù)字化升級(jí)改造，形成了一大批建設(shè)標(biāo)桿案例，逐漸摒棄傳統(tǒng)的“重建設(shè)，輕運(yùn)營(yíng)”的方式，開(kāi)始探索投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、研究全流程一體化數(shù)字城市發(fā)展模式，支持?jǐn)?shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。(一)不同地域數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向根據(jù)各省市2023年政府工作報(bào)告中數(shù)字化建設(shè)任務(wù)匯總分析，各地區(qū)數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，華北地區(qū)注重對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景的拓展。例如北京開(kāi)展智慧供熱、智慧管網(wǎng)、智慧環(huán)衛(wèi)的試點(diǎn)，推動(dòng)智慧交通、智慧水務(wù)、智慧應(yīng)急等場(chǎng)景優(yōu)化升級(jí)。天津提出打造世界一流的智慧港口。河北、山東、山西各省分別結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展智慧公路、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游等場(chǎng)景的建設(shè)工作。第二，華東地區(qū)更為注重推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和深化數(shù)字政務(wù)建設(shè)。在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)方面，上海提出要推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè)，浙江提出要建設(shè)一流的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造長(zhǎng)三角國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)。在深化數(shù)字政務(wù)建設(shè)方面，江蘇提出要打造智慧便捷的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系，浙江提出要發(fā)展數(shù)字政務(wù)，安徽提出2賽迪顧問(wèn)《2022中國(guó)數(shù)字城市競(jìng)爭(zhēng)力研究》指出，數(shù)字城市建設(shè)成熟度呈現(xiàn)華東、中南、華北、西南、構(gòu)建政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)的新范式。智慧物流，并加快數(shù)字灣區(qū)建設(shè)。廣西積極開(kāi)展智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊抓“區(qū)塊鏈+智慧社區(qū)”國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)智慧口岸試點(diǎn)、智慧邊海防和智慧廣電固邊工程建設(shè)。第四，華中地區(qū)聚焦城市傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。其中，湖北提出加快智能市政、智慧社區(qū)、智慧城管的建設(shè)，并加快數(shù)字賦能城市，推進(jìn)襄陽(yáng)、宜昌城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)。湖南按照智慧城市和現(xiàn)代社區(qū)的發(fā)展要求，提出集約建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，并推進(jìn)智慧安防小區(qū)平臺(tái)建設(shè)。河南組織實(shí)施數(shù)字交通試點(diǎn)工程，并有序推動(dòng)縣城數(shù)字化改造。江西提出要加快高品質(zhì)智慧社區(qū)試點(diǎn)和完整居住社區(qū)建設(shè)，并推進(jìn)傳統(tǒng)物流設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)。第五，西南地區(qū)專注數(shù)字化整體賦能城市建設(shè)。其中，四川提出要利用數(shù)字技術(shù)賦能城市社會(huì)治理，建設(shè)數(shù)字孿生城市、智慧社區(qū)，開(kāi)展智慧商圈、智慧商店示范試點(diǎn)。重慶提出促進(jìn)城市智慧運(yùn)行，建設(shè)市和區(qū)縣一體化城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智慧社區(qū)、數(shù)字家庭、智慧長(zhǎng)江物流等建設(shè)，并打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、智慧農(nóng)業(yè)示范基地。第六，東北地區(qū)著力開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)和城市基礎(chǔ)場(chǎng)景建設(shè)。在智慧農(nóng)業(yè)場(chǎng)景方面，吉林提出要加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，升級(jí)數(shù)字農(nóng)張圖”。黑龍江計(jì)劃加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造升級(jí)。在城市基礎(chǔ)場(chǎng)景建設(shè)方面，遼寧提出加快超市、餐廳等場(chǎng)所智能消費(fèi)終端部署。黑龍江深入推進(jìn)“智慧圖書(shū)館”“公共文化云”建設(shè)。甘肅、新疆和寧夏明確提出要加快推進(jìn)數(shù)字政府的建設(shè)工作。結(jié)合各區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，新疆提出加強(qiáng)智慧旅游場(chǎng)景建設(shè)，實(shí)施數(shù)字新疆戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)字絲綢之路的建設(shè)；寧夏提出加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，并實(shí)施灌溉現(xiàn)代化改造，推進(jìn)數(shù)字孿生水網(wǎng)等工程建設(shè)。整體而言，華東、華南的數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)先于其他區(qū)域，基本實(shí)現(xiàn)了城市數(shù)字底座部署和傳統(tǒng)公共基礎(chǔ)設(shè)施改建，當(dāng)前的數(shù)字城市建設(shè)的主要工作是對(duì)已建的公共基礎(chǔ)設(shè)施做進(jìn)一步的數(shù)字化升級(jí)提升，結(jié)合城市發(fā)展要求，打造個(gè)性化、特色化的場(chǎng)景，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并且深化城市生命線工程，強(qiáng)化城市安全韌性。華北、中部、東北、西北等地區(qū)，直轄市和部分省會(huì)城市數(shù)字化建設(shè)較為完善，其他大部分城市當(dāng)前數(shù)字化建設(shè)重心，仍是以數(shù)字政府建設(shè)為抓手，開(kāi)展城市數(shù)字底座建設(shè)以及傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。表2:2023年各省市數(shù)字城市建設(shè)內(nèi)容華北北京推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系建設(shè)，開(kāi)展智慧供熱、智慧管網(wǎng)、智慧環(huán)衛(wèi)等試點(diǎn)；推動(dòng)智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放，發(fā)展智慧交通、智慧水務(wù)、智慧天津全力打造世界一流智慧港口、綠色港口；推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動(dòng)駕駛產(chǎn)品技術(shù)等場(chǎng)景開(kāi)展智慧公路、智慧港口、智慧民航等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)；推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施智能化改造，打造國(guó)家智慧物流骨山東實(shí)施新型智慧城市提標(biāo)提效工程，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市；山西著力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，發(fā)展智慧物流；華東上海系統(tǒng)化構(gòu)建城市數(shù)字底座，推動(dòng)空間信息數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字江蘇建設(shè)一流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造長(zhǎng)三角國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)“雙千兆”寬帶城市；發(fā)展數(shù)字政務(wù)；完善數(shù)字治理體系，開(kāi)展國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先安徽啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系安徽省域中心，發(fā)展壯大數(shù)字音樂(lè)、數(shù)字出版、視頻直播產(chǎn)業(yè)基地；構(gòu)建政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)新范式，實(shí)施數(shù)據(jù)工程和場(chǎng)景創(chuàng)新工東北遼寧加快建設(shè)智慧超市、智慧餐廳等智能消費(fèi)終端，創(chuàng)吉林加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，升級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)；發(fā)展數(shù)字物流新模式，提升全域旅游數(shù)字服務(wù)能力，創(chuàng)新發(fā)展黑龍江華中設(shè)國(guó)家試點(diǎn)；按照智慧城市和現(xiàn)代社區(qū)的發(fā)展要求，依托社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)和線下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，集約建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈；組織實(shí)施數(shù)字交通試點(diǎn)工程，加快沙潁河智慧航道、周口港智慧港口等建設(shè)；推動(dòng)5G技術(shù)在智能制造、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧礦山等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用；有序推動(dòng)縣城智慧化改造，實(shí)施數(shù)字鄧州、靈寶智慧城市等一江西加快高品質(zhì)智慧社區(qū)試點(diǎn)和完整居住社區(qū)建設(shè)；華南廣東通、智慧物流；加快建設(shè)“數(shù)字灣區(qū)”;廣西推進(jìn)智慧口岸試點(diǎn)；推進(jìn)智慧邊海防和智慧廣電固邊工程；加快推動(dòng)數(shù)字政府智治化、數(shù)字社會(huì)智慧化、數(shù)據(jù)要素價(jià)值化；西南四川重慶促進(jìn)城市智慧運(yùn)行，建設(shè)市和區(qū)縣一體化城市運(yùn)行管理服務(wù)平推進(jìn)智慧社區(qū)和數(shù)字家庭建設(shè)；推進(jìn)智慧長(zhǎng)江等物流工程；打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠，新建20個(gè)智慧農(nóng)業(yè)示西北陜西加強(qiáng)智慧旅游場(chǎng)景建設(shè)；實(shí)施數(shù)字新疆戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)字絲綢之路建設(shè)；實(shí)施城市更新行動(dòng)和城市生命線工程寧夏加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)；實(shí)施灌區(qū)現(xiàn)代化改造、工業(yè)園區(qū)供水、數(shù)字孿生(二)不同能級(jí)數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向當(dāng)前我國(guó)一線、二線城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化成熟度較高，三四線“城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平相對(duì)較低2,結(jié)合各省市2023年政府工作報(bào)告提出的工作任務(wù)，表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一線和二線城市的數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施主要圍繞城市治城市能級(jí)劃分：參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)70個(gè)大中城市劃分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的北京、上海、廣州和深圳為一線城市，省會(huì)城市、副省級(jí)城市、直轄市、計(jì)劃單列市23參見(jiàn)《2022數(shù)字城市百?gòu)?qiáng)》,載于賽迪顧問(wèn)《2022中國(guó)數(shù)字城市競(jìng)爭(zhēng)力研究》。理、公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)力建設(shè)。由于一線和二線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，國(guó)內(nèi)人口持續(xù)流入，已形成產(chǎn)業(yè)聚集地和人口密集區(qū)，對(duì)城市治理、公共服務(wù)等方面提出更高的要求，需要通過(guò)數(shù)字化手段提升城市管理能力和公共服務(wù)水平。由于已經(jīng)積累了一定數(shù)字生態(tài)環(huán)境和教育等與民生相關(guān)的垂直行業(yè)，開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng)新，并且根據(jù)場(chǎng)景建設(shè)需要不斷升級(jí)強(qiáng)化城市數(shù)字底座；二線城市根據(jù)城市稟賦，重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化能力改造，提升城市管理水平，提高公共服務(wù)質(zhì)量。三四線城市在城市數(shù)字化發(fā)展過(guò)程中優(yōu)先開(kāi)展城市數(shù)字底人口流出多于人口流入，城市的再生性較弱。公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)整體落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，基于國(guó)家和地方政策的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)工作開(kāi)展需要，推動(dòng)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展基礎(chǔ)性數(shù)字化建設(shè)。不同能級(jí)城市的政府部門(mén)根據(jù)數(shù)字城市建設(shè)不同的發(fā)展現(xiàn)狀、建設(shè)需求制定了相應(yīng)的數(shù)字化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)對(duì)相關(guān)政策文件的深入分析，可以直觀展現(xiàn)不同能級(jí)數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)，明確相關(guān)責(zé)任單位和業(yè)務(wù)需求。下文分別從一線、二線和三四線城市中，各選一個(gè)城市的規(guī)劃文件開(kāi)展分析。1、一線城市——以深圳為例2023年深圳市人民政府發(fā)布的《深圳市數(shù)字孿生先鋒城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2023)》,對(duì)深圳數(shù)字孿生城市建設(shè)的各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了明確的分工。在數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，政數(shù)局的工作始終貫穿數(shù)字孿生先鋒城市建設(shè)。在先鋒底座建設(shè)方面，政數(shù)局作為牽頭單位參與到CIM平臺(tái)、物聯(lián)感知體系、基礎(chǔ)支撐共性平臺(tái)和算力基礎(chǔ)設(shè)施中。在先鋒數(shù)據(jù)建設(shè)方面，政數(shù)局牽頭主導(dǎo)數(shù)據(jù)體系構(gòu)建、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)融合等工作。在先鋒應(yīng)用建設(shè)方面，政數(shù)局參與CIM+城市建設(shè)、CIM+民生服務(wù)、CIM+城市治理領(lǐng)域。除此之外，(1)住建局主導(dǎo)項(xiàng)目涉及BIM平臺(tái)、CIM+城市建設(shè)、建設(shè)、CIM+生態(tài)文明。(3)工信局主導(dǎo)項(xiàng)目涉及物聯(lián)感知體系、算力基礎(chǔ)設(shè)施、CIM+經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。從業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)分工來(lái)看，政數(shù)局是深圳數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中堅(jiān)力量，協(xié)同住建局、資規(guī)局推進(jìn)CIM平臺(tái)和BIM平臺(tái)等數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施核心內(nèi)容建設(shè)。深圳將CIM+場(chǎng)景應(yīng)用建設(shè)作為數(shù)字城市建設(shè)中數(shù)據(jù)匯聚、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造的重要抓手，充分聯(lián)合了住建局、應(yīng)急局、公安局、衛(wèi)健委、交通運(yùn)輸局等多部門(mén)參與建設(shè)，賦能城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生服務(wù)、生態(tài)表3:深圳市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作責(zé)任單位先鋒底座CIM平臺(tái)政數(shù)局、資規(guī)局BIM平臺(tái)住建局物聯(lián)感知體系工信局、政數(shù)局基礎(chǔ)支撐共性平臺(tái)政數(shù)局算力基礎(chǔ)設(shè)施政數(shù)局、工信局、通信局先鋒數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)體系構(gòu)建政數(shù)局?jǐn)?shù)據(jù)匯聚政數(shù)局政數(shù)局?jǐn)?shù)據(jù)融合政數(shù)局?jǐn)?shù)據(jù)更新與共享政數(shù)局先鋒應(yīng)用發(fā)改委、工信局等交通運(yùn)輸局、文廣旅體局、政數(shù)局等CIM+生態(tài)文明生態(tài)環(huán)境局、資規(guī)局等先鋒科技數(shù)字孿生技術(shù)科技成果試點(diǎn)推廣科技賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型資料來(lái)源：深圳市人民政府2023年武漢市人民政府發(fā)布的《武漢市城市數(shù)字公共基礎(chǔ)(1)城建局牽頭建立城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作保障體系。(2)市場(chǎng)監(jiān)管局、城建局推動(dòng)構(gòu)建武漢數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。(3)發(fā)改委牽頭，聯(lián)合城建局等責(zé)任單位，編制《城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。(4)資規(guī)局牽頭城市空一的空間定位體系。(5)公安局牽頭感知數(shù)據(jù)接入、感知體系優(yōu)化和感知平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市感知數(shù)據(jù)的匯聚、共享。(6)政數(shù)局牽頭數(shù)字平臺(tái)和數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景的建設(shè)。(7)經(jīng)信局牽頭城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升，城建局等部門(mén)參與其中，具體包括5G、網(wǎng)信辦牽頭城市網(wǎng)絡(luò)安全保障體系的建設(shè)。武漢城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各部門(mén)的分工明確，城建局等部門(mén)牽頭和負(fù)責(zé)建立工作保障體系，并構(gòu)建公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。經(jīng)信局主要負(fù)責(zé)城市數(shù)字底座和公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)。政數(shù)局主要負(fù)責(zé)數(shù)字平臺(tái)和數(shù)字政務(wù)的場(chǎng)景建設(shè)。資規(guī)局、公安局、政數(shù)局、經(jīng)信局、網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)牽頭各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化建表4:武漢市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作責(zé)任單位建立工作保障體系市城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)三個(gè)工作組，分別由資規(guī)局、公安局、政數(shù)局牽頭負(fù)責(zé)，并組建專家咨詢委員會(huì)、工作專班，研究項(xiàng)目建設(shè)模式和資金來(lái)源城建局、市直相關(guān)部門(mén)構(gòu)建武漢數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系在省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住建廳的統(tǒng)籌下，構(gòu)建武漢城市數(shù)字公市場(chǎng)監(jiān)管局、城建局編制《城市數(shù)字公共基礎(chǔ)組織編制《城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,實(shí)現(xiàn)科學(xué)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)改委、城建局等完成城市信息模型空間數(shù)據(jù)底座建設(shè)完成全市域CIM白模，試點(diǎn)區(qū)達(dá)到CMI精模級(jí)別，建成城市及基礎(chǔ)平臺(tái))資規(guī)局、房管局等網(wǎng)格劃分，構(gòu)建統(tǒng)一的空間定位體系全市域建成區(qū)城市信息模型精度提升至CIM精模級(jí)別，并使用北斗網(wǎng)格劃分關(guān)聯(lián)實(shí)體，構(gòu)建統(tǒng)一定位體系資規(guī)局、各區(qū)政府等優(yōu)化現(xiàn)有視頻監(jiān)控、感知體系端建設(shè)指南，優(yōu)化感知載體和感知網(wǎng)絡(luò)布局，形成全市感知載體部署節(jié)點(diǎn)圖公安局、市直相關(guān)部門(mén)等推進(jìn)視頻監(jiān)控、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)接入務(wù)外網(wǎng)對(duì)接，向城市信息模型空間數(shù)據(jù)底座匯聚相關(guān)視頻數(shù)據(jù)。大力推進(jìn)城市影像(視頻監(jiān)控)、物聯(lián)感知設(shè)施數(shù)據(jù)接公安局、政數(shù)局等建設(shè)感知管理服務(wù)平臺(tái)基于武漢城市大腦，建設(shè)市級(jí)等，實(shí)現(xiàn)感知數(shù)據(jù)匯聚、共享公安局、政數(shù)局等數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)依托城市大腦的數(shù)據(jù)中樞和人工智能中樞，打通市直各部門(mén)、單位的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚和共享渠政數(shù)局、市直相關(guān)部門(mén)等享的數(shù)據(jù)資源體系，支撐多場(chǎng)景應(yīng)用加強(qiáng)過(guò)江橋梁隧道、交通樞紐、商業(yè)(住宅)樓宇、旅游景區(qū)、要場(chǎng)景的深度覆蓋。對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)片覆蓋、網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容經(jīng)信局等建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)網(wǎng)信辦、經(jīng)信局等完成“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升以需求為導(dǎo)向，建設(shè)通導(dǎo)一體的北斗衛(wèi)星地面增強(qiáng)設(shè)施，構(gòu)建新型算力設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、經(jīng)信局、城建局等資料來(lái)源：武漢市人民政府3、三四線城市——以宜昌為例2020年宜昌市人民政府發(fā)布的《宜昌市數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2020～2022年)》,明確了數(shù)字城市建設(shè)相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。(1)經(jīng)信局牽頭基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完善，包括加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、光纖升級(jí)改造等，資規(guī)局、住建局以及電信公司配合相關(guān)工作。 (2)政數(shù)局工作聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)支撐能力和政府工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域，負(fù)責(zé)打造智慧城市專網(wǎng)、國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字底座設(shè)施，全面提升大數(shù)據(jù)歸集、管理、應(yīng)用、安全管控能力。(3)其他專項(xiàng)領(lǐng)域，由相關(guān)的部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)，如衛(wèi)健委牽頭智慧健康醫(yī)療服務(wù)場(chǎng)景建設(shè)，交通運(yùn)輸局箭頭交通服務(wù)場(chǎng)景建設(shè)，生態(tài)環(huán)境局牽頭生態(tài)治理場(chǎng)景建設(shè)。數(shù)據(jù)保障，以及政務(wù)服務(wù)的一網(wǎng)通辦和城市管理的一網(wǎng)統(tǒng)管。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化升級(jí)主要由所在產(chǎn)業(yè)的相關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。表5:宜昌市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作責(zé)任單位建強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)信局、住建局等升級(jí)智慧城市專網(wǎng)擴(kuò)容三峽云平臺(tái)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐能力強(qiáng)化大數(shù)據(jù)歸集深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用保障大數(shù)據(jù)安全加快政府工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型健全政府決策支撐平臺(tái)實(shí)行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建立營(yíng)商環(huán)境與社會(huì)信用大數(shù)據(jù)提升智慧民生服務(wù)提升智慧健康醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)健委、人社局等提升智慧教育服務(wù)教育局、發(fā)改委等提升智慧人社服務(wù)人社局提升智慧養(yǎng)老服務(wù)民政局、衛(wèi)健委等提升公共安全保障能力公安局、應(yīng)急管理局等提升網(wǎng)格化治理能力提升交通服務(wù)能力交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局等提升生態(tài)治理能力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)為制造業(yè)賦能經(jīng)信局、各區(qū)政府等大數(shù)據(jù)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦能大數(shù)據(jù)為服務(wù)業(yè)賦能政府辦公室、應(yīng)急管理局等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)招商局、政數(shù)局等培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)保障措施強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)政數(shù)局完善規(guī)則制度人社局、組織部等落實(shí)資金保障財(cái)政局實(shí)行跟蹤問(wèn)效總體而言，各城市在數(shù)字化建設(shè)分工上基本保持一致。政數(shù)局等大數(shù)據(jù)主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)城市的數(shù)字平臺(tái)、數(shù)據(jù)治理和場(chǎng)景建設(shè)。發(fā)改委、經(jīng)信局、住建局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)字底座和傳統(tǒng)公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化方面的建設(shè)工作。網(wǎng)信局/辦負(fù)責(zé)保障城市的網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)。對(duì)數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)案例的觀察可以帶來(lái)更直觀的視角，展示數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同策略的落地應(yīng)用，揭示不同國(guó)家和地區(qū)數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的異同，把握未來(lái)數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)趨勢(shì)。從國(guó)內(nèi)和國(guó)際案例的總結(jié)分析來(lái)看，數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)以下特征。第一，重視頂層規(guī)劃和制度保障。深圳數(shù)字孿生先鋒城市、豐田“編織之城”和GoogleSidewalk根據(jù)城市全生命周期管理理念，系統(tǒng)規(guī)劃數(shù)字孿生城市建設(shè)方案，并吸取GoogleSidewalk失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)制度建設(shè)。第二，強(qiáng)化技術(shù)支撐和多場(chǎng)景拓展。深圳數(shù)字孿生城市底座以CIM平臺(tái)為基礎(chǔ)，打造“CIM+城市建設(shè)”等多種場(chǎng)景；光谷之星利用CIM建模技術(shù)打造數(shù)字孿生園區(qū)。第三，注重城市生命線建設(shè)。上海依托防汛防臺(tái)指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的防汛信息匯聚和快速的防汛處置。合肥通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)和大數(shù)據(jù)分析，預(yù)警預(yù)判安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成城市生命線工程“合肥模式”。第四，激發(fā)市場(chǎng)投資活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合肥設(shè)立城市生命線產(chǎn)業(yè)基金，致力于培育城市生命線安全產(chǎn)業(yè)集群高地；上海寶山區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特征，構(gòu)建數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展生態(tài)，打造“智算寶山”。(一)中國(guó)上?！姥捶琅_(tái)“四道防線”打造安全韌性的數(shù)字城市，是城市發(fā)展的重要目標(biāo)，必須充分發(fā)揮城市數(shù)字底座的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)新型信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化建設(shè)，提高城市應(yīng)急指揮和處置能力。防范極端氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害，是上海防汛工作的重中區(qū)域除澇、城鎮(zhèn)排水為骨干的“四道防線”。目前，上海海塘工程達(dá)標(biāo)率從68%提升至88%,完成79公里黃浦江堤防達(dá)標(biāo)工程，改造圩區(qū)107個(gè)，建成雨水排水系統(tǒng)362個(gè)，基本消除排水系統(tǒng)為充分發(fā)揮現(xiàn)有排水設(shè)施能力，上海建立和完善市區(qū)兩級(jí)運(yùn)維監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)和多部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用。按照“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)要求，完成上海市防汛防臺(tái)指揮系統(tǒng)2.0,將泵閘設(shè)施管理、調(diào)度、水位信息、河湖管理信息、河湖基礎(chǔ)信息、水利專項(xiàng)項(xiàng)目信息等在綜合平臺(tái)進(jìn)行充分融合，對(duì)河湖水質(zhì)產(chǎn)生影響的各類指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，其中防汛防臺(tái)指揮系統(tǒng)具備“洪澇災(zāi)情數(shù)據(jù)直報(bào)全覆蓋、積水處置智能應(yīng)用全閉環(huán)、街鎮(zhèn)防汛防臺(tái)指揮系統(tǒng)全貫通、歷史汛情數(shù)據(jù)分析全回溯、防汛指令智能傳達(dá)全網(wǎng)絡(luò)”5大功能，在汛期可通過(guò)平臺(tái)發(fā)布調(diào)度指令，實(shí)時(shí)查看各水利控制片、圩區(qū)水位控制情況，并實(shí)時(shí)監(jiān)控防汛調(diào)度方案指令執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)防汛信息“全面、實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)”和防汛處置“快速、聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)”。(二)中國(guó)上海——“智算寶山”城市新動(dòng)能的激活和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育，可以充分結(jié)合數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求與城市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征，構(gòu)建數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展生態(tài)，為城市數(shù)字化建設(shè)提供動(dòng)力。求，上海寶山區(qū)結(jié)合自身在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以智算賦能產(chǎn)業(yè)協(xié)同，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，努力打造“智算寶山”。寶山區(qū)具有良好的算力基礎(chǔ)，IDC發(fā)展位列上海市第三，已建成投用寶之云、科技網(wǎng)、國(guó)富光啟、長(zhǎng)江口數(shù)據(jù)港、世紀(jì)互聯(lián)和錦華信息6個(gè)IDC數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)機(jī)架總數(shù)約為1.47萬(wàn)臺(tái)，形成了強(qiáng)大的算力支撐。從設(shè)施規(guī)模和布局來(lái)看，北部羅涇浦鋼基地寶之云IDC項(xiàng)目規(guī)模較大、設(shè)施布局較為集中，其他設(shè)施呈現(xiàn)多點(diǎn)分散分布格局，規(guī)模相對(duì)較小。從投資和運(yùn)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，主要為第三方數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)架構(gòu)提供商，服務(wù)對(duì)象以國(guó)企、政府機(jī)構(gòu)或者企業(yè)自用為主，大部分是為移動(dòng)、電信、聯(lián)通等移動(dòng)通信企業(yè)而提供IDC集成和運(yùn)維服務(wù)。同時(shí)，寶山區(qū)利用算力優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地的更新蝶變。從寶鋼冷軋工廠到上藥康希諾數(shù)字車間，智算產(chǎn)業(yè)與工業(yè)場(chǎng)景深度融合，加速推動(dòng)制造業(yè)向高端智能的躍升，建設(shè)了一批智能示范工廠。當(dāng)前，寶山區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)IDC產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以寶之云等大規(guī)模IDC龍頭企業(yè)為發(fā)力重點(diǎn)，布局元宇宙智能算力新賽道。(三)中國(guó)深圳——數(shù)字孿生先鋒城市“十四五”時(shí)期，各地積極探索數(shù)字孿生技術(shù)在數(shù)字城市建設(shè)中的應(yīng)用，深圳市提出構(gòu)建以CIM為基礎(chǔ)的數(shù)字孿生底座，承載超百個(gè)場(chǎng)景、超千項(xiàng)指標(biāo)的多跨協(xié)同數(shù)字孿生應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字孿生先鋒城市，展現(xiàn)了未來(lái)一段時(shí)期數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的建圍繞數(shù)字孿生底座，深圳提出“CIM+”新模式，打造覆蓋城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生服務(wù)、城市治理、應(yīng)急安全和生態(tài)文明等領(lǐng)域各類數(shù)字化場(chǎng)景，賦能城市高質(zhì)量發(fā)展。“CIM+城市建設(shè)”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”將關(guān)聯(lián)土地、資金、人才、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)要素?cái)?shù)據(jù)，為產(chǎn)業(yè)空間選址等方面提供數(shù)據(jù)支撐?！癈IM+民生服務(wù)”依托CIM平臺(tái)建設(shè)商品房?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)、保障性住房管理、住房租賃監(jiān)管等數(shù)字孿生應(yīng)用?！癈IM+城市治理”運(yùn)用CIM平臺(tái)和AI技術(shù)探索社BIM/CIM技術(shù)對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)、供排水管網(wǎng)、綜合交通等城市生命線工程進(jìn)行全方位、立體化監(jiān)測(cè)預(yù)警。“CIM+生態(tài)文明”打造環(huán)衛(wèi)式主要是以BIM精細(xì)化建模的CIM平臺(tái)建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，通過(guò)夯實(shí)深圳數(shù)字孿生底座能力，為上層行業(yè)應(yīng)用和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供基礎(chǔ)能力，催生各種應(yīng)用開(kāi)花結(jié)果，營(yíng)造豐富的應(yīng)用生態(tài)，拓展技術(shù)落地應(yīng)用場(chǎng)景，為建立以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的城市升級(jí)提供了有力支(四)中國(guó)武漢——中建·光谷之星中建·光谷之星(中建科技產(chǎn)業(yè)園)是中建三局投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的首個(gè)產(chǎn)城融合示范區(qū)，以園區(qū)級(jí)的CIM平臺(tái)支撐園區(qū)數(shù)字化建設(shè)發(fā)展，為探索CIM賦能場(chǎng)景打造提供了成功的范本。光谷之星智慧園區(qū)采用中建三局?jǐn)?shù)字公司自主研發(fā)的智瓴CIM+智慧園區(qū)平臺(tái)，從園區(qū)態(tài)勢(shì)、城市運(yùn)營(yíng)兩大角度，搭建的CIM數(shù)字底板，深度融合光谷之星CIM模型及園區(qū)實(shí)時(shí)感知數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建時(shí)空一體、要素完整、動(dòng)靜結(jié)合的數(shù)字孿生園區(qū)。園區(qū)整體達(dá)到CIM4級(jí)，融合了BIM模型、傾斜攝影模型、正射影像、物聯(lián)感知等多源異構(gòu)數(shù)據(jù)。在園區(qū)態(tài)勢(shì)板塊，可計(jì)算、可推演、可擴(kuò)展的共性支撐能力。作為首個(gè)接入東湖高新區(qū)CIM平臺(tái)的社會(huì)民生服務(wù)案例，中建·光谷之星平臺(tái)與城市區(qū)級(jí)CIM平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換及深度的數(shù)據(jù)融合治理，共同豐富應(yīng)(五)中國(guó)合肥——城市生命線工程“合肥模式”城市生命線工程旨在通過(guò)數(shù)字化手段，及早發(fā)現(xiàn)和管控風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)提高城市安全保障能力。城市生命線安全工程的“合肥模式”得到國(guó)務(wù)院安委辦、住建部的全國(guó)推廣，已經(jīng)在深圳、武漢等全國(guó)眾多城市和新加坡等“一帶一路”國(guó)家應(yīng)用。合肥城市生命線工程一期于2016年建成運(yùn)行，二期于2021年投入運(yùn)行，現(xiàn)已啟動(dòng)第三期工程。合肥的城市生命線安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系覆蓋燃?xì)?、橋梁、供水、排水、熱力、消防、水環(huán)境、綜合管廊八大領(lǐng)域，依托清華大學(xué)合肥公共安全研究院先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)傳感等技術(shù)，整合多家市政公共設(shè)施監(jiān)測(cè)平臺(tái)，搭建城市生命線工程安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)感知監(jiān)測(cè)各類型城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。截至目前，已經(jīng)累計(jì)布設(shè)燃?xì)?、橋梁、供水等前端感知設(shè)備約8.5萬(wàn)套，覆蓋137座橋梁、7316公里管線。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)排查效率提高約70%,事故發(fā)生率下降約60%。合肥城市生命線工程的特色在于通過(guò)地面空間與地下管網(wǎng)的結(jié)合、建筑信息模型和地理信息系統(tǒng)的耦合，提供城市基礎(chǔ)設(shè)施的三維可視化、數(shù)字化展示，直觀展示供水、排水、燃?xì)?、電力、通信等地下管網(wǎng)的空間分布及埋深綜合情況，以及地下管網(wǎng)與地上建筑、橋梁之間的空間關(guān)系，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)和大數(shù)據(jù)分合肥城市生命線工程建設(shè)正逐步推進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)集群，如清華系企業(yè)辰安科技，以及在智慧燃?xì)狻⒐┡潘?、智慧熱力、?；繁O(jiān)管等城市生命線領(lǐng)域有著成熟產(chǎn)品的漢威科技。2023年合肥設(shè)立10億元的城市生命線產(chǎn)業(yè)基金，構(gòu)建“基金+產(chǎn)業(yè)”的城市生命線推進(jìn)模式。同時(shí)，由應(yīng)急管理部、安徽省、清華大學(xué)、京東科技、科大訊飛等共同組建城市生命線產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，致力于培育以安全應(yīng)急服務(wù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等為主的城市生命線安全產(chǎn)業(yè)集群高地，并且加快城市生命線在全國(guó)的推廣應(yīng)用。(六)加拿大多倫多——GoogleSidewalk落實(shí)“全生命周期管理”理念，統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、更新等各環(huán)節(jié)，是GoogleSidewalk擘畫(huà)的數(shù)字孿生城市建設(shè)的美好藍(lán)圖。2017年谷歌旗下公司SidewalkLabs宣布與WaterfrontToronto合作，在多倫多啟動(dòng)全球第一個(gè)數(shù)字孿生城市項(xiàng)目，打造移動(dòng)、人本、靈活、可持續(xù)的未來(lái)城市。GoogleSidewalk的建設(shè)思路是將物質(zhì)空間層面的樓宇建筑、交通網(wǎng)絡(luò)、公共區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)數(shù)據(jù)感知的方式進(jìn)行串聯(lián)，收集周邊環(huán)境的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，便于人們分析、理解和調(diào)整社區(qū)空間樓宇建筑和公共區(qū)域內(nèi)的共享資源；賬戶組件為市民提供高度安全的、個(gè)性化的端口，為居民提供公共或私人的服務(wù)；模型組件將會(huì)通過(guò)模擬城市運(yùn)營(yíng)為城市試驗(yàn)提供可能，以孕育長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃決策。社區(qū)的建筑街區(qū)劃分使用靈活的共享空間模式，操作的尺度從人行道到社區(qū)，以激發(fā)建筑乃至整個(gè)城市形態(tài)的多樣性。建筑均采用模塊化建造手段，內(nèi)部結(jié)構(gòu)在全生命周期內(nèi)保持靈活，辦公、醫(yī)療和停車等。但是在項(xiàng)目推進(jìn)3年后，由于缺乏政府政策支持，以及居民對(duì)數(shù)據(jù)隱私的擔(dān)憂，最終項(xiàng)目被迫終止。(七)日本靜岡縣——豐田“編織之城”數(shù)字孿生城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)體系性和鏈條性的思維，以居民需求為導(dǎo)向，注重軟件和硬件建設(shè)的結(jié)合，科學(xué)合理規(guī)劃論證，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效。2020年初，日本豐田公司發(fā)布“編織之城(WovenCity)”試驗(yàn)城市項(xiàng)目，目標(biāo)是以無(wú)人駕駛技術(shù)的試驗(yàn)為中心，建立一個(gè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛、MaaS、個(gè)人出行、機(jī)器人、智能家居和AI等一網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)字孿生等新興技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施和早期規(guī)劃中的應(yīng)用。通過(guò)打通城市硬件資產(chǎn)與軟件服務(wù)，依托基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，賦能城市各項(xiàng)業(yè)務(wù)，提升整體運(yùn)行效率。企業(yè)主導(dǎo)的城市開(kāi)發(fā)模式。在政府支持方面，靜岡縣與裾野市兩級(jí)政府合力，明確提出將“依托先端研發(fā)據(jù)點(diǎn)，發(fā)展新型未來(lái)城市”的目標(biāo)納入縣、市兩級(jí)新一輪的總體規(guī)劃。在企業(yè)方面，豐田將搬遷工廠后騰出的土地作為編織之城的建設(shè)用地，確保了后 續(xù)建設(shè)方案的決定權(quán)。二是新興技術(shù)深度融入數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在短期內(nèi)，重點(diǎn)研發(fā)和試點(diǎn)基于5G通信技術(shù)的城市應(yīng)用；在中長(zhǎng)期，重點(diǎn)面向后5G時(shí)代，探索研發(fā)數(shù)字城市解決方案，實(shí)現(xiàn)三是依托數(shù)字孿生革新城市區(qū)域規(guī)劃方式。在區(qū)域規(guī)劃過(guò)程中及時(shí)聽(tīng)取城市居民的需求和想法，利用基于數(shù)字孿生的虛擬城市環(huán)境進(jìn)行事前模擬和驗(yàn)證，對(duì)建設(shè)規(guī)劃方案進(jìn)行多輪迭代，以實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)城市規(guī)劃建設(shè)方式的超越。(一)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)制度保障一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建人力、資金、土地、組織、激勵(lì)等保障機(jī)制，創(chuàng)新科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化模式。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施科技企業(yè)等社會(huì)資源共同參與建設(shè)。三是抓好項(xiàng)目建設(shè)。依法依規(guī)加快數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批、規(guī)劃用地、環(huán)境評(píng)價(jià)等加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，重點(diǎn)保障公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地、用能等項(xiàng)研究一體化的項(xiàng)目建設(shè)模式，推進(jìn)城市實(shí)體空間到數(shù)字虛擬空間建設(shè)的全鏈條服務(wù)、全場(chǎng)景適配和全產(chǎn)業(yè)融合，提升數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。(二)夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景一是加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入。支持基BIM等技術(shù)應(yīng)用，打造成本低、品質(zhì)高的公共基礎(chǔ)設(shè)施硬件設(shè)備智慧水務(wù)等新業(yè)態(tài)。三是加強(qiáng)示范引領(lǐng)。堅(jiān)持技術(shù)攻關(guān)與場(chǎng)景打造并舉，樹(shù)立數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿場(chǎng)景，指導(dǎo)應(yīng)用場(chǎng)景拓展，形成技術(shù)研發(fā)與場(chǎng)景建設(shè)持續(xù)互動(dòng)的良性循環(huán)，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化應(yīng)用水平。(三)規(guī)范管理機(jī)制，聯(lián)動(dòng)多方主體一是規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施管理。優(yōu)化數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施流程，完善項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合數(shù)字化項(xiàng)目特征，明確責(zé)任落實(shí)并強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展或者參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，構(gòu)建數(shù)字城市公應(yīng)用、集成等建設(shè)工作提供指導(dǎo)，支撐數(shù)字城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是融合多方合力。數(shù)字城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是綜合性系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌目標(biāo)、場(chǎng)景、技術(shù)、流程等多個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)政企合作等方式提升專業(yè)化能力，通過(guò)生態(tài)體系建設(shè)構(gòu)建城市產(chǎn)業(yè)合力，有效調(diào)動(dòng)各個(gè)主體能動(dòng)性。(四)完善治理體系，提升城市安全一是健全城市安全保障機(jī)制。完善城市運(yùn)行管理及相關(guān)方面的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)急處置流程和辦法，加快推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程建設(shè)，強(qiáng)化城市安全韌性，全面提高城市安全保障水平。二是加強(qiáng)數(shù)字城市數(shù)據(jù)安全防護(hù)。加快推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理制度建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)治理和行業(yè)自律，提升數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。三是聚焦重點(diǎn)方向，強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造的安全保障，建立健全市政、交通、能源等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)測(cè)、評(píng)估、通報(bào)、處置的閉環(huán)管理體系。(五)創(chuàng)新投資模式，激發(fā)市場(chǎng)活力一是創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式。拓展多元化的融資通道，