EPC是否必須從施工圖設(shè)計開始

EPC與否必須從施工圖設(shè)計開始EPC與否必須要從施工圖設(shè)計開始核心字：EPC工程總承包施工圖是設(shè)計摘要：普通狀況下，政府方為了把控項目整體建設(shè)和投資，往往由政府方自行或委托第三方機構(gòu)進行項目的初步設(shè)計，再通過公開招標或其它方式進行工程總承包。根據(jù)《工程總承包管理方法》GBT-50358-中的承發(fā)包管理，項目可行性研究報告獲得同意后即可進行工程總承包發(fā)包。工程總承包，是指從事工程總承包的公司(下列簡稱工程總承包公司)按照與建設(shè)單位訂立的合同，對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工等實施全過程的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全方面負責的承包方式。工程總承包普通采用設(shè)計—采購—施工總承包或者設(shè)計—施工總承包模式。建設(shè)單位也能夠根據(jù)項目特點和實際需要，按照風險合理分擔原則和承包工作內(nèi)容采用其它工程總承包模式。EPC（EngineeringProcurementConstruction）作為工程總承包的一種，是指公司受業(yè)主委托，按照合同商定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實施全過程或若干階段的承包。普通公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費用和進度進行負責。在EPC模式下，業(yè)主提出投資的意圖和規(guī)定后，把項目的可行性研究、勘察、設(shè)計、材料、設(shè)備采購以及全部工程的施工都交給所選中的總承包單位?！癊PC/交鑰匙模式”之因此在國際上被普遍采用，是由于和其它項目管理模式相比含有明顯的優(yōu)點：能充足發(fā)揮設(shè)計在建設(shè)過程中的主導作用，有助于整體方案的不停優(yōu)化；能有效地克服設(shè)計、采購、施工互相制約和脫節(jié)的矛盾，有助于設(shè)計、采購、施工各階段工作的合理深度交叉；總承包單位以項目管理為核心，能有效地對質(zhì)量、費用和工程進度進行綜合控制；總承包單位長久從事項目總承包，擁有一大批在這方面含有豐富經(jīng)驗的優(yōu)秀人才，擁有世界上先進的項目管理集成信息技術(shù)，能夠?qū)φ麄€建設(shè)項目實施全方面的、科學的、動態(tài)的計算機管理，這是臨時性的領(lǐng)導小組、指揮部、籌建處以及生產(chǎn)廠直接進行項目管理所無法實現(xiàn)的。在PPP項目中，普通狀況下，政府為了控制項目規(guī)劃以及項目總投資，通過自行或者委托第三方機構(gòu)的方式完畢項目的初步設(shè)計，再進行工程總承包的招標。根據(jù)《交通部公路工程建設(shè)項目招標投標管理方法》（中華人民共和國交通運輸部令第24號），“公路工程建設(shè)項目推行項目審批或者核準手續(xù)后，方可開展勘察設(shè)計招標；初步設(shè)計文獻同意后，方可開展施工監(jiān)理、設(shè)計施工總承包招標；施工圖設(shè)計文獻同意后，方可開展施工招標?！泵鞔_規(guī)定設(shè)計施工總承包的招標需要在初步設(shè)計文獻同意后才可進行。根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)進一步推開工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市[]93號）第四條，“工程總承包項目的發(fā)包階段。建設(shè)單位能夠根據(jù)項目特點，在可行性研究、方案設(shè)計或者初步設(shè)計完畢后，按照擬定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)原則、投資限額、工程質(zhì)量和進度規(guī)定等進行工程總承包項目發(fā)包?！表椖康陌l(fā)包階段是方案設(shè)計或者初步設(shè)計完畢后，才可進行發(fā)包。但根據(jù)住建部于1月1日起實施的《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》，編號為GB/T50358-的國標，其第二章第五條有關(guān)承發(fā)包管理的規(guī)定以下：第五條(發(fā)包階段)工程總承包發(fā)包能夠采用下列方式實施：(一)項目審批、核準或者備案手續(xù)完畢;其中政府投資項目的工程可行性研究報告已獲得同意，進行工程總承包發(fā)包;(二)初步設(shè)計文獻獲得同意或者總體設(shè)計文獻通過審查,并已完畢依法必須進行的勘察和設(shè)計招標，進行工程總承包發(fā)包。第六條(發(fā)包條件)采用工程總承包方式招標的，應(yīng)含有下列條件：(一)按照國家及我市有關(guān)規(guī)定，已完畢項目審批、核準或者備案手續(xù);(二)建設(shè)資金來源已經(jīng)貫徹;(三)有招標所需的基礎(chǔ)資料;(四)滿足法律、法規(guī)及我市其它有關(guān)規(guī)定。采用本方法第五條第(一)項情形發(fā)包的，工程項目的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計方案、功效需求、技術(shù)原則、工藝路線、投資限額及重要設(shè)備規(guī)格等均應(yīng)擬定，并滿足下列情形之一：(一)經(jīng)核定的重點產(chǎn)業(yè)項目;(二)建設(shè)原則明確的普通工業(yè)項目;(三)功效需求可由國家或行業(yè)技術(shù)原則、規(guī)程擬定的市政基礎(chǔ)設(shè)施及維修項目、園林綠化項目;(四)受汛期等因素制約的中、小型水利項目;(五)采用裝配式或者BIM建造技術(shù)的中、小型房屋建筑項目;(六)列入市級重大工程且對建設(shè)周期有特殊規(guī)定的項目;(七)其它前期條件充足且功效技術(shù)符合工程總承包發(fā)包的項目。該規(guī)定中明確闡明工程總承包發(fā)包能夠在可行性研究報告獲同意的狀況下進行，同時，采用該種發(fā)包方式的需要滿足上述7個條件之一。PPP項目作為政府投資項目，符合第一種發(fā)包情形的基本條件，但是同時需要滿足上述七個條件之一，在不同類別的項目中，其滿足的條件即是不同的，但是對于第七條“其它前期條件充足且功效技術(shù)符合工程總承包發(fā)包的項目”，對該條件的滿足與否難以界定。因此，在實際的項目實施中，需根據(jù)不同的項目狀