托育機構預付式消費資金管理辦法

托育機構預付式消費資金管理辦法第一章總則第一條

為規(guī)范本市托育機構市場秩序，促進公平競爭，保護托育機構和嬰幼兒家庭合法權益，依據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》《XX市人口與計劃生育辦法》《XX市單用途預付卡管理辦法》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本辦法。第二條

本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)采用單用途預付卡開展經(jīng)營活動的托育機構，即在運營過程中采取先預收托育服務費、后按約定提供托育服務的經(jīng)營者。托育機構是指經(jīng)有關部門登記，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的機構。本辦法所稱單用途預付卡（以下簡稱預付卡），是指經(jīng)營者以預收資金方式面向消費者發(fā)行的，供消費者按照約定僅在經(jīng)營者及其合作范圍內(nèi)，可以分次兌付商品或者服務的實體憑證或者虛擬憑證。實體憑證包括磁條卡、芯片卡、紙券等載體；虛擬憑證包括密碼、串碼、圖形、生物特征信息及其他約定信息等載體。第三條

按照“加強規(guī)范、保障發(fā)展、行業(yè)引導、分類監(jiān)管”的工作原則，建立健全托育機構預付式消費資金監(jiān)管責任體系和工作機制，堅持規(guī)范和發(fā)展并重，落實政府部門監(jiān)管責任，夯實企業(yè)主體責任。第四條

市衛(wèi)生健康行政部門應根據(jù)本市托育機構實際制定行業(yè)預付式消費監(jiān)管政策，并指導區(qū)衛(wèi)生健康行政部門開展對區(qū)域范圍內(nèi)托育機構的預付式消費監(jiān)管工作。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應建立健全由行業(yè)主管部門牽頭、相關部門密切配合、屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）監(jiān)管聯(lián)動的工作機制，加強對托育機構的預付式消費方面的監(jiān)管，督導采用單用途預付卡開展經(jīng)營活動的托育機構納入預付資金監(jiān)管并做好政策宣貫工作。第五條

托育機構與嬰幼兒家庭遵循自愿平等、公平契約、誠實守信的原則進行交易。托育機構應當向嬰幼兒家庭出具載明下列內(nèi)容的憑據(jù)：（一）雙方名稱或者姓名、等；（二）經(jīng)營者收款賬戶信息、預收金額、支付方式、履約保證措施；（三）兌付商品或者服務項目的內(nèi)容、地點、數(shù)量及兌付計算種類、收費標準、扣費方式；（四）履行期限，以及經(jīng)營場所自有或者租賃、租期；（五）風險提示；（六）贈送權益的使用范圍、條件及退款的處理方式；（七）變更、中止、終止等情形預收款的處理方式；（八）退款計算方法、渠道、手續(xù)費；（九）掛失、補辦、轉讓方式；（十）消費記錄、余額查詢方式；（十一）違約責任；（十二）解決爭議的方法。托育機構與嬰幼兒家庭簽訂載明本條前款規(guī)定內(nèi)容的書面合同的，視為已經(jīng)出具憑據(jù)。鼓勵簽訂本市衛(wèi)生健康行政部門和市場監(jiān)管部門聯(lián)合推薦的托育行業(yè)服務合同示范文本。托育機構制定的格式條款、通知、聲明、店堂告示、消費者須知等不得包含概不退款、不補辦、解釋權歸經(jīng)營者等對消費者不公平、不合理的規(guī)定。第二章

備案第六條

預收消費者資金金額一次性超過20000元，應于5個工作日內(nèi)按照要求通過“XX市單用途預付卡服務系統(tǒng)”備案，并及時更新備案信息。托育機構預收消費者資金金額一次性未超過上述標準，可以通過“XX市單用途預付卡服務系統(tǒng)”自主備案。第七條

備案材料包括：（一）經(jīng)營主體名稱，統(tǒng)一社會信用代碼，住所，活動場地地址，活動場地自有或者租賃、租期，聯(lián)系人，；（二）以自有場所舉辦的，應提供產(chǎn)權證明材料；以租用場所舉辦的，應提供具有法律效力的租賃合同或協(xié)議；（三）預收資金專用存管賬戶信息（賬號、開戶行、存管比例等）；（四）預付式消費交易合同文本；（五）設計托位數(shù)和現(xiàn)有在托人數(shù)（每季度更新一次）。第八條消費者可通過XX市單用途預付卡服務系統(tǒng)查詢已進行預付卡備案托育機構的相關備案信息。第三章

預收資金監(jiān)管第九條

托育機構應在其官網(wǎng)等信息平臺和其托育服務場所顯著位置，將機構名稱、收費標準、退費辦法、隱私保護措施、糾紛及投訴處理電話等涉及預付卡管理和使用的有關信息進行公示，預收金額較大等對嬰幼兒家庭有重大利害關系的內(nèi)容，托育機構應當在書面合同中向嬰幼兒家庭作出風險提示，并保障消費者能夠完整、充分地閱覽。不得在公示的收費標準外收取其他費用，不得以任何名義向嬰幼兒家庭攤派費用或強行集資。第十條

托育機構采用預付式消費開展經(jīng)營活動的，須采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管，托育機構應選擇本市轄內(nèi)一家商業(yè)銀行或其分支機構作為存管銀行，開立唯一的資金專用存管賬戶，在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門的指導下與存管銀行簽署預收資金存管服務協(xié)議。托育機構主體與收費主體應一致，不得使用本機構其他賬戶或非本機構賬戶收取服務費用，全部預收資金應直接進入專用存管賬戶，即時將相關交易信息報送存管銀行。嬰幼兒家庭選擇現(xiàn)金支付的，托育機構應于收到現(xiàn)金的2個工作日內(nèi)將現(xiàn)金存入專用存管賬戶，并將相應的交易信息主動報送至存管銀行。第十一條

收費時段與托育服務時間安排應協(xié)調(diào)一致。對于使用租賃場地進行服務的，一次性繳費時間跨度不超過場地剩余的租賃期限。托育機構按小時收費的，不得一次性收取或變相收取超過60小時的費用；按周期收費的，不得變相收取時間跨度超過3個月的費用；不得早于新的托育服務周期開始前1個月收取費用。第十二條托育機構應將全部預收資金直接存入本機構存管專用賬戶，同時將相關交易信息報送至存管銀行，存管銀行將預收資金按存管比例，要求一部分留在資金存管專用賬戶中作為存管資金，剩余部分需在2個工作日內(nèi)撥到托育機構。具體按照下列情況確定資金存管比例：在本市被評為示范性的托育機構，應將預收資金的50%作為存管資金。在本市為非示范性的托育機構，應將預收資金的70%作為存管資金。第十三條托育機構按照存管要求向存管銀行提供相關信息。存管銀行按相應的服務進度分期劃轉資金給托育機構。具體撥付規(guī)則為：在本市被評為示范性的托育機構，應經(jīng)嬰幼兒家庭確認，選擇采用“周結”（存管銀行在每周托育服務完成后按規(guī)定時限劃撥）形式向托育機構劃轉資金。在本市為非示范性的托育機構，應經(jīng)嬰幼兒家庭確認，選擇采用“半月結”（存管銀行在每半月托育服務完成后按規(guī)定時限劃撥）形式向托育機構劃轉資金。第十四條

存管資金應在托育機構完成相應服務進度并經(jīng)嬰幼兒家庭確認后，按照撥付規(guī)則進行撥付，存管銀行應于2個工作日內(nèi)完成資金撥付；托育服務完成且機構履行告知義務后，嬰幼兒家庭超過5個工作日內(nèi)未確認的，存管銀行視為確認同意，履行資金撥付。雙方存在爭議的，應按照合同約定處理爭議問題，存管銀行按照爭議處理結果撥付資金。

第四章

退費及糾紛處理第十五條

嬰幼兒家庭在付費之日起7日內(nèi)未接受托育服務的，有權要求機構退費，托育機構應當自嬰幼兒家庭要求退費之日起5日內(nèi)一次性全額退回預付費，確實無法按照原渠道退還的，需由雙方協(xié)商確認變更退費渠道；嬰幼兒家庭因付費獲得贈品或者贈送的服務，應當退回或者支付合理的價款。第十六條

符合下列情形之一，嬰幼兒家庭要求退款的，托育機構應當按照約定期限一次性退回預收資金余額，沒有約定的或者約定不明確的，應當自嬰幼兒家庭提出退款要求之日起15日內(nèi)退回：（一）托育機構未按照約定提供托育服務的；（二）雙方協(xié)商一致的；（三）法律規(guī)定可以解除合同的其他情形。余額不足以兌付單次最低消費項目的，依照本條前款規(guī)定處理。由于托育機構原因?qū)е聥胗變杭彝ネ丝畹模凑赵s定的優(yōu)惠方案退回預收資金余額。第十七條

托育機構應建立健全投訴、糾紛處理機制，在其官網(wǎng)等信息平臺和其經(jīng)營場所顯著位置公布投訴舉報渠道。嬰幼兒家庭與托育機構因托育服務收、退費等問題發(fā)生消費爭議的，可以通過下列途徑解決：（一）嬰幼兒家庭與托育機構協(xié)商解決；（二）請求行業(yè)協(xié)會或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；（三）向托育機構所在地衛(wèi)生健康等部門投訴；（四）根據(jù)與托育機構達成的仲裁協(xié)議，提請仲裁機構仲裁；（五）向人民法院提起訴訟。第五章監(jiān)督管理第十八條

存管銀行應嚴格按照衛(wèi)生健康行政部門的監(jiān)管要求及金融監(jiān)管部門的相關業(yè)務規(guī)定開展資金存管服務。存管銀行應保障存管資金安全，不得侵占、挪用。存管銀行不得利用所掌握的資源和信息強制為機構和消費者提供擔保、融資等相關服務，不得因提供監(jiān)管服務而額外收取存管費用。第十九條

區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負責轄區(qū)內(nèi)托育機構預付卡的備案監(jiān)管，并負責將本轄區(qū)內(nèi)的不同類別托育機構信息提供給存管銀行。各區(qū)各有關部門應加強信息共享和工作聯(lián)動，形成綜合監(jiān)管合力。對預收資金監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題，應嚴格依據(jù)衛(wèi)生健康行政部門有關規(guī)定及時處理，并及時向市衛(wèi)生健康行政部門進行報告。第二十條

地方金融監(jiān)管部門依據(jù)工作職責，建立與衛(wèi)生健康行政部門信息共享機制。中國人民銀行XX市分行負責指導商業(yè)銀行辦理預收