城市營商環(huán)境監(jiān)測方案

城市營商環(huán)境監(jiān)測方案

目錄21.方案背景2.方案設計3.典型案例4.公司簡介PART01

方案背景中央及各級地方政府對營商環(huán)境建設越來越重視

2021年12月29日，國家發(fā)展和改革委員會營商環(huán)境發(fā)展促進中心成立大會在京召開。中心主要負責參與市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境建設，包括營商環(huán)境建設相關政策、標準和評價體系研究，相關國際交流合作與咨詢服務等。國家發(fā)改委營商環(huán)境發(fā)展促進中心正式成立北京市營商促進中心成立2021年12月，由市發(fā)展改革委行政審批服務中心和世行辦整合組建，主要承擔本市優(yōu)化營商環(huán)境有關政策研究、數(shù)據(jù)分析、宣傳推介、評價評估等事務性工作。李克強總理2019年11月27日主持召開國務院常務會議，部署以實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境嘉興市營商環(huán)境促進中心成立2022年1月6日上午，嘉興市營商環(huán)境促進中心正式掛牌成立。該中心成立以后，按照省委提出的數(shù)字化改革的要求，謀劃推出“嘉興市營商環(huán)境建設4.0版”，為打造“營商環(huán)境最優(yōu)市”作出新的貢獻。營商環(huán)境、產(chǎn)經(jīng)分析需求分析

A.如何落實國家中小微扶持政策，發(fā)展地方民營經(jīng)濟？B.如何服務好當?shù)睾闷髽I(yè)，讓金融更好的服務于實體經(jīng)濟？二、服務環(huán)節(jié)A.如何提升當?shù)貭I商環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)的企業(yè)入駐？B.如何制定適合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策，與其它地方形成差異化競爭優(yōu)勢？一、招商環(huán)節(jié)A.如何實時掌握當?shù)仄髽I(yè)的經(jīng)營風險，提升區(qū)域經(jīng)濟風險防范能力？B.如何提升政府政務能力，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智慧組織進化？三、管理環(huán)節(jié)需求對營商環(huán)境監(jiān)測優(yōu)化的需求分析現(xiàn)狀不清、目標不清找不到抓手政策缺乏精準性和協(xié)同性缺少科技和智能化支撐企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟分析需求優(yōu)質(zhì)企業(yè)難留招商引資困難風險管控不足招留管產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟PART02

方案設計2.1建設思路破解監(jiān)管及服務困局匯聚企業(yè)數(shù)據(jù)整合政府數(shù)據(jù)、媒體、社會數(shù)據(jù)，滿足數(shù)據(jù)全面性要求。建立企業(yè)信用從數(shù)據(jù)分析的角度建立企業(yè)信用評估體系。信息充分對稱提高數(shù)據(jù)的“流動性”和“可獲取性”，打破數(shù)據(jù)壁壘?？茖W監(jiān)管服務科學建模，動態(tài)預測企業(yè)風險，有效監(jiān)管地方金融風險和經(jīng)濟預警。融合智能精準高效概述：運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等先進技術，充分整合政府內(nèi)部及媒體、第三方數(shù)據(jù)，建立營商環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對營商環(huán)境、企業(yè)信息的加工處理、挖掘分析、整合建模、可視化展現(xiàn)等，促進政府各部門基礎信息資源積累、共享及有效開發(fā)利用，為決策部門提供及時準確的數(shù)據(jù)支持。2.2營商環(huán)境優(yōu)化全流程解決方案8/25全國城市/經(jīng)開區(qū)營商評價報告填報輔導與培訓第三方測評企業(yè)滿意度調(diào)查營商環(huán)境報告書中長期優(yōu)化方案營商環(huán)境周報媒體智庫大數(shù)據(jù)全鏈條一站式陪伴式可視化展示Visualization監(jiān)測預警MonitorandPrediction對標對比Comparison精準優(yōu)化Promotion營商品牌化VisibilityandReputation基于“媒體+智庫+大數(shù)據(jù)”的獨特優(yōu)勢，提供以營商環(huán)境宣傳推介服務為特色抓手，以營商環(huán)境優(yōu)化分析咨詢服務為智力支撐，以營商環(huán)境一體化數(shù)字監(jiān)測平臺為載體的營商環(huán)境全流程解決方案。通過這一全鏈條服務模式，協(xié)助政府部門實現(xiàn)“營商工作品牌化+營商分析研判科學化+營商環(huán)境動態(tài)可視化”，全面提升營商環(huán)境綜合水平。研究咨詢經(jīng)濟監(jiān)測室監(jiān)測平臺產(chǎn)業(yè)監(jiān)測室核心指標室項目運營室預警指標室區(qū)域分析室分析研判室宣傳推介營商環(huán)境資訊報紙APP微信微博官網(wǎng)外部平臺號媒介宣傳9/25營商環(huán)境資訊通過大數(shù)據(jù)技術甄別篩選出具有較高參考價值的營商環(huán)境資訊信息，實時動態(tài)更新。協(xié)助政府部門及時掌握先進地區(qū)最新營商環(huán)境改革經(jīng)驗與舉措、上級最新營商環(huán)境改革指向，以及社會各界對營商環(huán)境做出的分析判斷與意見建議等。為地方營商環(huán)境改革提供更加多元、優(yōu)質(zhì)、及時、準確的資訊信息服務與智力支持。營商環(huán)境宣傳報道利用南方財經(jīng)全媒體集團整合宣傳優(yōu)勢，采取報紙、APP、微信、微博、官網(wǎng)、外部平臺號等多種媒體形式，編制宣傳材料。分析總結地方優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗與優(yōu)秀做法，進行專題發(fā)布，加強推薦力度和正向激勵，不斷提升營商環(huán)境改革的社會知名度與美譽度。同盾聯(lián)合南方財經(jīng)、零點集團、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資訊機構對地方營商環(huán)境進行全訪問宣傳

智庫研究咨詢10/251.為全國城市/經(jīng)開區(qū)提供營商環(huán)境評價報告軟環(huán)境市場容量商務成本基礎設施生態(tài)環(huán)境社會服務智庫研究咨詢11/25為應對各級營商環(huán)境評價工作開展填報輔導圍繞評價指標淵源、內(nèi)涵釋義、評估方法、政策文件解讀、數(shù)據(jù)采集上報說明等開展培訓01填報輔導與培訓參照世界銀行、國家發(fā)改委和省市營商環(huán)境評價指標體系，依據(jù)國內(nèi)外通行的量化評估方法論，制定既滿足對標對比需求，又契合地區(qū)發(fā)展實際的營商環(huán)境評價指標體系。采用合適的調(diào)查工具，合理的數(shù)據(jù)核驗程序，以線上、線下相結合的方式，對部門、企業(yè)開展第三方調(diào)研，出具第三方營商環(huán)境測評報告書。02第三方測評根據(jù)地區(qū)發(fā)展實際，以市場主體滿意度、獲得感為導向，設計調(diào)研問卷依托自建的問卷調(diào)查系統(tǒng)，開展線上問卷調(diào)查依托豐富的實踐經(jīng)驗經(jīng)驗，開展實地調(diào)研走訪03營商環(huán)境企業(yè)滿意度調(diào)查從第三方視角分析地區(qū)營商環(huán)境整體情況，總結優(yōu)化營商環(huán)境的優(yōu)秀做法，梳理短板問題與薄弱環(huán)節(jié)，精準挖掘存在的痛點、堵點和難點問題，形成營商環(huán)境的問題清單和對策建議，編制年度、營商環(huán)境評估報告04營商環(huán)境分析報告書從地區(qū)實際出發(fā)，總結先進城市的經(jīng)驗做法，研究制定有針對性的短期與中長期解決方案及改進策略，有計劃、有步驟地分類推進營商環(huán)境優(yōu)化工作。05營商環(huán)境中長期優(yōu)化方案2.提供營商環(huán)境全鏈條咨詢服務營商環(huán)境監(jiān)測平臺-功能架構12/25經(jīng)濟監(jiān)測室實時跟蹤監(jiān)測“地區(qū)生產(chǎn)總值”“產(chǎn)業(yè)結構”“工業(yè)生產(chǎn)”“固定資產(chǎn)投資”“消費”“對外貿(mào)易”“金融”等經(jīng)濟指標變動產(chǎn)業(yè)監(jiān)測室實時跟蹤監(jiān)測“人口流動”“居住成本”“企業(yè)遷入遷出城市”“企業(yè)新增注銷數(shù)量”“產(chǎn)業(yè)結構變動”“專利數(shù)量變動”等核心指標室以營商環(huán)境優(yōu)化實際具體工作為重點，監(jiān)測“涉企審批”“政務服務效率”“跨域通辦”“服務模式創(chuàng)新”“窗口辦件效能”“政務服務‘好差評’”“金融扶持”“政策落地”“企業(yè)訴求”“12345政府服務熱線”等情況預警指標室匯聚其他各指標室中出現(xiàn)的預警情況，如“人口流動”“經(jīng)濟運行”“企業(yè)發(fā)展”等方面，設置“企業(yè)信用”“環(huán)境質(zhì)量”“能耗預警”“營商環(huán)境任務督辦”等預警模塊項目運營室通過跟蹤重大項目建設進展，監(jiān)測項目推進流程，展示招商成果等，實現(xiàn)從項目招商籌備到落地開工、投產(chǎn)的全過程管控，實時掌握項目進度，有效識別異常與偏離情況區(qū)域分析室以區(qū)域?qū)藢Ρ葹楹诵模蛥^(qū)域間可比的關鍵指標，與對標城市進行橫向?qū)Ρ?，多維度衡量競爭優(yōu)勢與不足便于更精準地揚長補短分析研判室針對營商環(huán)境指標數(shù)據(jù)變動所反映出來的問題，適時發(fā)布年度、月度、周度分析研判報告，有效判斷營商環(huán)境現(xiàn)狀，為優(yōu)化改進提供決策支撐1234567營商環(huán)境監(jiān)測平臺-技術亮點13/2501

大數(shù)據(jù)技術02

數(shù)據(jù)可視化04

多元功能03

綜合研判綜合分析研判基于營商環(huán)境動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展綜合研判分析，結合地區(qū)發(fā)展實際，分析比對與營商環(huán)境前沿地區(qū)的差距，編制季度、年度研究報告以及專題報告，幫助政府部門及時快速發(fā)現(xiàn)問題、精準優(yōu)化提升營商環(huán)境競爭力，可作為營商環(huán)境優(yōu)化的示范型項目與創(chuàng)新案例。多元功能該平臺可對各營商環(huán)境相關指標進行實時監(jiān)控、預警預判、對標對比、研判分析，幫助政府部門實時掌握各項營商環(huán)境數(shù)據(jù)以及地方特色工作的動態(tài)變化，例如經(jīng)濟運行變動、涉企審批與政務服務質(zhì)效、營商環(huán)境任務完成進度等。大數(shù)據(jù)技術運用該平臺強化大數(shù)據(jù)技術應用，利用南方財經(jīng)大灣區(qū)數(shù)據(jù)中心的海量數(shù)據(jù)，通過全國主要城市、經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)導入，通過端口對接實現(xiàn)地方數(shù)據(jù)自動抓取與外部數(shù)據(jù)收集整合建模。數(shù)據(jù)可視化該平臺可作實時的可視化展現(xiàn)，以直觀的圖形、地圖等元素展示數(shù)據(jù)的序列變化、結構變動，以及數(shù)據(jù)間的聯(lián)動鉆取、網(wǎng)絡關系等?；诙鄻拥臄?shù)據(jù)展現(xiàn)形式和豐富的圖形渲染形式，將各指標匯聚到數(shù)據(jù)可視化看板，直觀展示數(shù)據(jù)變動。營商環(huán)境監(jiān)測優(yōu)勢14/25媒體+智庫+傳播優(yōu)勢同盾+合作伙伴擁有媒體+智庫+傳播的三大優(yōu)勢，且可互相有機整合，充分利用集團智庫研究能力，集團全媒體傳播觸達能力。數(shù)據(jù)產(chǎn)品的核心競爭力數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析與決策支持以第三方評估、產(chǎn)業(yè)畫像為驅(qū)動，解決不同應用場景的核心問題。從數(shù)據(jù)到算法與模型：在數(shù)據(jù)采集與清洗的基礎上，優(yōu)化構建不同領域的模型與算法。數(shù)據(jù)智能與自動化：整合人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等領域新技術，實現(xiàn)多維度數(shù)據(jù)自動抓取、整合、計算以及可視化。決策解決方案：在數(shù)據(jù)分析與調(diào)研基礎之上提供咨詢服務與解決方案。2.3.5方案亮點方案亮點：聯(lián)邦學習模型，政府多源數(shù)據(jù)“可用不可見”

基于聯(lián)邦學習技術與理論，同盾科技人工智能研究院自主研發(fā)了知識聯(lián)邦理論框架體系，推出了智邦平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”，在充分保護各方數(shù)據(jù)和隱私安全的前提下，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)價值的轉(zhuǎn)化和提煉。委辦局平臺委辦局平臺聯(lián)邦學習密文計算委辦局平臺加密數(shù)據(jù)加密數(shù)據(jù)發(fā)起請求加密數(shù)據(jù)同態(tài)推理過程1、發(fā)起方發(fā)起請求和同態(tài)公鑰2、獨立三方服務端轉(zhuǎn)發(fā)請求3、多方提供推理所需數(shù)據(jù)4、加密計算聚合結果，并更新給發(fā)起方5、發(fā)起方解密最終結果同態(tài)加密特點參與方數(shù)據(jù)不會被其他方獲取計算過程為密文計算最終結果不可逆，隱私和敏感數(shù)據(jù)不會泄漏同態(tài)私鑰擁有方才能解密最終結果。同行業(yè)機構之間或與跨行業(yè)管理部門之間的聯(lián)合數(shù)據(jù)融合使用同一請求的數(shù)據(jù)分散在各參與方的數(shù)據(jù)庫對共有用戶，通過數(shù)據(jù)維度屬性互補建立更全面的服務模型多維數(shù)據(jù)預測結果比單維數(shù)據(jù)預測結果要更有優(yōu)勢適用應用場景解密最終結果解密最終結果解密最終結果PART03

典型案例案例1：廣州市營商環(huán)境平臺17/25案例2：研究咨詢案例18/25《西安營商環(huán)境情況分析及建議》報告幫助西安對標武漢、成都、杭州等城市協(xié)助構建西安地區(qū)級營商環(huán)境指標實現(xiàn)營商環(huán)境在區(qū)級可量化西安市政府《粵港澳大灣區(qū)率先與國際先進營商環(huán)境對接研究》報告針對廣州與香港的營商環(huán)境指標作定量、定性研究分析為廣州揚長補短提供解決辦法為粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)一體化發(fā)展提供方向性思路廣州市商委《廣州高新區(qū)國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新試驗區(qū)申報方案》廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）2019年長沙全市（市區(qū)縣）以及園