中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的困境與出路影響中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干因素

中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的困境與出路影響中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干因素

根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年，中小企業(yè)占gdp的60%，出口總額的68%。15萬戶的科技型中小企業(yè)占全國專利數(shù)的66%,新產(chǎn)品的82%,新技術(shù)的75%。而享受的銀行貸款只有10%-15%,享受的政府補(bǔ)貼只有總額的5%。即中小企業(yè)在國家、政府機(jī)構(gòu)支持力度不足的情況下取得了驕人的業(yè)績,無論是對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還是對我國的科技進(jìn)步都做出了巨大貢獻(xiàn)。然而,事實(shí)上,今天的中小企業(yè)已經(jīng)陷入或即將陷入發(fā)展困境:(1)匯率博弈將推動人民幣升值,貿(mào)易保護(hù)主義將使中國產(chǎn)品出口門檻提高,兩者相加將使出口拉動中小企業(yè)的力量趨于弱化;(2)原材料、燃料動力價格提高,中小企業(yè)產(chǎn)品成本不斷攀升,競爭力下降;(3)住房及其他消費(fèi)品價格上漲,通貨膨脹預(yù)期增加,勞動力薪酬水平提高的壓力加大,勞動力不再“廉價”,會大大打壓中小企業(yè)原本不大的利潤空間,再生產(chǎn)能力日益不足。中小企業(yè)困境的出現(xiàn)是早晚的事情,靠貼牌生產(chǎn)、勞動密集型、廉價勞動力,只能維持短期利益,外部環(huán)境一有風(fēng)吹草動,企業(yè)就會遭受重創(chuàng),甚至一蹶不振。理論和實(shí)踐都多次表明,中小企業(yè)只有依靠技術(shù)創(chuàng)新才能提高自身的抗風(fēng)險能力,增強(qiáng)自身擴(kuò)展、成長力量。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該有更大的進(jìn)步,但一些老生常談的制約因素始終不能得以順利突破,原因何在?本文從四個視角研究這些因素對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響,以尋求解決問題之道。一、政府對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持從某種意義上說,政府對中小企業(yè)的影響與作用是無限的,但政府不是只有中小企業(yè)一個愛子,政府更不能無拘無束,隨心所欲。政府所擁有的資源也是十分有限的,這就使得政府在實(shí)施激勵時要權(quán)衡利弊,謹(jǐn)慎而為。當(dāng)然,政府對中小企業(yè)及其技術(shù)創(chuàng)新的支持確實(shí)存在很多問題,尤其是地方政府。從理論上看,政府的支持行為可以采取以下幾種方式:(1)稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼。減稅要優(yōu)于補(bǔ)貼,使減稅更公平,見效更快;(2)政府出面建立面向中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu),如成立擔(dān)保公司,為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資提供擔(dān)保;(3)政府通過各種政策對創(chuàng)新人才進(jìn)入中小企業(yè)提供支持;(4)提供各種相關(guān)服務(wù),減少中小企業(yè)及其技術(shù)創(chuàng)新活動中的各種負(fù)擔(dān)程序,提高辦事效率。事實(shí)上,各級政府多年來出臺了一系列促進(jìn)中小企業(yè)及其技術(shù)創(chuàng)新的法規(guī)、制度以及具體措施,但效果還未達(dá)到要求,我們認(rèn)為其原因可能有這樣幾方面:1.對“供應(yīng)商”的認(rèn)識GDP的增長速度及其規(guī)模已成為各級政府官員政績的唯一標(biāo)準(zhǔn),雖然非議眾多,但由于找不到“替代品”,所以仍然十分耀眼。中小企業(yè)情況復(fù)雜,政策顯效慢,縱使加大力度,有時也會覺得“未來很遙遠(yuǎn)”。相反,政府與大企業(yè)存在著天然聯(lián)系,政府官員可能來自于大企業(yè),大企業(yè)的老板可能原來是政府的公務(wù)員,大企業(yè)資本雄厚、人員眾多,拉動GDP潛力巨大。2.政策支持不全面中小企業(yè)往往占企業(yè)總數(shù)的90%以上,分布在各個行業(yè)之中,政策支持又不能“陽光普照”,要進(jìn)行有針對性的扶持,這樣勢必加大管理成本,增加政府工作難度。3.資金欠缺、又需“短缺”一方面各級政府財政收入連年增加,另一方面社會需要也在不斷增加,地方政府還有七萬億負(fù)債,所以資金相對“短缺”問題必定會長期存在,擠占中小企業(yè)往往成為“優(yōu)先選擇”之一。4.出臺相關(guān)激勵政策,加大地方政府對中小企業(yè)的政策扶持中小企業(yè)的出身和企業(yè)制度、企業(yè)規(guī)模,所屬行業(yè)使之個體影響力不強(qiáng),中小企業(yè)相對分散,互為競爭對手,因此,影響政府的關(guān)注度。我們認(rèn)為,要解決上述問題,應(yīng)采取非常規(guī)辦法:第一,中央政府對地方政府予以精神與物質(zhì)激勵。中央政府對中小企業(yè)及其技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)出臺了大量的政策和措施。地方政府的落實(shí)和細(xì)化工作不夠?qū)е轮醒霕?gòu)想大打折扣。因此,需要出臺相關(guān)激勵政策,敦促地方政府有所作為。如對地方政府的減稅、補(bǔ)貼予以配套,在國家創(chuàng)新型城市、特色產(chǎn)業(yè)基地的評審中增加中小企業(yè)及其技術(shù)創(chuàng)新方面的指標(biāo)權(quán)重等。第二,改革政府機(jī)構(gòu)的考核評價標(biāo)準(zhǔn)和干部選拔標(biāo)準(zhǔn)。GDP這一指標(biāo)短時間內(nèi)不可能取消。關(guān)鍵是要選擇、確定一些相關(guān)指標(biāo)。對各級政府的評估考核要弱化GDP份量,增加其他指標(biāo)的權(quán)重。對一些中小企業(yè)不發(fā)達(dá)、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的地區(qū)要以此作為干部選拔的指標(biāo)之一。第三,增加地方政府的資金支配比例,減少地方政府負(fù)擔(dān)。在財政收入政策上要進(jìn)一步重心下移,增加地方政府的財政收入和支出權(quán)限,同時增加監(jiān)管力度,把對中小企業(yè)及其技術(shù)創(chuàng)新的支持列入重要內(nèi)容。二、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,抵押資產(chǎn)不足是由基中小企業(yè)融資難是一個老生常談的問題,技術(shù)創(chuàng)新資金短缺更是長期困擾中小企業(yè)的頑癥。顯然,金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的支持主要是兩個:一個是增加貸款額度;另一個是降低貸款利率。然而,金融機(jī)構(gòu)并不愿意對中小企業(yè)進(jìn)行支持,其原因可能有以下五個方面:(1)中小企業(yè)成分復(fù)雜,企業(yè)制度不規(guī)范,不健全,存在較大的不確定性;(2)技術(shù)創(chuàng)新本身是一個長期且風(fēng)險很大的過程,投資不當(dāng),損失巨大;(3)中小企業(yè)資信度低,抵押資產(chǎn)不足,信息不對稱普遍存在,悖德行為、逆選擇行為會經(jīng)常發(fā)生;(4)中小企業(yè)貸款規(guī)模小,頻次多,增加了金融機(jī)構(gòu)的管理成本;(5)金融機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍較大,大銀行、大投資公司與中小企業(yè)有較大的“心理”距離,其資金流向、增值渠道十分豐富,中小企業(yè)對其無吸引力。如果上述分析就是事實(shí),那么,現(xiàn)行體制下中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獲得金融大力支持幾乎是不可能的,但是中小企業(yè)及其技術(shù)創(chuàng)新沒有金融支持就不可能進(jìn)行。因此,就要尋求改變上述分析的事實(shí)。我們認(rèn)為,可以從三個方面做為切入點(diǎn)改變上述狀況:1.加強(qiáng)全社會征信體系建設(shè),尤其是加強(qiáng)中小企業(yè)和個人征信體系建設(shè),促進(jìn)各類征信機(jī)構(gòu)發(fā)展,以便銀行采取與企業(yè)狀況相適應(yīng)的金融支持辦法。2.中小企業(yè)與中小金融機(jī)構(gòu)具有天然的親和力,在國家政策允許前提下,可以適當(dāng)多成立地方中小金融機(jī)構(gòu),包括私立和民營的金融機(jī)構(gòu)。3.發(fā)展健全產(chǎn)業(yè)投資基金,尤其是風(fēng)險投資基金;發(fā)展擔(dān)保公司,對貸款實(shí)行再擔(dān)保;實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款,解決其抵押資產(chǎn)不足問題;大力開展科技保險業(yè)務(wù)。三、創(chuàng)新人才普遍缺乏人才對中小企業(yè)及其技術(shù)創(chuàng)新的意義非同一般,但中小企業(yè)普遍存在人才短缺。人才短缺的原因概括為以下幾點(diǎn):一是國家總體創(chuàng)新人才少,中小企業(yè)只是個縮影。我國中長期人才發(fā)展規(guī)劃認(rèn)為,現(xiàn)有創(chuàng)新人才200萬左右,至2015年仍急需緊缺人才100多萬。高等院校、科研院所,大型企業(yè)尚人才不足,中小企業(yè)人才矛盾顯而易見。二是人才流動趨向制約。大量青年人才流向國外、外資企業(yè)、政府公務(wù)員隊(duì)伍,中小企業(yè)有時僅僅是人才流動的過渡和跳板。三是中小企業(yè)自身普遍存在的弊端使之不能吸引人才和留住人才。中小企業(yè)普遍存在風(fēng)險大、待遇低,平均壽命短、管理不規(guī)范,個人成長空間小、工作條件差等問題,不利于人才施展才華和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在相當(dāng)長一個時期內(nèi),中小企業(yè)人才問題不可能徹底解決,但可以嘗試加以改善,其辦法為:1.加強(qiáng)宏觀控制規(guī)劃,培養(yǎng)頂用型創(chuàng)新人才創(chuàng)新人才不是只有名牌大學(xué)才能培養(yǎng)出來,應(yīng)該大力發(fā)展多層次高等教育和職業(yè)技術(shù)教育,教育管理部門應(yīng)該分析市場,了解中小企業(yè)需求,加強(qiáng)宏觀調(diào)控和規(guī)范,為中小企業(yè)培養(yǎng)頂用型的創(chuàng)新人才。2.緩解人才短缺、降低門檻的壓力,真正達(dá)到人盡其才戶籍改革,基本生活保障制度的完善,人才流動政策的改革,城市門檻的降低,兼職人才、退休人才的使用等等都將大大緩解人才短缺狀況,從而達(dá)到人盡其才。3.企業(yè)文化建設(shè)中小企業(yè)自身要強(qiáng)化人才意識和人才觀念,不斷提高人才待遇,不要目光短淺,嫉賢妒能,要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),提高信用水平,提高管理者自身素質(zhì),努力培養(yǎng)現(xiàn)有人才,真正做到待遇留人、事業(yè)留人、感情留人。四、產(chǎn)學(xué)研用合作問題有關(guān)資料表明,我國科技成果轉(zhuǎn)化率在20%以下,產(chǎn)業(yè)化率在50%以下,發(fā)達(dá)國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移可達(dá)到40-50%。其原因在于:一方面,在創(chuàng)新活動中,學(xué)、研與產(chǎn)、用結(jié)合的不夠,另一方面企業(yè)遠(yuǎn)未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。在“產(chǎn)學(xué)研”合作的基礎(chǔ)上提出“產(chǎn)學(xué)研用”合作,主要是讓用戶直接參與技術(shù)創(chuàng)新,降低相關(guān)風(fēng)險和成本?！爱a(chǎn)學(xué)研用”合作從某種意義上對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有更大意義,在一定程度上可以彌補(bǔ)中小企業(yè)創(chuàng)新人才短缺、資金不足、抗風(fēng)險能力不強(qiáng)等缺陷,但越是這樣,產(chǎn)學(xué)研用合作就越不容易。事實(shí)上,大企業(yè)普遍存在著產(chǎn)學(xué)研用合作不夠的問題,調(diào)查顯示,高等院校、研究機(jī)構(gòu)在條件允許的情況下,首選獨(dú)立研究開發(fā),甚至獨(dú)立生產(chǎn)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品,企業(yè)不僅僅是中小企業(yè)也包括大企業(yè)雖有合作傾向,但一廂情愿,難以很好合作。我們認(rèn)為,根本原因就是合作方之間的不信任,這與我國的市場機(jī)制、社會轉(zhuǎn)型期文化、企業(yè)家素質(zhì)等多種因素有關(guān)。合作雙方對對方的多方面心存疑慮,如創(chuàng)新的成功率、技術(shù)水平高低、資金投入力度、人才投入狀況、成果擁有、利益分享等等,合作雙方懼怕對方在合作過程中出現(xiàn)悖德行為。對此,本文提出以下兩點(diǎn)改善辦法:1.以規(guī)范的程序保護(hù)合作當(dāng)事人的合法權(quán)益我國已經(jīng)初步具備了制定該法的條件,通過法律把產(chǎn)學(xué)研用合作中的問題加以規(guī)范,可以最大限度減少不確定性,減少合作方的不信任感和違規(guī)違法事情發(fā)生,可以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益免受或少受損失。這樣,勢必會大大促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新過程中的產(chǎn)學(xué)研用合作,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的增加和技術(shù)轉(zhuǎn)化。2.強(qiáng)化兩者的職能目前,我國科技中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少,從業(yè)人員素質(zhì)低,業(yè)務(wù)量少,收入不高,沒有起到技術(shù)創(chuàng)新活動的橋梁紐帶作用,行業(yè)協(xié)會的作用也沒有很好的發(fā)揮。兩者的潛力是巨大的,應(yīng)不斷強(qiáng)化