宜春加快農村客運建設

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探索客車通村模式——讓農民有車坐

受地方經濟條件的限制，農村客運的補貼普遍較低，難以維持其正常運行，怎樣讓農村客運既開得通，又留得住。宜春運管局從實際出發(fā)，按照“只要有利于農村客運發(fā)展、有利于安全運行，任何方法都可以嘗試”的思路，大膽探索客車通車模式。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為片區(qū)，實行多線為一體的公司化經營模式。主要由當?shù)厝藛T投資購入新車組建公司經營，所購車輛適合農村道路運行，在行業(yè)管理部門的核準下，還可適當從事包車經營，增加運輸戶的經營收入，全市已有12個片區(qū)成立類似公司。二是冷線熱線捆綁，延長班線的通村模式。由于農村班線效益低，特別是一些山區(qū)線路人口稀少，單批一條班線難以客車經營，采取延長班線，冷熱線捆綁經營就較好地解決了經營效益與客車通村的矛盾。三是通過開行隔日班、當墟班、學生班等方式開通農村班線，滿足農民的不同出行需求。

推進站亭建設——讓農民好坐車

長期以來，農民候車都處在“晴天日頭曬，雨天滿身濕”的環(huán)境中，候車、乘車條件差是問題的癥結。宜春運管局從農村客運基礎設施建設入手，加快改善農民的候乘環(huán)境。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設中，采取市場化運作，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，拓寬建設資金的籌措渠道，破解資金難題。豐城、萬載等縣市通過站站（交管站、客運站）合建的形式，既解決了資金問題，又解決了建后的管理問題；在候車亭的建設上，加強用地協(xié)調，加大宣傳力度，調動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的建設積極性。資金上采取向上積極爭項目、受益地方適當補貼、承建單位墊資、出讓候車亭廣告權等辦法解決。截止2008年底，全市已籌措資金1000余萬元，建成候車亭1046個，受益群眾近100萬人。今年又爭取上級部門立項330個，年內將全部完成。

發(fā)展城鄉(xiāng)客運公交——讓農民坐得起車

為了讓廣大農民能坐的起車，從2007年開始，宜春運管局積極探索城鄉(xiāng)公交一體化運行機制，采取“客運的運行方式，公交的車票價格”，把農村票價大幅降下來，如奉新至上富的客運線路，實行公交化運行機制后，票價降了30%，改革發(fā)展的成果真正惠及廣大農民。自2008年以來，全市10個縣（市、區(qū)）以不同的形式成立了城鄉(xiāng)客運公交公司，投入收購改造和購置新車資金2500多萬元，收購車輛600余輛，購買新公交車近300輛，開通城鄉(xiāng)客運公交專線50余條，使全市投放農村的客運運力達到1207輛、22824個座位，逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運的無縫對接，方便了農民的出行。（冷新龍）

市運管局扎實做好防汛工作

4月1日至8月31我省正值汛期，為確保宜春汛期運輸安全暢通，市運管局根據(jù)省、市文件要求，扎實做好各項防汛工作。

健全防汛機構，嚴格落實責任。市、縣二級運管部門均成立了防汛領導小組，并下設辦公室，嚴格落實行政首長負責制，確保防汛人員到位，責任到位，工作到位。

落實防汛措施，確保安全度汛。一是全力做好防汛搶險運力的組織準備。要求各縣（市、區(qū)）運管部門選擇實力較強的運輸企業(yè)作為防汛搶險的主力軍，從中落實好防汛搶險的車輛和司乘人員，并制訂和完善運力調配預案，以滿足防汛搶險運輸?shù)男枰?，確保防汛人員及物資運輸?shù)臅惩ā６乔袑嵶ズ玫缆房瓦\安全。要求加強通客車道路的排查，認真做好防暴雨、防滑、防雷電、防超載超速工作，對水毀路段要嚴密監(jiān)控，達不到通行要求的堅決停班。同時，加強駕駛員的安全教育。

抓好防訊值班及時反映信息動態(tài)。實行汛期24小時值班制度，要求值班人員必須接聽好電話、做好當班記錄，遇緊急情況和突發(fā)事件及時報告，保證防汛信息和調度命令及時上傳下達，確保道路暢通；此外，還要求做好防汛宣傳報道工作及本行業(yè)組織運力參加防汛搶險的統(tǒng)計工作，及時反映各種防汛信息和動態(tài)。（楓語袁西）

我市2008年度汽車維修企業(yè)質量信譽考核全面結束5家企業(yè)獲aaa25家未過關

6月3日，筆者了解到，XX市汽車維修企業(yè)質量信譽考核工作已告結束。據(jù)悉，此次考核，除2008年度新增維修企業(yè)不參與本年度質量信譽考核外，全市共有32家一類汽車維修企業(yè)，139家二類汽車維修企業(yè)參加考核。其中，一類企業(yè)獲aaa級（優(yōu)良）質量信譽單位5家（分別為宜春汽車維修總廠、XX市新億汽車銷售服務有限公司、XX市和豐汽車銷售服務有限公司、宜春汽運股份有限公司206修理廠和204修理廠），aa級（合格）質量信譽單位25家；a級（基本合格）質量信譽單位2家；二類企業(yè)獲aaa級（優(yōu)良）質量信譽單位3家、aa級（合格）質量信譽單位49家、a級（基本合格）質量信譽單位62家，另外，有25家企業(yè)被列為b級（不合格）質量信譽單位，若整改后仍不符合條件要求，將被原行政許可機關撤銷行政許可。

據(jù)市運管局車輛技術管理科負責同志介紹，汽車維修企業(yè)質量信譽考核包括從業(yè)人員素質、安全生產、維修質量、服務質量、遵章守紀、環(huán)境保護、企業(yè)管理等項目，此項工作對于促進我市整個維修行業(yè)“企業(yè)上等級、服務講信譽、管理出效益、行業(yè)創(chuàng)文明”具有重要意義。針對我市維修企業(yè)維修檔案建立不完善、維修竣工出廠合格證填寫不規(guī)范、部分企業(yè)設施過于簡陋等問題，他指出，當前各縣（市、區(qū)）運管部門要加強合格證的發(fā)放監(jiān)管，并進一步督促企業(yè)加大設備投入、建立健全各項制度，確保維修項目質量到位。（金地）

袁州區(qū)嚴把運營車輛檢測關

從5月4日起，袁州區(qū)運管所選派4名業(yè)務熟、工作責任心強的同志，由分管所長帶隊，進駐宜春綜合性能檢測站，協(xié)助檢測站嚴把營運車輛檢測質量關，面對面幫助車輛經營者辦理相關業(yè)務，有效地促進了檢測工作的順利進行。截止目前，已完成營運車輛檢測2200余輛，達應檢車輛數(shù)的80%。

車輛技術檢測質量事關人民生命財產安全，該所始終把此項工作當成當前的重要工作來抓，所領導親自掛帥，多次到檢測站檢查過問檢測工作，要求檢測人員和駐站人員嚴把四關：一是檢測前資格審查關，查看有關資料是否相符；二是檢測質量關，做到不減項，不漏項；三是資料整理關，保證檢測資料完整，準確有效；四是規(guī)費補征和違章處理關，對個別規(guī)費征繳不到位和違章處理不到位的進行處理。做到四個“不放過”，即手續(xù)不全或車證不符的車輛不放過；故障車輛不放過；違章車輛不放過；特殊情況的車輛不到站檢測的不放過。（袁州區(qū)陳曉華）

萬載運管所全力保障二00九年高、中考運輸

連日來，XX縣區(qū)運管所組織有關人員嚴格檢查營運客車，強化安全現(xiàn)場監(jiān)管，全力保障2009年高考及中考期間道路運輸安全暢通。

一是強化對客運市場的現(xiàn)場監(jiān)管，嚴格對營運客車的技術狀況和經營行為進行檢查，嚴禁無牌無證車和技術狀況不良的客車接送考生，嚴禁考生接送車超載、超速。

二是配備政治素質高、業(yè)務技術精、工作責任心強的司乘人員運送考生，為考生提供良好的交通運輸條件和舒適的乘車環(huán)境。

三是加大執(zhí)法力度，堅決取締非法營運的“黑車”，嚴厲打擊超載、無證經營等違規(guī)違法行為。

四是在考生集中但運力不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時組織加班，保證每一位考生都能及時、安全、順利到達考區(qū)。（萬載巢娟）

短波平臺

▲6月7日至8日，在市運管局組織下，宜春中心XX縣區(qū)開展了一年一度的“高考愛心送學子活動”。來自中心XX縣區(qū)出租車公司的80多輛出租車，按照部署往返于宜春中學、宜春一中、宜春三中三個考點，免費接送參考學生，受到社會好評。（出租車科丁瓊銘）

▲在XX縣區(qū)政府的高度重視及交通運管部門的大力支持下，一座新的奉新車站正拔地而起。據(jù)悉，該站位于奉新天河過境公路旁，占地面積28畝，擁有車庫數(shù)80個，可容納旅客600多人，預計明年春運可交付使用。（奉新胡建）

▲自6月起，我市2009年公路運輸量專項統(tǒng)計工作正式開展。根據(jù)《2009年XX省公路運輸量統(tǒng)計試行方案》規(guī)定，此次統(tǒng)計的內容和范圍口徑是：營業(yè)性車輛的客貨運輸量、周轉量和燃料消耗情況。據(jù)了解，目前，我市燃料消耗抽調樣本已經確定，客、貨車輛均為30輛。（財統(tǒng)科陳玉菊）

用心服務真情奉獻

——記豐城汽車站巾幗志愿服務隊

在豐城汽車站一線，活躍著一支“娘子軍”。她們用青春、真情和汗水，用“心”服務著來自四面八方的旅客，她們就是--豐城汽車站的巾幗志愿服務隊。一

巾幗志愿服務隊“視旅客為親人”。她們覺得，只有把旅客當作自己的親人，才能從情感上拉近與旅客之間的距離，才能在行動中付出更多的愛心，真正實現(xiàn)零距離服務。

2009年初春的一個下午，一個小姑娘急沖沖地跑到服務臺求助：“大姐，我的錢包丟了，里面有明天去珠海的車票，還有二百元錢，我回不了家了""”姑娘氣喘噓噓，眼中還帶著淚花。

“別急，慢慢說。”服務臺的工作人員黃春紅接待了姑娘，詳細詢問事情的原委。原來，小姑娘在逛街時丟了錢包。看著姑娘焦急的神情，黃春紅的心也跟著急了起來，一張豐城至珠海的車票價值幾百元，對一個出門在外的小姑娘來說是筆不小的數(shù)目。黃春紅考慮到撿到錢包的人可能會來退票，于是讓小姑娘留下手機號碼，承諾一有車票信息馬上通知她。

送走姑娘后，黃春紅馬上通知班組姐妹時刻留意來退珠海車票的旅客。果然，第二天早晨六時，一名中年婦女來退珠海車票。黃春紅不動聲色的詢問車票的來源，那位中年婦女再三強調車票是老公購買的，但細心的黃春紅還是從她臉上閃過的幾絲驚慌的神情確定這張車票就是小姑娘遺失的車票。黃春紅馬上向值班站長匯報情況。經過站長耐心開導，最終那位中年婦女承認撿錢包的經過并交出錢包。黃春紅第一時間通知小姑娘來領回錢包。二

巾幗志愿服務隊隊員分布在客運站場的各個崗位，從售票、檢票到免費送開水、推行李，都能看到她們的身影。她們把“事事以旅客為先，把旅客的困難當作自己的困難”實實在在的落實在服務中。

2月11日11時左右，車站候車室服務人員鄒曼在服務中，注意到坐在候車室一角的一老一少神情有些異樣，孩子約摸五六來歲，一身不吭，依偎在老人懷中。老人則不時地用手撫摸著孩子的額頭，一臉焦急。于是，鄒曼上前詢問。老人不吭聲。旁邊的旅客倒說：“孩子發(fā)燒了，出門在外又沒帶藥，著急呢?！编u曼摸了摸孩子的額頭，果然有些燙手：“大爺，別急，我們服務臺就有給旅客免費使用的感冒藥，我?guī)闳ツ??！甭犝f車站還有免費的感冒藥，老人才微微舒展了愁容。可到了服務臺，才發(fā)現(xiàn)幼兒的感冒藥正好用完了。聽說感冒藥沒有，老人又緊鎖了眉頭。鄒曼看在眼里說：“大爺，車站附近的辦公大樓就有診所，我?guī)湍愕皆\所去買?！霸谠儐柡⒆拥哪挲g以及癥狀后，鄒曼立即朝診所跑去。買回藥后，又倒來開水給孩子服下。12點鐘，大爺乘坐的南昌班車即將發(fā)班，鄒曼又將老人和孩子送上客車。三

巾幗志愿服務隊目前共有隊員7名，為提升服務水平，服務隊隊員每年都參加各項服務技能的培訓，開展服務技能競賽。對于補充到服務隊中的新鮮血液，尤其是剛從學校出來參加工作的隊員面對有些旅客的刁難和不理解，心里感到委屈，老隊員及時予以幫助，讓她們慢慢從實踐中體會到服務的真諦，提高服務意識。

2月13日下午兩點四十左右，有位去撫州的女子帶著身高1.2米的兒童要求提前上車，行車員陳四清確認有空位后，同意了她的要求。但請她出示車票時，女子只拿出一張車票。按1.1米-1.4米兒童必須購買車票的客規(guī)規(guī)定，陳四清要求她補一張兒童票，但女子以帶孩子乘車從沒買過車票為由拒絕買票。最后，在值班站長和班組長的調解和幫助下，陳四清說服了該旅客補票。（豐城汽車站陸惠）

交通運輸部修改《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》和《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》

近期，交通運輸部決定對《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》（交通運輸部2008年第9號令）和《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（交通運輸部2008年第10號令）作出修改。

據(jù)悉，《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第四十二條、第七十五條，道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第五十一條、第八十九條均被刪除。此外，兩項《規(guī)定》條文的順序也作了相應的調整。

天然氣出租車宜春上路此舉在全省開先河

6月29日，隨著李燕群師傅駕駛的贛cx0719出租車，在環(huán)城北路天然氣汽車加氣站充氣完畢，并悄然上路，標志著宜春率先在全省推廣使用壓縮天然氣作為出租車燃料。

經介紹，改裝后的天然氣出租車，可以使用汽油或壓縮天然氣作為混合動力燃料。每次可加氣13立方米左右，在不開空調的情況下可行駛約180公里。

宜春深燃天然氣有限公司常務副總經理羅燦保告訴記者，推廣使用天然氣作為出租車燃料，是該公司響應國家節(jié)能減排的號召，為宜春創(chuàng)建宜居城市添磚加瓦的具體舉措。因為天然氣是一種清潔、環(huán)保的能源，當汽車改用天然氣作為燃料后與燃油相比，天然氣汽車尾氣排放中，一氧化碳、二氧化硫等有害物質將大量減少，可大大減輕城市空氣污染。

據(jù)李燕群師傅介紹，他曾在廈門、東莞等開過天然氣出租車，知道出租車以天然氣為燃料的好處。因此，當宜春開始試點推出天然氣出租車時，他第一個報名參加。他說，如果93X油價為5.54元/升，天然氣價格為3.80元/立方米，使用天然氣后，每加一次氣在不開空調情況下，可行駛180公里，每公里費用可節(jié)省0.12元左右，一天就可節(jié)省幾十元。不到四個月，就可收回改裝的費用了。另外天然氣的儲罐放在后備箱內，相對來說，也比較安全。

據(jù)悉，目前宜春中心XX縣區(qū)已有14輛出租車改裝成天然氣出租車。宜春深燃公司正在著手進行宜春中心城天然氣加氣站的布點規(guī)劃，以方便天然氣出租車加氣。

（陳熱陽記者黃龍）

什么樣的道路運輸違法構成犯罪。

《道路運輸條例》對道路運輸違法行為設定了行政處罰，并規(guī)定其中一些違法行為“構成犯罪的，依法追究刑事責任”。什么樣的道路運輸違法必須追究刑事責任，應當按照我國《刑法》來認定，即道路運輸違法行為同時觸犯《刑法》的，應當追究刑事責任。具體來說，如當事人未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路旅客運輸經營活動，并發(fā)生特大道路交通責任事故，造成多人死亡和巨大財產損失，符合《刑法》所規(guī)定的的犯罪行為的，就應當依法追究當事人的刑事責任。

教練車未在規(guī)定期限內檢測怎么處罰

《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》第四十條規(guī)定，機動車駕駛員培訓機構應當按照國家的有關規(guī)定定期維護和檢測教學車輛。之所以這樣規(guī)定，目的是要保持教學車輛性能完好，滿足教學和安全行車的要求，同時防止使用檢測不合格和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事機動車駕駛員培訓業(yè)務。

《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》第五十五條明確規(guī)定，教練車未在規(guī)定的期限內維護和檢測，可以由縣級以上道路運輸管理機構責令機動車駕駛培訓機構限期整改；逾期整改不合格的，予以通報。機動車駕駛員培訓機構不按照道路運輸管理機構的要求整改，存在嚴重安全隱患的，原實施許可的道路運輸管理機構還可以依據(jù)《行政許可法》第六十九條的規(guī)定定，依法撤銷機動車駕駛員培訓機構的行政許可。

由于《道路運輸條例》第七十一條第一款是專門針對客運經營者、貨運經營者不按規(guī)定維護和檢測運輸車輛行為設定的行政處罰，因此不宜按照該規(guī)定，對機動車駕駛員培訓機構未在規(guī)定期限內維護和檢測教學車輛的行為為實施行政處罰。

宜春開通全省首條設地市城際公交客運班線

以豐、樟、高三市為循環(huán)圈逐步輻射周邊城市

6月23日，記者從XX市運管局了解到，XX市為加大國道經濟圈的交通便利，擴大豐城、樟樹、高安三個工業(yè)強市的輻射影響力，將于7月開通全省首條城際（設地市）公交客運班線。屆時，一個在豐樟高三市高密度、高速度循環(huán)運行的城際公交客運班線將在全省率先運行。

據(jù)XX市運管局專業(yè)人士介紹，城際公交客運班線的開通，是為了策應本市強攻工業(yè)，借鑒了長三角經濟圈等沿XX縣區(qū)的先進經驗，利用三市處于路況良好的320國道經濟圈的地理優(yōu)勢，由此作出的嘗試。

目前，相關部門已經完成了對原班線的公司化經營改造，即由過去單個車輛的承包經營轉為公車公營，并單獨成立公交公司，直接隸屬于交通部門管理。在公交班車開通時，為提升服務質量，所有運行的客車為高一級的統(tǒng)一車型，司乘人員統(tǒng)一著裝，票價在原基礎上將有大幅下降。

據(jù)介紹，預計7月初首先開通豐城至樟樹線，當月底，豐、樟班線再與高安線對接，由此形成三市循環(huán)運行的城際公交客運圈。每天運行時間為早上6點至下午6點，每20分鐘一班。

據(jù)悉，經過一段時間的試運行后，此客運模式將在其他周邊城市進行推廣。（孫啟生記者章芳）

宜春農村公交客車票價普降15%

客車票價只漲不降的規(guī)律，曾造成許多農村旅客的不滿，而XX市為了讓農民乘得起車、乘上安全舒適的車，推行了一系列惠及農民旅客的措施，率先在全省推行票價下?。ㄏ赂÷蔬_15%左右），使農村客運公交化改造走在全省前列。

19日，記者從XX市相關部門了解到，近年來，XX市政府利用大力推行農村客運網(wǎng)絡化的契機，針對原有農村公路破爛、客車進村難、車況老舊等狀況，在爭取國家資金的基礎上，由各縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府拿出配套資金，進行農村客運改造，建立起農村公交客運體系，讓農村能像城里人一樣乘上方便快捷舒適的公交客車。至今，該市已新購置了260余輛高級客車，延伸客車營運里程200余公里，車輛座位數(shù)增長30%，客車發(fā)班密度也大大提高。

與此同時，XX市還率先在全省投入巨資新建了農村區(qū)鄉(xiāng)客運車站46個，農村公交班車候車亭986個，數(shù)量占全省總數(shù)的1/4，運力的加大，服務設施的改進，使乘坐率大幅提高，原先偏高的票價也逐漸回落。據(jù)統(tǒng)計，至目前，宜春農村公交客車的票價在原有基礎上普遍下浮了15%左右，成為全省推廣和借鑒的典型。（孫啟生記者章芳）

樟樹運管所做好燃油補貼發(fā)放工作

近日，樟樹運管所會同市財政部門，嚴格按照國家規(guī)定的補貼標準和范圍，順利完成了2009年上半年客運出租汽車、農村道路客運班車的燃油補貼發(fā)放工作。

為全面落實國家對城市出租車、農村客運車輛給與燃油補貼的政策，確保燃油補貼的足額、準確發(fā)放到每一位客運經營者手中，該所站在"關注民生、關愛民生、服務民生"的高度，全力落實好燃油補貼的發(fā)放工作。一是按照國家規(guī)定，遵循"誰支出、誰受益"的原則，認真核對補貼對象。二是采取以出租公司（車隊）為單位集中發(fā)放的方法，深入到出租汽車公司和客運車隊全面了解情況，宣傳補貼政策，公示發(fā)放范圍及標準，同時耐心解答并妥善解決廣大經營者提出的相關問題。三是按照"程序一個不少、對象一個不漏、標準一點不降"的要求，嚴格審核每位發(fā)放對象的身份證、車輛道路運輸證、行駛證等相關證件。

截至目前，該所已順利完成對135臺出租汽車、130臺農村客車實際經營者的確認工作，發(fā)放燃油補貼55萬余元。由于發(fā)放工作組織嚴密，措施得力，并始終堅持公開、公平、公正的原則，此次燃油補貼發(fā)放工作實現(xiàn)了無一漏發(fā)、錯發(fā)等現(xiàn)象發(fā)生的目標，及時將黨和政府的關懷送達到了每一個補貼對象，受到廣大業(yè)戶的一致好評，有力促進了行業(yè)的和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展。（樟樹曾凡榮）

短波平臺

7月9日至10日，全省客運班線復審工作會議在撫州召開。市運管局積極派員參加，分別與省局、兄弟市運管處核對省際、市際客運班線，并就《道路運輸管理工作規(guī)范》和《XX省道路旅游客運管理辦法（試行）》進行了認真的學習和討論。（客運科徐煒）

淺談運政執(zhí)法中的難點與對策

隨著我國依法治國、民主政治建設步伐的加快，對道路運輸管理和運政執(zhí)法工作都提出了更高要求，但從實際執(zhí)法過程中遇到的困難和存在的問題來看，真正要做到依法行政還是一項艱巨的系統(tǒng)工程。筆者結合工作實際，對執(zhí)法過程中遇到的難點，存在的問題以及解決的辦法，談幾點看法，僅供參考。

一、運政執(zhí)法過程中存在的難點

（一）調查取證難。運政執(zhí)法人員在檢查過程中，經常發(fā)生違法業(yè)戶闖卡事件，執(zhí)法人員遭辱罵、被毆打是普遍現(xiàn)象，相當一部分運輸經營者根本不配合檢查，部分群眾也不理解，加之運管機構調查取證設備落后，不能滿足實際工作的需求，執(zhí)法人員的綜合素質、業(yè)務水平參差不齊，也使我們在對違法行為的查處過程中經常出現(xiàn)證據(jù)難以取得，或證據(jù)不夠充分的現(xiàn)象，從而無法對違法經營者實施行政處罰。

（二）處罰執(zhí)行難。實施行政處罰是交通行政執(zhí)法的一項重要內容，目前普遍存在著處罰文書送達難，執(zhí)行更難的現(xiàn)象。一是行政處罰文書送達時一些違法當事人故意躲避，執(zhí)法人員往返數(shù)次都不能送達；二是部分當事人（車主）經濟承受人力差，無錢交罰款；三是遞條子，說情風較嚴重。找你不成，找你親戚朋友，找你上級領導。四是說情不成耍無賴，找來社會上的無業(yè)游民對執(zhí)法者進行恐嚇和威脅，找來家里老小擾亂工作秩序，甚至到執(zhí)法者的家里去鬧事等等手段來干擾執(zhí)法。

（三）源頭監(jiān)管難?？?、貨運輸市場是服務于社會經濟發(fā)展的對外窗口，構建“統(tǒng)

一、競爭、有序”的客貨運輸市場是道路運輸行業(yè)發(fā)展的重要內容。宜春客運市場由于歷史原因，形成了由宜春汽車運輸股份有限公司一統(tǒng)天下的局面，自2005年清理掛靠車輛以來，已基本實行了公車公營，但還有部份經過清理掛靠整治后下線的客運車主，他們利用原來經營客運班線的經驗，用已經報廢的車輛從事“黑車”經營，而且大多數(shù)“黑車”的經營者是農村剩余勞動力，家庭經濟條件不好，并且已形成了一股勢力團伙相互勾結，經常躲起來和執(zhí)法人員打游擊戰(zhàn)，甚至圍攻和漫罵執(zhí)法人員，這部分游離在源頭監(jiān)管之外的“黑車”勢力，嚴重影響了客運市場的正常秩序，致使合法經營者苦不堪言，運政人員執(zhí)法也處于尷尬境地。

（四）執(zhí)法程序到位難。運政執(zhí)法的目的是為了規(guī)范道路運輸市場秩序，營造良好的運輸市場環(huán)境，處罰只是一種手段，用來約束道路運輸經營者的違法行為。而在運政執(zhí)法的過程中，往往受到多方因素影響，使得執(zhí)法程序難以到位，一方面由于我市的運管機構屬于塊管單位，地方保護主義思想嚴重，在對違法經營者實施處罰的過程中難度大，經常是找親戚朋友，找上級領導來說情，導致最后的處罰不到位或不了了之。另一方面是執(zhí)法人員素質參差不齊，不能熟練掌握和運用法律法規(guī)中的條款，對自由裁量權的使用缺乏嚴肅性，存在著畏難、畏權、礙人情的現(xiàn)象，致使“重過輕處”、“有過不處”、“熟人不處”現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、產生問題的原因

（一）違法行為定性不準確，配套法律法規(guī)滯后。

首先是道路運輸經營者的違法行為難以界定。以客貨運輸為例，為便于銷售自產農副產品而購置使用的小型貨車，是否應申請道路運輸經營許可、辦理營運證；執(zhí)法檢查中，對于個體工商戶自購車輛空駛情況下如何認定，是否參與了道路運輸經營等，類似這樣的問題使運政人員在實際執(zhí)法過程中是很難界定的。其次是非法營運罰款規(guī)定起點高、幅度大，具體執(zhí)法時難以掌握。自《道條》實施至今，非法營運案件的處罰均未達到標準。對處罰的數(shù)額如何裁量，法規(guī)沒有明確，這就難免發(fā)生同案情不同處理結果的現(xiàn)象，客觀上導致運政執(zhí)法部門“辦人情案”“隨意辦案”現(xiàn)象的發(fā)生。而且國家對出租車市場管理一直未出臺相關的法律法規(guī)，導致我市出租車市場管理無法可依。

（二）執(zhí)法行為欠規(guī)范，配套法律文書滯后。

一是執(zhí)法人員著裝不統(tǒng)一，未按要求主動出示證件，粗暴執(zhí)法導致爭吵甚至斗毆，造成管理對象抵觸和不滿情緒引起沖突，在一定程度上削弱了運政執(zhí)法的嚴肅性和權威性；二是筆錄制作不規(guī)范，內容不全面、模式千篇一律、文字敘述不通順、字跡了草難辨認、處罰依據(jù)的法規(guī)條款不明確、兩人執(zhí)法由一人代筆簽章；三是程序操作不嚴格，程序倒置現(xiàn)象突出、簡單的違章處理復雜化、未告知當事人權利、該制作的文書省略不制，越權行政，隨意扣留違章者證件和物品；四是人員素質參差不齊，法制觀念淡漠、不熟悉法律條文、不會運用法律條文執(zhí)法等等。（上接三版）

三、提高運政執(zhí)法水平的措施及思路

（一）強化法制培訓，提高依法治運能力。

《道條》及相關規(guī)章全面出臺，已形成了一套較為完備的行業(yè)管理法規(guī)體系，可以借學習和宣傳《道條》、部令的機遇，以執(zhí)法比武、執(zhí)法檢查、經驗交流的形式，不斷加深運政執(zhí)法人員對法律、法規(guī)的理解及運用的熟練程度，通過相互學習、探討和交流提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。

（二）嚴格程序流程，保證執(zhí)法活動合法性。

要提高運政執(zhí)法水平，必須以規(guī)范執(zhí)法程序為根本。一是嚴把程序審核關，加強對案件違章證據(jù)的收集、違章行為的認定、適用的法律法規(guī)條款、文書制作內容的審查；二是嚴格落實調查取證、送達告知、行政處罰、文書制作整理每一環(huán)節(jié)，堅持"四不罰"原則，即"違法事實不清不處罰，違法行為輕微不處罰，調查取證不足不處罰，法律依據(jù)不足不處罰"；三是嚴格履行告知義務，注意違法當事人的陳述、申辯權的告知及陳述、申辯內容的記載，注意送達回證的簽收保存，即使是簡易程序也同樣應該留下當事人接受處理的記載，這些文字資料可以作為處罰裁量的依據(jù)，以備將來發(fā)生行政訴訟或復議舉證用；四是推行重大事項合議制，對較大數(shù)額的行政處罰要堅持集體討論研究，嚴把案件的文書質量關、案件的定性關，做到立案有據(jù)，取證規(guī)范，處罰公正，防止因執(zhí)法程序錯誤，導致行政訴訟中執(zhí)法單位處于被動的局面。

（三）慎用自由裁量權，維護法律權威和公正。

《中華人民共和國道路運輸條例》所規(guī)定的罰款額度都比較高，運政執(zhí)法人員在實施行政處罰的過程中自由裁量權也相應地增大，所以執(zhí)法人員應根據(jù)本地經濟發(fā)展情況和違法行為的情節(jié)輕重“量體裁衣”。在作出裁決時慎用自由裁量權，在維護法律嚴肅性的同時，充分考慮當事人的實際情況，正確行使好自由裁量權。切忌像自由菜場一樣和違法經營人員對罰款額度進行討價還價。尤其是不能濫用自由裁量權義氣用事罰態(tài)度款，同樣情節(jié)的違法行為不同的處罰，對違法行為人造成不僅僅是經濟上的傷害，同時這也嚴重損害了行業(yè)管理部門的權威性和公正性。

（四）加強綜合治理，提高運政執(zhí)法質量。

一是部門聯(lián)動，提高執(zhí)法的執(zhí)行力度。通過部門聯(lián)動對違法行為進行嚴厲打擊，增大其逃避執(zhí)法對抗執(zhí)法的成本，讓其得不償失，同時也增強運管執(zhí)法機構的管理權威。二是改善裝備，提高取證技術能力。運用高科技技術手段進行調查處理，以提高辦案質量，同時降低執(zhí)法成本和提高打擊違法違規(guī)行為的能力和效率。三是健全機制，構建立體監(jiān)督體系。實行“責任過錯”追究，把責任機制落實到具體的責任領導、每一個執(zhí)法崗位、每一個工作環(huán)節(jié)，使參加執(zhí)法的人員都有危機感、緊迫感，通過內外監(jiān)督，增強執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法行政的自覺性、主動性，及時糾正執(zhí)法活動中的不良現(xiàn)象。（巢敬徽）

道路危險品運輸將向專業(yè)化專用化規(guī)范化發(fā)展

7月1日《中國交通報》訊（王珍珍）6月25日，以“發(fā)展與安全”為主題的首屆中國道路危險品運輸發(fā)展及安全管理論壇在XX省XX市召開。

此次論壇重點宣傳貫徹了國家和交通運輸部道路危險品運輸?shù)南嚓P法律、法規(guī)、標準，分析了當前道路危險品運輸行業(yè)和企業(yè)安全生產、安全管理中存在的問題，并研究探討了如何按照科學發(fā)展觀要求解決這些問題。

“我國道路危險品運輸正處于加快發(fā)展的階段，道路危險品運輸將朝著專業(yè)化、專用化、規(guī)范化方向發(fā)展?！苯煌ㄟ\輸部安全監(jiān)督司副司長翁壘指出了未來我國道路危險品運輸發(fā)展的目標：在道路危險品運輸裝備上，實現(xiàn)運輸車輛專用化；在運輸車輛監(jiān)管上，采用gps技術進行動態(tài)監(jiān)控；在運輸企業(yè)方面，基本實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?；在危險品運輸管理方面，利用道路運輸管理信息系統(tǒng)，建立經營業(yè)戶基本資料庫，建立事故報告制度；在行業(yè)管理上，健全危險品運輸管理規(guī)章制度。

為實現(xiàn)上述目標，翁壘提出了五點建議，各級交通運輸主管部門要提高認識，高度重視道路危險品運輸工作；完善道路危險品運輸管理規(guī)章制度；加大運輸管理力度，加強從業(yè)人員的培訓，提高管理水平；調整車輛結構，加快車輛設施更新，提升運輸科技含量；加大監(jiān)督檢查力度，落實企業(yè)安全主體責任。

第二篇：關于加快發(fā)展農村客運的指導意見關于加快發(fā)展農村客運的指導意見

（XX市人民政府２００４年５月１１日批轉）

為加快我市海灣型城市建設，積極解決我市農村群眾乘車難問題，根據(jù)交通部、省交通廳的部署，結合我市實際情況，現(xiàn)就我市加快發(fā)展農村客運工作提出如下意見：

一、充分認識發(fā)展農村客運的重要意義

近年來，我市農村經濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)交往日益密切，農民對交通的需求日益迫切，但由于種種原因我市島外各區(qū)農村客運發(fā)展滯后，人們的出行問題仍未得到較好解決，行政村通班車率平均只有５５.２％，摩托車、農用車、拖拉機、微型客車（俗稱“面的”）等非法載客現(xiàn)象嚴重，安全隱患比較突出。因此，大力發(fā)展農村客運，對于改善農村交通條件、促進農村經濟發(fā)展、幫助農民增收致富、全面繁榮農村經濟具有重要意義，是我市實踐“三個代表”重要思想、加快海灣型城市建設的重要舉措。

二、總體要求

我市發(fā)展農村客運，要以貫徹落實“三個代表”重要思想為指導，按照我市海灣型城市建設的總體要求，本著“經濟安全、保障民生、促進發(fā)展”的原則，充分調動島外各區(qū)積極性，加快建設農村道路、客運場站等基礎設施，規(guī)范經營主體，建立健全政策法規(guī)，構筑與我市交通干線客運網(wǎng)相互銜接的農村客運網(wǎng)絡，力爭用兩年時間基本實

現(xiàn)行政村村村通班車，最終實現(xiàn)“農村客運公交化、城鄉(xiāng)客運一體化”的目標。

三、工作方案

（一）經營主體

１、農村客運經營主體應符合規(guī)定的經營資質條件，新成立的農村客運經營主體應按《公司法》組建法人機構。農村客運實行公司化經營，實行統(tǒng)一調度、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一經營。

２、今年島外各區(qū)在轄區(qū)內現(xiàn)有公交經營企業(yè)、四級以上（含四級）道路客運企業(yè)或符合規(guī)定的新成立的客運企業(yè)中選擇１—２家企業(yè)，進行農村客運試點運營。

３、鼓勵專業(yè)道路客運企業(yè)發(fā)展農村客運經營網(wǎng)絡，引導現(xiàn)有從事農村客運經營企業(yè)進行股份制等多種方式的合作，整合農村客運線路，健全農村客運網(wǎng)絡。

（二）客運車輛

農村客運車輛必須采用列入國家客車生產名錄客運車輛，采用統(tǒng)一標識，嚴禁拖拉機、農用運輸車、貨車、摩托車以及已明令禁止和退出客運市場的車輛從事客運。

（三）從業(yè)人員

為增加農民就業(yè)途徑，農村客運從業(yè)人員應首先從農村富余勞動力中擇優(yōu)招用，不足時再優(yōu)先從本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員中招聘，并按規(guī)定組織培訓，經考核合格取得從業(yè)資格證等證件后上崗。

（四）客運線路

農村客運車輛應按照核定的線路和區(qū)域運營，原則上不跨區(qū)經營。各區(qū)內農村客運線路由區(qū)交通主管部門牽頭，會同本區(qū)安監(jiān)、交警部門核定，并報市運管處備案。對于毗鄰鎮(zhèn)、村確需跨行政區(qū)的農村客運線路，須報市運管處核準后，方可開通。

新開通的農村客運班線與原有的農村客運線路重復率不得超過５０％。對已經運營的農村客運班線，除該經營企業(yè)因安全生產或服務質量等問題被相關職能部門停業(yè)整頓或取消經營資格外，原則上其他經營企業(yè)不再投入車輛在同一條班線或相近似線路上運營。

（五）農村道路及客運場站建設

各區(qū)政府要采取有力措施，安排專項資金，加快農村路網(wǎng)建設，加強公路養(yǎng)護管理，完善交通安全設施，為農村客運創(chuàng)造良好條件。各區(qū)政府負責在鎮(zhèn)所在地及客源密集區(qū)建設簡易客運站，在沿線村莊設立招呼站，并落實場站建設所需的用地和資金等問題。

（六）票價管理

農村客運的票價必須根據(jù)車型、道路狀況、營運里程、當?shù)氐南M水平等因素，合理定價、分段計價，由各區(qū)交通、物價部門提出意見報市交通、物價部門核準。

（七）安全管理與市場整頓

農村客運安全管理實行屬地管理，實行首長負責制。從事農村客運的企業(yè)必須配備安全管理人員，建立完善的安全生產管理制度，落實安全生產責任制，簽訂安全生產責任狀。農村客運車輛必須按規(guī)定進行二級維護、綜合性能檢測、年檢，并實行每日安全檢查制度。

各區(qū)政府應成立由綜治、公安、交警、運管、稽征、城管等相關部門組成的整頓工作小組，負責清理整頓農村客運市場，打擊非法營運等違法行為，營造正常的經營環(huán)境。

（八）“面的”管理

針對“面的”車輛技術檔次低、安全性能差、事故隱患多，而目前我市島外各區(qū)卻大量存在的情況，要結合此次農村客運試點工作，采取疏堵結合的方法，把本文下發(fā)之日起計算使用年限不超過３年并經車輛綜合性能檢測達到一級車況標準的現(xiàn)有“面的”，以股份制或委托經營的方式納入各區(qū)農村客運企業(yè)統(tǒng)一經營管理，實行總量控制、定線運營。納入行業(yè)管理的“面的”的經營期限不得超過３年，但其總的使用年限從車輛掛牌登記之日起計算不得超過５年，期滿后“面的”車輛退出營運市場，由所在企業(yè)按要求更新投放符合規(guī)定的客運車輛。本次清理整頓后，“面的”不得再進入客運市場。清理整頓“面的”的具體方案，由各區(qū)政府組織交通、安監(jiān)、交警部門制定實施。

四、工作措施

（一）加強領導

成立XX市加快發(fā)展農村客運工作領導小組，負責組織協(xié)調全市加快發(fā)展農村客運工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通委，成員由市交通委相關處室及各區(qū)交通主管部門負責人組成。

島外各區(qū)要成立相應的農村客運工作領導小組，負責組織協(xié)調轄區(qū)的農村客運工作。對非法營運、欺行霸市等違規(guī)違章經營行為要

依法嚴肅查處，對擾亂農村客運市場秩序的行為要予以嚴厲打擊，對管理不到位、扯皮推諉、工作不負責，造成嚴重后果的，要追究有關領導和責任人的責任。

（二）優(yōu)惠政策

１、列入省交通廳農村客運試點區(qū)的農村客運車輛，其交通規(guī)費的減免按省交通廳規(guī)定執(zhí)行。未列入省交通廳農村客運試點區(qū)的農村客運車輛，參照省交通廳規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行，應繳的運管費由各區(qū)交通主管部門給予減免，養(yǎng)路費、客運附加費由經營企業(yè)先行繳交，再由市財政安排專項資金按實際繳交額給予補助解決。

２、農村客運企業(yè)招用農村富余勞動力，所需培訓費用按廈委［２００３］２２號文件規(guī)定給予補助。招收城鎮(zhèn)失業(yè)人員的相關優(yōu)惠政策，按我市有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）先試點后推廣

發(fā)展農村客運工作，按照“先試點后推廣”的原則實施。今年４月開始，島外各區(qū)應抓緊開展農村客運試點工作，在具備條件的線路上先行開展農村客運試點運營，重點發(fā)展鎮(zhèn)至村之間的汽車旅客運輸。今年底前，總結試點工作經驗，完善農村客運的各項政策措施，明年開始在島外各區(qū)全面推廣。

同安、翔安、集美、XX縣區(qū)要根據(jù)本工作意見，制訂工作方案，對農村客運試點線路的公路修建、交通安全設施的設置、經營環(huán)境的清理整頓、客運場站的建設等進行分工，明確責任單位及工作目標，并具體確定農村客運試點運營的組織方式、經營主體、運營線路、票

價、安全生產管理體系、投放客車的數(shù)量和車型等，于２００４年５月底前報經市加快發(fā)展農村客運工作領導小組辦公室批準后實施。

第三篇：全市農村客運網(wǎng)絡化建設在全市農村客運網(wǎng)絡化建設

現(xiàn)場會上的講話

同志們：

大家好。

正在全國上下深入貫徹落實中央十七屆三中全會精神的時候，XX市在XX縣區(qū)召開了全市農村網(wǎng)絡化建設現(xiàn)場會，這個會議召開的很好，也很及時，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是時機好。在十七屆三中全會剛結束、全國正在深入貫徹新農村改革的時候召開此次會議，有利于我們給領導匯報，有利于引起領導的高度重視，有利于推動這項工作。選擇這個時期對農村來講，農民出行的活動較多、出行區(qū)域較廣，容易掌握我們原來規(guī)劃的線路是否符合農民出行的需求。在這個時期召開會議，既總結了前段時間推進工作的總體情況，又明確了今年需要完成的工作。在這個收獲的季節(jié)，只要我們強力推進，這項工作會在全市迅速展開。

二是XX縣區(qū)這個典型選擇的好。XX縣區(qū)在經濟上不太發(fā)達，有67萬人口，面積又大，地理位置上既沒有高速又不鄰鐵路，但農村客運網(wǎng)絡化推進的非常好。主要是政府重視、措施得力、方法得當、扎實工作、成效顯著。他們的經驗值得在全省農村網(wǎng)絡化建設方面進行推廣。

三是會議的形式好。XX市政府對推進農村客運網(wǎng)絡化高度重視，并下發(fā)了專門的文件，我們現(xiàn)場觀摩了農村客運線路，聽取了XX縣區(qū)的經驗交流，有利于農村客運網(wǎng)絡化建設工作在全市的推廣。

河南是一個人口大省、交通公路大省，全省公路23.8萬公里，全國第一；高速公路4556公里，全國第一；公路網(wǎng)絡密度僅次于XX省，全國第二，所以說我們省是交通公路大省。同時也是交通運輸大省，全省營運車輛是84.9萬輛，運輸企業(yè)總資產716億，2007年上交國家各種稅費157億，利潤達到61億。全省有2萬戶三級以上的維修企業(yè)，412所駕校，年培訓駕駛員32萬人。整個交通運輸業(yè)和交通服務業(yè)為社會提供了184萬個崗位，道路運輸業(yè)2007年為XX省的gdp貢獻率為2.8%，所以說是運輸大省。為了今后又好又快發(fā)展道路運輸業(yè)，我們認真總結了河南過去道路運輸業(yè)發(fā)展的整體情況，認真分析研究了我省道路運輸業(yè)存在的一些問題，認清了我們在全國運輸業(yè)中所處的位置，擬定了今后一段時期河南道路運輸業(yè)發(fā)展的方向是：加快結構調整，轉變經濟增長方式，加大改革步伐，加強市場監(jiān)管，著力建設成一個支柱型大產業(yè)、創(chuàng)新型大系統(tǒng)、服務型大網(wǎng)絡、文明型大窗口，從而建設安全高效、文明誠信、規(guī)范有序、協(xié)調發(fā)展的道路運輸行業(yè)，打造金象快客、河南快貨、中原快修三大品牌。為了這個方向，2008年的工作思路是打造三個亮點，推進四項改革，重點抓好六項突出性工作。農村客運網(wǎng)絡化是其中的亮點工作之一。我們建設了物流信息平臺，在各大報紙、媒體和網(wǎng)絡都進行了宣傳，并在抗震救災中發(fā)揮了強大的作用，中央焦點訪談節(jié)目也對我省的物流信息平臺建設進行了專門的報道。國家交通運輸部將其定為全國交通行業(yè)節(jié)能減排的示范項目之一，并順利通過了專家組

的評審。交通運輸部副部長馮正霖蒞臨河南時，點名參觀了物流平臺的建設情況。農村客運網(wǎng)絡化建設是以場站建設為基點，以“村村通”工程為依托，重新對全省農村客運建設進行整體規(guī)劃。全省規(guī)劃新線路667條，延伸線路220條。我們面臨著一個很好的機遇，因為我們有著良好的基礎設施，為大力發(fā)展農村客運打下了良好的基礎。同時我省經濟發(fā)展比較快，特別是中部崛起的政策實施后，農村的經濟得到了突飛猛進的發(fā)展，加大了農民出行的需求。農村客運網(wǎng)絡化建設就是為了能夠滿足農民群眾日益增長的高品質出行需要，負責客運工作的同志們一定要認真嚴謹對待。2008年中央1號文件明確規(guī)定要做好農村客運工作，所以我們不但有良好的基礎還有政策的支持。但是我們有良好的基礎也要會充分地利用，不利用就會出現(xiàn)問題，也會帶來很大的壓力。建一條客運線路需要進行市場的培育，同時培育一個市場需要一個過程。農村客運的發(fā)展也存在很多的壓力和挑戰(zhàn)：一是農村客運站的啟用不能時間過長，南陽提出的“不求所有，但為所用”的建設思路很好，只要能啟用，承包、聯(lián)合、租賃都可以。二是從經營的形式上來看，目前運輸企業(yè)要看到農村的市場，要提前進入占領這個市場，否則運輸企業(yè)將來會流失很大份額的客運市場。三是隨著廣大人民群眾出行認識的提高和日益增長的高品質出行需要，各地政府對農村客運的要求也比較高。四是安全問題，特別是農村的運輸安全問題，關鍵人是司機，關鍵地點是汽車站，關鍵時間段是凌晨，如何把農村客運的安全工作抓好是當前管理部

門面臨的首要問題。要規(guī)范管理，把安全教育做好，把制度落實好，把人民群眾出行的安全真正的放在心上。我們相信，XX市的農村客運網(wǎng)絡化建設在各級政府的領導下，在交通主管部門的大力支持下，一定會上一個新的臺階。謝謝大家。

第四篇：加快農村公路建設加快農村公路建設，促進農村社會經濟發(fā)展

XX縣區(qū)共有408個行政村（不含街道社區(qū)），通等級公路的行政村只有161個，僅占總數(shù)的39.5%；目前還有247個村尚未通等級公路，占應通車行政村的60.5%。XX縣區(qū)農村公路通達工程2005年建設任務為74條線路共668公里，計劃總投資

1.29億元，涉及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自開展了農村公路通達工程建設大會戰(zhàn)以來，至2005年底，XX縣區(qū)農村公路通達工程已基本完成建設任務。主要做法如下：

一、加強組織領導，明確目標責任，為工程的順利建設提供組織保障由于XX縣區(qū)農村公路通達工程建設任務十分繁重，多達74條線路668公里，分布于全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比建國以來市交通局局管養(yǎng)的404.8公里地方道路還多264公里，建設這些農村公路投入資金十分巨大，上級補助資金有限，自有資金緊缺，所有項目由XX縣區(qū)交通局組織建設，是根本不可能按計劃完成的。因此，為完成通達工程建設任務，市委、市政府高度重視，一是成立了XX縣區(qū)農村公路建設大會戰(zhàn)指揮部，市委書記和市長親自擔任總指揮長。市委、市政府還與各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，市四家班子領導也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤，明確建設任務和工作進度。二是各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的指揮領導機構，加強組織領導，負責對本級通達工程建設任務的建設管理和資金籌措工作。三是市交通局也成立了相應的領導機構，并抽調人員分成四個督查組，經常到各條線路的建設現(xiàn)場進行檢查督促工作，加強對全市的通達工程建設的檢查監(jiān)督工作，抓好工程技術標準，負責搞好勘測設計、質量進度監(jiān)督、資金監(jiān)督、資料收集上報等工作，確保各個工程施工的質量和進度。

二、多渠道籌集資金，加強資金管理，確保工程建設有足夠的資金來源市交通局和各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立了專門的建設資金管理帳戶，實行專戶核算，確保專項建設資金的流向。上級補助的資金經過市交通局專用帳戶后，再統(tǒng)一劃撥到各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關線路，并由市交通監(jiān)督使用。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措到的建設資金，也進入到相關線路的專用帳戶進行監(jiān)督、管理使用。市交通局還定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設資金的使用情況進行督查，嚴防出現(xiàn)資金被挪用的現(xiàn)象發(fā)生。市交通局與各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力，采取落實責任制和加強督促檢查等有效措施，通過多渠道籌措建設資金，加強資金監(jiān)管，為農村通達工程建設提供資金保證。農村公路通達工程建設的資金籌措面臨著許多困難，因此，市交通局廣開思路，多渠道、多元化來籌集資金，積極爭取上級交通部門的下?lián)苎a助資金，同時還大力發(fā)動社會各界、人民群眾自愿捐資修路，形成"人民公路人民建"的氛圍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)如建設任務較重的油麻鎮(zhèn)，采取將建設資金下?lián)艿酱?，征地、折遷由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決，從而充分調動有關村群眾的積極性，使群眾能夠積極籌措建設資金、投工投勞等，有效促進工程的建設，全鎮(zhèn)農村公路建設完成投資1300多萬元。

三、堅持建養(yǎng)并重，維護農村公路通達工程建設成果

農村公路技術等級較低，抵御自然災害的能力弱，特別是今年洪澇災害的襲擊對已竣工的農村通達工程的養(yǎng)護工作帶來極大的影響，因此，搞好農村公路的

養(yǎng)護工作也是公路建設的重要內容。堅持建養(yǎng)并重，才能維護農村公路通達工程建設的成果。交通主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會認識到了"建設是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展"，"群眾修路、群眾養(yǎng)護、全社會護路"的氛圍正逐步形成。

四、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是宣傳部門，注意運用電視、墻報專欄、標語等形式做好宣傳工作，大造聲勢，向群眾宣傳"要致富，先修路"的道理，增強干部群眾"路為我修"、"我要修路"的主人翁意識。同時大力宣傳在農村通達工程建設中涌現(xiàn)出的好人好事和典型事跡，激發(fā)廣大群眾自愿捐款修路的熱情。把全市各階層的熱情發(fā)動起來，形成強大的合力和動力，促進農村公路建設的全面開展。

五、加強督查，扎實推進農村通達工程建設

為進一步加快通達工程建設步伐，市委、市政府成立督查組，定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村通達工程建設情況進行督促檢查，對領導責任不落實、工程管理不到位、工作措施不得力、工程不能按計劃推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評，進一步加快了工程建設進展，確保了今年通達工程建設任務的完成。

六、創(chuàng)新機制、積累經驗，為全市農村公路通達工程建設打下堅實的基礎在農村公路通達工程建設工作中，XX市著力構建"政府推動、宣傳發(fā)動、協(xié)作聯(lián)動、典型帶動"的農村公路建設工作新機制。一是各級黨委政府、村委會和相關部門明確自己的職責，并層層將建設責任落實到實處；二是抓好宣傳發(fā)動，充分利用上級扶持村級公路的政策，充分調動村級組織和群眾的積極性，全方位、多層次地做好各項宣傳發(fā)動工作；三是做好協(xié)作聯(lián)動工作，形成"領導重視、部門配合、上下聯(lián)動、齊抓共管"的工作機制，為農村公路建設提供強有力的組織保證；四是重視典型促動，大力營造良好的社會輿論氛圍，組織群眾一事一議，動員群眾義務投工投勞和積極捐資，樹立典型。2006年4月3日下午，XX市社會主義新農村村村通水泥路開工儀式，在XX市馬皮鄉(xiāng)隆重舉行，標志著XX市社會主義新農村建設拉開了序幕，體現(xiàn)了上級對XX市農村公路通達工程的肯定。

七、開拓創(chuàng)新、堅定信心、采取措施加快XX縣區(qū)農村公路建設

一是明確目標，XX市的建設思路是。2006年完成區(qū)交通廳下達的2005年建設任務19條線路71公里的建設任務，完成2006年建設任務39條線路173公里的測設任務。二是爭取在2008年年中全面完成農村公路建設任務，實現(xiàn)桂平所有行政村通等級公路的目標。三是加強領導，落實責任，強化措施，全力以赴，全面加快工程建設進度。

第五篇：加快新農村建設加快新農村建設，推進城鄉(xiāng)一體化進程

11月19日，隨縣理論學習中心組赴XX市XX縣區(qū)、河南XX縣區(qū)、山東XX縣區(qū)進行了為期四天的學習考察，親身感受了三個縣城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農村建設進程，給我的觸動很大。幾個地區(qū)思想解放、思路開闊、思維發(fā)散、思索大膽、思考超前，在融會上級方針、政策的情況下，勇于突破資金、土地、項目、政策等瓶頸和束縛，走出了一條敢闖、敢試、敢為人先的路子。對比先進，查找自身，我覺得無論在思想上、行動上、政策領悟上都有很大差距，可以學習、借鑒的東西很多，下面我談三點體會：

一、我鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化建設中所面臨的問題

牛頭崖區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，城鄉(xiāng)一體化建設進程理應走在全縣的前列，特別是一年來市、縣領導多次視察我鎮(zhèn)，給我們的工作既鼓足了信心，又增加了壓力；既提出了要求，又賦予了勇氣，因此在臨行前我結合鎮(zhèn)域實際，仔細思考了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設所面臨的相關問題。

1.“地”從哪里要。前期占用如何運作，后期復耕或市場開發(fā)如何操作，建新不拆舊如何處理，這些問題前無現(xiàn)成經驗可借鑒，后有時代發(fā)展所驅動，是擺在我們當下的首要難題。

2.“錢”從哪里來。占用土地、基礎設施建設、配套公建等需

1要大筆資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很顯然無法負擔。

3.“人”往哪里去。失地農民的保障問題是導致當前村民意愿與政府導向之間不協(xié)調的主要因素，同時還存在著農民生活水平與規(guī)劃不協(xié)調、社區(qū)一