省道蓬吳線化州南段環(huán)評報告

省道蓬吳線（S285）化州南段改建工程環(huán)境影響報告書（簡本）建設單位：省道S285線化州南段改建工程項目管理處評價單位：江西省環(huán)境保護科學研究院廣東省環(huán)境科學研究所二00八年十一月1、項目由來現有的省道蓬吳線（S285）全線起于廣東省化州市平定鎮(zhèn)的蓬利，終點位于廣東省吳川市，其中，位于化州市境內的南路段（主線起點位于化州市鑒江開發(fā)區(qū)橘州市場,與省道牛化線的環(huán)交相接，終點位于化州市的長歧鎮(zhèn)與吳川的交界，即至茂湛高速公路淺水互通立交出口交叉點；支線起點從下東山平交起，終點位于化州長歧鎮(zhèn)與吳川長歧鎮(zhèn)的交界）是化州市通往廣州、湛江、廣西、海南等地區(qū)的一條重要通道。據調查，此路段的現有公路標準較低，路況較差，交通秩序較為混亂，存在較大的安全隱患；且沿線交通噪聲擾民情況較為突出。因此，為滿足日益增長的交通量的需要，改善區(qū)域交通狀況，促進社會、經濟、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，經廣東省發(fā)展計劃委員會“粵計基【2002】913號文件”批準，省道285線化州南段改建工程項目管理處擬投資23011萬元，對此路段進行改建。根據中華人民共和國國務院第253號令《建設項目環(huán)境保護管理條例》和廣東省人民政府《廣東省建設項目環(huán)境保護管理條例》等有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，建設項目必須執(zhí)行環(huán)境影響評價報告審批制度。為此，省道285線化州南段改建工程項目管理處委托江西省環(huán)境保護科學研究院、廣東省環(huán)境科學研究所共同承擔該項目的環(huán)境影響評價工作。評價單接位受委托后，在多次進行線路踏勘，環(huán)境現狀調查和調查研究及收集有關數據、資料的基礎上，以國家有關環(huán)境保護的法律法規(guī)、環(huán)境影響評價技術導則、環(huán)境標準等為依據，編制出《省道蓬吳線（S285）化州南段改建工程環(huán)境影響報告書（送審稿）》。2008年10月31日，廣東省環(huán)境技術中心組織了專家評審，并形成報告書專家評審意見2、項目基本概況改建公路經過化州市鑒江開發(fā)區(qū)、同慶鎮(zhèn)及長歧鎮(zhèn)。路線起點位于化州市鑒江開發(fā)區(qū)，與省道牛化線橘州市場環(huán)交相接，在鑒江開發(fā)區(qū)市場旁跨河茂鐵路后，一直沿鑒江開發(fā)區(qū)預留的路基走，在大山尾接上蓬吳線舊路，然后一直沿舊路加寬，裁彎取直，在竹山接上原有跨廣湛高速公路的分離式立交，于化州的下東山村處（下東山平交）接上茂湛高速公路的淺水互通立交的出口，同時接上規(guī)劃中的省道蓬吳線龍首至吳川段一級公路，其中下東山平交至茂湛高速公路的淺水互通立交的出口即為廣東省交通廳粵交基函［2000］2203號文提及的連接線；支線以下東山平交為起點，途經旺心嶺村，并于旺嶺村接上舊路，然后沿舊路至到化州長歧鎮(zhèn)。路線的主要控制點為：起點、河茂鐵路、同慶鎮(zhèn)、竹山分離式立交、下東山平交、長歧鎮(zhèn)旺嶺、終點。主線按一級公路技術標準進行設計，支線按二級公路技術標準設計。主線自起點至茂湛高速公路淺水互通立交出口交叉點處（即K76+353～K91+131.619）長14.778km（包括高速公路連接線1.152km）；支線為從下東山平交至長歧鎮(zhèn)路段（K0+000～K2+749.059）長2.749km。路線全長17.528km。主線路基采用雙向四車道一級公路，路基寬度為23.5m，其中：中間帶2.0m(含路緣帶2×0.50m)+行車道2×7.5m+硬路肩2×2.50m(含路緣帶2×0.5m)+土路肩2×0.75m；支線路基采用雙車道二級公路，路基寬度為12m，其中：行車道2×3.75m+硬路肩2×1.5m+土路肩2×0.75m。路面采用水泥砼路面結構，設計年限為20年。本項目共設跨河茂鐵路大橋和跨茂湛高速公路的竹山大橋，共2座大橋，2座中橋，5座小橋（其中一座為通道橋），79道涵洞。本改建公路不跨越敏感地表水體。經廣東省國土資源廳“粵國土資（建）字【2008】97號”文件批復，同意該改建公路征用35.3720hm2土地。所征用的土地絕大部分分布在改線路段。征地涉及到化州市東山街道儒教位、江岸村委會；同慶鎮(zhèn)同慶、唐吉、山口村委會；長歧鎮(zhèn)長歧、旺嶺、東安村委會屬下的集體農用地30.6480hm2(其中：耕地27.3966hm2、養(yǎng)殖水面1.6967hm2、其它農用地1.5547hm2)，集體建設用地4.7240hm2。該建公路取土場地點為：化州市下郭經濟開發(fā)區(qū)，距離本改建公路K76點最近的距離為4km，位于下郭街道辦旁。在該經濟開發(fā)區(qū)“三通一平”過程，產生大量的廢棄土石方，因此本改建公路施工期從此購買土方，從而可以避免公路建設異地取土對生態(tài)環(huán)境的不良影響。本改建公路不設施工便道，施工營地設置在本報告建議的地點（見本報告的建議一節(jié)）。改建公路施工期為兩年。廣東省發(fā)展改革委員會《關于省道S285線化州南段改建工程可行性研究報告的批復》（粵計基【2002】913號）批復的工程投資估算為10870萬元；廣東省公路管理局《關于省道S285線化州南段一級公路改建工程初步設計的批復》（粵公基函【2004】60號）批復的工程投資概算為12793萬元。導致本工程最終確定的工程投資額增高的主要原因是：建筑材料價格升幅較大、河茂鐵路跨線橋加長、借土運距增大、中央分隔帶改為防撞墻、征地拆遷費用增加、建設項目管理費、預留費用增加等。經估算，本改建公路全部環(huán)境保護總投資預計為2024.25萬元，占工程總投資8.80%。3、沿線環(huán)境質量現狀（1）環(huán)境空氣質量現狀監(jiān)測結果表明，本改建公路所在區(qū)域環(huán)境空氣質量良好，CO、NO2、非甲烷總烴和TSP四項指標其余均符合二級環(huán)境空氣質量的要求。（2）地表水環(huán)境質量現狀本改建公路涉及到的地表水體為農灌渠，各監(jiān)測斷面的水質現狀較好，各項水質指標均符合（GB3838－2002）的Ⅴ類標準的要求。（3）聲環(huán)境質量現狀根據該項目的特點和實際情況，聲環(huán)境現狀測點布設覆蓋所有敏感點，本評價在新建線路設8個監(jiān)測點（部分村莊的環(huán)境特征相近，只選取代表點進行監(jiān)測）；改建路段除所有敏感點都布設監(jiān)測點外，還根據沿線的建筑物類型選取3種類型的建筑物進行建筑物前后及不同樓層的同步監(jiān)測，布設12個測點（或斷面）。監(jiān)測結果表明：=1\*GB3①新建路段：沿線聲環(huán)境敏感點晝間的聲級范圍為40.8～58.5dB（A），夜間的聲級范圍為39.4～49.6dB（A），分別達到2類區(qū)晝間60dB（A）和夜間50dB（A）的標準，可見，擬建道路兩側敏感點的聲環(huán)境質量均滿足2類區(qū)和4類的功能要求。=2\*GB3②舊路改造路段：根據現場的調查改建路段兩側建筑物都是沿道路并排緊靠著修建，且大部分的建筑物為3層以上，所以第一排建筑物對后排的隔聲降噪效果比較好。根據表5.3-5的監(jiān)測結果：2層建筑物對后排建筑的隔聲降噪量為14.0～18.5dB（A）；3層建筑物對后排建筑的隔聲降噪量為16.0～28.7dB（A）；4層建筑物對后排建筑的隔聲降噪量為12.4～23.6dB（A）（實際降噪效果還要高一些）?？梢?，對本項目而言，道路產生的交通噪聲只對第一排建筑物產生影響，對后排建筑物不會產生明顯的影響。監(jiān)測數據統(tǒng)計結果可知，舊路改造路段現有交通噪聲已對沿線的5處居民點和村莊、2所幼兒園、1所學校（同慶中學除外）的聲環(huán)境質量產生一定程度的影響，已不能滿足相應環(huán)境功能區(qū)的要求。（4）生態(tài)環(huán)境質量現狀調查結果表明，本項目改建路段兩側以村鎮(zhèn)為主，由于人類活動頻繁，陸生生態(tài)植被已有原有的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)轉變?yōu)槌鞘猩鷳B(tài)系統(tǒng)，自然植被覆蓋率不高，植被結構簡單，主要以人工植被為主；且改建路段行道樹系統(tǒng)質量較差，且不連續(xù)，在線路兩側建筑物和人口密集的情況下，現有行道樹系統(tǒng)無法發(fā)揮其應有的生態(tài)效益。改線路段兩側仍以農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為主，多分布有水田、菜地等，無自然保護區(qū)和基本農田保護區(qū)。另外，本項目沿線區(qū)域野生動物以當地常見種為主，無珍稀動物或國家、地方保護動物。4、環(huán)境影響預測與評價15.1.3.1施工期（1）環(huán)境空氣該項目施工期的大氣污染源主要來自填挖土石方、筑路材料運輸、拌和等作業(yè)產生的揚塵、粉塵（TSP）及運輸車輛、燃油動力施工機械設備等產生的尾氣（CO、NOx）。其中以TSP影響較為突出。經分析評價：燃油廢氣對周圍環(huán)境空氣影響不明顯；灰土拌和站下風向50m處TSP濃度可達1.367mg/m3，超過二級標準，下風向100m處TSP濃度為0.619mg/m3，可滿足二級環(huán)境空氣質量標準；路基土方施工在距施工現場100~500m范圍以外才可符合環(huán)境空氣質量要求，但施工現場100m半徑范圍內會出現空氣中TSP或PM10超標現象；若將施工營地和工地設置在本報告建議的兩個地點，則瀝青煙氣不會對300m以外范圍環(huán)境空氣造成不利影響。（2）地表水環(huán)境根據項目工可，本項目沿線跨越河茂鐵路大橋和竹山跨線橋，均為陸路交通線，不存在橋梁施工對地表水環(huán)境的影響問題。因此，本項目施工對水環(huán)境的影響主要來自施工作業(yè)產生廢水和施工人員生活污水等對沿線水體的影響。采取本評價提出的措施后，在加強管理的情況下，本項目施工期產生的廢水基本上不會對沿線水體造成較為明顯的影響。（3）聲環(huán)境影響=1\*GB3①擬建公路沿線施工現場噪聲主要來源于筑路機械作業(yè)和車輛運輸產生的噪聲，由預測結果可知，噪聲級隨距離的增加而衰減。=2\*GB3②根據《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90），施工機械噪聲達標距離為：土石方施工階段晝間34m，夜間335m；結構施工階段晝間35m，夜間199m。本項目敏感點較多，距離公路較近的兒童文學幼兒園、康樂幼兒園、長歧技校、鑒江大市場居住區(qū)、后背坡村、同慶鎮(zhèn)、塘桔村、下周村、西杏花村、嶺北村、長歧村、鑒江開發(fā)區(qū)居住區(qū)和旺山嶺村等，施工機械噪聲對這些敏感點的干擾較為嚴重。=3\*GB3③隨著公路的竣工，施工噪聲的影響將不再存在。施工噪聲對環(huán)境的不利影響是暫時的、短期的行為。（4）生態(tài)環(huán)境影響=1\*GB3①工程永久性占地生態(tài)影響分析土地一旦被占用，將造成其覆蓋的地表植被破壞，導致物種損失。另外，工程永久性征地將改變現有土地的利用類型和性質，使其永久喪失其原有生態(tài)與生產功能，土壤結構與肥力遭到根本性的破壞，干擾原有的自然生態(tài)系統(tǒng)平衡，對沿線的生物生存繁衍等產生一定程度的不利影響。另外，本項目永久性征占地以農用地為主，據調查，本項目該線路段沿線各鎮(zhèn)區(qū)的農業(yè)用地面積較大，本項目建設征地占整個鎮(zhèn)區(qū)農業(yè)用地的比較相對較小。因此，本項目征地建設不會造成整個鎮(zhèn)區(qū)的農業(yè)用地數量和土地類型發(fā)生較為明顯的變化，不會對當地的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)及生產產生一定程度的影響。因此，建設單位和地方政府要采取有效的措施對直接被占用農用地的農戶進行經濟補償；同時，根據土地管理法，建設項目應按照占多少、墾多少的原則，負責開墾與所占數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地，基本保證農用地的數量和質量不變。=2\*GB3②工程臨時占地生態(tài)影響分析主要包括施工便道、拌和場、預制場及臨時施工營地等的設置不可避免的對地表植被造成破壞，若不采取防范措施，會引起水土流失，對土層結構和土壤中微生物的生態(tài)平衡也會帶來一定的負面影響，進而影響植被的再恢復。因此，道路施工過程中施工單位必須嚴格管理，科學施工、合理布局，同時做好施工結束后施工臨時占地的植被恢復工作，以彌補植物物種多樣性的損失。=3\*GB3③工程取棄土影響分析由工程土石方平衡分析可知，本項目沿線以填方路段為主，除充分利用路基開挖產生的土石方外（隨挖隨填），其余用土主要利用化州市下郭經濟開發(fā)區(qū)土地平整產生的土方。因此，本項目施工過程中不設置取土場。根據主體工程設計，由于本工程填多挖少，經調配平衡后部分挖方可作為路基填方，舊路改造、路基及擴邊開挖共產生棄渣量約3.16萬m3。為防止棄渣任意堆放對沿線環(huán)境的影響，建設單位擬在樁號K84+800左側布設1個棄渣場。據調查，項目擬設的棄渣場可避開大面積溝道和坡面徑流的沖刷，地形條件也有利于防護措施的布設。因此，只要嚴格按照本報告提出的有關棄渣場的防護措施，可減少工程棄渣對沿線生態(tài)環(huán)境的影響。5、營運期環(huán)境影響預測與分析（1）環(huán)境空氣影響經預測和評價，本項目營運期間，汽車尾氣污染物的排放會造成道路兩側近距離范圍內的環(huán)境空氣中出現較高的污染物濃度增值，但仍可滿足《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-1996及2000年修改單）的二級標準的要求。其中，在不同的穩(wěn)定度條件下，E類穩(wěn)定度時污染物的濃度增值較其它類穩(wěn)定度時大；不同風向條件下，在近路距離風向與道路平行時影響較大，遠路距離風向與道路垂直時較其它風向影響大。另外，按不利原則，預測本項目營運遠期（2025年）E穩(wěn)定度時各環(huán)境敏感點汽車尾氣污染物濃度增值預測情況，預測結果可知，營運遠期（2025年）E穩(wěn)定度時，各敏感點CO大氣污染物濃度增值疊加本低濃度后仍可滿足相應標準要求；因距離較近，長歧技校、塘桔村和鑒江開發(fā)區(qū)所在區(qū)域的NO2會出現濃度超標現象，其余各敏感點均滿足標準要求。由上述可知，公路汽車尾氣污染物的排放會對沿線區(qū)域環(huán)境空氣質量產生一定程度的影響，但隨著2025年汽車尾氣污染物排放實行國IV標準，排放的尾氣污染物量會相應減少，汽車尾氣對沿線各敏感點的影響也會逐漸降低。總之，從大氣環(huán)境保護角度分析，本項目的建設是可行的。（2）水環(huán)境影響本項目營運期的水污染源主要是由于降雨沖刷路面產生的路面徑流雨水，即雨水沖刷路面上的大氣降塵、漂塵、氣溶膠、汽車輪胎與地面摩擦產生的磨損物、車輛行駛泄漏物等產生的廢水。建設單位在道路規(guī)劃設計時應考慮設置完善的路面排水系統(tǒng)，并每隔100m設置一個沉砂隔油池，以便將雨季產生的路面徑流通過道路排水系統(tǒng)排入沉沙池經隔油沉砂處理后達到《廣東省水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段二級標準再排放；同時，也可緩解危險運輸事故等對沿線水體的潛在影響?？傊?，采取上述措施后，可避免或降低路面徑流對周邊水體的影響。（3）聲環(huán)境影響6、水土流失與水土保持（1）水土流失現狀化州市的水土流失類型屬于廣東省水土流失的重點治理區(qū)。本項目線路所在地區(qū)所屬土壤侵蝕類型區(qū)為南方紅壤丘陵區(qū)，土壤侵蝕以輕度水力侵蝕為主，項目區(qū)土壤侵蝕容許值為500t/km2。根據廣東省水土流失現狀圖分析，項目區(qū)主要為無明顯侵蝕區(qū)，低丘臺地區(qū)土壤侵蝕模數約為400t/km2.a，平原區(qū)土壤侵蝕模數約為150t/km2.a，項目區(qū)土壤侵蝕容許值為500t/km2。（2）水土流失影響本工程擾動原地貌、損壞土地及植被面積49.28hm2，破壞水土保持設施面積0.98hm2。類比估算，本工程水土流失主要發(fā)生在施工期。主體工程區(qū)、棄渣場區(qū)和施工臨建區(qū)可能新增土壤流失量依次為2.502萬t、0.126萬t、0.032萬t；而主體工程區(qū)中填方區(qū)、橋梁區(qū)和平面交叉區(qū)可能新增土壤流失量依次為2.428萬t、0.038萬t、0.036萬t。可見，主體工程區(qū)是本項目土壤流失量最大的區(qū)域，主體工程區(qū)中又以填方區(qū)水土流失最為嚴重，其中樁號K89+016.500～K90+000高填方段為本工程水土流失危害敏感區(qū)。（3）水土保持措施本項目已經編制了水土保持方案，并得到了廣東省水利廳“粵水?！?008】68號”《關于批準省道285線化州南段改建工程水土保持方案的復函》綜上所述，該改建公路占地范圍較大，填土方量較大，因此施工期可能造成的水土流失危害較大。根據我國水土保持工作“預防為主”的方針，在預測的基礎上，抓住水土保持防治和水土流失監(jiān)測重點，并作好方案設計，認真落實水土保持方案，達到減少水土流失危害的目的。7、環(huán)境風險評價（1）地表水環(huán)境事故風險分析預測結果表明，本項目營運期間各特征年危險品運輸車輛的交通事故概率相對較小，特別是在跨躍當地農灌渠橋梁路段發(fā)生交通事故的概率更?。?025年，在跨躍農灌渠橋梁上的事故概率僅為0.00170次/年。此外，交通事故中的嚴重和危害程度差別較大，一般來說，道路發(fā)生特大和惡性事故的概率較小，主要是一般交通事故。交通事故最大的危害是當危險品運輸車輛在過橋時發(fā)生事故因碰撞翻車等狀況，致使運送的液態(tài)危險品，如汽油、硫酸等泄露而污染農灌渠水質，進而影響沿線的農業(yè)生產。根據上述預測結果可知，這種事故發(fā)生的可能性非常小，且本項目橋梁路段兩側設有護欄，發(fā)生翻車事故致使液態(tài)危險品發(fā)生泄漏而污染水質影響沿線農業(yè)生產的可能性甚小。（2）環(huán)境空氣事故風險分析預測結果可知，本項目改建路段（同慶鎮(zhèn)）發(fā)生危險品運輸環(huán)境風險事故的概率較小：至營運遠期2025年，事故概率僅為0.021次/年。然而，據調查資料顯示，由交通事故引起的有毒氣體泄漏可近似作為一個瞬時煙團釋放，如180t的氨氣完全暴露在空氣中，其最長危害期達1h，危害半徑1723m；另有報道，甲醛泄漏在靜風條件下半致死濃度范圍達800m。可見，其危害性非常大。本改建公路穿越同慶鎮(zhèn)路段民用建筑物密集，而且建筑物距離公路路肩的距離很近，一旦發(fā)生易揮發(fā)有毒化學品泄漏或者運輸車輛火災爆炸事故間接導致污染物的泄漏和擴散，將短時間內對同慶鎮(zhèn)的空氣質量造成嚴重的環(huán)境風險影響，并很可能導致人員中毒傷亡事故。因此，建設單位及相關部門必須加強危險化學品運輸的管理，特別對于運輸高度危險的化學品（如氯氣和氰化物）的車輛，應對其建立完備的應急制度。8、公眾參與本次公眾參與嚴格按照“關于印發(fā)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的通知”（國家環(huán)境保護總局，環(huán)發(fā)【2006】28號）和《關于印發(fā)<廣東省建設項目環(huán)保管理公眾參與實施意見>的通知》（粵環(huán)【2007】99號）的有關規(guī)定進行。本次調查共發(fā)放調查表120份，有效回收率100%。調查結果顯示，89.2%的被調查人員贊同本項目的建設，對該項目的前景表現樂觀，其余10.8%對該項目的建設持中立態(tài)度，主要是擔心項目征地、拆遷的補償措施的落實情況；無人反對。公眾最為擔心的環(huán)境問題是項目建設征地帶來的生態(tài)環(huán)境影響及交通噪聲擾民問題。因此，建設單位必須根據公眾意見，對該工程項目施工過程中和建成通車后存在的問題要給予充分的重視，并采取合理可行的解決方案。針對上述問題，本報告提出以下建議：