社區(qū)管理學(xué) 社區(qū)公共服務(wù)及其管理

社區(qū)管理學(xué)

社區(qū)公共效勞及其管理

工程組成員介紹主要負(fù)責(zé)人：繆麗月魏琳芳工程組員：陳玲英劉居福陳玲鐘巧丹鄭佳佳蔡生榮1.0社區(qū)公共效勞概述1.1社區(qū)公共效勞的概念1.2社區(qū)公共效勞的屬性1.3社區(qū)公共效勞的類型2.0社區(qū)公共效勞的維系2.1社區(qū)公共效勞的資源根底2.2社區(qū)公共效勞的機(jī)制3.0社區(qū)社會保障管理3.1社區(qū)社會保障的概念3.2社區(qū)社會保障的職能3.3社區(qū)社會保障的內(nèi)容3.4我國社區(qū)社會保障的實(shí)施4.0社區(qū)公共效勞的比較4.1主要社區(qū)效勞經(jīng)驗(yàn)介紹4.2中外社區(qū)效勞模式的比較

目錄1.0社區(qū)公共效勞概述1.1社區(qū)公共效勞的概念社區(qū)公共效勞，簡單的講，可以定義為以社區(qū)為單位提供的效勞，它是用效勞形式滿足社區(qū)居住公用性消費(fèi)需要的社會公益產(chǎn)品。其區(qū)別于社會公共效勞的關(guān)鍵在于這個公共效勞的載體是社區(qū)。社區(qū)作為“聚集在一定的地域范圍內(nèi)，以一定的標(biāo)準(zhǔn)和制度將個人、群體、組織結(jié)合在一起的社會生活共同體〞，是由長久生活在特定的區(qū)域，從而形成了獨(dú)特的文化認(rèn)同、情感認(rèn)同和心理認(rèn)同。從社區(qū)服務(wù)的對象看，既注重特殊群體及其特殊要求，有關(guān)注社區(qū)全體成員的普遍要求社區(qū)公共服務(wù)的群眾性

從投資方式上看，既有政府、社區(qū)組織，也有營利、非營利機(jī)構(gòu)等

從社區(qū)服務(wù)提供者看，既有社區(qū)各類組織，也有社區(qū)志愿者和社區(qū)成員的的廣泛參加，各類主體之間是互相合作的關(guān)系社區(qū)公共效勞的效勞性社區(qū)公共效勞的福利性、公益性社區(qū)公共效勞的專業(yè)性社區(qū)居民既是社區(qū)效勞的受助者，也是社區(qū)效勞的提供者；社區(qū)效勞既包括社區(qū)成員之間的相互效勞，也包括社區(qū)與企事業(yè)單位的雙向效勞社區(qū)效勞是一項(xiàng)公益特色突出和社會效益優(yōu)先的事業(yè)，其目的是增進(jìn)社區(qū)的社會福利，因而具有明顯的福利性和公益性。社區(qū)社會工作者所做的不僅僅是一般的送溫暖式服務(wù)，而是由專業(yè)性所決定的通過資源調(diào)集而開展的物質(zhì)援助、專項(xiàng)效勞〔如安老效勞、殘疾人效勞、少兒效勞〕以及心理疏導(dǎo)和治療等效勞。1.3社區(qū)公共效勞的類型社區(qū)公共效勞的主要內(nèi)容可以歸納為兩種類型一種是面向全體社區(qū)居民的具有便民利民性質(zhì)的社區(qū)效勞，大致可以分為：一、一般家居生活效勞:日常生活用品的購置和配送、家用電器的維修、衛(wèi)生清理、代收公用事業(yè)費(fèi)等。二、社區(qū)環(huán)境綜合治理效勞：綠化面積的維護(hù)和擴(kuò)大、環(huán)境噪聲的控制、民事糾紛的調(diào)解等。三、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生效勞：疾病預(yù)防、醫(yī)療診斷、健康質(zhì)詢、衛(wèi)生宣傳和防疫等。四、社區(qū)少年兒童效勞：各類活動的宮、家、站等的根底設(shè)施，以及青少年教育基地等。五、社區(qū)生活效勞：文化、教育、科普、咨詢、培訓(xùn)、體育、健身效勞等。另一種是面向特殊群體，具有社會福利性質(zhì)的社區(qū)效勞，大致可以分為：一、為社區(qū)老年人效勞二、為社區(qū)殘疾人效勞三、為社區(qū)優(yōu)撫對象效勞四、為社區(qū)特困家庭效勞具體效勞工程請看表1：附表1.由于各國社區(qū)各國效勞的歷史不同，經(jīng)濟(jì)開展水平和文化傳統(tǒng)也不一樣，社區(qū)公共效勞的內(nèi)容不盡一致，大致可以分為：根據(jù)相對強(qiáng)弱程度：保護(hù)型自治型運(yùn)營型專業(yè)型根據(jù)效勞的性質(zhì)劃分：〕補(bǔ)償性效勞〕預(yù)防性效勞〕支持性效勞按效勞方式劃分：社區(qū)福利性效勞社區(qū)公益性效勞社區(qū)互助性效勞社區(qū)志愿者效勞社區(qū)經(jīng)營性效勞2.0社區(qū)公共效勞的維系2.1社區(qū)公共效勞的資源根底資源基礎(chǔ)

政府組織

社區(qū)自治組織

非營利組織企業(yè)組織

專職社區(qū)工作者及志愿者社區(qū)居民

2.2社區(qū)公共效勞的機(jī)制社區(qū)公共服務(wù)機(jī)制

行政機(jī)制

市場機(jī)制社會機(jī)制

政府直接提供服務(wù)政府資助

政府購買服務(wù)憑單制度市場交換

用者付費(fèi)

合同外包

委托經(jīng)營

社區(qū)資源共享社區(qū)自愿服務(wù)3.0社區(qū)社會保障管理3.1社區(qū)社會保障的概念社區(qū)社會保障是社會保障的一種，是以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為主要保障對象的社會保障體系，包括了從社會救濟(jì)，醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險，失業(yè)保險到社會福利等諸多社會保障內(nèi)容。

3.2社區(qū)社會保障的職能社區(qū)的社會保障設(shè)施建設(shè)社區(qū)效勞組織建設(shè)社區(qū)意識的培養(yǎng)3.3社區(qū)社會保障的內(nèi)容社區(qū)社會保障的基本體系社會救濟(jì)：社會救濟(jì)也稱“社會救助”，是指國家和社會對無勞動能力和失去生活來源的人，以及因自然災(zāi)害等原因造成生活困難者給予短期或長期的物質(zhì)幫助。社會福利：廣義的社會福利，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會服務(wù)的總稱。社會保險：社會保險是以國家為主體，對即喪失生活來源的情況下，通過立法手段，運(yùn)用社會力量，使之繼續(xù)維持基本生活水平，從而保證勞動力再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的正常運(yùn)行。案例分析：

安徽保姆周岱蘭去年底在上海的雇主家擦玻璃時，不慎從四樓摔下，搶救手術(shù)后，她陷入醫(yī)療無人支付的困境，后來通過媒體呼吁，才在好心人的幫助下渡過難關(guān)。周蘭岱的遭遇，折射出進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在社會保障方面的空白。我國每年進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民已達(dá)9300多萬，還有1.3億農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事二、三產(chǎn)業(yè)。而目前的社會保障制度主要針對城鎮(zhèn)人口設(shè)計(jì)實(shí)施。農(nóng)民工生病了往往要自己掏錢買藥，失業(yè)另外通常要靠過去的積累生活，至于年老后的退休金，對他們而言更是一個比較遙遠(yuǎn)的夢想。當(dāng)農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)大軍中的重要力量時，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的要求，建立健全城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度。社區(qū)社會保障的補(bǔ)充體系社會互助:社會互助是由政府提倡、引導(dǎo)企業(yè)或社會團(tuán)體組織舉辦，社會成員之間進(jìn)行互助互濟(jì)的一種保障制度。

優(yōu)撫安置:優(yōu)撫即國家和社會依照法規(guī)對那些為保衛(wèi)國家的平安而作出奉獻(xiàn)和犧牲的優(yōu)撫對象在物質(zhì)上給予優(yōu)待和撫恤。安置是指國家和社會對復(fù)員退伍軍人在生活和就業(yè)上給予妥善安排和照顧。3.4我國社區(qū)社會保障的實(shí)施當(dāng)前我國社區(qū)社會保障制度的實(shí)施措施有：1.發(fā)揮政府在社區(qū)社會保障建設(shè)和管理中的關(guān)鍵作用政府應(yīng)通過積極的財政政策保證社區(qū)福利實(shí)施的維修、養(yǎng)護(hù)和更新。2.在社區(qū)建立系統(tǒng)的社會保障效勞網(wǎng)絡(luò)針對城鎮(zhèn)社區(qū)居民老齡化的問題，應(yīng)該積極完善針對老年人的效勞保障體系。針對社區(qū)失業(yè)問題的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該大力開展社區(qū)再就業(yè)效勞。3.開展社會效勞4.開展社區(qū)非營利組織是開展社區(qū)公益性事業(yè)的依托。其功能有：平安功能、生存功能、開展功能5.積極培養(yǎng)社區(qū)社會保障人才社區(qū)社會保障工作的開展必須采取多種方式培養(yǎng)符合這些條件的工作人員，以確保社區(qū)社會保障制度實(shí)施的效果。4.0社區(qū)公共效勞的比較4.1