新建地方本科高校的轉型與發(fā)展

新建地方本科高校的轉型與發(fā)展

在世紀交替高等教育的普及過程中，中國的師范結構發(fā)生了重大調整，建立了一些新的綜合性學科建設。這些學校大多是在原專業(yè)的基礎上合并和擴建的。升格后相當一段時期內,它們都將面臨著三大轉型重任:“一是從?？茖哟蜗虮究茖哟蔚霓D型,二是從單一師范性質向多學科、綜合性大學轉型,三是在服務功能上由面向基礎教育向面向地方經濟社會發(fā)展轉型?！?P5)臺州學院是2002年在原臺州師范?？茖W校基礎上升格的,近年來圍繞辦學定位,初步實現(xiàn)了辦學轉型,學校正探索全面轉型新路。一、改革高等教育體制,打造地方教育研究大學從高等教育發(fā)展趨勢看,它們急需確立新定位、加快轉型步伐。高等學校走分類辦學之路是對高校良性發(fā)展的必然要求,對新建地方本科高校來說,就要在升格后重新審視自身,找準辦學定位,在此基礎上辦出特色和優(yōu)勢。雖然這類院校在升格籌備期間經過多方努力,各項辦學指標達到了國家高校設置標準,但這并不意味著就完全具備地方綜合本科院校特征,在內涵上真正達到本科院校標準;相反,新建地方本科高校要以升格為契機,苦練內功,加快轉型,實現(xiàn)內涵升本。唯有轉型,在辦學層次、辦學性質、服務功能上有了實質性轉軌,才能使學校適應新的辦學形勢要求,得到可持續(xù)發(fā)展,并使自己在同類院校競爭中不落伍。可以說,“轉型”是新建本科學院建設發(fā)展的關鍵,也是必經之路。從這類院校的辦學歷史看,它們急需調整專業(yè)結構,強化服務功能。因為它們脫胎于師專,雖然有些院校早就開設了非師范專業(yè),但畢竟基礎薄弱。升格后,它們大都成為該地市唯一一所綜合性本科院校,除了繼續(xù)為基礎教育輸送合格師資外,還將擔負著為地方輸送各類高層次專業(yè)技術人才的重任,尤其是要為地方經濟社會發(fā)展培養(yǎng)急需的非師范類應用型人才。以臺州市為例,改革開放以來經濟有了高速發(fā)展,但也面臨著許多問題和矛盾,特別是人力資源比較缺乏,高等教育相對滯后。在由臺州市政府組織調研組對23家有代表性的制造業(yè)企業(yè)的31238份調查問卷中表明:臺州制造業(yè)人才學歷偏低,高層次人才匱乏,人才分布也不甚合理,大專及以上僅者占10.9%,中專、高中學歷者占28.8%,有專業(yè)技術等級者僅為8.7%。臺州是以民營經濟為特色和主體的區(qū)域,企業(yè)升級換代需要大批管理人才和開本文為2005年浙江省新世紀高等教育教學改革項目“新建地方本科高校辦學定位與發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題論文,編號YB05086。發(fā)研制的專業(yè)技術人才,呼喚地方高校為其提供人才支撐和智力支持。作為長期從事師范教育的臺州學院,傳統(tǒng)學科比重大,應用型理工學科是“短腿”,這是不爭的事實,但也應看到,廣闊的市場空間,及政府和社會各界的重視支持,這也是學校轉型的不竭之源,應增強信心,勇于摸索,持之以恒。從這類院校的長遠發(fā)展看,大多要向地方教學研究型大學轉型提升。辛彥懷、王宏升同志在2005年第5期《教育發(fā)展研究》中認為,借鑒英國城市學院的發(fā)展經驗,我國新建地方本科院校多數(shù)將教學研究型大學視為發(fā)展方向,且這大約需要50年左右,大致經歷五個發(fā)展階段:第一階段需用10年左右的時間使本科專業(yè)普遍化,實現(xiàn)專科向本科的徹底轉軌,這一階段的主要任務:一是通過本科教學水平合格評估,獲得學士學位授予權;二是爭取一個或若干個學科成為碩士授予點,學校成為碩士授予單位。第二階段用10年甚至更長的時間擴大碩士點授予范圍,研究生教育有一定規(guī)模,多數(shù)學科點的本科教育比較成熟、富有特色。第三階段用10年左右爭取到博士學位授予權,研究生規(guī)模達到在校生總數(shù)的20-25%,并升格為大學。第四階段再用10年左右的時間使碩士授予權普遍化,博士點數(shù)量大幅度增加,個別學科點獲得一級學科博士授予權,某些研究方向達到國內領先水平,建成教學研究型大學。第五階段,爭取在教學研究型大學中處于先進水平,并且保持長期穩(wěn)定,條件成熟時,個別學科點辦出特色并進入國內領先、國際知名行列。就臺州學院的未來發(fā)展而言,《臺州學院“十一五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和2020年遠景目標綱要》也明確提出通過轉型和提升,向“臺州大學”發(fā)展。但這是一個較長的轉型、提升過程,也是幾代人共同艱苦創(chuàng)業(yè)的過程,需要因地制宜,集中各方面力量,分步實施。二、功能實現(xiàn)兩個產業(yè)驅動新建地方本科高校升格后要完成辦學性質、辦學層次、服務功能的三大轉型重任,具體地講,就要確立以下幾方面轉型目標:一是辦學職能轉型,要由原來以人才培養(yǎng)職能相當突出向以“以培養(yǎng)高質量的應用型本科人才主體,以科學研究和直接服務社會為兩翼”的“一體兩翼”辦學職能的基本格局轉型。二是學科專業(yè)結構轉型,要由原先本科和?？撇⑴e、師范和文理基礎學科專業(yè)比重較大,逐步向以本科為主、?？坪脱芯可逃秊檠a充,以教師教育為主要特色,文、理、工、管協(xié)調發(fā)展的格局轉變。三是人才培養(yǎng)模式轉型。要繼續(xù)鞏固并發(fā)揮教師教育優(yōu)勢,并由原先師范辦學特征明顯或色彩濃郁的單一人才培養(yǎng)方式,通過探索非師范應用型復合型人才成長成才機制,向多元的富有自身特色的人才培養(yǎng)模式轉變。四是師資隊伍結構轉型,由純粹的學者型教師隊伍向學者型、雙師型兼有的教師隊伍轉變,由原先關注滿足教學需要的師資數(shù)量向關注學科建設所需要的師資質量轉變。五是內部管理機制轉型。由原先以學校一級管理為主向學校、二級學院的兩級管理體制轉變,提高管理效能,在規(guī)模擴大、學校管理難度不斷加大的情況下保證學校和諧發(fā)展。要實現(xiàn)上述轉型的具體目標,就需要確立新的辦學理念,積極探索形成學校轉型的發(fā)展模式。筆者結合臺州學院的發(fā)展實際,就新建地方本科高校轉型的基本途徑問題略陳管見。(一)探索社會公共服務供給方式轉型既是一次思想解放,也是具體的辦學探索;內涵升本首先是觀念上升本,強化本科意識,實現(xiàn)辦學主體轉換。首先,構建“一體兩翼”辦學職能格局,面向地方,強化社會服務功能。要積極倡導以服務社會為價值取向的教學和科研,走出“象牙塔”,通過為生產、管理、服務一線提供技術指導、開展咨詢論證、普及科學知識、參與社會決策、開放教育設施、建立科技園區(qū)、簽訂科研合同、開展聯(lián)合研究、興辦合資企業(yè)等形式為社會提供服務。其次,認清?？平逃c本科教育的本質區(qū)別,全方位進行本科辦學探索,在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、教學內容與方法及教學質量監(jiān)控等方面形成一套行之有效的標準,從而走出計劃經濟條件下精英教育的傳統(tǒng)模式。第三,樹立現(xiàn)代教育觀,強化質量意識、品牌意識和特色意識,堅持“以學生成才為本”的管理理念,用現(xiàn)代教育思想指導教育教學工作。(二)以能力建設為重點,推進專業(yè)結構建設,優(yōu)化和結構設置,提升整體辦學能力質量是高等教育永恒的主題。質量立校,是新建本科院校必須堅守的辦學理念。沒有質量就談不上特色。高等教育司司長在全國新建本科院校工作會議上也特別強調,“教學質量是高等學校的生命線,各高等學校都必須重視質量,新建本科院校更是如此”。(P2)當前,“我國高等教育要將工作重心由前一階段重視規(guī)模發(fā)展,轉向更加注重提高質量?！?P2)。這就要求新建本科學院一方面適度控制發(fā)展規(guī)模,把握發(fā)展節(jié)奏,穩(wěn)定辦學基本規(guī)模,另一方面以教育部本科教學評估為抓手強化內涵。在硬件建設上,通過省、市政府撥款,社會各界資助、校企聯(lián)合辦學等多種渠道加大投入,實現(xiàn)辦學條件標準化,力促建成一批理工類實驗和實訓中心;在軟件建設上,通過實施博士工程、碩士工程、名師工程等,改善師資結構,推進精品課程建設,爭取更多的省部級教學成果獎。要以人才培養(yǎng)質量為核心,深化教學改革。重點是以地方產業(yè)為主要服務對象,加快專業(yè)結構調整與改造。近年來臺州學院本科專業(yè)由2000年的8個擴展到2005年的30個,其中14個屬于工管類專業(yè),在專業(yè)結構上充分體現(xiàn)了地方性、應用性的辦學定位。今后要繼續(xù)堅持“適應性、應用性、前瞻性、穩(wěn)定性”的原則,優(yōu)先發(fā)展社會急需、能體現(xiàn)地方產業(yè)與行業(yè)優(yōu)勢的學科專業(yè),重點建設基礎較好、能提升學校辦學品位與學術層次的專業(yè),加速改造基礎弱、效益低、市場需求少的學科專業(yè),對專業(yè)作進一步的改造與提升,走內涵式發(fā)展道路,積極培育學科群和專業(yè)群,以重點專業(yè)為龍頭、以課程建設為基礎,優(yōu)化專業(yè)結構,提高專業(yè)建設水平。要“以實施學分制為突破口,積極推進教學管理制度改革,加強形成與時代和社會相適應的地方性本科院校人才培養(yǎng)模式,進一步提高人才培養(yǎng)質量,凸顯辦學特色與優(yōu)勢。”(P15)(三)加強高層次的人才培養(yǎng)和引進大學不僅要有大樓,還要有大師、大思想,要花大力氣抓好以師資隊伍建設為核心的“人才強?！惫こ?。重點抓好:1、大力改善師資結構。師資培養(yǎng)上,注重知識結構的更新和科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng);人才引進上,在繼續(xù)加強基礎學科拔尖人才引進的同時,加大國內高層次人才的引進力度;資源共享上,擴大和提高兼職教師隊伍數(shù)量和質量,不求所有但求所用,有計劃地聘任國內外知名學者、教授、博士生導師、工程技術專家來校工作和講學,開闊教學理念和學科建設思路,特別是要加強雙師型教師隊伍建設。2、突出學科帶頭人的作用。要選好中青年學科帶頭人、學術骨干和后備隊伍,建立學術梯隊,對中青年教師重點加強培養(yǎng),盡可能為學科帶頭人和教學、學術骨干提供施展個人才華的機會和條件,充分發(fā)揮學術帶頭人和教學骨干在學科建設、專業(yè)建設、教師梯隊建設、碩士點建設中的領軍作用。3、提高科學研究水平。通過鼓勵跨學科協(xié)同攻關,爭取各級各類重大研究項目,支持教師開展科研工作,實施科研資助和獎勵制度,逐步探索一條符合學校實際的多渠道、多類型、多層次、開放式的科研工作模式,不斷增強學科的實力,培育學科特色。(四)塑造特色名片《現(xiàn)代漢語詞典》將“特色”定義為“事物所表現(xiàn)的獨特的風彩、風格等”。特色具有獨特性、統(tǒng)一性、代表性和積淀性。強化“特色意識”,突出“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”,是學校在激烈的辦學市場中勝出的關鍵?！坝行┬陆ū究圃盒Ｔ谏裆洗笞鑫恼?盲目攀比,追求高、大、全?！薄斑@種‘比較劣勢思維’,使我國大學千人一面的‘趨同化’發(fā)展現(xiàn)象愈演愈烈,不僅普遍缺乏個性、缺乏特色,而且喪失了自己獨特的求生存、求卓越、求輝煌的發(fā)展之路。”(P55)就臺州學院而言,從它所處的區(qū)域位置、歷史積累、發(fā)展方向考慮,可以重點鑄造以下幾張?zhí)厣?1、打造“與地方產業(yè)互動的樣板高?！?。從升格以來專業(yè)拓展來看,臺州學院的專業(yè)布局架構得到了省教育廳專家和地方黨委、政府的肯定,認為在同類院校中可稱“樣板”。臺州的汽摩及配件、服裝機械、醫(yī)藥化工、塑料模具、家用電器等五大主導產業(yè)和十大支柱產業(yè)很具特色,因此學校要積極培育非師范類應用性的學科生長點和新專業(yè)。2、打造若干強勢和特色學科、專業(yè)。以現(xiàn)有的3個省級重點學科(A類為比較文學與世界文學、B類為區(qū)域經濟學、生態(tài)學)、3個省級重點建設專業(yè)(漢語言文學、英語、生物科學)和6個市級重點學科為龍頭,進一步優(yōu)化學科專業(yè)評選機制,提升學科專業(yè)整體水平,傳統(tǒng)學科專業(yè)要在省內外創(chuàng)品牌,與地方產業(yè)、文化相關的新興學科專業(yè)要積極培育,爭取若干學科成為地方科技創(chuàng)新的孵化地和研發(fā)中心。3、打造“人民教師的搖籃”和“終身教育的社區(qū)大學”。要克服教師教育邊緣化傾向,以“師范”為底蘊,做精師范教育,提升師范教育層次和水平。同時以現(xiàn)代遠程教育為載體,優(yōu)質教育資源為后盾,建立開放式成人教育體系。4、打造“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新應用型人才培養(yǎng)重要基地”。臺州民營企業(yè)機制靈活,“新臺商”活躍,中小型企業(yè)上萬家,校友遍布臺州各個角落,要利用這些資源通過市校、企校合作,拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)培訓市場。5、打造“臺州歷史文化和區(qū)域經濟研究的中心”。繼續(xù)加強地方人文研究,在天臺宗佛學、唐詩之路等特色項目上做深做強,關注“臺州現(xiàn)象”,積極探索產學研結合新路。6、打造“國內外名校的便利通道”。推進開放辦學,學習德國等地方應用型社區(qū)學院的辦學經驗,借助國內外名牌大學的資源優(yōu)勢,努力使學校成為當?shù)亟逃瞬艊H交流的進出口端。(五)創(chuàng)新管理體制,推動科學發(fā)展管理創(chuàng)新是辦學轉型的重要措施,要以和諧校園建設為目標,堅持以人為本,在管理理念、管理方法、管理手段等方面進行創(chuàng)新,要正確處理好辦學層次與辦學類型和諧發(fā)展、教育管理與教學服務的和諧統(tǒng)一、自然科學與社會科學學科發(fā)展的和諧統(tǒng)一