長(zhǎng)江上游重點(diǎn)水土流失區(qū)陡坡耕地退耕還林存在的問(wèn)題及對(duì)策

長(zhǎng)江上游重點(diǎn)水土流失區(qū)陡坡耕地退耕還林存在的問(wèn)題及對(duì)策

江干下游和麗江上游，江干上游，江干上游，諾江上游，是長(zhǎng)江上游的主要水土流失地區(qū)?？偯娣e為35.1萬(wàn)公里2米，總面積為875.5萬(wàn)hm，土地恢復(fù)率為24.9%。坡耕地面積549.1萬(wàn)hm2,占耕地面積的62.8%,其中>25°的陡坡耕地約占坡耕地面積的1/5。陜南、三峽地區(qū)和金沙江沿岸地區(qū)陡坡耕地的比例更大一些,如陜南>25°的陡坡耕地約占坡耕地面積的37%,三峽庫(kù)區(qū)湖北4縣占25.3%,四川涼山州金沙江沿岸諸縣平均約占25%。坡耕地特別是陡坡耕地,水土流失強(qiáng)烈,破壞土地資源,是河流泥沙的主要來(lái)源之一。據(jù)專家估算,長(zhǎng)江上游重點(diǎn)水土流失區(qū),坡耕地年總侵蝕量為3.8億t。坡耕地的治理一直是長(zhǎng)江上游水土保持工作的重點(diǎn)?！伴L(zhǎng)治”工程明確提出“以小流域?yàn)閱卧?以坡改梯為突破口”的指導(dǎo)方針,以期將<25°的坡耕地改造為梯田,建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田,解決群眾溫飽問(wèn)題,促進(jìn)>25°的陡坡耕地的退耕還林,扭轉(zhuǎn)重點(diǎn)水土流失區(qū)“越窮越墾,越墾越窮”,生態(tài)環(huán)境不斷惡化、水土流失日趨嚴(yán)重的局面。10年來(lái),“長(zhǎng)治”工程共完成坡改梯面積43.3萬(wàn)hm2,取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益,基本達(dá)到了預(yù)期目的。筆者多次參加“長(zhǎng)治”工程的調(diào)查、驗(yàn)收工作,發(fā)現(xiàn)一些耕地資源緊張、陡坡耕地比例大的地區(qū),如四川寧南等地,在小流域治理中,將一些25°~30°的陡坡地集中連片改造為梯地,并配套有較完善的坡面水系工程,不但有效地防治了水土流失,而且也取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。本文簡(jiǎn)要介紹四川寧南陡坡地的坡改梯工程,并對(duì)長(zhǎng)江上游陡坡地的出路進(jìn)行探討。1坡面水系建設(shè)金沙江畔的四川涼山彝族自治州寧南縣,地處橫斷山區(qū),除寧南、華彈兩個(gè)小壩盆和河流沿岸少量階地外,多為高陡的谷坡,谷坡的優(yōu)勢(shì)坡度30°左右。全縣人口16.5萬(wàn)(農(nóng)業(yè)人口15.3萬(wàn)),耕地總面積1.167萬(wàn)hm2(農(nóng)業(yè)普查耕地面積1.473萬(wàn)hm2),農(nóng)業(yè)人均耕地0.093hm2。坡耕地占全縣耕地總面積的62.6%,其中>25°的陡坡耕地約占坡耕地面積的1/3。寧南河谷上部谷坡坡度30°~35°,多為砂頁(yè)巖、石灰?guī)r組成的巖質(zhì)坡,次生林灌植被較好;下部谷坡優(yōu)勢(shì)坡度25°~30°,地面物質(zhì)組成主要為坡積物。河谷區(qū)坡耕地多位于下部谷坡,和稀疏草灌荒地相嵌分布。谷坡地帶性土壤為黃壤、棕黃壤、燥紅壤,除緩坡地外,多發(fā)育保存不好。1989年以來(lái),全縣結(jié)合“長(zhǎng)治”工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和中低產(chǎn)田改造等國(guó)家項(xiàng)目,開(kāi)展了大規(guī)模的坡改梯工程,強(qiáng)調(diào)集中連片,規(guī)模治理,坡面水系配套。具體做法是,將坡耕地和稀疏草灌荒坡相嵌分布的中下部谷坡,全坡改造為梯地,并配套有較完善的坡面水系和道路,每片坡改梯工程面積6.7~33.3hm2不等。坡面水系包括攔洪沿山溝、排洪灌溉溝和蓄水池、水窖、消力池、沉沙凼等工程。攔洪沿山溝沿等高線布置于梯地上沿,攔截排導(dǎo)梯地上方谷坡暴雨徑流,保護(hù)梯地,免遭暴雨徑流沖刷。田間道路和排洪灌溉溝垂直等高線布置于坡脊部位,排洪灌溉溝位于道路兩側(cè),平時(shí)用于輸送灌溉水,暴雨時(shí)排導(dǎo)洪水。蓄水池布置于每片梯地的上、中部,容積500~5000m3不等,和攔洪沿山溝、排洪灌溉溝相通,蓄積暴雨徑流供農(nóng)田灌溉。水窖布置于排洪灌溉溝旁的梯地內(nèi),蓄積排洪灌溉溝的來(lái)水,0.067hm2梯地一口水窖,容積30余m3。水窖埋入地下,有蓋頂,基本無(wú)蒸發(fā)耗水。水窖蓄水主要用于春季播種和伏旱時(shí)作物的澆灌。蓄水池和水窖入口處布設(shè)有沉沙凼、消力池。梯田梯坎高度1.5~2.0m,田面寬度3.0~4.0m。梯坎多為石坎,部分無(wú)石料區(qū)為土坎,絕大部分梯坎種植桑樹(shù),固埂?？病Ｆ赂奶莨こ滩捎媒y(tǒng)一規(guī)劃,鄉(xiāng)村統(tǒng)一建設(shè)坡面水系和道路工程,分戶修建梯地的形式進(jìn)行。梯地保肥保墑,有水澆灌,旱澇保收,穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),工程又增加耕地面積,土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高,加之梯地誰(shuí)建誰(shuí)有落實(shí)到戶,極大地調(diào)動(dòng)了廣大群眾搞坡改梯的積極性。1989年以來(lái)寧南每年坡改梯面積333hm2以上,近年來(lái)面積逐年增加,1996年573hm2,1997年602hm2,1998年1000hm2。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),全縣耕地面積,1994年為1.17萬(wàn)hm2,1997年增加到1.26萬(wàn)hm2。2沖溝衰亡原因分析寧南河谷兩岸谷坡下部小型侵蝕溝發(fā)育,部分沖溝已溯源延伸到谷坡中部。沖溝大小不一,長(zhǎng)度數(shù)十米至數(shù)百米,深度數(shù)米至50余m,匯水面積數(shù)公頃至數(shù)十公頃。據(jù)調(diào)查,小型侵蝕沖溝大部分為數(shù)百年來(lái)谷坡植被破壞后逐漸形成,治理前多處于幼年期,溝床下切,溝頭溯源侵蝕強(qiáng)烈,兩岸溝坡不穩(wěn),常有滑坡、崩塌發(fā)生。谷坡下部的陡坡地(坡耕地+荒坡地)全坡改造為配套有較完善坡面水系的成片梯地后,谷坡下部的沖溝出現(xiàn)了明顯的衰亡現(xiàn)象,溝頭溯源侵蝕和溝床下切停止,溝坡趨穩(wěn),溝底和溝坡林灌叢生。部分死亡沖溝溝底和溝邊已辟為農(nóng)地或桑園。日前,筆者實(shí)地考察了寧南“長(zhǎng)治”一、二、三期治理小流域,發(fā)現(xiàn)一期(1989~1993)和二期(1990~1994)治理小流域,實(shí)施成片坡改梯地的沖溝均已死亡,溝底蔗田、溝坡經(jīng)濟(jì)林(桑園)和水保林(新銀合歡)郁郁蔥蔥;三期治理小流域(1994~1998),如騎騾溝鄉(xiāng)坡改梯面積133.3hm2,實(shí)施成片坡改梯地的沖溝溝頭穩(wěn)定,溝壁發(fā)黑長(zhǎng)草,溝道萎縮,溝床淤積明顯,溝底和溝坡林灌植被逐漸恢復(fù)。陡坡地(陡坡耕地+陡坡荒地)改造為配套有較完善坡面水系的連片梯地后,沖溝衰亡的主要原因是:①梯地上沿的攔洪沿山溝攔截了上部谷坡來(lái)水,蓄積于蓄水池、窖內(nèi),多余洪水由排洪灌溉溝排出,上部谷坡來(lái)水不再進(jìn)入沖溝;②中、下部陡坡耕地和荒坡改造為梯地后,土層增厚,土壤的入滲速率和土壤水庫(kù)容量增大,降水基本全部就地入滲,日降水量<30mm一般不產(chǎn)流,大暴雨產(chǎn)生的少量徑流由排洪灌溉溝進(jìn)入蓄水池、窖或排出坡地。3寧南縣在糧食和財(cái)政上的優(yōu)勢(shì)寧南坡改梯工程標(biāo)準(zhǔn)較高,投入也較大。每公頃國(guó)家投資7500~15000元,經(jīng)費(fèi)部分來(lái)源于長(zhǎng)治”工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和中低產(chǎn)田改造等國(guó)家項(xiàng)目和州、縣匹配資金。寧南地方財(cái)政較寬裕,1990年以來(lái),縣財(cái)政每年投入農(nóng)田基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)不少于1000萬(wàn)元。國(guó)家投資主要用于補(bǔ)助水泥、炸藥、鋼釬等材料費(fèi)和修建坡面水系關(guān)鍵工程的技術(shù)工人的工資。每公頃群眾投工3000~4500個(gè),以10元/工計(jì),寧南坡改梯工程每公頃總投入3.75~6.0萬(wàn)元。坡改梯后,作物產(chǎn)量和產(chǎn)值大幅度提高。坡改梯前,陡坡耕地土薄缺水,干旱嚴(yán)重,一年僅種植一季玉米、紅苕、花生等作物,公頃產(chǎn)1500kg左右。坡改梯后,可增加種植一季小麥等小春作物。兩季作物公頃產(chǎn)可達(dá)9000kg以上。為了鼓勵(lì)群眾將坡地改造為梯地,寧南安排新改梯地種植煙、蔗,每公頃產(chǎn)甘蔗75~90t,烤煙1350~1800kg,年產(chǎn)值可增加2.25~3.0萬(wàn)元/hm2。另梯埂桑樹(shù)每年收入1500~3000元/hm2。坡改梯冬春建設(shè),當(dāng)年即可種植收益。還要指出的是,集中連片改陡坡地為梯地,坡耕地之間的荒地也改造為耕地,耕地面積有所增加,增加幅度30%~50%不等。這對(duì)于人均耕地僅0.093hm2的寧南縣來(lái)說(shuō),是非常寶貴的。寧南堅(jiān)持集中連片坡改梯,擴(kuò)大了耕地面積,提高了耕地質(zhì)量,使該縣在糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的同時(shí),有可能擴(kuò)大煙、蔗、桑等經(jīng)濟(jì)作物種植面積。糖、絲、煙(3個(gè)糖廠,2個(gè)繅絲廠,1個(gè)煙葉復(fù)烤廠)現(xiàn)已成為寧南縣的三大支柱產(chǎn)業(yè)和縣財(cái)政的主要來(lái)源。80年代以來(lái),耕地面積和糧、糖、煙、絲的產(chǎn)量以及財(cái)政收入均呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。1998年寧南財(cái)政年收入7000萬(wàn)元,財(cái)政自給有余,農(nóng)民人均純收入1568元。由于耕地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,耕地面積的擴(kuò)大,農(nóng)民通過(guò)農(nóng)事活動(dòng)得到的收益頗豐,寧南亂砍濫伐、毀林開(kāi)荒的現(xiàn)象已基本杜絕。城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活用煤增加,桑園修剪枝條又提供了部分薪柴,長(zhǎng)期困擾植被保護(hù)的農(nóng)村燃料問(wèn)題得到根本解決。80年代以來(lái),自然植被明顯恢復(fù)。“長(zhǎng)治”、“長(zhǎng)防”工程等項(xiàng)目,采用成都生物所等科研單位的研究成果,在干熱河谷區(qū)成功地營(yíng)造了大面積新銀合歡水土保持林。寧南的森林覆蓋率已由1974年的不到20%提高到90年代的30%以上。4立地條件分析,提出了“國(guó)外、環(huán)’98洪災(zāi)之后,中央更加重視長(zhǎng)江上游的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,決定禁伐天然林,并正在積極落實(shí)陡坡耕地退耕還林工作。筆者認(rèn)為長(zhǎng)江上游坡耕地退耕還林工作應(yīng)考慮以下兩個(gè)問(wèn)題。(1)一些地區(qū)人多地少,耕地資源緊張,陡坡耕地面積大,坡耕地全部退耕還林影響群眾生活,很難實(shí)現(xiàn)。如陜南略陽(yáng)縣,耕地面積4.47萬(wàn)hm2,>25°的陡坡耕地占耕地總面積的71.4%,>35°的占34.0%;貴州畢節(jié)紫色砂頁(yè)巖區(qū),>25°的陡坡耕地占耕地總面積不下60%,一些坡度>40°的陡坡地仍在耕種。陡坡耕地比例大的地區(qū)又多為交通不便的貧困山區(qū),退耕還林需解決糧食問(wèn)題,發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果要解決市場(chǎng)問(wèn)題,>25°的陡坡耕地全部退耕還林難度很大,也不現(xiàn)實(shí)。(2)退耕還林還草可能會(huì)加劇沖溝侵蝕。坡耕地退耕后,土壤逐漸密實(shí),退耕后荒坡地和幼林地的徑流系數(shù)、坡面暴雨徑流量往往大于原坡耕地。據(jù)成都山地所鹽亭站觀測(cè),紫色土坡耕地徑流系數(shù)0.2~0.3,榿柏混交林徑流系數(shù)0.3~0.4,幼林地和荒草地的徑流系數(shù)>0.4。由于徑流系數(shù)增大,坡耕地退耕后可能引起強(qiáng)烈的沖溝侵蝕。筆者在黃土高原陜西安塞就發(fā)現(xiàn)梁峁坡地退耕后沖溝侵蝕加劇的現(xiàn)象。國(guó)外也有農(nóng)耕地改為牧草地后,沖溝侵蝕加劇的報(bào)道。還須指出的是,由于林下缺少發(fā)育良好的土壤層和枯枝落葉層,人工水土保持林保持水土的功能是無(wú)法與天然林相比的,土壤層的形成需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。綜上所述,筆者認(rèn)為長(zhǎng)