基于過程和結(jié)果的面向用戶項(xiàng)目資助績效分析

基于過程和結(jié)果的面向用戶項(xiàng)目資助績效分析

自1986年自然資源和財(cái)務(wù)部（nic）成立以來，國家公共財(cái)政以競爭力的形式繼續(xù)投資于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。特別是委員會(huì)成立之初建立的示范項(xiàng)目是該項(xiàng)目的一部分，其項(xiàng)目資金約占各種項(xiàng)目總資金的60%。23年以來,NSFC按照“依靠專家、發(fā)揚(yáng)民主、擇優(yōu)支持、公正合理”的評審原則,通過同行評議以及學(xué)科評審組對申請項(xiàng)目進(jìn)行評審,自1986年開始逐年立項(xiàng)面上項(xiàng)目,項(xiàng)目研究周期為3年,截至2008年12月先后啟動(dòng)了90209個(gè)面上項(xiàng)目(1989年以前每年面上項(xiàng)目資助數(shù)量按照自由申請項(xiàng)目和青年科學(xué)基金項(xiàng)目之和進(jìn)行統(tǒng)計(jì);1989年以后每年按照自由申請項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。數(shù)據(jù)來源于1986—2008年NSFC資助項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)資料,下同)。2007年面上項(xiàng)目結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整,由原先自由申請項(xiàng)目、青年科學(xué)基金和地區(qū)科學(xué)基金三類調(diào)整為特指自由申請項(xiàng)目。從實(shí)施總體效果來看,面上項(xiàng)目在推動(dòng)學(xué)科發(fā)展、培育創(chuàng)新性思想方面發(fā)揮了重要作用,是科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、國家“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃的重要源頭之一,是科學(xué)基金制成功的基石。全面評估面上項(xiàng)目23年以來的資助績效,是了解國家探索并實(shí)施科學(xué)基金制以來NSFC面上項(xiàng)目資助與管理績效的重要途徑之一。為此,本文主要在梳理資助內(nèi)涵基礎(chǔ)上,結(jié)合面上項(xiàng)目生命周期全過程中的活動(dòng)要素,提出了基于過程和結(jié)果的面上項(xiàng)目資助框架,主要包括資助評審機(jī)制、資助方式和資助格局三個(gè)方面,同時(shí)選取了1986—2008年信息科學(xué)部面上項(xiàng)目作為研究對象,通過對其定性與定量數(shù)據(jù)信息進(jìn)行深入挖掘,并向曾承擔(dān)過面上項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問卷調(diào)查,從科學(xué)共同體角度反映資助過程和結(jié)果情況,進(jìn)而全面反映其資助績效以及存在的不足,以期為NSFC后續(xù)面上項(xiàng)目資助績效改進(jìn)提供依據(jù)。1項(xiàng)目資助績效評估在面上項(xiàng)目管理工作中,項(xiàng)目資助作為國家投入財(cái)政資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵,是面上項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié),其實(shí)施的有效性直接決定了國家財(cái)政資源使用效率以及基礎(chǔ)研究能否可持續(xù)發(fā)展。圍繞面上項(xiàng)目資助績效的分析,國內(nèi)已有學(xué)者從不同層次、不同對象開展了一系列的研究,但從這些研究內(nèi)容來看主要是通過資助強(qiáng)度、資助率等方面來反映其資助情況。然而績效是對干得好壞或行為表現(xiàn)的整體描述,是一個(gè)多維的概念,而且從邏輯關(guān)系(投入、活動(dòng)和結(jié)果)的角度來看,在年度資助經(jīng)費(fèi)既定的前提下,面上項(xiàng)目資助績效不僅應(yīng)體現(xiàn)在結(jié)果方面,還反映其資助過程,如同行評議、經(jīng)費(fèi)下?lián)艿?但從當(dāng)前對面上項(xiàng)目資助情況研究現(xiàn)狀來看,普遍存在的缺陷是“只注重結(jié)果而忽視過程”,以致得出的結(jié)論難以完整反映面上項(xiàng)目的資助績效。深入理解資助內(nèi)涵是全面評估面上項(xiàng)目資助績效的重要前提。資助的內(nèi)涵分為廣義和狹義兩種,廣義的資助是指中央政府為了公共利益通過地方政府、職能部門或其他事業(yè)性單位轉(zhuǎn)移資金、財(cái)產(chǎn)、服務(wù)以及其他有價(jià)物的形式對其予以支持和促進(jìn);狹義的資助指的是單位或部門只以提供資金、財(cái)產(chǎn)及其他有價(jià)物的形式對受資助者的工作予以支持,但不實(shí)質(zhì)性參與其受資助的工作。從廣義和狹義的定義來看,其不僅在資助的主體、資助的對象存在差異(如廣義的資助主體是最高級組織或機(jī)構(gòu);狹義的更多的是體現(xiàn)較低級別的單位或部門),而且在資助的內(nèi)容和形式方面都存在一些差異(如狹義的資助更多通過實(shí)物供給;廣義的資助除實(shí)物之外還可以提供無形的服務(wù))。盡管兩者的定義在諸多方面存在一些差異,但也可以發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含著一些共同點(diǎn),即無論是廣義還是狹義的資助都要通過特定的評審方式優(yōu)先選取資助對象,并采用適合資助對象開展工作的資助方式進(jìn)行經(jīng)費(fèi)下?lián)?在上述兩項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施后產(chǎn)生了資助結(jié)果即資助格局——資助規(guī)模、資助結(jié)構(gòu)以及資助強(qiáng)度等方面綜合而成。結(jié)合面上項(xiàng)目實(shí)際管理工作,在考慮其資助結(jié)果的前提下,可以提煉出與項(xiàng)目資助相關(guān)的活動(dòng)要素。為此,按照面上項(xiàng)目生命周期的時(shí)間順序,可將整個(gè)面上項(xiàng)目管理中的主要活動(dòng)按照相互間的過程邏輯連接成分階段的處理流程,主要包括:指南編制與發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、科學(xué)部初審、同行專家評議、學(xué)科組評審、審查計(jì)劃書、委務(wù)會(huì)議審批、經(jīng)費(fèi)撥款、在研項(xiàng)目管理、中期評估、驗(yàn)收結(jié)題。根據(jù)上述對資助內(nèi)涵理解的基礎(chǔ)上,可以看出與資助相關(guān)的活動(dòng)要素主要包括資助評審(科學(xué)部初審、同行評議、學(xué)科組評審)和資助方式(定額補(bǔ)助式、經(jīng)費(fèi)下?lián)芊绞?兩大類。綜合上述對資助內(nèi)涵的分析,本研究提出基于資助過程和結(jié)果面上項(xiàng)目資助框架(見圖1)。2nsfc資助結(jié)果面上項(xiàng)目資助績效評估主要是圍繞面上項(xiàng)目資助框架開展,選取信息科學(xué)部作為分析對象,分別從資助過程和資助結(jié)果兩個(gè)方面進(jìn)行。信息科學(xué)部是NSFC設(shè)立最早的六個(gè)科學(xué)學(xué)部之一,截至2008年12月共資助了9519個(gè)面上項(xiàng)目,在面上項(xiàng)目資助過程中嚴(yán)格按照NSFC相關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行,故其資助過程和結(jié)果能夠間接反映NSFC整體資助績效狀況。為進(jìn)一步了解科學(xué)共同體對面上項(xiàng)目資助績效的反映,本研究以信息科學(xué)部曾承擔(dān)過面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為調(diào)查對象,通過他們的認(rèn)識和主觀感受從側(cè)面反映信息科學(xué)部面上項(xiàng)目資助績效狀況,因?yàn)楫?dāng)年他們是作為項(xiàng)目申請者參與項(xiàng)目申請工作并獲得資助,對面上項(xiàng)目資助的全過程和情況較為了解,共發(fā)放問卷3605份,回收有效問卷865份。2.1結(jié)構(gòu)情況調(diào)查分析信息科學(xué)部面上項(xiàng)目資助評審工作采用學(xué)科處初審、同行評議和專家組評審三輪評審制度,充分發(fā)揮小同行、大同行和學(xué)科組專家的作用。在第一輪學(xué)科處評審中主要審查申請者資格、申請手續(xù)完備、申請內(nèi)容與資助領(lǐng)域一致性以及申請者以往項(xiàng)目執(zhí)行情況等,如果上述情況中一項(xiàng)不符合,將不予進(jìn)行第二輪評審。通過學(xué)科處初審的面上項(xiàng)目,信息科學(xué)部將從已建立的同行評議專家?guī)爝x取同行評議專家,采用通訊評議的方式進(jìn)行第二輪評審,每項(xiàng)申請項(xiàng)目一般由五位同行專家評議,可作為評審依據(jù)的有效同行評議意見不得少于三份(隨著面上項(xiàng)目申請數(shù)量增加以及評審機(jī)制和資助管理不斷改革,2005年開始信息科學(xué)部在半導(dǎo)體學(xué)科試行3+X同行評議送評方式),并要求同行評議專家依據(jù)項(xiàng)目創(chuàng)新性、科學(xué)意義或應(yīng)用前景、研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、總體研究方案以及研究基礎(chǔ)和條件進(jìn)行評議。通過同行評議的申請項(xiàng)目,信息科學(xué)部召開第三輪學(xué)科組評審會(huì),學(xué)科評審組成員由一批學(xué)術(shù)水平較高的學(xué)者組成,兩年一屆,最多連任兩屆,兼顧專業(yè)、地域、院校與研究單位的平衡。每年的學(xué)科評審會(huì)由13~14名專家組成,包括1名海外專家(共組建了12屆專家評審組)。根據(jù)信息科學(xué)部面上項(xiàng)目資助計(jì)劃,結(jié)合對通過同行評議面上項(xiàng)目進(jìn)一步分析和討論,最后由學(xué)科組評審專家提出項(xiàng)目資助建議或?qū)彾ㄙY助項(xiàng)目。通過對同行評議實(shí)施情況的問卷調(diào)查分析結(jié)果表明:(1)同行評議要點(diǎn):56.6%的面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為同行評議的要點(diǎn)較好,27.4%認(rèn)為很好,兩者比例達(dá)到了84%;13.0%的認(rèn)為一般;認(rèn)為較差和很差兩者比例相加不超過5%;(2)同行評議有效性:62.6%的面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為同行評議有效性較好,19.5%認(rèn)為很好,兩者比例達(dá)到了82%;15.4%的認(rèn)為一般;認(rèn)為較差和很差兩者比例相加不超過5%;(3)同行評議公正性:55.3%的面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為同行評議公正性較好,192%認(rèn)為很好,兩者比例達(dá)到了74.5%;21.1%的認(rèn)為一般;認(rèn)為較差和很差兩者比例相加不超過5%。2.2資助項(xiàng)目資助信息科學(xué)部面上項(xiàng)目采取定額補(bǔ)助式的資助方式,即指對受資助面上項(xiàng)目提供固定數(shù)額經(jīng)費(fèi)的資助方式,資助額度依據(jù)專家評審意見和相關(guān)的財(cái)政、財(cái)務(wù)政策并按照規(guī)定的程序?qū)徍撕蟠_定,資助額度一經(jīng)確定,不再調(diào)整。資助經(jīng)費(fèi)分年度撥至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位,由受資助的依托單位按項(xiàng)目單獨(dú)建賬,?？顚Ｓ?。2004年以前,面上項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)分3次按30%:30%:40%的比例進(jìn)行下?lián)堋?004年以后根據(jù)基礎(chǔ)研究特點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算改革需要,面上項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)由3次改為2次撥款,即面上項(xiàng)目在批準(zhǔn)當(dāng)年先期撥款60%,項(xiàng)目執(zhí)行約1年半后,經(jīng)審核項(xiàng)目進(jìn)展后,撥付另外的40%。采用定額補(bǔ)助式的資助方式和分批下?lián)苜Y助經(jīng)費(fèi)能夠有利于提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán),有利于更好地支持面上項(xiàng)目開展研究,同時(shí)也有利于提高資助經(jīng)費(fèi)的使用效率。對面上項(xiàng)目資助方式的問卷調(diào)查結(jié)果表明:512%的面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為在其獲得面上項(xiàng)目當(dāng)年的資助方式較好;29.3%的面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為很好;4.6%的面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為一般;但也有8.1%的面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為資助方式不夠好。綜上對資助過程兩個(gè)方面評估結(jié)果來看,在以“依靠專家、發(fā)揚(yáng)民主、擇優(yōu)支持、公正合理”的評審原則指導(dǎo)下,資助評審在面上項(xiàng)目資助中得到較好貫徹落實(shí),在分配科技資源、資助創(chuàng)新性項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)支持等方面發(fā)揮了良好的作用。對同行評議要點(diǎn)、有效性、公正性的調(diào)查結(jié)果顯示,作為資助評審的關(guān)鍵組成部分——同行評議,信息科學(xué)部面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對同行評議實(shí)施效果認(rèn)同度較高;面上項(xiàng)目資助方式調(diào)查結(jié)果顯示,實(shí)施定額補(bǔ)助式的資助方式和分批下?lián)苜Y助經(jīng)費(fèi)模式是比較好的,能夠有利于支持面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展項(xiàng)目研究工作。但在評估過程中也發(fā)現(xiàn)存在諸如三輪評審之間的關(guān)系不夠清晰、同行評議的準(zhǔn)確性不夠高、經(jīng)費(fèi)下?lián)芊绞健耙坏肚小蹦Ｊ讲粔蚝侠淼?有待于進(jìn)一步改進(jìn)。3資助格局構(gòu)建資助結(jié)果主要通過在資助過程實(shí)施后形成的資助格局進(jìn)行反映,資助格局主要從資助規(guī)模、資助結(jié)構(gòu)、資助強(qiáng)度和資助率四個(gè)方面進(jìn)行分析。面上項(xiàng)目資助結(jié)果評估也主要圍繞上述四個(gè)方面開展。3.1資助經(jīng)費(fèi)總量。據(jù)初步分析,認(rèn)為每作為支持基礎(chǔ)研究發(fā)展和學(xué)科建設(shè)的重要力量,國家自然科學(xué)基金委資助經(jīng)費(fèi)從1986年的8000萬元,以平均每年2.4億元的速度增長,到2008年資助經(jīng)費(fèi)已達(dá)到55.8億元。在NSFC資助經(jīng)費(fèi)不斷增長的背景之下,面上項(xiàng)目作為信息科學(xué)部主要資助類型項(xiàng)目,其資助經(jīng)費(fèi)總體規(guī)模自1986年以來得到持續(xù)增長,由最初的1213.01萬元,增長至2008年的29453萬元,23年來資助總經(jīng)費(fèi)達(dá)156759.15萬元,各學(xué)科資助經(jīng)費(fèi)的規(guī)模也相應(yīng)得到持續(xù)增長,總體來看其各學(xué)科處資助規(guī)模增長幅度保持相對穩(wěn)定(見圖2)。其中在2000年以后,信息科學(xué)部面上項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)增長幅度較大,平均以56.58%的速度在遞增,反映了隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng),國家愈來愈重視基礎(chǔ)研究的重要性,尤其是在20世紀(jì)90年代初我國開始實(shí)施“穩(wěn)定地加強(qiáng)基礎(chǔ)研究”的戰(zhàn)略,逐漸增加國家自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模。3.2復(fù)雜的社會(huì)性別項(xiàng)目資助強(qiáng)度,主要表現(xiàn)為從1986—2008年信息科學(xué)部面上項(xiàng)目資助強(qiáng)度絕對量來看,資助強(qiáng)度持續(xù)增長,平均資助強(qiáng)度從最初的3.29萬元/項(xiàng)增長到2008年的30.78萬元/項(xiàng),增長額度為27.49萬元/項(xiàng),其中有兩次相對增幅比較大的時(shí)期,一是從1999—2002年資助強(qiáng)度從1999年的13.71萬元增長到2002年的20.18萬元;二是從2005年的21.41萬元增長至2008年30.78萬元。而從信息科學(xué)部5個(gè)學(xué)科處面上項(xiàng)目資助強(qiáng)度來看,各學(xué)科領(lǐng)域之間沒有明顯的差異(見圖3)。根據(jù)面上項(xiàng)目資助強(qiáng)度能否足夠維持項(xiàng)目研究問卷調(diào)查結(jié)果表明:37.4%的面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己所承擔(dān)的面上項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比較充足;36.0%認(rèn)為一般;17.3%認(rèn)為經(jīng)費(fèi)不太充足;認(rèn)為不充足的占總比例的5.4%;而認(rèn)為經(jīng)費(fèi)充足的占3.5%。3.3信息科學(xué)部對于高?？茖W(xué)研究的影響從歷年信息科學(xué)部面上項(xiàng)目資助負(fù)責(zé)人單位性質(zhì)來看,作為我國基礎(chǔ)研究的兩大重要基地:高等院校和科研院所是其主要力量,每年兩者比例之和超過了90%,承擔(dān)了信息科學(xué)部絕大部分面上項(xiàng)目,而其他行業(yè)單位參與較少。但相比高等院校面上項(xiàng)目獲得數(shù)量的不斷增長,科研院所資助比例在不斷下降,1998年以后基本保持在10%左右(見圖4)。說明隨著我國科技管理體制和科技創(chuàng)新機(jī)制的改革,我國科技創(chuàng)新工作特別是基礎(chǔ)研究的重?fù)?dān)將更多地落到高校的肩上,高?？茖W(xué)研究能力已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家基礎(chǔ)研究原始性創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志,另一方面說明高等院校研究范圍涉及信息科學(xué)領(lǐng)域?qū)W各科,基礎(chǔ)研究范圍廣泛,與科研院所相比,承擔(dān)面上項(xiàng)目的機(jī)會(huì)更多。從歷年信息科學(xué)部面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的年齡統(tǒng)計(jì)情況來看,信息科學(xué)部面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡結(jié)構(gòu)在1997年發(fā)生了較大變化,46~60歲之間的面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人呈下降趨勢,而36~45歲之間的面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人呈現(xiàn)不斷增長的趨勢(見圖5)?？傮w來看,信息科學(xué)部面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡變化情況主要分布在兩個(gè)階段,第一階段是在1999年以前,信息科學(xué)部面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的年齡主要集中在46~60之間;第二階段自1999年以后,面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的年齡主要集中在36~45歲之間,成為面上項(xiàng)目研究的主力軍。這也符合我國基礎(chǔ)研究發(fā)展現(xiàn)狀,即20世紀(jì)90年代初,學(xué)術(shù)帶頭人的年齡分布集中在55歲,進(jìn)入21世紀(jì)后,前移到36歲到40歲,科研人員總體上年輕化了。根據(jù)歷年信息科學(xué)部面上項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)據(jù)信息,信息科學(xué)部面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱主要以教授和副教授為主,在1992年以前,兩者比例之和大約保持在80%左右,自1992年以后兩者比例之和大部分都超過了95%。從具體構(gòu)成來看,在1991年以前,信息科學(xué)部面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有副教授職稱的占據(jù)了主要比例,而在1991年以后具有教授職稱的人員受資助的比例逐漸增長,在1997年以后基本保持在70%左右;而副教授職稱受資助的比例呈下降趨勢,在1997年以后基本保持在25%左右(見圖6)。3.4資助結(jié)構(gòu)均得到了調(diào)整從歷年信息科學(xué)部及各學(xué)科面上項(xiàng)目資助率情況來看,總體呈現(xiàn)下降趨勢,其中在1992—1994年和1998—2000年之間下降幅度較大,出現(xiàn)了兩次波谷,面上項(xiàng)目資助率也降至為15%,之后雖然有所增長,但總體來看其資助率基本在20%左右,與國家平均資助水平相當(dāng)。從發(fā)展態(tài)勢來看,信息科學(xué)部五個(gè)學(xué)科領(lǐng)域歷年的資助率與其總體資助率變化保持一致,各學(xué)科領(lǐng)域的資助率彼此之間也保持相對穩(wěn)定(見圖7)。同時(shí)對面上項(xiàng)目申請過程競爭程度的問卷調(diào)查結(jié)果表明:61.0%面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為在申請過程中競爭比較激烈;甚至有超過26.6%的認(rèn)為競爭過于激烈;認(rèn)為正常范圍內(nèi)競爭的人只占總數(shù)的11.1%。綜上對資助結(jié)果四個(gè)方面評估結(jié)果來看,信息科學(xué)部面上項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模逐漸增大,資助強(qiáng)度也得到較大提升,資助結(jié)構(gòu)也趨向穩(wěn)定,在促進(jìn)信息科學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究發(fā)展方面發(fā)揮了較強(qiáng)作用。但在評估過程中也發(fā)現(xiàn)存在諸如相對于其他科學(xué)部資助強(qiáng)度偏低、資助結(jié)構(gòu)不均衡以及競爭程度激勵(lì)導(dǎo)致資助率偏低等不足之處。如在資助強(qiáng)度調(diào)查中,雖然大部分面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為當(dāng)年獲得資助的研究經(jīng)費(fèi)能夠支持項(xiàng)目研究,但也有人認(rèn)為信息科學(xué)部面上項(xiàng)目與生命學(xué)部、地球科學(xué)部相比資助強(qiáng)度偏低;在對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱情況分析發(fā)現(xiàn),從歷年信息科學(xué)部面上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱情況來看,高級人員(教授、副教授)比例過高,頭重腳輕形成“倒梯形”甚至是“倒三角形”,而講師、助教等較低層次人員獲得資助的比例較低;在項(xiàng)目申請競爭程度調(diào)查中,大部分認(rèn)為信息科學(xué)部面上項(xiàng)目的申請過程中競爭是比較激烈的。4規(guī)范社會(huì)管理體制,強(qiáng)化社會(huì)主體對產(chǎn)品的執(zhí)行能力面上項(xiàng)目作為NSFC最主要和最基本的項(xiàng)目類型,其資助績效狀況已引起各界廣泛關(guān)注。本文提出了基于過程和結(jié)果的面上項(xiàng)目資助框架,并分別從資助過程和資助結(jié)果兩個(gè)方面對其資助績效進(jìn)行分析。研究結(jié)果表明,信息科學(xué)部面上項(xiàng)目資助評審以及資助方式得到科學(xué)共同體的普遍認(rèn)同,資助規(guī)模得到逐漸提高,資助強(qiáng)度也得到明顯的增強(qiáng),資助結(jié)構(gòu)趨向于更加合理,符合整體國家科技發(fā)展趨勢,但同時(shí)也存在一些不足,如同行評議準(zhǔn)確性有待提高、申請競爭過于激烈等,為進(jìn)一步提高面上項(xiàng)目資助績效,在面上項(xiàng)目資助應(yīng)進(jìn)一步完善以下四