管業(yè)務(wù)必須管安全

管業(yè)務(wù)必須管安全習(xí)近平總書記在考察“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特殊重大事故搶險工作時強調(diào)，把平安責(zé)任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業(yè)必需管平安、管業(yè)務(wù)必需管平安，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全面推動平安生產(chǎn)工作。管行業(yè)必需管平安，就是要求政府有關(guān)部門，必需對其行業(yè)管理職責(zé)范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作實施監(jiān)管。管行業(yè)必需管平安是各行業(yè)管理部門的法定職責(zé)?！镀桨采a(chǎn)法》第9條對行業(yè)監(jiān)管部門的平安監(jiān)管職責(zé)作出了明確規(guī)定：政府有關(guān)部門“在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的平安生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理”。有關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)也對行業(yè)管理部門的平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)作了進一步明確?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知》強調(diào)“全面落實公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的平安生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)”，很多地方政府也制定發(fā)布了一系列明確行業(yè)管理部門平安監(jiān)管職責(zé)的規(guī)范性文件。管行業(yè)管平安，管生產(chǎn)經(jīng)營管平安，是行業(yè)管理部門的法定職責(zé)。管行業(yè)必需管平安是健全平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系的必定要求。各級政府是平安監(jiān)管的責(zé)任主體，行業(yè)管理部門是政府的組成部分，因此行業(yè)管理部門管平安責(zé)無旁貸。各行業(yè)管理部門只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與其他部門各負其責(zé)，親密協(xié)作，才能形成“橫向到邊、縱向究竟、條塊結(jié)合、齊抓共管”平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，才能從根本上消退平安監(jiān)管責(zé)任盲區(qū)，切實提升政府平安監(jiān)管工作效能和水平。管行業(yè)必需管平安是推動企業(yè)主體責(zé)任落實的有效舉措。行業(yè)管理部門直接管理行業(yè)和企業(yè)，熟識行業(yè)和企業(yè)進展實際，“管行業(yè)必需管平安”，樂觀實行有效措施加強對企業(yè)平安生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，將促使企業(yè)加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大平安投入、健全規(guī)章制度、完善平安設(shè)施、規(guī)范操作規(guī)程，把平安生產(chǎn)責(zé)任落實到崗位、落實到人頭，使平安生產(chǎn)逐步成為企業(yè)的自覺行為，夯實企業(yè)本質(zhì)平安基礎(chǔ)。近年來，各行業(yè)管理部門依照《平安生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)、國務(wù)院及各級政府有關(guān)文件規(guī)定要求，仔細履行平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，為推動行業(yè)平安進展，促進全國平安生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。但是，近期發(fā)生的一些重特大事故表明，在某些行業(yè)領(lǐng)域還存在平安監(jiān)管責(zé)任不落實的問題，其緣由主要有：一是思想熟悉不到位。有的行業(yè)管理部門沒有真正樹立以人為本、平安進展的理念，沒有把思想熟悉真正統(tǒng)一到習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于加強平安生產(chǎn)的重要指示精神上來，沒有始終把人民生命平安放在首位，平安生產(chǎn)紅線意識不強，對平安生產(chǎn)工作重視不夠，