雨雪冰凍災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案

xx年xx月xx日《雨雪冰凍災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案》CATALOGUE目錄預(yù)案概述雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)急組織與協(xié)調(diào)應(yīng)急處置措施應(yīng)急資源保障應(yīng)急響應(yīng)與處置流程預(yù)案演練與培訓(xùn)預(yù)案修訂與更新01預(yù)案概述及時(shí)有效處置雨雪冰凍災(zāi)害，降低災(zāi)害損失，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全建立健全應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置體系和能力，提高應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的效率和水平。提高應(yīng)急處置能力編制目的國家相關(guān)法律法規(guī)如《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《氣象災(zāi)害防御條例》等。部門規(guī)章和規(guī)范性文件如《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。地方相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件如《XX省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。編制依據(jù)適用范圍本預(yù)案不適用于其他類型的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，如地震、洪澇、森林火災(zāi)等。對(duì)涉及跨地區(qū)、跨部門的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，可參照本預(yù)案執(zhí)行。本預(yù)案適用于本省范圍內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。02雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析雨雪冰凍災(zāi)害往往突然發(fā)生，事先難以準(zhǔn)確預(yù)測。災(zāi)害特點(diǎn)突發(fā)性雨雪冰凍災(zāi)害的發(fā)生受多種因素影響，具有很強(qiáng)的不可預(yù)見性。不可預(yù)見性雨雪冰凍災(zāi)害會(huì)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重危害。危害性財(cái)產(chǎn)損失雨雪冰凍災(zāi)害會(huì)對(duì)房屋、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失。人員傷亡雨雪冰凍災(zāi)害可能會(huì)導(dǎo)致人員傷亡，特別是對(duì)老年人、兒童和病患者等脆弱群體的影響更大。社會(huì)秩序影響雨雪冰凍災(zāi)害會(huì)對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響，如影響交通、通信、能源供應(yīng)等。災(zāi)害影響通過氣象預(yù)報(bào)、歷史資料等信息，識(shí)別可能的風(fēng)險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別影響評(píng)估預(yù)警級(jí)別設(shè)定對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行影響評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序等方面的影響。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，設(shè)定預(yù)警級(jí)別，包括紅色、橙色、黃色等不同級(jí)別。03風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估020103應(yīng)急組織與協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作。地方應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施應(yīng)急處置計(jì)劃，協(xié)調(diào)各方面資源。相關(guān)部門協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)和指揮，確保應(yīng)急處置工作的有序進(jìn)行?，F(xiàn)場指揮部組織體系及時(shí)向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置信息，加強(qiáng)社會(huì)輿情引導(dǎo)。協(xié)調(diào)機(jī)制信息通報(bào)制度整合各方面資源，實(shí)現(xiàn)信息共享、物資共享和力量共享。資源共享機(jī)制加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合指揮，確保應(yīng)急處置的高效協(xié)同。聯(lián)合指揮機(jī)制信息公開機(jī)制及時(shí)向社會(huì)公開災(zāi)害信息和應(yīng)急處置情況，加強(qiáng)社會(huì)輿情引導(dǎo)。信息報(bào)告制度建立信息報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)送重要信息。信息溝通機(jī)制建立信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)與媒體、社會(huì)組織和個(gè)人的溝通聯(lián)系，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息共享與溝通04應(yīng)急處置措施根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害程度，及時(shí)開展道路巡查和清掃工作，確保道路暢通。道路通行保障車輛救援和運(yùn)輸交通安全預(yù)警組織專業(yè)力量對(duì)受困車輛進(jìn)行救援和運(yùn)輸，全力保障車輛和人員安全。及時(shí)發(fā)布交通安全預(yù)警信息，提醒駕駛員注意交通安全，合理安排出行。03道路交通處置措施0201加強(qiáng)電力設(shè)備巡查和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，針對(duì)故障設(shè)備進(jìn)行及時(shí)維修和更換。設(shè)備巡查和維護(hù)針對(duì)重要單位、重要用戶，采取優(yōu)先供電的措施，全力保障電力供應(yīng)。供電保障措施針對(duì)停電區(qū)域，部署應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，提供電力供應(yīng)，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急照明設(shè)備的配置和維護(hù)。應(yīng)急發(fā)電和照明電力保障處置措施加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施巡查和維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)施正常運(yùn)行。通信保障處置措施網(wǎng)絡(luò)設(shè)施維護(hù)針對(duì)通信中斷區(qū)域，及時(shí)組織搶修和恢復(fù)工作，確保通信暢通。網(wǎng)絡(luò)通信保障及時(shí)發(fā)布受災(zāi)信息，加強(qiáng)信息傳遞和共享，確保相關(guān)部門和人員能夠及時(shí)獲取災(zāi)情信息。信息發(fā)布和傳遞故障排查和搶修針對(duì)出現(xiàn)的故障和問題，及時(shí)組織專業(yè)力量進(jìn)行排查和搶修，確保生命線工程的正常運(yùn)行。安全監(jiān)控加強(qiáng)對(duì)生命線工程的監(jiān)控，確保工程安全穩(wěn)定運(yùn)行。資源調(diào)配和保障及時(shí)調(diào)配相關(guān)資源，包括人力、物資和資金等，全力保障生命線工程的應(yīng)急處置工作。生命線工程處置措施05應(yīng)急資源保障人力資源保障組建專門的應(yīng)急救援常規(guī)預(yù)備隊(duì)，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害。常規(guī)預(yù)備隊(duì)專家?guī)熘驹刚哧?duì)伍緊急調(diào)用建立雨雪冰凍災(zāi)害處置專家?guī)?，提供專業(yè)的技術(shù)支持和指導(dǎo)。鼓勵(lì)志愿者參與雨雪冰凍災(zāi)害的處置工作，提供人力資源支持。根據(jù)需要，可緊急調(diào)用其他政府部門、企事業(yè)單位等人力資源。物資保障建立雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。儲(chǔ)備物資根據(jù)災(zāi)害現(xiàn)場的需求，及時(shí)采購、調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資充足。采購與調(diào)配確保應(yīng)急物資的運(yùn)輸暢通，合理安排運(yùn)輸力量，優(yōu)先保障應(yīng)急物資的運(yùn)輸。運(yùn)輸保障在必要情況下，可緊急征用社會(huì)資源，如車輛、設(shè)備等。緊急征用設(shè)立雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，用于應(yīng)對(duì)災(zāi)害所需的各項(xiàng)費(fèi)用。專項(xiàng)資金捐贈(zèng)資金資金管理鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)資金，用于支持雨雪冰凍災(zāi)害的處置工作。建立嚴(yán)格的資金管理制度，確保資金使用的透明和規(guī)范。03資金保障0201預(yù)先規(guī)劃好各種避難場所，包括學(xué)校、體育館、公園等。預(yù)先規(guī)劃及時(shí)發(fā)布避難場所信息，讓受災(zāi)群眾了解可用的避難場所。信息發(fā)布在避難場所內(nèi)實(shí)施嚴(yán)格的管理，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足?，F(xiàn)場管理采取各種安全措施，確保避難場所的安全性。安全措施避難場所保障06應(yīng)急響應(yīng)與處置流程應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)應(yīng)對(duì)特別重大雨雪冰凍災(zāi)害，需啟動(dòng)國家層面應(yīng)對(duì)工作。Ⅰ級(jí)響應(yīng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)應(yīng)對(duì)重大雨雪冰凍災(zāi)害，需啟動(dòng)省級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)對(duì)較大雨雪冰凍災(zāi)害，需啟動(dòng)市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)對(duì)一般雨雪冰凍災(zāi)害，需啟動(dòng)縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作。預(yù)警發(fā)布根據(jù)氣象、交通、公安等部門監(jiān)測預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。各級(jí)應(yīng)急管理部門根據(jù)災(zāi)害預(yù)警情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位開展處置工作。各部門按照職責(zé)分工，開展各項(xiàng)處置工作，如交通管制、除雪除冰、搶修電力設(shè)施等。各級(jí)應(yīng)急管理部門及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告災(zāi)害處置情況，同時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布災(zāi)害信息。處置流程應(yīng)急啟動(dòng)處置實(shí)施信息報(bào)告處置指揮現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)成立現(xiàn)場指揮部，由應(yīng)急管理部門或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場指揮建立多部門參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)作，確保資源共享、信息互通、協(xié)同行動(dòng)。協(xié)調(diào)機(jī)制根據(jù)災(zāi)害處置需要，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，合理調(diào)配人力、物資、設(shè)備和資金等資源，確保災(zāi)害處置工作的順利進(jìn)行。資源調(diào)配在災(zāi)害處置過程中，根據(jù)需要宣布緊急狀態(tài)，實(shí)施緊急措施，加強(qiáng)社會(huì)管理，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。緊急狀態(tài)管理07預(yù)案演練與培訓(xùn)提高應(yīng)急處置能力，熟悉預(yù)案流程和操作方法，檢驗(yàn)應(yīng)急裝備和資源的可靠性和有效性。演練目標(biāo)根據(jù)地區(qū)和部門的不同，制定不同等級(jí)的演練計(jì)劃，包括市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等范圍。演練范圍每年至少進(jìn)行一次演練，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整演練計(jì)劃。演練時(shí)間預(yù)案演練計(jì)劃成立演練指揮部，負(fù)責(zé)制定演練計(jì)劃、組織實(shí)施和總結(jié)評(píng)價(jià)。預(yù)案演練組織與實(shí)施組織機(jī)構(gòu)各級(jí)應(yīng)急管理和專業(yè)救援隊(duì)伍，以及相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等。參與人員按照預(yù)案要求，制定演練方案、實(shí)施計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，確保演練過程科學(xué)合理、符合實(shí)際需要。演練流程培訓(xùn)內(nèi)容雨雪冰凍災(zāi)害的基本知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施、應(yīng)急裝備的使用和操作方法、應(yīng)急救援技能等。培訓(xùn)目標(biāo)提高應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)安全意識(shí)，普及應(yīng)急管理知識(shí)。培訓(xùn)方式采取集中培訓(xùn)、分散培訓(xùn)和在線培訓(xùn)等方式，根據(jù)不同的受眾對(duì)象，制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃。預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃08預(yù)案修訂與更新預(yù)案的修訂應(yīng)以科學(xué)理論為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，確保預(yù)案的有效性和可操作性。預(yù)案修訂原則預(yù)案的修訂應(yīng)以提高實(shí)際應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的效果為目標(biāo)，注重實(shí)用性和可操作性，確保預(yù)案能夠在實(shí)際應(yīng)對(duì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。預(yù)案的修訂應(yīng)及時(shí)響應(yīng)和適應(yīng)雨雪冰凍災(zāi)害的變化，及時(shí)修訂和完善，確保預(yù)案的時(shí)效性和適應(yīng)性。科學(xué)性實(shí)用性及時(shí)性信息收集收集相關(guān)的雨雪冰凍災(zāi)害信息，包括災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍等，以及應(yīng)對(duì)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。預(yù)案修訂根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。審核批準(zhǔn)預(yù)案修訂完成后，需經(jīng)過相關(guān)