關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的思考

關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的思考.關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的思考——以淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)為例目錄緒論選題背景與意義研究目的與方法1、研究目的2、研究方法〔三〕相關(guān)文獻(xiàn)綜述1、主要觀點(diǎn)2、評(píng)述〔四〕本文的理論依據(jù)1、旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力2、旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展理論二、鄉(xiāng)村旅游概述〔一〕鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵1、鄉(xiāng)村旅游的定義2、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容3、鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)〔二〕鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)研究1、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略前景2、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略主導(dǎo)思想3、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略原那么4、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中的角色分析三、淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀分析〔一〕平橋鎮(zhèn)整體情況簡(jiǎn)介〔二〕平橋鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的資源特征1、資源優(yōu)勢(shì)2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)3、交通優(yōu)勢(shì)〔三〕平橋鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的困境與缺乏1、景點(diǎn)單一，結(jié)構(gòu)缺乏2、旅游產(chǎn)品缺乏特色3、經(jīng)營(yíng)管理體制存在問(wèn)題〔四〕平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的原因分析1、認(rèn)識(shí)不到位，政策引導(dǎo)不力2、經(jīng)濟(jì)根底薄弱，政府投入缺乏3、旅游規(guī)劃滯后，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠4、對(duì)外宣傳不夠，影響力不大5、人才資源缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低〔五〕平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)的意義1、平橋鎮(zhèn)開(kāi)展旅游業(yè)面臨良好機(jī)遇2、開(kāi)展旅游業(yè)對(duì)平橋?qū)崿F(xiàn)跨越趕超具有重要意義3、開(kāi)展旅游業(yè)對(duì)平橋鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有巨大推動(dòng)力4、開(kāi)展旅游業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)5、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)平橋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型6、加速平橋鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和根底設(shè)施改造的進(jìn)程四、進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的對(duì)策建議〔一〕增強(qiáng)科學(xué)意識(shí)，完善理論1、提高認(rèn)識(shí)，明確開(kāi)展目標(biāo)思路2、深入研究，確立開(kāi)展根本原那么3、科學(xué)規(guī)劃，突出平橋地方特色〔二〕壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，強(qiáng)化硬件1、加快工程招商，增強(qiáng)旅游業(yè)開(kāi)展后勁2、多種渠道籌資，重視農(nóng)民參與3、多元投入，加快根底設(shè)施建設(shè)〔三〕加強(qiáng)制度保障，優(yōu)化引導(dǎo)1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化旅游開(kāi)展環(huán)境2、強(qiáng)力宣傳，打響千年古鎮(zhèn)品牌3、健全環(huán)保機(jī)制，防止景區(qū)污染五、結(jié)語(yǔ)六、參考文獻(xiàn)關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的思考——以淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)為例摘要：鄉(xiāng)村旅游在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加農(nóng)民就業(yè)時(shí)機(jī)、拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道等方面有明顯的優(yōu)勢(shì)和綜合作用。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑之一。如何充分開(kāi)掘平橋鎮(zhèn)的旅游資源，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開(kāi)展模式，推動(dòng)平橋鎮(zhèn)旅游業(yè)跨越開(kāi)展，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理有效的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須面對(duì)和急需解決的首要任務(wù)。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游建議一、緒論〔一〕選題背景與意義旅游業(yè)是世界公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有極為廣闊的市場(chǎng)空間和開(kāi)展前景。鄉(xiāng)村旅游符合世界旅游的開(kāi)展潮流，是全球旅游開(kāi)展的一種業(yè)態(tài)、一種形式。目前，鄉(xiāng)村旅游成為旅游市場(chǎng)中的重要組成局部，并得到了國(guó)家、省市地方各級(jí)政府的重視。同時(shí)，開(kāi)展旅游業(yè)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)所帶來(lái)的積極作用已經(jīng)在某些地區(qū)顯露出來(lái)，如拓寬農(nóng)民增收渠道、繁榮農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的快速開(kāi)展、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)和增加農(nóng)民收入以及推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外交流與合作等具有重大意義，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的有效選擇產(chǎn)業(yè)之一。所以，對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的研究已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的必修課，如何充分利用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)急需研究解決的課題。作為淮安區(qū)的南大門(mén)的平橋鎮(zhèn)，是一個(gè)有著悠久歷史的千年古鎮(zhèn)，境內(nèi)旅游資源豐富，旅游業(yè)開(kāi)展前景廣闊。如何充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)平橋鎮(zhèn)旅游業(yè)跨越開(kāi)展，是值得研究的課題?！捕逞芯磕康呐c方法1、研究目的目前,我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)展進(jìn)入全新的歷史時(shí)期。一是進(jìn)一步完善推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制;二是盡快啟動(dòng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范工程;三是以重要活動(dòng)為載體,形成全國(guó)開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好氣氛。在此大背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)獲得了前所未有的歷史機(jī)遇。雖然目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)正在如火如荼地進(jìn)行著,但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)方面仍存在開(kāi)發(fā)思路不明確、開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略模糊、開(kāi)發(fā)模式單一、開(kāi)發(fā)體制不完善等問(wèn)題，致使我國(guó)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)陷入旅游開(kāi)發(fā)的困境。所以加大對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的理論研究，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)提供科學(xué)的理論依據(jù)就有了極大的必要。本文意在通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)的研究思考，為平橋鎮(zhèn)下一步推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)工作提供科學(xué)的理論工具，確保平橋鎮(zhèn)的旅游業(yè)能以科學(xué)的、高效地、和諧的方式開(kāi)展，進(jìn)而帶動(dòng)平橋鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，提高居民的生活水平、改善居民的生活環(huán)境；同時(shí)，也意在借助本文與其他研究相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者進(jìn)行一次思想上的交流、理論上的探討。2、研究方法本文的研究，結(jié)合旅游、統(tǒng)計(jì)學(xué)、市場(chǎng)學(xué)、管理學(xué)的相關(guān)知識(shí)，以理論闡釋和案例分析為主進(jìn)行研究。〔1〕查閱文獻(xiàn)法。通過(guò)淮安區(qū)圖書(shū)館、中國(guó)知網(wǎng)數(shù)字資源等查閱與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)相關(guān)的有效文獻(xiàn)?！?〕問(wèn)卷調(diào)查法。利用問(wèn)卷調(diào)查的方式，收集平橋鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)相關(guān)方面的具體情況和所需的實(shí)際數(shù)據(jù)，為本文提供切實(shí)有效的案例素材?！?〕實(shí)地走訪法。深入調(diào)查地，現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢有關(guān)人士，包括現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和游客，從中獲得一定數(shù)據(jù)?！踩澄墨I(xiàn)綜述1、主要觀點(diǎn)進(jìn)入21世紀(jì)后，鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)的開(kāi)展迅猛，學(xué)術(shù)界對(duì)其展開(kāi)了廣泛研究，形成許多系統(tǒng)、全面、創(chuàng)新的研究文獻(xiàn)，研究?jī)?nèi)容主要涉及以下幾個(gè)方面：鄉(xiāng)村旅游的根底理論。對(duì)鄉(xiāng)村旅游概念的界定，研究者主要從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生的空間范圍、旅游資源依托形式和旅游產(chǎn)品類型等角度進(jìn)行定義。對(duì)鄉(xiāng)村旅游類型的劃分，按照旅游資源的功能標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)村旅游分為觀光農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游、民俗文化鄉(xiāng)村旅游、休閑度假鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)鄉(xiāng)村旅游；按照所處地理位置不同的標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)村旅游分為城郊型鄉(xiāng)村旅游、遙遠(yuǎn)型鄉(xiāng)村旅游、景區(qū)邊緣型鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)模式。近10年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界總結(jié)出多種鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式：田園農(nóng)業(yè)模式、民俗風(fēng)情與主題文化體驗(yàn)?zāi)Ｊ?、農(nóng)家樂(lè)模式、休閑度假模式、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)莊園模式、科普教育及主題博物館模式、自然景觀模式等。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理模式。近年來(lái)，隨著我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的快速開(kāi)展，形成了多種經(jīng)營(yíng)管理模式：“農(nóng)戶+農(nóng)戶〞模式、“農(nóng)戶+公司〞模式、“公司+社區(qū)+農(nóng)戶〞模式、個(gè)體農(nóng)莊模式、股份制模式、專業(yè)合作社模式及將鄉(xiāng)村旅游目的地當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)者及外來(lái)經(jīng)營(yíng)者納入共生單元的共生模式。鄉(xiāng)村旅游對(duì)目的地的影響。經(jīng)濟(jì)影響，鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)展改變了農(nóng)村單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的重要?jiǎng)恿?，具體有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)：第一，創(chuàng)造就業(yè)時(shí)機(jī)，擴(kuò)大就業(yè)“內(nèi)需〞。開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游最直接也是最顯著的效益就是創(chuàng)造就業(yè)時(shí)機(jī)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。第二，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)了鄉(xiāng)村交通、通信、電力等根底設(shè)施的建設(shè)，加快了商業(yè)、效勞業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，改變了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第三，拓寬農(nóng)民增收渠道。農(nóng)民可以將一般的生活資料和生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，為游客提供效勞，使農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)村勞動(dòng)力同時(shí)得到增值。第四，增加農(nóng)村的資本積累。城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村去旅游，在農(nóng)村就地消費(fèi)所帶來(lái)的資金必然流向農(nóng)村，從而為農(nóng)村的資本積累提供支持，有助于資金的均勻配給。環(huán)境影響，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)展對(duì)環(huán)境既有積極影響，也有消極影響。積極影響主要表現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村景觀、厚重的歷史景觀、獨(dú)特的人文景觀與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)改善村容村貌。消極影響主要集中于以下兩個(gè)方面：第一，對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)體景觀的吞噬。鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)展使鄉(xiāng)村田園景觀規(guī)?？s小，破壞了鄉(xiāng)村聚落景觀的和諧度，鄉(xiāng)村建筑景觀的外鄉(xiāng)性和獨(dú)特性喪失，鄉(xiāng)村農(nóng)耕景觀傳統(tǒng)性被弱化。第二，自然環(huán)境惡化。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，嚴(yán)重破壞了原有的自然景觀，旅游者亂扔垃圾的不良爭(zhēng)力的大小決定了旅游市場(chǎng)規(guī)模和旅游收入上下，因此它是衡量旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性因素。旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。旅游企業(yè)是旅游開(kāi)發(fā)的主體，是旅游供應(yīng)和旅游需求的媒介，它直接參與旅游競(jìng)爭(zhēng)，是旅游競(jìng)爭(zhēng)的操作者。旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可以通過(guò)區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)、開(kāi)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)策略、企業(yè)的盈利能力和技術(shù)創(chuàng)新能力四個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)。旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基石，旅游企業(yè)只有根據(jù)自身企業(yè)的特點(diǎn)和現(xiàn)有資源，采取科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，以提高適應(yīng)市場(chǎng)、贏得市場(chǎng)的能力，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而贏得生存和開(kāi)展的空間。旅游根底設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力。旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，其開(kāi)展離不開(kāi)根底設(shè)施的強(qiáng)有力支撐。根底設(shè)施為區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供了各類硬、軟件設(shè)施。對(duì)根底設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)可以從硬件設(shè)施的配套能力和配套效勞能力兩個(gè)方面來(lái)衡量。其中配套能力包括交通設(shè)施、供水、供電設(shè)施、通訊設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等對(duì)旅游業(yè)開(kāi)展的支撐能力；配套效勞水平包括信息咨詢系統(tǒng)、交通標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)系統(tǒng)、投訴系統(tǒng)等。旅游環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。旅游環(huán)境包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。自然環(huán)境是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)開(kāi)展的保證，是旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的根底。自然環(huán)境能夠保障旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)有力的形成；社會(huì)環(huán)境的狀況如何對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力起著重要的保障作用，也包括居民對(duì)旅游者的態(tài)度、政府對(duì)旅游業(yè)的政策環(huán)境等等，這些都會(huì)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重要的影響；經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定了開(kāi)展旅游的后備力量，決定了城市旅游業(yè)的可持續(xù)開(kāi)展程度，因而，經(jīng)濟(jì)環(huán)境如何對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成起著重要的保障作用。經(jīng)濟(jì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的大小可以從經(jīng)濟(jì)開(kāi)展實(shí)力、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度、產(chǎn)業(yè)配套能力三個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)。政府競(jìng)爭(zhēng)力。由于旅游業(yè)是一個(gè)相關(guān)性很強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，其持續(xù)健康的開(kāi)展客觀上需要政府有力的政策支持和宏觀調(diào)控，因此，旅游區(qū)域政府對(duì)旅游業(yè)開(kāi)展的政策支持和宏觀調(diào)控力度越大，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也就越強(qiáng)。政府對(duì)旅游業(yè)的重視程度和扶持力度影響著旅游開(kāi)展所能取得的成績(jī)，這在一些經(jīng)濟(jì)欠興旺地區(qū)更是如此，政府競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心構(gòu)件之一。對(duì)政府競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)可以從宏觀調(diào)控能力、大規(guī)模接待能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力三個(gè)方面來(lái)衡量。2、旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展理論〔1〕區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的地理概念，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。每一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展都受到自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等因素的制約。在一定的生產(chǎn)力開(kāi)展水平條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展程度受投入的資金、技術(shù)和勞動(dòng)等因素的制約。相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和部門(mén)經(jīng)濟(jì)而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有綜合性、區(qū)域性及不平衡性的特點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有四個(gè)主要屬性：系統(tǒng)整體性，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是由一定區(qū)域內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互聯(lián)系、相互制約而形成的具有明確的結(jié)構(gòu)和功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；空間差異性，即各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)表現(xiàn)出空間差異性；區(qū)間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)聯(lián)性，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間差異性導(dǎo)致的區(qū)域之間要素和商品的供求關(guān)系或開(kāi)展上的互補(bǔ)性；利益的相對(duì)獨(dú)立性，即在國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，區(qū)域是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益主體，每個(gè)區(qū)域都有其自己的經(jīng)濟(jì)利益，由此決定了區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展上存在競(jìng)爭(zhēng)?！?〕區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)多因素作用的過(guò)程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素有資源稟賦、資源配置能力、區(qū)位條件和外部環(huán)境等。其中資源稟賦包括自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源兩大類，它們共同構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源根底，同時(shí)也是旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)根底；資源的配置能力主要有經(jīng)濟(jì)體制、政府的經(jīng)濟(jì)管理能力、企業(yè)的組織水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，資源配置能力本身就是旅游產(chǎn)業(yè)核心竟?fàn)幜Φ膬?nèi)容，因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)質(zhì)就是資源配置的能力；區(qū)位條件決定一個(gè)區(qū)域與其他區(qū)域的空間關(guān)系，充分表達(dá)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的時(shí)機(jī)和約束條件，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力都有著重要的影響；外部環(huán)境包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)展格局、區(qū)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和國(guó)際經(jīng)濟(jì)開(kāi)展背景三個(gè)方面，由于區(qū)域是一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，所以外部環(huán)境必然對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生影響?！?〕旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展理論區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展理論主要有：梯度推移理論。該理論是基于赫希曼等人的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)〞理論的根底上提出的。該理論認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展主要取決于該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣及其轉(zhuǎn)移，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展已經(jīng)形成了經(jīng)濟(jì)興旺區(qū)和落后區(qū)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)梯度，這就形成了通過(guò)利用興旺地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，借助其擴(kuò)散效應(yīng)，縮小地區(qū)差異的戰(zhàn)略理論。這種理論在世界范圍內(nèi)已經(jīng)得到一定程度的實(shí)踐證明。我國(guó)一些學(xué)者把全國(guó)東、中、西三大經(jīng)濟(jì)地帶看成三個(gè)不同的梯度區(qū)，認(rèn)為通過(guò)梯度推移，首先讓高梯度的東部地帶掌握先進(jìn)技術(shù)，然后逐步向梯度較低的中西部推移，這樣隨著經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，西部地帶在產(chǎn)業(yè)技術(shù)加速轉(zhuǎn)移中會(huì)逐漸縮小與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分布的相對(duì)均衡?！霸鲩L(zhǎng)極〞理論。增長(zhǎng)極理論是二戰(zhàn)后影響最深刻、應(yīng)用最廣泛的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，無(wú)論在興旺國(guó)家還是開(kāi)展中國(guó)家都得到較好的驗(yàn)證，是不平衡開(kāi)展理論的依據(jù)之一。增長(zhǎng)極理論最早是由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯創(chuàng)立，后經(jīng)英美一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家補(bǔ)充、開(kāi)展而成的。目前，增長(zhǎng)極理論已開(kāi)展成一種比擬完善的理論，即所謂的“增長(zhǎng)極〞就是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不是均衡地發(fā)生在地理空間，它是以不同的強(qiáng)度按不同效應(yīng)對(duì)整個(gè)區(qū)域發(fā)生影響。該理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在空間上不是均勻分布的，而是首先以不同強(qiáng)度出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)〔極〕上，然后通過(guò)不同渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)空間產(chǎn)生不同的影響。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，增長(zhǎng)極具有極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)兩種效應(yīng)，以此作為區(qū)域增長(zhǎng)傳遞機(jī)制，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)理論是研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織競(jìng)爭(zhēng)力的理論根底。二、鄉(xiāng)村旅游概述〔一〕鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵1、鄉(xiāng)村旅游的定義鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)是區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)的一種，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域單元，依托所在地的旅游資源，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行的一種旅游開(kāi)發(fā)。其中，又以鄉(xiāng)村旅游為直接的開(kāi)發(fā)形態(tài)。鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)為根底，以旅游為目的，以效勞為手段，以城市居民為目標(biāo)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游可以合理開(kāi)發(fā)城市邊緣區(qū)景觀生態(tài)資源，開(kāi)展城郊生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)開(kāi)展。歐洲聯(lián)盟和世界經(jīng)濟(jì)合作與開(kāi)展組織將鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動(dòng)，其中鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游整體推銷的核心和獨(dú)特賣點(diǎn)。因而鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，建立在鄉(xiāng)村世界的特殊面貌，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，空間開(kāi)闊和可持續(xù)開(kāi)展根底之上的旅游類型。由于鄉(xiāng)村旅游概念的復(fù)雜性和復(fù)合性，對(duì)鄉(xiāng)村旅游概念的界定國(guó)內(nèi)外難以到達(dá)完全一致，但根本上都認(rèn)同鄉(xiāng)村性是吸引鄉(xiāng)村旅游者進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的根底，是界定鄉(xiāng)村旅游的最重要標(biāo)志。國(guó)內(nèi)方面有學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)以及傳統(tǒng)的民族習(xí)俗為資源，融欣賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂(lè)、購(gòu)物、度假于一體的旅游活動(dòng)。也有學(xué)者從狹義方面闡釋鄉(xiāng)村旅游，即是指在鄉(xiāng)村地區(qū)具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體作為旅游吸引物的旅游活動(dòng)。綜合不同理論觀點(diǎn)來(lái)看，我認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游的定義應(yīng)該是，但凡發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，以鄉(xiāng)村自然田園風(fēng)光或鄉(xiāng)村特點(diǎn)的民俗化、農(nóng)業(yè)文化、生態(tài)文化、聚群文化、民居文化等作為旅游吸引物吸引游客的旅游活動(dòng)。2、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容鄉(xiāng)村旅游既然是以鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)景觀及生態(tài)景觀和人文景觀為主要依托并發(fā)生于鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游活動(dòng)，那么，其內(nèi)容就理應(yīng)涵蓋農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民俗民情旅游、鄉(xiāng)村建筑旅游、鄉(xiāng)村食文化旅游、鄉(xiāng)村商品文化旅游、鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化旅游等鄉(xiāng)村文化旅游。(1)農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)旅游主要指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境、過(guò)程、手段、產(chǎn)出物等為旅游吸引的專項(xiàng)旅游，其中重點(diǎn)突出“農(nóng)業(yè)〞二字。主要有:①農(nóng)業(yè)觀光旅游。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和人們生活節(jié)奏的加快，生活在都市里的人們已開(kāi)始厭倦自己的生活氣氛，渴望回歸自然，體驗(yàn)、感受鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)過(guò)程中的原汁原味，渴望在山清水秀、碧空萬(wàn)里的自然風(fēng)光里徹底放松自己，從而獲得一種心靈上的愉悅感。農(nóng)業(yè)觀光旅游正好可以滿足人們的這些要求，是人們返樸歸真的最正確選擇。②農(nóng)業(yè)教育旅游。當(dāng)今社會(huì)，長(zhǎng)期生活在城市的人們，特別是少年兒童，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)最根本的了解。而鄉(xiāng)村正好是一個(gè)集農(nóng)業(yè)知識(shí)、考察、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)于一體的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，可以給他們進(jìn)行一次實(shí)地的農(nóng)業(yè)教育示范。③農(nóng)業(yè)參與旅游。主要包括采摘類和品嘗類旅游。鄉(xiāng)村旅游者可以在鄉(xiāng)村參與果品的采摘，參與農(nóng)作物的收割，參與一些特產(chǎn)食品的品嘗等?，F(xiàn)在一些地方推出的“采摘一日游〞或“一日品嘗游〞都屬此類。例如:昆明團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)開(kāi)展的“農(nóng)園采摘游〞，杭州龍井村在采茶季節(jié)推出的“做一天茶農(nóng)〞等旅游工程深受中外游客歡送。④農(nóng)業(yè)康樂(lè)旅游。鄉(xiāng)村藍(lán)色的天空、清新的空氣無(wú)疑對(duì)都市里的人們形成了一定的吸引力，特別是對(duì)那些需要療養(yǎng)的人們來(lái)說(shuō)，富有鄉(xiāng)野情趣的綠色農(nóng)業(yè)之旅可使游客放松身心，消除疲勞，陶冶情操。同時(shí)，優(yōu)美的自然景觀和適宜的氣候條件也有利于恢復(fù)人體機(jī)能和提高環(huán)境適應(yīng)力。(2)生態(tài)旅游生態(tài)旅游(ecotourism)是由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)特別參謀謝貝洛斯.拉斯喀瑞(Ceballas-Lascurain)于1983年首次提出。當(dāng)時(shí)就生態(tài)旅游給出了兩個(gè)要點(diǎn)，其一是生態(tài)旅游的對(duì)象是自然景物;其二是生態(tài)旅游的對(duì)象不應(yīng)受到損害。在全球人類面臨生存環(huán)境危機(jī)的背景下，隨著人們環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒，綠色運(yùn)動(dòng)及綠色消費(fèi)席卷全球，生態(tài)旅游作為綠色旅游消費(fèi)，一經(jīng)提出便在全球引起巨大反響，短短25年后的今天，生態(tài)旅游的概念迅速普及到全球，其內(nèi)涵也得到了不斷的充實(shí)，針對(duì)目前生存環(huán)境不斷惡化的狀況，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點(diǎn)之一出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為回歸大自然旅游和綠色旅游;針對(duì)現(xiàn)在旅游業(yè)開(kāi)展中出現(xiàn)的種種環(huán)境問(wèn)題，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點(diǎn)之二出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為保護(hù)旅游和可持續(xù)開(kāi)展旅游。同時(shí)，世界各國(guó)根據(jù)各自的國(guó)情，開(kāi)展生態(tài)旅游，形成各具特色的生態(tài)旅游。生態(tài)旅游開(kāi)展較好的西方興旺國(guó)家首推美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)，這些國(guó)家的生態(tài)旅游對(duì)象從人文景觀和城市風(fēng)光轉(zhuǎn)為謝貝洛斯·拉斯喀瑞所指定的自然景物，即保持較為原始的大自然，這些自然景物在其國(guó)內(nèi)定位為自然生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良的國(guó)家公園、在國(guó)外定位為以原始森林為主的優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)，這就使不少開(kāi)展中國(guó)家成為生態(tài)旅游目的地，其中加勒比海地區(qū)和非洲野生動(dòng)物園成為生態(tài)旅游熱點(diǎn)區(qū)域?！?)鄉(xiāng)村民俗民情旅游鄉(xiāng)村民俗民情旅游是以當(dāng)?shù)孛耖g的日常生活方式及文化來(lái)吸引外來(lái)旅游者，反映出特定地域上的生活習(xí)慣、風(fēng)土人情，是鄉(xiāng)村民俗民情文化長(zhǎng)期交流的結(jié)果。它從民俗民情生活的空間角度，分為山村民俗民情游、水鄉(xiāng)民俗民情游、漁村民俗民情游等:從產(chǎn)品性質(zhì)角度分，又可分為欣賞型、參與型、休閑型等。同鄉(xiāng)村旅游密切相關(guān)的民俗民情主要有服飾民俗，例如:衣服、鞋帽、佩帶和裝飾等穿戴打扮方面的民俗。歲時(shí)節(jié)令民俗，例如:傳統(tǒng)民間節(jié)日、居住、婚姻、禮儀民俗。游藝競(jìng)技民俗，例如:武術(shù)、放風(fēng)箏、賽龍舟等。飲食民俗，生產(chǎn)民俗等。(4)鄉(xiāng)村建筑旅游鄉(xiāng)村建筑包括鄉(xiāng)村民居、鄉(xiāng)村宗祀建筑以及其它建筑形式。不同地域的鄉(xiāng)村民居建筑均代表一定的地方特色，景觀意象很獨(dú)特。鄉(xiāng)村宗祀建筑，例如:氣派恢弘的祀堂、高大挺拔的文筆塔、裝飾華美的寺廟等，反映出居民生活的某一側(cè)面，是鄉(xiāng)村開(kāi)展的歷史見(jiàn)證。建筑文化是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化很重要的一個(gè)方面。在鄉(xiāng)村中，人一村落一環(huán)境構(gòu)成了一個(gè)和諧的整體，處于一種生態(tài)上的平衡，保持了居住中與環(huán)境的真實(shí)接觸，在那些樸實(shí)簡(jiǎn)陋的鄉(xiāng)土建筑中顯現(xiàn)出精神和物質(zhì)的完整性，表現(xiàn)出對(duì)人本性深刻的了解和自信，為尋找精神本質(zhì)的城市游客提供了一種人性回歸的可能，例如:江西流坑、安徽宏村、西遞等都屬此類旅游目的地?！?)鄉(xiāng)村食文化旅游我國(guó)的鄉(xiāng)村食文化非常豐富，例如:云南傣家的香竹飯、拉枯族的雞肉稀飯、哈尼族的長(zhǎng)街宴、白族的三道茶等都是餐飲中的奇葩。另外，還可挖掘“飲食與詩(shī)歌〞、“飲食與文人〞、“飲食與健康〞、“飲食與習(xí)俗〞等旅游資源，使“吃〞這個(gè)簡(jiǎn)單的事情變的豐富，吃出文化，吃出品味。而且鄉(xiāng)村旅游景觀可使游人在大飽口福的同時(shí)享受在喧鬧城市中難得的寧?kù)o，讓美麗的田園風(fēng)景與傳統(tǒng)的飲食文化巧妙結(jié)合，把飲食文化的內(nèi)涵表現(xiàn)的淋漓盡致?！?)鄉(xiāng)村商品文化旅游鄉(xiāng)村商品文化旅游主要是指游客所購(gòu)置的鄉(xiāng)村旅游紀(jì)念品具有一定的鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。鄉(xiāng)村旅游商品要有“三性〞(紀(jì)念性、藝術(shù)性、實(shí)用性)，同時(shí)，具有“三風(fēng)〞(中國(guó)風(fēng)格、地方風(fēng)格、民族風(fēng)格)，從而以其濃烈的鄉(xiāng)村地方色彩和深刻的鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵令城市人癡迷。鄉(xiāng)村旅游紀(jì)念品，例如:傳統(tǒng)的民間工藝品油紙傘、摺扇、風(fēng)箏、剪紙、竹編、泥塑等，另外，像少數(shù)民族的傣錦、藏毯、苗銹等都可讓游客享受到一種鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民間文化的情趣。〔7)鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化旅游鄉(xiāng)村勞作形式種類繁多，有刀耕火種、水車灌溉、圍湖造田、漁鷹捕魚(yú)、采藕摘茶等，這些都充滿了濃郁的鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化氣息，表達(dá)出不同的鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化，例如:哈尼族的山有多高、水有多高、田有多高的人與自然和諧開(kāi)展的梯田農(nóng)耕文化系統(tǒng)。鄉(xiāng)村勞作形式越古老，其萌生的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕文化意象就越獨(dú)特而鮮明，也就越吸引游客。3、鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，但在需求牽引和供應(yīng)推動(dòng)的雙重促動(dòng)下，經(jīng)過(guò)十多年的快速開(kāi)展，已經(jīng)形成了較大的開(kāi)展規(guī)模和鮮明的產(chǎn)品特色。我國(guó)學(xué)者張建雄認(rèn)為國(guó)內(nèi)外的鄉(xiāng)村旅游在開(kāi)展特征上并無(wú)本質(zhì)差異，他概括我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游具有鄉(xiāng)村性、平民性、原生性、注重體驗(yàn)、參與性強(qiáng)、花費(fèi)較低的特點(diǎn)。我國(guó)學(xué)者李偉認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)已是一種普及型的旅游產(chǎn)品，他從供需兩方面指出鄉(xiāng)村旅游具有相對(duì)優(yōu)美的自然環(huán)境、濃郁的地方特色、具有可依托的旅游消費(fèi)城市、旅游消費(fèi)時(shí)間的集中性、消費(fèi)水平的中低檔性等開(kāi)展特征。從社會(huì)文化的視角來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游也頗具特點(diǎn)。首先，鄉(xiāng)村旅游的資源出自鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村生活。在那些來(lái)自大城市地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游者眼中，鄉(xiāng)村旅游地所有一切與城市不同的事物都是具有吸引力的鄉(xiāng)村旅游資源。其實(shí)，這些鄉(xiāng)村旅游資源也就是村民的生活和環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游者需要通過(guò)在當(dāng)?shù)厣?、觀察和參與來(lái)感受鄉(xiāng)村與城市的不同。因此，鄉(xiāng)村旅游者是作為在當(dāng)?shù)囟虝荷畹拇迕裆矸?，與一般旅游活動(dòng)中旅游者始終是以一種外人的身份和姿態(tài)出現(xiàn)在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和居民生活中有所不同。其次，鄉(xiāng)村旅游處處表達(dá)著環(huán)境保護(hù)意識(shí)。生態(tài)旅游是具有強(qiáng)烈環(huán)境保護(hù)意識(shí)的一種旅游方式，生態(tài)旅游作為鄉(xiāng)村旅游中的一種具體形式，要在鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容、接待效勞的各個(gè)環(huán)節(jié)上處處表達(dá)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和要求。第三，鄉(xiāng)村旅游資源價(jià)值和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有層次性。從鄉(xiāng)村旅游者感知的角度來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游資源是由表層局部和深層局部構(gòu)成。能夠被所有的鄉(xiāng)村旅游者感知到的，包括鄉(xiāng)村自然風(fēng)景、動(dòng)植物、農(nóng)產(chǎn)品、村落風(fēng)格形貌、村民農(nóng)事活動(dòng)、日常飲食起居、禮儀祭祀等器物層面的鄉(xiāng)村旅游資源是表層資源。只能被一局部人感知到的，例如:鄉(xiāng)村的景觀美學(xué)價(jià)值、環(huán)境生態(tài)價(jià)值、社會(huì)倫理價(jià)值、道德美學(xué)價(jià)值、歷史文化價(jià)值和地方文化價(jià)值等那么是深層的鄉(xiāng)村旅游資源。鄉(xiāng)村旅游資源的層次性決定了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的層次性。第四，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、地方文化具有自然原生性。鄉(xiāng)村旅游者(主要是城市居民)離開(kāi)居住地，到鄉(xiāng)村地區(qū)旅游的最大起因，就是城鄉(xiāng)之間在自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活方式、文化特征等方面具有差異性，因此決定了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化在旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和組合中可以作為最重要的素材和著眼點(diǎn)的地位。天人合一式的環(huán)境，健康、樸素、簡(jiǎn)單的生活，可以讀到的歷史，可以看見(jiàn)的美德，正是這些傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地區(qū)所獨(dú)有的魅力，也就是鄉(xiāng)村與現(xiàn)代化城市環(huán)境、生活的差異成就了鄉(xiāng)村的旅游吸引，因此可以說(shuō)，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村旅游的最大特點(diǎn)。第五，鄉(xiāng)村旅游是一種環(huán)境教育和城鄉(xiāng)交流形式。鄉(xiāng)村旅游中可以實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境意識(shí)方面的教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民之間的相互交流與了解，這是鄉(xiāng)村旅游表達(dá)生態(tài)旅游理念的一個(gè)重要方面。〔二〕鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)研究1、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略前景近年來(lái)，我國(guó)非常重視旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，提出將旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代效勞業(yè)，加大投入、加快開(kāi)展。鄉(xiāng)村旅游在政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與的開(kāi)展思路下，旅游工程和內(nèi)涵不斷豐富，市場(chǎng)持續(xù)拓展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，新休閑經(jīng)濟(jì)時(shí)代即將來(lái)臨。以江蘇省為例來(lái)說(shuō)，江蘇省區(qū)域開(kāi)展向蘇北轉(zhuǎn)移，在更高層次上推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，各展所長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)蘇南、蘇中、蘇北共同開(kāi)展。進(jìn)一步支持蘇北加快振興，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以更大力度落實(shí)“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移〞等政策，增強(qiáng)蘇北開(kāi)展內(nèi)生動(dòng)力。2024年江蘇省又出臺(tái)了?關(guān)于進(jìn)一步支持蘇北地區(qū)加快開(kāi)展政策意見(jiàn)?，江蘇省旅游局以“江蘇旅游新天地、蘇北旅游〞向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)行推廣。以及淮安市旅游關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的人文古跡、鄉(xiāng)村風(fēng)情、生態(tài)觀光、休閑度假等主題工程的總體規(guī)劃，這些都將給平橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)造良好的大旅游環(huán)境氣氛。社會(huì)開(kāi)展的要求、政府的高度重視，使我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)展進(jìn)入全新的歷史時(shí)期。一是進(jìn)一步完善推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制;二是盡快啟動(dòng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范工程;三是以重要活動(dòng)為載體，形成全國(guó)開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好氣氛。在此大背景下，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)獲得了前所未有的歷史機(jī)遇。鄉(xiāng)村旅游是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改造和升級(jí)的重要途徑。鄉(xiāng)村旅游能帶動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，有助于形成產(chǎn)銷、旅農(nóng)、科貿(mào)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系，從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。鄉(xiāng)村旅游能有效緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)在中國(guó)旅游研究和實(shí)踐中已成為熱點(diǎn)之一。對(duì)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)研究，是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)深化開(kāi)展的必然要求。2、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略主導(dǎo)思想雖然目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)正在如火如荼地進(jìn)行著，但不少鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)思路不明確，開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略模糊。對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)開(kāi)展的研究分析可以作為深入研究平橋鎮(zhèn)旅游業(yè)開(kāi)展的理論根底，防止重蹈某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開(kāi)展中的覆轍。抓住“江蘇旅游新三角〞區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城市互動(dòng)、品牌帶動(dòng)的大好機(jī)遇，樹(shù)立科學(xué)旅游開(kāi)展觀，以“旅游揚(yáng)名、產(chǎn)業(yè)增效〞為理念，以“創(chuàng)造產(chǎn)品、提升形象、引導(dǎo)消費(fèi)、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、升華文明〞為宗旨，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，充分利用旅游資源特色發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在旅游市場(chǎng)細(xì)分的前提下，合理籌劃旅游工程與產(chǎn)品，大力提升規(guī)劃區(qū)的旅游景觀環(huán)境，完善鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施與功能，培育規(guī)劃區(qū)獨(dú)特的市場(chǎng)吸引力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)扶持龍頭、塑造精品、做亮特色，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)將平橋鎮(zhèn)建設(shè)成為“淮安一流、江蘇著名〞的鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，全面帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展乃至整個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)增速。3、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略原那么產(chǎn)業(yè)融合原那么:依托現(xiàn)代化種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游旅游共享，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、休閑體驗(yàn)旅游。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，創(chuàng)新旅游開(kāi)展方式，將旅游業(yè)充分融入現(xiàn)代效勞業(yè)中。將旅游工程建設(shè)、旅游環(huán)境改造盡可能與重大招商工程的引進(jìn)建設(shè)、城鎮(zhèn)改造提升、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行充分對(duì)接，形成復(fù)合型經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高度融合，到達(dá)農(nóng)旅互動(dòng)、工旅共生?！俺擎?zhèn)——旅游〞互建原那么:將旅游開(kāi)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與城鎮(zhèn)舊區(qū)改造、新區(qū)景觀美化、品牌營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)融為一體，凝練城鎮(zhèn)的文化主題，提升城鎮(zhèn)的旅游休閑功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)的旅游休閑環(huán)境，打造整個(gè)城鎮(zhèn)的旅游特色和個(gè)性，把城鎮(zhèn)打造成最大的旅游景區(qū)和休閑基地，并進(jìn)一步發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在整個(gè)城鎮(zhèn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開(kāi)展中的拉動(dòng)作用。文化性精品建設(shè)原那么:很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)深厚，旅游業(yè)要想脫穎而出，必須實(shí)施文化滲透與精品開(kāi)發(fā)行為，認(rèn)真對(duì)待未來(lái)旅游業(yè)劇烈競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)展環(huán)境，從文化傳承、新生與開(kāi)展的角度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化特色充分融入到新開(kāi)發(fā)工程與景點(diǎn)、設(shè)施和效勞行為中，融入到整個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)特色中。突出鄉(xiāng)村旅游的靚點(diǎn)、賣點(diǎn)和拳頭產(chǎn)品，強(qiáng)化特色，注重旅游工程的精細(xì)化開(kāi)發(fā)建設(shè)，始終確?！敖ㄒ惶幜烈惶帯⒘烈惶帋б黄?，打造一批優(yōu)質(zhì)旅游工程，并在旅游產(chǎn)品的參與性、體驗(yàn)性、獨(dú)特性、吸引力上做文章，豐富旅游產(chǎn)品體系。旅游對(duì)接原那么:對(duì)接相鄰縣區(qū)旅游，就平橋鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)可實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(西瓜、水產(chǎn)、大棚蔬菜等)、鄉(xiāng)村休閑度假、紅色旅游緬懷與外鄉(xiāng)淮安區(qū)及淮陰區(qū)的相關(guān)旅游產(chǎn)品高度對(duì)接，形成資源共享、產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)、客源互流、信息互通、市場(chǎng)共建、管理互動(dòng)、利益雙贏的良性競(jìng)爭(zhēng)和精誠(chéng)合作局面，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化。生態(tài)環(huán)保開(kāi)展原那么:鄉(xiāng)村旅游必須貫徹科學(xué)開(kāi)展觀，進(jìn)一步樹(shù)立環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和效益意識(shí)，推行集約化、低碳化開(kāi)發(fā)理念，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等多重效益的最大化，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)開(kāi)展。遵循三步戰(zhàn)略構(gòu)架，即按照“狠抓一個(gè)龍頭、筑好開(kāi)展條件、強(qiáng)力招商拓展〞三步開(kāi)展思路，集中精力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)園工程建設(shè)，打造特色生活效勞休閑品牌，形成相應(yīng)的接待能力，并帶動(dòng)全鎮(zhèn)旅游業(yè)開(kāi)展。同時(shí)，對(duì)旅游根底設(shè)施、旅游景觀環(huán)境、旅游形象宣傳以及旅游工程開(kāi)發(fā)的招商政策等提供良好的效勞與開(kāi)展條件。在此根底上，重點(diǎn)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行工程的招商推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的整體開(kāi)展。可主推四大旅游產(chǎn)品，即鄉(xiāng)村休閑與養(yǎng)生度假游、美食品嘗與生態(tài)游、文化體驗(yàn)與科普教育游、新農(nóng)村建設(shè)成就觀摩游;推進(jìn)五個(gè)協(xié)同開(kāi)展，即旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境提升協(xié)同、工程建設(shè)與效益產(chǎn)出協(xié)同、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)協(xié)同、旅游開(kāi)展與富民工程協(xié)同、環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)同(環(huán)境保護(hù)含文物保護(hù))。4、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單地說(shuō)就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)組成要素構(gòu)成和諸產(chǎn)業(yè)部門(mén)間質(zhì)聯(lián)系及量的比例關(guān)系總和，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和比例關(guān)系或者是各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的組合方式，表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)資源的相互組合形式及比例關(guān)系。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)歷程及趨勢(shì)的研究說(shuō)明，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)也呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。有學(xué)者指出，十一屆三中全會(huì)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革推動(dòng)了農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)加速開(kāi)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步滿足人們根本需要的同時(shí)，向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、工業(yè)消費(fèi)品優(yōu)質(zhì)化的方向開(kāi)展，建設(shè)“生產(chǎn)開(kāi)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主〞的社會(huì)主義新農(nóng)村將起到重要推動(dòng)作用。鄉(xiāng)村旅游是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新支點(diǎn)。依托農(nóng)村旅游資源，把開(kāi)展旅游與農(nóng)民利益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“大旅游〞與“大農(nóng)業(yè)〞的相互滲透融合，既是加快開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一條有效途徑，也是加快開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游的一項(xiàng)重大舉措。鄉(xiāng)村旅游還是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要支撐點(diǎn)。開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游能夠推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，引進(jìn)大量資金，對(duì)改善農(nóng)村根底效勞設(shè)施，提高村民文明素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村城市化。具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)開(kāi)展;第二，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì);第三，增加農(nóng)民收入;第四，通過(guò)有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開(kāi)展。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的技術(shù)進(jìn)步、需求數(shù)量及需求結(jié)構(gòu)的變化、供應(yīng)結(jié)構(gòu)的變化，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的社會(huì)再生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的區(qū)域配置關(guān)系的優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高效化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中的角色分析一般旅游業(yè)會(huì)經(jīng)歷自發(fā)階段至政府主導(dǎo)階段，最終進(jìn)入市場(chǎng)的運(yùn)作階段。我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)由于起步較晚，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)正處在自發(fā)階段至政府主導(dǎo)階段的過(guò)渡時(shí)期。在這樣的情況下，政府應(yīng)該充分發(fā)揮主導(dǎo)作用才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的旅游業(yè)盡快開(kāi)展。因此，在各地鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，尤其對(duì)于大多數(shù)旅游業(yè)剛剛起步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)該實(shí)行政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，即按照旅游業(yè)自身的特點(diǎn)，在以市場(chǎng)為主配置資源的根底上，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，爭(zhēng)取旅游業(yè)更大的開(kāi)展。從本質(zhì)上分析，政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略是一個(gè)政府與市場(chǎng)相互補(bǔ)充，同時(shí)兼存、分工明確的戰(zhàn)略。氣氛營(yíng)造者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定一些優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時(shí)要標(biāo)準(zhǔn)旅游市場(chǎng)中的行為，為旅游業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使各方利益主體都能從旅游業(yè)中受益，防止因市場(chǎng)的不標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)大的質(zhì)量、秩序和平安方面的問(wèn)題。政府還應(yīng)在保護(hù)良好的自然環(huán)境方面發(fā)揮重要作用。一是加強(qiáng)旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù);二是搞好農(nóng)家及個(gè)人衛(wèi)生，不僅是已經(jīng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)的旅游工程，其余村寨、農(nóng)家也一樣。此外，要營(yíng)造友好、文明、平安的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)，不能忽略當(dāng)?shù)鼐用竦闹匾饔?。開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)戶收入是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展旅游業(yè)的主要目的之一。旅游業(yè)的順利開(kāi)展不能離開(kāi)當(dāng)?shù)鼐用竦呐浜吓c支持，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在扮演旅游開(kāi)展氣氛營(yíng)造者的過(guò)程中要注重鼓勵(lì)社區(qū)參與。首先要進(jìn)行大力宣傳，培養(yǎng)農(nóng)戶的旅游意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)開(kāi)展的好壞是與其切身利益密切相關(guān)的，激發(fā)他們開(kāi)發(fā)旅游的熱情。其次要使農(nóng)戶真正地參加到旅游業(yè)中來(lái)，可通過(guò)開(kāi)展農(nóng)家接待戶和招聘當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成為旅游企業(yè)的員工等方式來(lái)增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，但要加強(qiáng)對(duì)其專業(yè)效勞技能等的培訓(xùn)。第三，要將一定比例的旅游經(jīng)濟(jì)收入用在改善當(dāng)?shù)厣钯|(zhì)量如修建醫(yī)院、興辦學(xué)校等公益事業(yè)上。市場(chǎng)開(kāi)拓者。在旅游業(yè)尚處于起步階段的地區(qū)，政府必須首先承當(dāng)起市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的主要任務(wù);要加大對(duì)旅游業(yè)的投入，安排旅游業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)資金，主要用于旅游開(kāi)發(fā)工程貸款貼息及補(bǔ)助、旅游規(guī)劃編制及產(chǎn)業(yè)開(kāi)展研究和旅游宣傳促銷等;要切實(shí)保證重點(diǎn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和保護(hù)的資金需求。此外，在旅游開(kāi)發(fā)的初級(jí)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)知名度較低，旅游企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，無(wú)力承當(dāng)整體旅游形象推廣的重任。因此，政府還要提高開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，制定旅游促銷方案和方案，整體籌劃，突出重點(diǎn)，塑造品牌。重視主動(dòng)宣傳、集體促銷，加強(qiáng)與同區(qū)域內(nèi)其它旅游業(yè)開(kāi)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域協(xié)作。政府應(yīng)在旅游營(yíng)銷中發(fā)揮重要作用。由于旅游地形象是一種公共產(chǎn)品，其營(yíng)銷處于“市場(chǎng)失靈〞領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)由政府承當(dāng)。旅游地形象塑造決不是單個(gè)旅游企業(yè)所能完成的，必須要有政府的參與。行業(yè)管理者。由于旅游起步較晚，行業(yè)管理水平較低。政府要加大行業(yè)管理力度，成立專門(mén)的旅游管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)有效地發(fā)揮行業(yè)管理者的積極作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及政府工作人員中普及旅游知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，使其在行政管理過(guò)程中更加有效地發(fā)揮組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的作用。招商引資者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)開(kāi)展旅游業(yè)的難題就是資金缺乏，所以政府要在招商引資上發(fā)揮重要作用。首先必須致力于培育市場(chǎng)主體。一是擴(kuò)大開(kāi)發(fā)，吸引外來(lái)企業(yè)。充分利用旅游業(yè)的開(kāi)放性特點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)立開(kāi)放市場(chǎng)機(jī)制，宣傳旅游資源，推出旅游品牌，擴(kuò)大對(duì)外影響，吸引更多的外來(lái)企業(yè)參與旅游資源開(kāi)發(fā)。二是完善政策，扶植本地企業(yè)。其次要重視引進(jìn)資金。一是拓寬引資渠道，可通過(guò)旅游規(guī)劃的編制爭(zhēng)取獲得縣市、省和國(guó)家專項(xiàng)資金的補(bǔ)助和國(guó)家發(fā)行的旅游國(guó)債的無(wú)息貸款;還可通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作爭(zhēng)取局部民營(yíng)資本和風(fēng)險(xiǎn)資金。二是對(duì)成功引進(jìn)資金的機(jī)構(gòu)、個(gè)人予以一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)。利益協(xié)調(diào)者。鄉(xiāng)村旅游在開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉及到的利益相關(guān)者有很多，政府必須扮演好利益協(xié)調(diào)者的角色。首先要對(duì)各個(gè)利益相關(guān)者進(jìn)行分析，明白各自的利益訴求點(diǎn)在哪里，利益矛盾在哪里。其次要理順利益關(guān)系，每個(gè)利益相關(guān)者之間都有一定的關(guān)系，因此要理順兩兩之間的利益關(guān)系。第三通過(guò)各種手段，如行政手段來(lái)使各利益相關(guān)者之間求大同，存小異。如對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者，可通過(guò)政策允許的行政事業(yè)性收費(fèi)來(lái)讓其履行保護(hù)環(huán)境、扶助社區(qū)等社會(huì)義務(wù);對(duì)當(dāng)?shù)鼐用瘢梢酝ㄟ^(guò)旅游收入對(duì)公益事業(yè)的投資來(lái)緩解村民由于旅游開(kāi)展給其生活帶來(lái)不便而產(chǎn)生的不滿情緒。政府在協(xié)調(diào)利益的過(guò)程中一定要注意對(duì)旅游收入的分配。因?yàn)闊o(wú)論是政府、經(jīng)營(yíng)者或是農(nóng)民，都希望通過(guò)開(kāi)展旅游業(yè)從中獲利，追求經(jīng)濟(jì)效益是他們的共同目的，同時(shí)也是問(wèn)題和矛盾的產(chǎn)生所在。村民因利益分配不公而與政府、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)沖突的事件在我國(guó)多有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能因旅游業(yè)越紅火，矛盾越鋒利。三、淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀分析〔一〕平橋鎮(zhèn)整體情況簡(jiǎn)介平橋鎮(zhèn)地處江蘇淮安市淮安區(qū)區(qū)南首，南與揚(yáng)州市寶應(yīng)縣接壤，西傍京杭大運(yùn)河，北與上河鎮(zhèn)相連，東與施河鎮(zhèn)毗鄰，有上千年的建鎮(zhèn)歷史，曾名列江蘇省百家名鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)交通優(yōu)勢(shì)優(yōu)越，淮揚(yáng)公路、京滬高速穿境而過(guò)。全鎮(zhèn)總面積46.3平方公里，14個(gè)村及居民委員會(huì)，242個(gè)村民小組，人口37404人，10874戶。2024年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6.75億元，增長(zhǎng)25.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8億元，增長(zhǎng)46.7%；財(cái)政收入2627萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.5%；農(nóng)民人均純收入9479元，增長(zhǎng)19.7%。近年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的引導(dǎo)、幫助下，在平橋鎮(zhèn)黨委、政府自身努力建設(shè)下，平橋鎮(zhèn)在各方面都獲得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的開(kāi)展。黨政建設(shè)的全面加強(qiáng)，鍛造出一支群眾信得過(guò)，靠得住的黨員干部建設(shè)隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)設(shè)施不斷優(yōu)化、招商引資取得新業(yè)績(jī)、財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)、集鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、社會(huì)治安深入推進(jìn)，綜合實(shí)力得到了大幅提升，這些為下一步大力開(kāi)展旅游業(yè)創(chuàng)造了有利條件，打下了堅(jiān)實(shí)根底。〔二〕平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)的資源特征據(jù)?山陽(yáng)縣志?記載，公元560年就有了平橋的稱謂，距今已有一千多年的建鎮(zhèn)歷史，其悠久燦爛的文化、方便興旺的交通、美麗自然的風(fēng)光和香飄天下的美食讓這座千年古鎮(zhèn)在開(kāi)展旅游業(yè)方面具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。1、資源優(yōu)勢(shì)。平橋鎮(zhèn)旅游資源十分豐富，集中表達(dá)在“三名〞上，即名菜、名寺和名會(huì)。名菜，即平橋豆腐。說(shuō)到平橋豆腐，首先要說(shuō)說(shuō)可算是中國(guó)國(guó)粹之一的豆腐。瞿秋白在他的遺書(shū)?多余的話?中，就曾寫(xiě)下這樣的絕句：“中國(guó)的豆腐也是很好吃的東西，世界第一。永別了。〞人們常說(shuō)四季平安菜就是白菜燒豆腐。聽(tīng)說(shuō)四大菜系八大風(fēng)味中，每個(gè)宴席中都不可缺少豆腐這道菜。中國(guó)是一個(gè)佛教大國(guó)，和尚、尼姑沒(méi)有豆腐就很難維持了。豆腐在素菜館中是唱大戲的。因此，說(shuō)豆腐是國(guó)粹也就不是過(guò)分之辭。豆腐的產(chǎn)生自然要?dú)w功于淮南王劉安，他為了求得“仙丹〞，煉丹不成，竟制成了豆腐，“劉安做豆腐——因錯(cuò)而成〞便成了人們的一句俗語(yǔ)。傳說(shuō)中平橋豆腐的成名與乾隆有關(guān)，相傳乾隆皇帝下江南路過(guò)古鎮(zhèn)平橋，決定在此小憩，平橋豪富林百萬(wàn)為了迎駕皇上，發(fā)動(dòng)家中廚師用鯽魚(yú)腦子和平橋豆腐制成了一碗豆腐羹。乾隆皇帝吃下了這碗豆腐羹后，連連稱贊：“好菜、好菜，此乃天下第一菜〞。從此，平橋豆腐廣為傳開(kāi)了。據(jù)說(shuō)，開(kāi)國(guó)大典中，周總理特意安排了淮揚(yáng)菜作為主打菜，其中平橋豆腐作為第一道菜被推薦使用，也有平橋豆腐是開(kāi)國(guó)第一菜的說(shuō)法。正宗的平橋豆腐制作精良，工序講究，從原料的選進(jìn)，到制作成功，工序復(fù)雜細(xì)致。豆腐制成后，不見(jiàn)熱氣，但十分燙人，其白如純玉，細(xì)如凝脂，質(zhì)地柔嫩，仿佛剛剛出水的處子那嬌嫩的雙手。因?yàn)檫@些獨(dú)特之處平橋豆腐不僅在民間廣為流傳，在2024年還被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，具備了一定的文化價(jià)值?，F(xiàn)在，平橋豆腐已成為平橋鎮(zhèn)對(duì)外宣傳的一張名片，吸引了越來(lái)越多的人慕名前來(lái)品嘗。名寺，即東圣寺。東圣寺原名東圣院，又被稱之為兜土庵。據(jù)史料記載，李緣，〔現(xiàn)為淮安區(qū)上河鎮(zhèn)人〕，年過(guò)5旬，膝下無(wú)子。為保一方平安，捐修東圣寺，變賣了所的家產(chǎn)后，仍沒(méi)能修好。于是他不顧年老體衰，形單衣薄，四處化緣。善良質(zhì)樸的平橋人群起效之，用衣角從運(yùn)河邊兜土填塘建庵。據(jù)講，用運(yùn)河邊的土填塘后，地基牢，承受力強(qiáng)。在廣闊善男信女們的鼎力支持下，加上不少外地人員的捐錢(qián)捐物，兜土庵很快就建成了。后來(lái)，們發(fā)現(xiàn)參加過(guò)兜土的人求財(cái)?shù)秘?cái)，求子得子，便紛紛效仿，在來(lái)兜土庵燒香前，從運(yùn)河邊兜土到庵，了卻心愿，兜土庵因此越擴(kuò)越大。相傳清玉琳國(guó)師曾在此弘法。歷史上，東圣寺有土地20余畝，房屋40余間，建筑宏偉，構(gòu)思獨(dú)特。后因戰(zhàn)火毀了建，建了又毀?，F(xiàn)在的東圣寺是當(dāng)?shù)胤鸾绦磐接?998年開(kāi)始復(fù)建的，占地15畝，建筑面積2500m2，擁有殿宇及生活附屬用房33間，總投資達(dá)400余萬(wàn)元，全部來(lái)自全國(guó)各地信徒的捐助。整個(gè)建筑布局緊湊，氣勢(shì)恢宏，主體建筑主要有大雄寶殿、觀音殿、三圣殿、天王殿等，藥師殿正在建設(shè)之中，還將投資300萬(wàn)元規(guī)劃興建藏經(jīng)樓、綜合樓、放生池和牌樓等建筑。香客較多，香火旺盛，每年接待來(lái)自周邊三鄉(xiāng)五鎮(zhèn)的香客3000余人。歷史上，與東圣寺同時(shí)代的還有歸一庵、圓通寺。古平橋傍依京杭大運(yùn)河，交通便捷，從南庵到北庵相距三里三。南庵名字叫“歸一庵〞，北庵叫“圓通寺〞。建于南宋時(shí)的這兩座寺廟象征喻意企求國(guó)家統(tǒng)一，政通人和。據(jù)?山陽(yáng)縣志?記載，公元560年就有了平橋的稱謂。乾隆皇帝在平橋登岸后，又親筆為圓通寺題寫(xiě)橫匾，橫匾一直保存到文革期間，可惜的是這幅橫匾在文革中被毀，歸一庵與圓通寺也毀于戰(zhàn)火，頗為可惜。名會(huì)，即笑人會(huì)。過(guò)去生活在社會(huì)最底層的被稱作“小人〞的貧民百姓，為借助宗教顯示自己的力量，繁榮本地經(jīng)濟(jì)，自發(fā)成立了一個(gè)民間組織——小人會(huì)。每年農(nóng)歷三月初一至初三，小人會(huì)總鬮首指揮著身穿各式服裝的各班會(huì)員，列隊(duì)前往東圣寺兜土敬香，此后在主街道上開(kāi)展以商業(yè)和效勞業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。后來(lái)，小人會(huì)逐漸加上了濃重的文藝色彩，淮戲、馬戲、高蹺、龍舞、旱船、跑驢、鏈湘、評(píng)書(shū)等各路藝人競(jìng)相亮相，熱鬧非凡。1989年，恢復(fù)后的小人會(huì)改名為笑人會(huì)，恢復(fù)后的笑人會(huì)最多一年到達(dá)20余班。笑人會(huì)是平橋群眾文化的一大亮點(diǎn)，對(duì)提高平橋的社會(huì)知名度及美譽(yù)度都起到了一定的作用，中央、省、市、區(qū)等多家新聞媒體對(duì)此都作過(guò)專題報(bào)道。此外，平橋鎮(zhèn)九洞村境內(nèi)還有潘勛古墓，石人、石馬、石羊等一批文物保存較為完好。自然風(fēng)光也十分秀美，電視連續(xù)劇?村支書(shū)?選擇在平橋鎮(zhèn)陸橋村拍攝就是對(duì)這里原生態(tài)自然風(fēng)光的一種認(rèn)可。2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。平橋鎮(zhèn)地處淮安區(qū)南首，與揚(yáng)州市寶應(yīng)縣接壤，距淮安城區(qū)和寶應(yīng)縣城均僅十幾分鐘車程，容易與淮安城區(qū)和周邊地區(qū)的旅游資源串點(diǎn)成線、連線成網(wǎng)開(kāi)發(fā)，形成大區(qū)域旅游板塊。3、交通優(yōu)勢(shì)。平橋鎮(zhèn)緊臨京杭大運(yùn)河，新修建的237省道穿境而過(guò)，離京滬高速公路出口不到3公里，離宿淮鹽高速公路出口不到5公里，水路交通均十分便利，適應(yīng)旅游業(yè)快速開(kāi)展的需要。〔三〕平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀雖然平橋旅游資源豐富，開(kāi)展?jié)摿艽螅渎糜螛I(yè)開(kāi)展尚處于起步階段，旅游品牌和知名度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，前來(lái)旅游的人還不多。其主要問(wèn)題和制約因素表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、景點(diǎn)單一，結(jié)構(gòu)缺乏。由于鄉(xiāng)村旅游在平橋地區(qū)開(kāi)展的時(shí)間較晚，因此，在鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)上，還處在剛剛起步的階段，局限于現(xiàn)有的東圣寺等人文景觀，旅游資源挖掘嚴(yán)重缺乏，宣傳不到位，缺乏對(duì)客源強(qiáng)有力的吸引。從功能上看，平橋鎮(zhèn)的旅游活動(dòng)還主要停留在提供人文景點(diǎn)參觀、簡(jiǎn)單的餐飲和住宿等低層次效勞的水平上，而在聯(lián)系周邊自然景觀和傳說(shuō)軼事、開(kāi)掘當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情、提高活動(dòng)的娛樂(lè)性和游客的參與性等深層次開(kāi)發(fā)方面做得還不夠。2、旅游產(chǎn)品缺乏特色。旅游產(chǎn)品要吸引游客，必須具有自身的特色和較高的文化品味。一方面，平橋的地方特產(chǎn)仍局限在平橋豆腐這一地方美食上，旅游產(chǎn)品品種過(guò)少；另一方面，在旅游產(chǎn)品包裝上、檔次等方面缺乏特色和品位，沒(méi)有統(tǒng)一的產(chǎn)品包裝，這不僅會(huì)降低游客的購(gòu)置欲，也不利于平橋特色產(chǎn)品的對(duì)外推廣和宣傳，不能形成輿論效應(yīng)。3、經(jīng)營(yíng)管理體制存在問(wèn)題。由于鄉(xiāng)村旅游開(kāi)展時(shí)間較短,其經(jīng)營(yíng)管理體制很不健全。主要表現(xiàn):一是鄉(xiāng)村旅游大多由農(nóng)民自發(fā)經(jīng)營(yíng),面臨著觀念、技能上的劣勢(shì),難以防止產(chǎn)品和效勞初級(jí)開(kāi)展階段通常存在的缺乏應(yīng)有的開(kāi)發(fā)與促銷的局面;大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)者采用家族式管理,公司治理結(jié)構(gòu)不盡完善,缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才,管理粗放,效益不高。二是由于經(jīng)營(yíng)管理上的劣勢(shì),導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用窦w淡出旅游業(yè)的管理競(jìng)爭(zhēng),存在使得大量外來(lái)經(jīng)營(yíng)者涌入的隱患?！菜摹称綐蜴?zhèn)推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的原因分析1、認(rèn)識(shí)不到位，政策引導(dǎo)不力。目前，開(kāi)展旅游業(yè)在平橋干部群眾中尚未形成共識(shí)，局部干部群眾對(duì)平橋豐富的旅游資源和開(kāi)展?jié)摿θ狈ψ銐虻恼J(rèn)識(shí)。同時(shí)，平橋鎮(zhèn)豐富的旅游資源未能引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，市、區(qū)兩級(jí)在制定旅游業(yè)開(kāi)展規(guī)劃時(shí)都沒(méi)有將平橋鎮(zhèn)納入其中。2、經(jīng)濟(jì)根底薄弱，政府投入缺乏。近年來(lái)，雖然平橋經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足開(kāi)展，但經(jīng)濟(jì)總量偏小、綜合實(shí)力不強(qiáng)等矛盾依然突出。去年，全鎮(zhèn)雖然實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1055.86萬(wàn)元，但地方一般預(yù)算收入僅為376.64萬(wàn)元，真正可用財(cái)力嚴(yán)重缺乏。這就造成了政府沒(méi)有足夠資金進(jìn)行根底設(shè)施建設(shè)和改造，也沒(méi)有資金投入到旅游景點(diǎn)建設(shè)上，從而嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的開(kāi)展。3、旅游規(guī)劃滯后，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠。對(duì)旅游業(yè)的開(kāi)展缺乏科學(xué)指導(dǎo)，既未制定全鎮(zhèn)旅游總體開(kāi)展規(guī)劃，也未制定具體景點(diǎn)建設(shè)方案。旅游資源開(kāi)發(fā)緩慢，沒(méi)有形成具有地方特色的旅游線路和旅游產(chǎn)品。4、對(duì)外宣傳不夠，影響力不大。平橋雖然有豐富的旅游資源，但旅游產(chǎn)品包裝推介手段缺乏，宣傳途徑也比擬窄，除了平橋豆腐廣為人知外，大家對(duì)其他旅游產(chǎn)品知曉甚少。5、人才資源缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的旅游人才極其缺乏，特別是高級(jí)人才的匱乏更是制約當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)開(kāi)展的最大障礙。旅行社極少，多數(shù)是民間個(gè)人承包，旅游企業(yè)從業(yè)人員中本科生鳳毛麟角，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺少區(qū)域合作與聯(lián)系的旅游業(yè)管理人才，更缺少能了解游客心理需求，熟知臨江地質(zhì)地貌、歷史文化、民俗風(fēng)情、景觀傳說(shuō)的導(dǎo)游人才?！参濉称綐蜴?zhèn)推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)的意義1、平橋鎮(zhèn)開(kāi)展旅游業(yè)面臨良好機(jī)遇。當(dāng)前，旅游業(yè)開(kāi)展正處在一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷開(kāi)展和人們生活水平的日益提高，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，用于旅游的消費(fèi)將會(huì)進(jìn)一步增加，旅游業(yè)的前景十分廣闊。根據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，今后較長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)入境游人數(shù)年均增長(zhǎng)率將高達(dá)10%以上，到2024年中國(guó)將躍居世界國(guó)際旅游的第一大接待國(guó)。淮安作為旅游資源大市，“十一五〞以來(lái)特別是近年來(lái)，市委市政府高度重視旅游業(yè)的開(kāi)展，將“開(kāi)發(fā)大旅游〞作為中心城市“五大建設(shè)〞戰(zhàn)略之一強(qiáng)力推進(jìn)，旅游業(yè)開(kāi)展水平和層次逐年提高，來(lái)淮旅游的人數(shù)快速增加。去年，全市接待游客1012萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游收入100.95億元，同比分別增長(zhǎng)18%和27.8%。淮安區(qū)緊緊圍繞“文淮安、景淮安、金淮安〞開(kāi)展戰(zhàn)略，將旅游業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)緊抓不放，旅游資源開(kāi)發(fā)力度不斷加大，景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)日益加快，知名度和影響力明顯提高。這些都為平橋旅游業(yè)開(kāi)展提供了重要平臺(tái)和難得機(jī)遇。2、開(kāi)展旅游業(yè)對(duì)平橋?qū)崿F(xiàn)跨越趕超具有重要意義。依托資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越開(kāi)展，對(duì)于平橋擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。一是旅游業(yè)作為綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和效勞業(yè)的方方面面，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，龍頭帶動(dòng)作用強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，旅游業(yè)收入增加1元，可拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收4.5元。大力推動(dòng)旅游業(yè)加快開(kāi)展，有利于各種資源優(yōu)勢(shì)加速向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，在更大程度上拓寬經(jīng)濟(jì)開(kāi)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，培植一系列新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)平橋經(jīng)濟(jì)更好更快開(kāi)展。二是旅游業(yè)對(duì)美化城鎮(zhèn)環(huán)境，吸引人流、信息流具有特別重要的作用。加快旅游資源開(kāi)發(fā)，有利于改善平橋形象，提高平橋知名度；有利于擴(kuò)大招商引資和吸引更多客商到平橋投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)平橋?qū)ν忾_(kāi)放水平不斷提高。三是旅游業(yè)具有創(chuàng)造財(cái)富的疊加功能，不僅對(duì)投資者“一次投資永久受益〞，而且是“開(kāi)發(fā)一片景區(qū)，富裕一方群眾〞。大力推動(dòng)旅游業(yè)加快開(kāi)展，既為平橋財(cái)政增加了重要和永久性財(cái)源，也為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕婇_(kāi)辟了新的增收門(mén)路，可以說(shuō)是一項(xiàng)富民強(qiáng)鎮(zhèn)、深受廣闊人民群眾歡送的民心工程。四是旅游產(chǎn)業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)勞動(dòng)力吸納能力很強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，旅游業(yè)新增1個(gè)就業(yè)崗位，可拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加5個(gè)就業(yè)崗位。由此可見(jiàn)，加快旅游資源開(kāi)發(fā)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也有重要作用。3、開(kāi)展旅游業(yè)對(duì)平橋鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有巨大推動(dòng)力。旅游業(yè)的大開(kāi)展改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式，催生了富有朝氣、可持續(xù)開(kāi)展的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)、崛起，可以改善平橋鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)速度、效益、質(zhì)量和規(guī)模的四統(tǒng)一。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，促進(jìn)平橋鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)開(kāi)展;第二，轉(zhuǎn)移平橋鎮(zhèn)現(xiàn)存的剩余勞動(dòng)力，提高平橋鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì);第三，增加平橋鎮(zhèn)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，直接提高他們的生活水平;第四，通過(guò)有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，促進(jìn)平橋鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開(kāi)展。4、開(kāi)展旅游業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)，除了要注重物質(zhì)生活提高外，還特別注意人們的精神生活等方面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。單就消費(fèi)而言，人們可以衣食無(wú)憂，把更多的時(shí)間和金錢(qián)花費(fèi)到精神消費(fèi)和享受消費(fèi)上來(lái)，旅游必然成為人民必需的精神糧食。所以，繁榮旅游業(yè)也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成局部。把當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)開(kāi)展起來(lái)、繁榮起來(lái)，給本地區(qū)人民奔向小康搭橋鋪路。5、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)平橋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村旅游作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)十分有助于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,可形成旅游業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)效勞第一、第二產(chǎn)業(yè),第一、第二產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展提出對(duì)第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的新需求這樣一種良性結(jié)構(gòu)。主要表達(dá)在以下幾個(gè)方面:第一,促進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品加工和效勞為重點(diǎn)的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)加快開(kāi)展,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);第二,吸納農(nóng)村充裕勞動(dòng)力就業(yè);第三,促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化開(kāi)展,主要表現(xiàn)在農(nóng)村根底設(shè)施和居住條件的改善;第四,貫徹中央提出的科學(xué)開(kāi)展觀,有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)開(kāi)展。6、加速平橋鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和根底設(shè)施改造的進(jìn)程。開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村根底設(shè)施的改良,在很大程度上推動(dòng)了農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。在開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游以前,大多數(shù)的民俗村,特別是山區(qū),生活環(huán)境、衛(wèi)生條件等均很差,交通和通訊十分不便利,道路多為砂石路,雨天泥濘不堪,很難進(jìn)入。由于鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)展,各級(jí)政府都加大了對(duì)根底設(shè)施建設(shè)投資的力度,鄉(xiāng)村也采用集體出資或個(gè)人投資的方式改善根底設(shè)施狀況。這些努力使民俗村的道路、通訊、供電、供水、垃圾處理、電視接收等根底設(shè)施發(fā)生了明顯的改善。鄉(xiāng)村旅游的高水平開(kāi)展，必然能為平橋鎮(zhèn)的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和根底設(shè)施改造進(jìn)程帶來(lái)巨大推進(jìn)作用。因此，加快平橋旅游業(yè)開(kāi)展，既是市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的客觀要求，也是平橋?qū)崿F(xiàn)跨越趕超的現(xiàn)實(shí)需要，更是平橋人民的熱切期盼。平橋鎮(zhèn)黨委政府必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，開(kāi)闊視野，明確思路，強(qiáng)化措施，真正把旅游產(chǎn)業(yè)作為關(guān)系平橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)展全局的重要產(chǎn)業(yè)，擺到突出位置抓緊抓好。四、進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的對(duì)策建議〔一〕增強(qiáng)科學(xué)意識(shí)，完善理論1、提高認(rèn)識(shí)，明確開(kāi)展目標(biāo)思路加快平橋旅游業(yè)開(kāi)展，必須有明確的目標(biāo)和思路。平橋鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用和綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新開(kāi)展理念和開(kāi)展模式，優(yōu)化旅游開(kāi)展環(huán)境，組織發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)上下共同關(guān)心支持旅游業(yè)開(kāi)展。以高起點(diǎn)搞好旅游資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)精品景點(diǎn)為重點(diǎn)，以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作和加大投入為手段，以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和人才隊(duì)伍建設(shè)為保障，全面實(shí)施開(kāi)展大旅游戰(zhàn)略，大力推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式開(kāi)展。2、深入研究，確立開(kāi)展根本原那么政府主導(dǎo)，商文旅融合開(kāi)展。強(qiáng)化政府調(diào)控力度，通過(guò)制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量推進(jìn)商文旅互為支撐、共同開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益最大化。市場(chǎng)運(yùn)作，提升三次產(chǎn)業(yè)層次。樹(shù)立大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)觀念，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，挖掘各類資源旅游功能，通過(guò)旅游業(yè)的大開(kāi)展，促進(jìn)效勞業(yè)的大提高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)型。整合資源，提升旅游品質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。合理配置城鄉(xiāng)旅游要素，創(chuàng)新開(kāi)展模式，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化開(kāi)展、標(biāo)準(zhǔn)化管理和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)優(yōu)化升級(jí),提升旅游品質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)人與自然和諧開(kāi)展。正確處理旅游資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，防止急功近利、盲目開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。在旅游開(kāi)發(fā)中一定要注重人與自然的和諧，不能為了短期的經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)視對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。突出特色，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越開(kāi)展。發(fā)揮生態(tài)和紅色文化資源優(yōu)勢(shì)，培育一批有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力旅游企業(yè)，打造一批獨(dú)具特色的旅游精品，帶動(dòng)效勞業(yè)快速開(kāi)展，不斷提高旅游經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。3、科學(xué)規(guī)劃，突出平橋地方特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)是立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，效勞于城市，最終到達(dá)農(nóng)民增產(chǎn)增收為目的新型產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村文化開(kāi)發(fā)和農(nóng)村自然資源環(huán)境保護(hù)等多方面。所以，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，必須堅(jiān)持科學(xué)的開(kāi)展觀，以科學(xué)的規(guī)劃獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。按照淮安市、淮安區(qū)旅游業(yè)開(kāi)展的總體布局，組織專家高質(zhì)量地編制平橋鎮(zhèn)旅游開(kāi)展總體規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。努力將平橋旅游線路納入市、區(qū)旅游規(guī)劃，積極尋求市、區(qū)的政策和資金扶持。根據(jù)平橋鎮(zhèn)旅游資源的實(shí)際情況，明確旅游開(kāi)展定位，突出地方特色，高水平籌劃有影響的旅游精品工程，打造在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)有影響的旅游品牌，努力建成形象鮮明、特色突出的旅游景區(qū)。重點(diǎn)在休閑游上下功夫，將平橋的歷史文化和農(nóng)家樂(lè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力打造潘勛墓——東圣寺——平橋美食〔農(nóng)家樂(lè)〕一日游線路，吸引更多游客前來(lái)休閑體驗(yàn)、品嘗美食。在開(kāi)掘平橋鎮(zhèn)旅游資源的最大效益的同時(shí)，一方面要重視平橋具有的農(nóng)村文化的挖掘和保護(hù)，實(shí)行農(nóng)村文化資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)相結(jié)合，繼承和開(kāi)展相結(jié)合；另一方面要還重視生態(tài)保護(hù)，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游屬于生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的范圍，開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游必須重視保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，防止農(nóng)業(yè)污染，杜絕“開(kāi)發(fā)性〞破壞，保護(hù)平橋鎮(zhèn)的農(nóng)村自然景觀，維持自然生態(tài)平衡?！捕硥汛蠼?jīng)濟(jì)實(shí)力，強(qiáng)化硬件1、加快工程招商，增強(qiáng)旅游業(yè)開(kāi)展后勁一要選重點(diǎn)、上規(guī)模。以現(xiàn)有的東圣寺、平橋豆腐為根底，不斷完善現(xiàn)有的旅游工程建設(shè)，并不斷挖掘周邊的旅游資源，擴(kuò)大現(xiàn)有旅游規(guī)模。二要抓大商、選好資。按照旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律招大商、選好商，實(shí)施定向招商，推進(jìn)整體招商，進(jìn)一步加大旅游工程招商引資力度，實(shí)現(xiàn)資源與資本的有效對(duì)接，推動(dòng)全市旅游業(yè)跨越開(kāi)展。三要抓特色、提品質(zhì)。要突出地方特色，緊緊圍繞全市重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)和吃、住、行、游、購(gòu)、娛等六大要素，打造更多更好的具有淮安特色的精品景區(qū)景點(diǎn)，提升全市旅游品位和形象。2、多種渠道籌資，重視農(nóng)民參與旅游業(yè)涉及行、游、住、食、購(gòu)、娛等多個(gè)方面，幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)效勞業(yè)到現(xiàn)代效勞業(yè)的所有行業(yè)和門(mén)類，是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。因此，一方面，市政府要力爭(zhēng)國(guó)家在規(guī)劃、資金上給予傾斜和扶持，精心設(shè)計(jì)旅游建設(shè)工程，爭(zhēng)取國(guó)家旅游總體規(guī)劃和重點(diǎn)工程建設(shè)專項(xiàng)基金的支持；另一方面，應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，運(yùn)用市場(chǎng)手段，通過(guò)招商引資，從各種資本市場(chǎng)上獲得所需資金，形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作〞的旅游投資新格局。應(yīng)加大對(duì)賓館、酒店、商場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)、城市環(huán)境、交通沿線環(huán)境等旅游市場(chǎng)的根底設(shè)施建設(shè)。通過(guò)改善環(huán)境，使每一位來(lái)平橋游玩的客人既感受到平橋的秀美風(fēng)光、人文古跡，更享受到平橋人熱情、細(xì)致、周到的效勞，讓游客滿意而來(lái)，盡興而歸。同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)辦家庭旅館，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)發(fā)、加工地方土特產(chǎn)，采用政府、民間、個(gè)人融資相結(jié)合的方式，建設(shè)鴨旅游經(jīng)濟(jì)帶，把農(nóng)家特色品牌做大做強(qiáng)。只有讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與旅游決策并得到實(shí)惠從旅游消費(fèi)中受益，鄉(xiāng)村旅游業(yè)才能實(shí)現(xiàn)快速開(kāi)展。3、多元投入，加快根底設(shè)施建設(shè)政府應(yīng)加大對(duì)旅游根底設(shè)施的投資力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共設(shè)施與食宿設(shè)施的建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村旅游效勞，加強(qiáng)根底配套建設(shè)，要要解決好交通、通訊問(wèn)題，與交通部門(mén)合作，開(kāi)辟旅游專線，為城市市民游客出游提供方便。在食宿建設(shè)上，要注意旅游環(huán)境和接待設(shè)施的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。重視廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、水池及公共娛樂(lè)場(chǎng)所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行消毒處理。要完善水電設(shè)施，飲水源要清潔、干凈，供水設(shè)施要達(dá)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要興建排水系統(tǒng)，尤其在雨季，防止洪澇災(zāi)害發(fā)生。電線電路要合理布局，保證正常供電照明。鄉(xiāng)村旅游要與鄉(xiāng)村改造、建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，搞好農(nóng)村居民點(diǎn)道路規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)和整理土地，改善農(nóng)村環(huán)境，在保護(hù)歷史民俗民舍的同時(shí)，興建表達(dá)鄉(xiāng)村特色的新民舍，供游客觀光游覽。加快景點(diǎn)之間的道路、公共效勞設(shè)施以及潘勛墓、東圣寺等景點(diǎn)建設(shè)，完善旅游公共效勞體系。同時(shí)，加大招商引資力度，培育多元化投資主體，吸引各類資金前來(lái)投資旅游綜合開(kāi)發(fā)、興辦旅游企業(yè)和開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。〔三〕加強(qiáng)制度保障，優(yōu)化引導(dǎo)1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化旅游開(kāi)展環(huán)境旅游業(yè)開(kāi)展是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)艱巨、工作難度大的系統(tǒng)工程，需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化開(kāi)展環(huán)境。要真正把旅游工作納入平橋黨委政府的重要議事日程，發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)上下積極參與，努力形成共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，不斷提高平橋旅游從業(yè)人員的