智慧政府視角下辦事通APP在普洱的推廣使用

摘要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)臨，新型的智慧政府治理模式顯得越來(lái)越重要，智慧政府的建設(shè)在推動(dòng)政府政務(wù)服務(wù)發(fā)展方面起到了良好的助推作用，既能為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，又能提升政府形象和政府管理水平。雖然，我國(guó)在智慧政府的發(fā)展和建設(shè)方面已經(jīng)取得了很多成果，但是在智慧政務(wù)APP的推廣應(yīng)用中仍存在政務(wù)APP內(nèi)部辦公功能不完善、數(shù)據(jù)同步和協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、在線服務(wù)功能差以及專業(yè)人才儲(chǔ)備不足等問(wèn)題。本文將普洱市辦事通APP推廣應(yīng)用研究作為個(gè)案分析對(duì)象，通過(guò)對(duì)當(dāng)前辦事通APP的應(yīng)用現(xiàn)狀研究，發(fā)現(xiàn)辦事通APP推廣應(yīng)用中存在的問(wèn)題，并分析原因，給出針對(duì)性提升對(duì)策。以完善辦事通APP的政務(wù)功能和應(yīng)用模塊，通過(guò)宣傳和推廣應(yīng)用，提升電子政務(wù)普及和影響力，成為真正的事事通、時(shí)時(shí)通。關(guān)鍵詞：辦事通；普洱市；智慧政府；推廣；使用AbstractWiththedevelopmentofsocialeconomyandtheadventofbigdataera,thenewgovernancemodeofsmartgovernmentisbecomingmoreandmoreimportant.Thefirstimpulsetopromotetheconstructionofsmartgovernmentistodevelope-governmentwiththeInternetasthecarrier.Consulttherelevantdocumentsandmaterialsofgovernmentdepartmentsonpromotingthereformofgovernmentaffairs,andunderstandthatinordertorealizethemodernizationofgovernancecapacity,thegovernmentcanpromotetherapidpopularizationofsmartgovernmentinourcitybycombiningInternetandgovernmentservices.Theconstructionofsmartgovernmentplaysagoodroleinpromotingthedevelopmentofgovernmentservice,whichcannotonlyprovidehigh-qualitygovernmentserviceforthepeople,butalsoimprovetheimageofthegovernmentandthelevelofgovernmentmanagement.Asthemostadvancedmodeofgovernmentaffairs,e-governmentnotonlyrealizesthefunctiontransformationofgovernmentorgansinChina,butalsopromotesthecontinuousimprovementofgovernmentaffairsabilityandlevelinChina.Thepublicserviceandemergencymanagementabilityhavealsomadegreatprogress,andalsopromotedthesoundandrapiddevelopmentofeconomyandsociety.AlthoughChinahasmademanyachievementsinthedevelopmentandconstructionofsmartgovernment,therearestillproblemsinthepromotionandapplicationofsmartgovernmentapp,suchasimperfectofficefunction,imperfectdatasynchronizationandcoordinationmechanism,pooronlineservicefunctionandinsufficientprofessionalpersonnelstorage.ThispapertakestheresearchofapplicationoftheapplicationoftheappofthegeneralofficeofPu'erasacasestudyobject.Throughtheresearchonthecurrentapplicationstatusoftheapp,theproblemsintheapplicationoftheapparefound,andthereasonsareanalyzed,andtheCountermeasuresfortheimprovementaregiven.ToimprovethegovernmentfunctionandApplicationmoduleofthegeneralapp,promotethepopularityandinfluenceofe-governmentthroughpublicityandapplication,andbecomearealbusinessandalways.Keywords:businesscommunication;Pu'erCity;Smartgovernment;extension;use目錄TOC\o"1-3"\h\u一、引言 引言（一）研究背景隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，政府對(duì)于社會(huì)事務(wù)的管理已經(jīng)突破了傳統(tǒng)模式的限制，將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與現(xiàn)代政府管理相結(jié)合，突破時(shí)間和空間的限制，通過(guò)不斷地整合、優(yōu)化和完善，打造成全新的政府管理系統(tǒng)，為廣大人民群眾和企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，讓政府能夠最高效的履行職能。信息軟件APP系統(tǒng)地不斷創(chuàng)新、升級(jí)，也給電子政務(wù)又帶來(lái)了無(wú)限契機(jī)，但是當(dāng)前辦事通APP在普洱市推廣使用中仍然存在很多不足，需要不斷完善。因此,本文將辦事通APP在普洱市的推廣使用研究作為研究主題,并且將智慧政府作為研究背景和視角,在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后提出相應(yīng)對(duì)策和建議。（二）研究意義本文的研究主要有兩方面的意義,一方面是理論意義,通過(guò)研究能夠豐富與智慧政府和政務(wù)APP相關(guān)的理論資料,為更多地區(qū)的政務(wù)APP發(fā)展帶來(lái)理論借鑒和參考;另一方面是實(shí)踐意義,通過(guò)普洱地區(qū)辦事通APP推廣使用的個(gè)案研究,真正發(fā)現(xiàn)辦事通APP在地區(qū)發(fā)展和應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題,通過(guò)研究,對(duì)于提升地區(qū)APP解決群眾問(wèn)題,發(fā)揮智慧政府的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值具有積極的實(shí)踐意義。二、相關(guān)概述（一）智慧政府的概念智慧政府是指利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，以智能化的辦公與服務(wù)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方面的協(xié)同發(fā)展，以智能化的政府管理模式來(lái)實(shí)現(xiàn)政府管理和服務(wù)水平的提升。智慧政府具有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能，對(duì)比傳統(tǒng)的政府治理模式，“智慧政府”具有服務(wù)智能化、管理科學(xué)化，辦事效率高等優(yōu)點(diǎn)何毅亭何毅亭,李季:《中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告（2018～2019）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019年，第88-90頁(yè)。（二）智慧政府的發(fā)展“智慧政府”是現(xiàn)代政府進(jìn)行管理模式創(chuàng)新實(shí)踐的一項(xiàng)重要發(fā)展措施，是當(dāng)今移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等一系列高新信息技術(shù)快速發(fā)展背景之下政府運(yùn)作方式和管理模式的創(chuàng)新?！爸腔壅钡某霈F(xiàn)為世界各國(guó)政府改革帶來(lái)了發(fā)展契機(jī)，2011年韓國(guó)政府提出“智慧政府實(shí)施計(jì)劃”、2014年新加坡政府公布“智慧國(guó)家2025”的計(jì)劃“智慧政府”建設(shè)的路徑選擇，上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2020年5期,“智慧政府”建設(shè)的路徑選擇，上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2020年5期,第3頁(yè)。陳麗如：《政務(wù)APP服務(wù)力提升研究》，江西師范大學(xué),2020年，第8—10頁(yè)。/a/420237746_260616/2020-09-23。劉彥凱:《中國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策》，信息化建設(shè),2020(07):第12—15頁(yè)。三、辦事通APP的研究現(xiàn)狀和在普洱市的發(fā)展現(xiàn)狀（一）辦事通APP的基本概況辦事通APP是普洱市政府貫徹落實(shí)全國(guó)的“放管服”改革精神、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革創(chuàng)新，是省人民政府全力支持下開(kāi)發(fā)的一個(gè)手機(jī)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。辦事通APP是移動(dòng)手機(jī)終端與微信小程序地結(jié)合，能夠辦理14個(gè)主體化事項(xiàng)，66個(gè)政務(wù)事項(xiàng)辦理，74個(gè)政務(wù)事項(xiàng)查詢，普洱市辦事通APP的建設(shè)運(yùn)營(yíng)始終秉承“以人為本”的服務(wù)理念，注重方便使用性、辦事實(shí)用性和服務(wù)的友好性，方便群眾和企業(yè)辦理各種政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。辦事通APP為了方便用戶的使用將其分為兩個(gè)板塊，政務(wù)服務(wù)和生活便民服務(wù)。政務(wù)服務(wù)是通過(guò)梳理對(duì)接衛(wèi)生、人社、民政、公安、社保、財(cái)稅、住建、教育、醫(yī)療等部門及行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，破除信息壁壘，推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)的各個(gè)事項(xiàng)“掌上辦、指尖辦”/a/335135172_99956884/2019-08-20。。生活便民服務(wù)：辦事通APP能夠幫助廣大人民群眾在任何時(shí)間或任何地方都實(shí)現(xiàn)在一部智能手機(jī)上辦理生活繳費(fèi)、快遞服務(wù)、失物招領(lǐng)、信用公示、我身邊的服務(wù)等精準(zhǔn)化的生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了讓人民群眾在足不出戶的情況下就能辦理事情的精準(zhǔn)化服務(wù)/a/335135172_99956884/2019-08-20。/c/2019-01-09/doc-ihqfskcn5558154.shtml。辦事通APP以“我要辦事”和“政府能辦事”兩個(gè)重要的主題服務(wù)作為此平臺(tái)的服務(wù)特色，以“掌上辦、指尖辦”的理念促進(jìn)基層政務(wù)信息服務(wù)朝著現(xiàn)代化無(wú)紙化數(shù)字辦公的方向快速發(fā)展，為廣大基層人民群眾和企業(yè)客戶提供了觸手可及、無(wú)處不在、精準(zhǔn)直達(dá)的基層政務(wù)服務(wù)，同時(shí)也有效助推了政府的精準(zhǔn)決策、精準(zhǔn)施政、精準(zhǔn)治理。辦事通APP可以覆蓋全省城鄉(xiāng)面向全體人民群眾，群眾只要在手機(jī)有信號(hào)的地方都可以隨時(shí)辦理線上政務(wù)服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)，做到了政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦/newsDetail_forward_8188477/2020-07-08。。并且以“主題化辦事”為引導(dǎo)，創(chuàng)新的設(shè)計(jì)了“我的證件、我要看病、我要婚育、我的公積金、我要辦稅”等19個(gè)辦事主題，為廣大人民群眾提供方便、快捷的辦理服務(wù)。辦事通APP還廣泛應(yīng)用了語(yǔ)音識(shí)別、人臉識(shí)別等新技術(shù)，讓人民群眾輕松的開(kāi)口、刷臉就能辦事。辦事通APP致力于滿足普洱市廣大人民群眾日常生產(chǎn)生活中對(duì)政務(wù)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)的需求，/newsDetail_forward_8188477/2020-07-08。（二）辦事通APP在普洱市推廣使用現(xiàn)狀1.重視辦事通APP的推廣普洱市“一部手機(jī)辦事通”APP于2019年1月10日上線試運(yùn)行，設(shè)置了辦理、查詢、預(yù)約、繳費(fèi)等4個(gè)服務(wù)功能提供多個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)下載注冊(cè)辦事通App就能輕松辦理戶籍、查詢職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、預(yù)約辦稅、補(bǔ)辦身份證等事項(xiàng)。思茅區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局高度重視云南“一部手機(jī)辦事通”App的宣傳、應(yīng)用和推廣的相關(guān)工作，積極組織開(kāi)展辦事通APP推廣使用培訓(xùn)，并且要求全市各部門、社區(qū)開(kāi)展好宣傳推廣工作。同時(shí)，在全市各個(gè)辦事網(wǎng)點(diǎn)擺放了“一部手機(jī)辦事通”App宣傳展板，張貼了宣傳海報(bào)。思茅區(qū)各部門工作人員及政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員先行先試先用，做到“我知、我用、我推廣”，掃描二維碼直接下載使用云南“一部手機(jī)辦事通”APP，同時(shí)積極進(jìn)行宣傳和推廣，引導(dǎo)辦事人員向廣大人民群眾和身邊親友宣傳推薦并下載使用。2.辦事通在處理政務(wù)方面的服務(wù)能力不斷提升辦事通APP在2019年1月10日正式上線試運(yùn)行，經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的試運(yùn)行之后，辦事通在普洱市注冊(cè)人數(shù)超過(guò)23萬(wàn)。并且在上線一百多天后，就實(shí)現(xiàn)了25次版本升級(jí)。通過(guò)近2年的建設(shè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了14個(gè)主題、153個(gè)事項(xiàng)，能夠辦理事務(wù)的大類66類，查詢事項(xiàng)74個(gè)，能夠預(yù)約的事項(xiàng)4大類，40小項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)11大類。一方面，政務(wù)事務(wù)類別的辦理充分表明了辦事通APP在逐步完善的過(guò)程中，能夠給公眾提供的服務(wù)項(xiàng)目和種類結(jié)合試運(yùn)行情況和反饋在進(jìn)行逐步調(diào)整和落實(shí)，政務(wù)服務(wù)能力明顯得到提升和改善。（三）普洱市辦事通APP推廣工作開(kāi)展情況1、從服務(wù)群眾思想出發(fā)，落實(shí)“放管服”工作普洱市政務(wù)服務(wù)建設(shè)以服務(wù)群眾、方便企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步加大“一網(wǎng)”改革力度，積極落實(shí)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦的目標(biāo)任務(wù)，不斷提高企業(yè)和群眾辦事的滿意度。一是促進(jìn)政務(wù)服務(wù)從分散辦到集中辦推動(dòng)一部手機(jī)辦事通APP的全面發(fā)展，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率，實(shí)體大廳辦事“排長(zhǎng)隊(duì)”、便民設(shè)施少、流程環(huán)節(jié)多、管理不規(guī)范等問(wèn)題將得到有效解決，辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境將不斷優(yōu)化。二是數(shù)據(jù)共享“一網(wǎng)辦”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的智慧政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變，減少人民群眾辦事難的難題，不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。2、扎實(shí)推進(jìn)普洱市辦事通APP試點(diǎn)運(yùn)行工作2019年12月與全省同步完成政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)對(duì)接上線國(guó)家平臺(tái)工作，完成了市、縣、鎮(zhèn)網(wǎng)上分站點(diǎn)建設(shè)初始化工作，建立了全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，初步建成了全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率市、縣級(jí)達(dá)90％。深入推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”宣傳推廣應(yīng)用，重點(diǎn)抓好“我要上學(xué)”“電子社?？ā钡让裆愂马?xiàng)的推廣運(yùn)用。在新冠肺炎疫情防控期間，“辦事通”充分發(fā)揮“掌上辦”、“指尖辦”優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)審批“不見(jiàn)面”、服務(wù)“不打烊”，有效提升民生服務(wù)新高度，滿足群眾辦事新體驗(yàn)。在云南省普洱市各個(gè)部門采取措施全力推動(dòng)下，辦事通APP推廣工作已經(jīng)取得了很好的成績(jī)，截止2019年12月30日，辦事通APP上線辦事項(xiàng)516個(gè)，注冊(cè)認(rèn)證用戶量達(dá)到了20.6萬(wàn)人，累計(jì)辦理了1.6萬(wàn)件事務(wù)，人均登記注冊(cè)率在全省位于第二位。/system/2020/01/06/030561835.shtml。四、辦事通政務(wù)APP在普洱市推廣應(yīng)用中存在的問(wèn)題（一）辦事通在實(shí)際使用過(guò)程中存在缺失在普洱市大力推廣應(yīng)用辦事通APP的過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)辦事通APP在內(nèi)部辦公功能方面的缺失與當(dāng)前我國(guó)政府部門各自為政的現(xiàn)狀相關(guān)。以辦事通APP在普洱市的推廣為例，政府部門之間的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)仍然處于封閉狀態(tài)，各部門之間也是相互獨(dú)立為群眾提供政務(wù)服務(wù)，這使得政務(wù)信息流通出現(xiàn)障礙，能夠共享信息的政務(wù)部門幾乎寥寥無(wú)幾，想要真正主動(dòng)分享政務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)政務(wù)連通的部門也是少之又少，這也是辦事通APP在建設(shè)之初遇到的一個(gè)較大困難。政務(wù)信息在辦事通中雖然實(shí)現(xiàn)了一定程度上的信息途徑共享，但是政務(wù)單位想要實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公十分困難，這一方面使得政務(wù)APP內(nèi)部辦公功能存在缺失，另一方面也導(dǎo)致了政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)在給群眾提供服務(wù)和辦理事項(xiàng)時(shí)仍然存在不便。（二）當(dāng)前普洱地區(qū)的人民群眾普遍缺乏“主人翁”的辦事意識(shí)辦事通APP的核心應(yīng)當(dāng)是以公眾為中心，將這種核心和主導(dǎo)思想植入到政府各個(gè)部門的職能塑造中，實(shí)現(xiàn)從觀念的培養(yǎng)。但是，從當(dāng)前的辦事通APP的建設(shè)來(lái)看，無(wú)論是管理人員還是管理服務(wù)都欠缺“以公眾為中心”和“以公眾為主體”的意識(shí)，很多群眾拿起手機(jī)移動(dòng)終端點(diǎn)開(kāi)辦事通APP時(shí)，始終也未將自己的身份定位為“主人翁”，報(bào)著求人辦事和辦事難的心態(tài)，正是基于這種工作人員尚未將公眾放在重心的背景和傳統(tǒng)工作模式，辦事通的公眾服務(wù)功能也受到影響，政務(wù)信息公開(kāi)不及時(shí)，事務(wù)辦理不能在第一時(shí)間得到回饋和解決，仍然在服務(wù)板塊設(shè)計(jì)上存在漏洞，幫助和反饋?lái)?yè)面辦公人員接入時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題。因此，辦事通的公眾服務(wù)功能設(shè)置應(yīng)當(dāng)更加完善和到位，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指尖辦。（三）辦事通應(yīng)用普及率較低和辦事通的注冊(cè)及應(yīng)用總量相比，普洱市在辦事通應(yīng)用方面的普及率仍然較差。當(dāng)前，普洱市人口總數(shù)為270萬(wàn)人左右，但是普洱市注冊(cè)辦事通總量不及城市人口的十分之一，很多群眾仍然對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)信息處理方式過(guò)于依賴，希望通過(guò)面對(duì)面的方式完成信息交流和政務(wù)辦理。同時(shí)，普洱市受到整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，在觀念和思想上面仍然對(duì)政府的職能和當(dāng)前政府的政務(wù)處理狀態(tài)不明確，甚至不敢相信科學(xué)技術(shù)地發(fā)展能夠通過(guò)移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)政務(wù)的全程辦理。而且很多群眾去線下政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)時(shí)都對(duì)下載辦事通比較排斥，這與對(duì)電子政務(wù)信任度不高息息相關(guān)。因此，從當(dāng)前普洱市辦事通應(yīng)用和普及率來(lái)看，要不斷通過(guò)信息宣傳和群眾傳播實(shí)現(xiàn)政務(wù)APP的應(yīng)用普及提升。五、辦事通政務(wù)APP在普洱市推廣應(yīng)用存在問(wèn)題的原因（一）辦事通APP功能未與地方實(shí)際相結(jié)合辦事通APP在開(kāi)發(fā)和制作的過(guò)程中需要綜合省、市、各地方的全部政務(wù)部門，并且要根據(jù)不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行建設(shè)，這也導(dǎo)致由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育和人才發(fā)展的不均衡造成地政務(wù)信息共享出現(xiàn)偏差等問(wèn)題。同時(shí)，想要整合各政府部門將其融入到一個(gè)政務(wù)服務(wù)整體中本身就存在溝通和協(xié)調(diào)困難的主觀原因。因此，辦事通中雖然根據(jù)不同事項(xiàng)辦理分出大類并且也在不斷細(xì)化，但是對(duì)于政務(wù)部門之間地協(xié)作要求也較高，因此，不完善的管理體制使得辦事通APP建設(shè)容易出現(xiàn)尷尬服務(wù)死角，最終會(huì)導(dǎo)致服務(wù)功能減退，綜合服務(wù)能力降低。（二）辦事通尚未實(shí)現(xiàn)真正的“事事通”、“時(shí)時(shí)通”從辦事通運(yùn)行現(xiàn)狀來(lái)看，普洱市政務(wù)公開(kāi)信息渠道并不開(kāi)闊，政務(wù)公開(kāi)的渠道和途徑一直較少，雖然辦事通從上線以來(lái)不斷突破應(yīng)用人數(shù)，也在普洱市市區(qū)和九個(gè)縣級(jí)行政區(qū)進(jìn)行推廣，這使得政務(wù)處理時(shí)效逐漸提升，政務(wù)的處理也能夠在信息技術(shù)地支持下更加準(zhǔn)確、到位，“一網(wǎng)一門一次”的政務(wù)理念也在逐漸深入。但是，因?yàn)楹芏嗖块T之間的政務(wù)信息不對(duì)等，信息尚不同步最終導(dǎo)致無(wú)法在辦事通APP中實(shí)現(xiàn)全流程政務(wù)辦理，依然要依托線下政務(wù)處理或者紙質(zhì)政務(wù)文書(shū)、證件等打印，一方面公共信息實(shí)現(xiàn)廣泛流通較為受限，最終導(dǎo)致政策地制定和執(zhí)行不對(duì)等，從而電子政務(wù)的事事與時(shí)時(shí)尚未真正完善。最后，一個(gè)很重要的原因在于辦事通APP的系統(tǒng)端仍然需要政務(wù)人員進(jìn)行審核和解決，人力資源以及工作時(shí)間和政務(wù)部門地各項(xiàng)管理制度都對(duì)政務(wù)工作人員的終端事務(wù)處理產(chǎn)生相應(yīng)影響，因此，想要實(shí)現(xiàn)事事通、時(shí)時(shí)通仍然存在難度，同時(shí)也將對(duì)辦事通APP系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)提出更高的要求。（三）辦事通宣傳渠道過(guò)窄從貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的號(hào)召，到電子政務(wù)軟件辦事通的計(jì)劃、設(shè)計(jì)和運(yùn)行，云南省舉全省的行政和技術(shù)力量，花費(fèi)了很多年的時(shí)間，在人力、物力、財(cái)力等各個(gè)方面都進(jìn)行了極大投入。從上線試運(yùn)行到今天雖然在瀏覽和用戶總量上不斷有所突破，但是仍然沒(méi)有在普洱市實(shí)現(xiàn)大量普及，這與普洱市的少數(shù)民族群眾數(shù)量較多也有一定關(guān)系，語(yǔ)言的不同和信息傳播的不對(duì)等都使得少數(shù)民族群眾對(duì)辦事通APP的接受度不高。而且很多群眾本身對(duì)于政府的公信度和對(duì)政務(wù)信息、政務(wù)申請(qǐng)、政務(wù)文書(shū)等一切與政務(wù)處理相關(guān)的事件都有著非常高重視度，對(duì)于傳統(tǒng)政務(wù)處理模式會(huì)更加依賴，所以面對(duì)當(dāng)前辦事通APP宣傳渠道過(guò)窄、人民群眾的不信任的情形，使電子政務(wù)辦事通APP的普及率受到了一定的影響。同時(shí)，當(dāng)前辦事通APP在普洱市的宣傳主要依賴于線下政務(wù)大廳推廣和公益廣告宣傳等方式，宣傳渠道過(guò)窄，宣傳方式單一，這些始終都是辦事通APP應(yīng)用效率不高的一個(gè)重要原因。六、辦事通在普洱市推廣應(yīng)用建設(shè)對(duì)策（一）建設(shè)現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)的辦事通APP1.加快普洱市政務(wù)服務(wù)改革辦事通在普洱推廣使用過(guò)程中，在政務(wù)辦理和政務(wù)服務(wù)過(guò)程中跨部門辦理面臨脫節(jié)現(xiàn)象，辦事效率低。政務(wù)APP內(nèi)部辦公功能地完善，主要依賴于政務(wù)部門之間的信息公開(kāi)和信息溝通，由于很多政務(wù)事件在辦理的過(guò)程中都面臨跨部門辦理的情況，但是在實(shí)際業(yè)務(wù)辦理時(shí)，卻要面對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)流程的長(zhǎng)期脫節(jié)，政府不能夠向群眾真正提供有效的政務(wù)信息或者服務(wù)工作，最后才導(dǎo)致政務(wù)部門的業(yè)務(wù)服務(wù)流程長(zhǎng)期脫節(jié)，內(nèi)部辦公職能不斷下降，因此必須實(shí)現(xiàn)政務(wù)部門之間的信息公開(kāi)和溝通，按照規(guī)范的處理流程在辦事通APP中進(jìn)行有效的政務(wù)處理，并且通過(guò)政務(wù)信息共享來(lái)實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)交流與轉(zhuǎn)換，從而提升辦公效率和服務(wù)質(zhì)量陳麗如陳麗如:《政務(wù)APP服務(wù)力提升研究》,江西師范大學(xué),2020年，第6—8頁(yè)。2.提升辦事通APP公眾服務(wù)能力辦事通APP在線服務(wù)能力的提升需要從兩方面入手：一方面，要擴(kuò)大服務(wù)范圍，改善當(dāng)前普洱地區(qū)辦事通“好辦則在線辦”，能不辦就不在線辦理的狀態(tài)。堅(jiān)決落實(shí)政府“能在線必須在線”服務(wù)的要求。滿足群眾在線辦理事項(xiàng)的需求，提升在線政府服務(wù)供給能力。同時(shí)，要不斷提升辦事通APP后臺(tái)政務(wù)服務(wù)人員素質(zhì)，能夠在線第一時(shí)間解答有服務(wù)需求的群眾，而且給出的答復(fù)辦理的事項(xiàng)必須是精準(zhǔn)、可靠的。最大化避免線上辦理，線下修改的情況。另一方面，應(yīng)當(dāng)盡快制定事務(wù)辦理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使在線辦事的精細(xì)化程度不斷提升，避免因?yàn)閷?shí)用性、時(shí)效性不強(qiáng)等出現(xiàn)的單純咨詢問(wèn)題，從而影響辦事效率。面對(duì)當(dāng)前業(yè)務(wù)協(xié)同難度大等問(wèn)題，應(yīng)該快速將政府部門之間的集約化建成，增加政務(wù)在線服務(wù)頻道，使得網(wǎng)上服務(wù)大廳的建立更加科學(xué)化，改變行政事務(wù)“不知門”、“門難找”的狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)困境。（二）拓寬辦事通在普洱地區(qū)的影響力1.健全辦事通數(shù)據(jù)同步與信息協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)全市電子政務(wù)系統(tǒng)的連通與協(xié)調(diào)，離不開(kāi)政務(wù)數(shù)據(jù)的高效整理和信息整合共享的機(jī)制完善?；谌须娮诱?wù)服務(wù)一張網(wǎng)模式的建立，統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)中心和統(tǒng)一的政務(wù)云信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局已經(jīng)逐步形成，基本上具備了政務(wù)信息統(tǒng)一和共享的條件。通過(guò)不斷完善的線上政務(wù)服務(wù)模塊，將普洱市和下轄各地區(qū)都納入到數(shù)據(jù)同步與信息協(xié)調(diào)機(jī)制當(dāng)中。因此，各地區(qū)電子政府影響力地增加對(duì)全國(guó)性戰(zhàn)略部署和協(xié)調(diào)機(jī)制的完善都起著重要地推動(dòng)作用劉英劉英,張冠女,僧格嘎日布：《論西部地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策》，北方經(jīng)濟(jì),2019年:第71-73頁(yè)。2.利用新媒體宣傳辦事通政務(wù)優(yōu)勢(shì)當(dāng)前電子政務(wù)在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、促進(jìn)管理效益提升、促進(jìn)管理信息整合等方面具有這極大的優(yōu)勢(shì)，也是傳統(tǒng)政務(wù)時(shí)期所不能比較的。但是面臨全面上線試運(yùn)行的辦事通，想要加快速度提升電子政務(wù)影響力，讓更多群眾自發(fā)下載和應(yīng)用辦事通就要通過(guò)加大宣傳而實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，新媒體時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，各個(gè)媒體之間的融合也更加緊密，除了人們?nèi)粘?yīng)用的社交軟件之外，直播軟件的關(guān)注度也在明顯提升，因此，辦事通的宣傳要充分借助小視頻或者政務(wù)直播、信息發(fā)布等方式加大宣傳。其次，要通過(guò)不斷完善辦事通APP的功能，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高效解決群眾政務(wù)辦理事宜，讓群眾變成“免費(fèi)”的傳播和擴(kuò)散工具，不但能夠促進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)的普及，同時(shí)也能夠使電子政務(wù)工作不斷完善，將優(yōu)勢(shì)持久地發(fā)揮出來(lái)。最后，政府也要將一切能夠通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)辦理地業(yè)務(wù)全部放置在系統(tǒng)當(dāng)中，強(qiáng)制讓群眾感受電子政務(wù)地便捷，這也是一種非常有效地辦事通普及的宣傳方式。（三）培養(yǎng)和吸引更多的政務(wù)APP推廣人才1.注重人才培養(yǎng)人才隊(duì)伍的建設(shè)是電子政務(wù)不斷發(fā)展的根本保障。一方面要注重對(duì)政府內(nèi)部工作人員電子政務(wù)信息處理能力的提升和培訓(xùn)，使政府工作人員的信息化掌握能力和指導(dǎo)能力不斷提升。另一方面，高校要注重培養(yǎng)綜合性的高素質(zhì)電子政務(wù)人才，從網(wǎng)絡(luò)，電子信息，管理等專業(yè)領(lǐng)域入手進(jìn)行全方面的培養(yǎng)，從而為更好地電子政府體系建立儲(chǔ)備人才。同時(shí)，普洱市要借助當(dāng)前城市人才吸引計(jì)劃的力量，憑著政府對(duì)于人才培養(yǎng)的支持政策，抓住人才引進(jìn)機(jī)遇，將現(xiàn)代化電子政務(wù)平臺(tái)的打造擺在首位，從而為更多地群眾實(shí)際問(wèn)題，真正履行好政府機(jī)關(guān)的職責(zé)。2.建設(shè)人才交流和孵化平臺(tái)普洱市要注重打造人才建設(shè)和交流平臺(tái)，盡快將辦事通APP的發(fā)展融入到國(guó)家的綜合體系之內(nèi)，也能夠在一定程度上提升普洱市內(nèi)從事電子政務(wù)工作人員的綜合應(yīng)用能力，不僅能夠使電子政府處理流程規(guī)范，優(yōu)化完善，同時(shí)也能夠在資源和數(shù)據(jù)整合方面擁有更高效地執(zhí)行與分析能力，提升辦事效率與質(zhì)量。人才經(jīng)過(guò)交流與孵化之后，能夠了解更多政務(wù)APP在實(shí)際應(yīng)用中碰到的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)集中交流與分析，能夠更加快速地解決問(wèn)題，從而提升工作效率。同時(shí)，人才的定期交流與素質(zhì)提升能夠促進(jìn)人員工作穩(wěn)定性，使人才更加珍惜培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不斷提升自己，也能夠?yàn)槿罕娞峁┈F(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。七、總結(jié)現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，原有的政府管理模式面臨巨大挑戰(zhàn)，智慧政府是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府管理的創(chuàng)新實(shí)踐，是未來(lái)政府治理模式發(fā)展的新趨勢(shì)。雖然，我國(guó)在智慧政府的建設(shè)和發(fā)展方面已經(jīng)取得了很多方面的進(jìn)步，例如全國(guó)性電子政務(wù)信息平臺(tái)的建設(shè)和試點(diǎn)工作，基礎(chǔ)建設(shè)的不斷完善和保障，各級(jí)政府的政務(wù)處理能力也得到了不斷提升，但是仍然存在一些制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)方面欠缺的實(shí)際問(wèn)題。辦事通APP作為全國(guó)政務(wù)統(tǒng)一之下的省級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)，在地區(qū)應(yīng)用和推廣過(guò)程中也面臨著很多難題，因此，辦事通APP的推廣必須從不同地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，在不斷升級(jí)完善的同時(shí)，要考慮到區(qū)域內(nèi)部地特殊和個(gè)別現(xiàn)象，從而提升政務(wù)APP的地區(qū)普及率。本文以云南省普洱市辦事通政務(wù)APP的推廣應(yīng)用作為個(gè)案分析對(duì)象，通過(guò)研究，希望政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)能夠不斷提升綜合服務(wù)能力以及協(xié)同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和信息化安全等建設(shè)，通過(guò)堅(jiān)實(shí)的人才儲(chǔ)備，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)和國(guó)家智慧政務(wù)服務(wù)水平地不斷提升，真正滿足群眾的辦事需要。

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