清遠(yuǎn)存量違法建設(shè)認(rèn)定和分類處理辦法征求意見稿

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第一章總則

第一條依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《XX省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)，結(jié)合《XX省城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動實(shí)施方案（2016-2020年）》以及我市實(shí)際，制定《XX市存量違法建設(shè)認(rèn)定和分類處理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

第二條本《辦法》適用于我市存量違法建設(shè)的處理。存量違法建設(shè)是指1990年4月1日原《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實(shí)施以來至2016年8月1日止，我市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)的建筑物、構(gòu)筑物，小產(chǎn)權(quán)房除外。

第三條按照“屬地管理、依法依規(guī)、分類處理、聯(lián)防共治”的原則，綜合考慮建設(shè)時間、土地屬性、建設(shè)性質(zhì)、安全狀況等因素，采取整改、罰款、沒收、拆除等方式，對存量違法建設(shè)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定、分類處理。

第二章違法建設(shè)的認(rèn)定

第四條下列情形屬于違法建設(shè)：

（一）建設(shè)單位或個人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及1相關(guān)經(jīng)審定的附件、附圖上規(guī)定的范圍和內(nèi)容進(jìn)行的建設(shè)；

（二）建設(shè)單位或個人未取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證超過有效期限、未按照臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的用途進(jìn)行的臨時建設(shè)或在批準(zhǔn)的使用期限屆滿前未自行拆除的臨時建設(shè)；

（三）建設(shè)單位或個人未取得建筑工程施工許可證或?yàn)橐?guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解施工的建設(shè)；

（四）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章處理辦法

第五條規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用地、違法占用林地等違法行為，由國土、林業(yè)等相關(guān)職能部門依法查處。涉及在河道管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)，由河道主管部門、防汛部門負(fù)責(zé)依法查處。

第六條針對涉嫌違法建設(shè)的不動產(chǎn)，經(jīng)城市管理部門核查后移交不動產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)暫停辦理其產(chǎn)權(quán)登記、抵押登記以及其他涉及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的申請，待行政處罰（處理）執(zhí)行完畢后方可解除。

第七條對不符合規(guī)劃的違法建設(shè)，實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)區(qū)分尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形和無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形。

第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對違法建設(shè)規(guī)劃許可情況進(jìn)行核實(shí)，并對違法建設(shè)能否采取措施消除影響等提出針對性的規(guī)劃意見。

違法建設(shè)行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措2施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形：

（一）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等改正措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的；

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等改正措施后能夠符合審查文件要求的。

第九條對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按以下規(guī)定處理：

（一）以書面形式責(zé)令停止建設(shè)；不停止建設(shè)的，依法查封施工現(xiàn)場；

（二）以書面形式責(zé)令限期改正；對尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)的，同時責(zé)令其及時取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）對按期改正的，違法建設(shè)面積在三百平方米以下，處建設(shè)工程造價5%的罰款；違法建設(shè)面積在三百平方米以上一千平方米以下的，處建設(shè)工程造價7%的罰款；違法建設(shè)面積在一千平方米以上的，處建設(shè)工程造價9%的罰款；

（四）對逾期不改正的，依法采取強(qiáng)制拆除等措施，并處建設(shè)工程造價10%的罰款。

違法行為輕微并及時自行糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

3XX縣區(qū)、清XX縣區(qū)根據(jù)省政府授權(quán)由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)本條款的實(shí)施。

第十條有下列行為之一的，應(yīng)該認(rèn)定為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形：

（一）超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計算容積率部分）或者建筑高度且超出合理誤差范圍的；

（二）違反建筑間距、建筑退讓道路紅線、建筑退讓用地邊界等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容的；

（三）侵占現(xiàn)狀及規(guī)劃確定的道路、消防通道、廣場、公共綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志等公共設(shè)施、公共場所用地的；

（四）占用各級文物保護(hù)單位、歷史建筑保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的；

（五）擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進(jìn)行建設(shè)的；

（六）在已完成規(guī)劃條件核實(shí)的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)擅自新建、搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

（七）其他無法采取改正措施消除影響的情形。第十一條對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按以下規(guī)定處理：

（一）以書面形式責(zé)令停止建設(shè)；不停止建設(shè)的，依法4查封施工現(xiàn)場；

（二）對存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體，依法下發(fā)限期拆除決定書；

（三）對按期拆除的，不予罰款；對逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處建設(shè)工程造價10%的罰款；

（四）對不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。

不能拆除的情形，是指拆除違法建設(shè)可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對公共利益造成重大損害的情形。

XX縣區(qū)、清XX縣區(qū)根據(jù)省政府授權(quán)由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)本條款的實(shí)施。

第十二條建設(shè)單位或者個人有下列違反臨時建設(shè)規(guī)定的行為之一，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款；

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的；

（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。XX縣區(qū)、清XX縣區(qū)根據(jù)省政府授權(quán)由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)實(shí)施本條規(guī)定。

第十三條對于未取得建筑工程施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的單位或個人，由有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單5位或個人處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。

第十四條對違法建設(shè)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；

（三）出示執(zhí)法身份證件；

（四）通知當(dāng)事人到場；

（五）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；

（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（七）制作現(xiàn)場筆錄；

（八）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；

（九）當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

第四章責(zé)任追究

第十五條對妨礙、阻撓違法建設(shè)查處工作，或者威脅、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處理；觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條在違法建設(shè)查處過程中，工作人員必須秉公6執(zhí)法，依法行政。對弄虛作假、徇私舞弊、假公濟(jì)私等行為，由紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章附則

第十七條各縣（市、區(qū)）人民政府為責(zé)任主體，并做好社會風(fēng)險評估及編制應(yīng)急預(yù)案工作。

第十八條新增違法建設(shè)可參照本《辦法》進(jìn)行分類處理。

第十九條本《辦法》自年月日起施行，有效期至年月日。

第二篇：清遠(yuǎn)違法建設(shè)認(rèn)定和分類處理暫行辦法XX市違法建設(shè)認(rèn)定和分類處理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《XX省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定《XX市違法建設(shè)認(rèn)定和分類處理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

第二條本《辦法》適用于我市違法建設(shè)的處理。違法建設(shè)是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)的建筑物、構(gòu)筑物。

第三條按照“屬地管理、依法依規(guī)、分類處理、聯(lián)防共治”的原則，綜合考慮建設(shè)時間、土地屬性、建設(shè)性質(zhì)、安全狀況等因素，采取整改、罰款、沒收、拆除等方式，對違法建設(shè)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定、分類處理。

第二章違法建設(shè)的認(rèn)定

第四條下列情形屬于違法建設(shè)：

（一）建設(shè)單位或個人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，下同）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及相關(guān)經(jīng)審定的附件、附圖上規(guī)定的范圍和內(nèi)容進(jìn)行的建設(shè)；

（二）建設(shè)單位或個人未取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證超過有效期限、未按照臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的用途進(jìn)行的臨時建設(shè)或在批準(zhǔn)的使用期限屆滿前未自行拆除的臨時建設(shè)；

（三）建設(shè)單位或個人未取得建筑工程施工許可證或?yàn)橐?guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解施工的建設(shè)；

（四）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章處理辦法

第五條對違法用地、違法占用林地等違法行為，由國土、林業(yè)等相關(guān)職能部門依法查處。涉及在河道管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)，由河道主管部門、防汛部門負(fù)責(zé)依法查處。

第六條對涉嫌違法建設(shè)的不動產(chǎn)，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理行政機(jī)關(guān)核查認(rèn)定后，書面通知不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)暫緩辦理不動產(chǎn)首次登記、轉(zhuǎn)移登記（繼承登記和生效法律文書轉(zhuǎn)移登記除外）和抵押登記，直至行政機(jī)關(guān)依法查處執(zhí)行完畢后，方可辦理。

第七條對不符合規(guī)劃的違法建設(shè)，實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)區(qū)分尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形和無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形。

第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對違法建設(shè)規(guī)劃許可情況進(jìn)行核實(shí)，并對違法建設(shè)能否采取措施消除影響等提出針對性的規(guī)劃意見。

違法建設(shè)行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形：

（一）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等改正措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的；

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等改正措施后能夠符合審查文件要求的。

第九條對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按以下規(guī)定處理：

（一）以書面形式責(zé)令停止建設(shè)；不停止建設(shè)的，依法查封施工現(xiàn)場；

（二）以書面形式責(zé)令限期改正；對尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)的，同時責(zé)令其及時取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）對按期改正的，違法建設(shè)面積在三百平方米以下，處建設(shè)工程造價5%以上6%以下的罰款；違法建設(shè)面積在三百平方米以上一千平方米以下的，處建設(shè)工程造價6%以上8%以下的罰款；違法建設(shè)面積在一千平方米以上的，處建設(shè)工程造價8%以上10%以下的罰款；

（四）對逾期不改正的，依法采取強(qiáng)制拆除等措施，并處建設(shè)工程造價10%的罰款。

違法行為輕微并及時自行糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

XX縣區(qū)、清XX縣區(qū)根據(jù)省政府授權(quán)由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)本條款的實(shí)施。

第十條有下列行為之一的，應(yīng)該認(rèn)定為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形：

（一）超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計算容積率部分）或者建筑高度且超出合理誤差范圍的；

（二）違反建筑間距、建筑退讓道路紅線、建筑退讓用地邊界等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容的；

（三）侵占現(xiàn)狀及規(guī)劃確定的道路、消防通道、廣場、公共綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志等公共設(shè)施、公共場所用地的；

（四）占用各級文物保護(hù)單位、歷史建筑保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的；

（五）擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進(jìn)行建設(shè)的；

（六）在已完成規(guī)劃條件核實(shí)的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)擅自新建、搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

（七）其他無法采取改正措施消除影響的情形。

第十一條對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按以下規(guī)定處理：

（一）以書面形式責(zé)令停止建設(shè)；不停止建設(shè)的，依法查封施工現(xiàn)場；

（二）對存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體，依法下發(fā)限期拆除決定書；

（三）對按期拆除的，不予罰款；對逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處建設(shè)工程造價10%的罰款；

（四）對不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。

不能拆除的情形，是指拆除違法建設(shè)可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對公共利益造成重大損害的情形。XX縣區(qū)、清XX縣區(qū)根據(jù)省政府授權(quán)由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)本條款的實(shí)施。

第十二條建設(shè)單位或者個人有下列違反臨時建設(shè)規(guī)定的行為之一，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款；

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的；

（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

XX縣區(qū)、清XX縣區(qū)根據(jù)省政府授權(quán)由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)實(shí)施本條規(guī)定。

第十三條對于未取得建筑工程施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的單位或個人，由有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位或個人處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款。

第十四條對違法建設(shè)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；

（三）出示執(zhí)法身份證件；

（四）通知當(dāng)事人到場；

（五）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；

（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（七）制作現(xiàn)場筆錄；

（八）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；

（九）當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

第四章責(zé)任追究

第十五條對妨礙、阻撓違法建設(shè)查處工作，或者威脅、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處理；觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條在違法建設(shè)查處過程中，工作人員必須秉公執(zhí)法，依法行政。對弄虛作假、徇私舞弊、假公濟(jì)私等行為，由紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章附則

第十七條各縣（市、區(qū)）人民政府為責(zé)任主體，并做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估及編制應(yīng)急處置工作預(yù)案。

第十八條本《辦法》自2018年月日起施行，有效期三年，至年月日止。

第三篇：清遠(yuǎn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法征求意見稿XX市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，圍繞廣清一體化和南融北康發(fā)展戰(zhàn)略，推動XX市協(xié)調(diào)發(fā)展、振興發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于XX市市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。本辦法所稱市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指經(jīng)市委、市政府審定，市人大審議通過，列入XX市年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃的項(xiàng)目。

第三條XX市年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃分為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)預(yù)備建設(shè)項(xiàng)目。

市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是指已完成或預(yù)計當(dāng)年9月底前可完成各類報批和招投標(biāo)程序、具備開工條件的新開工項(xiàng)目，以及上年度未竣工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需結(jié)轉(zhuǎn)的續(xù)建項(xiàng)目。

市重點(diǎn)預(yù)備建設(shè)項(xiàng)目是指當(dāng)年不具備開工條件，需重點(diǎn)開展前期調(diào)研論證和完善各類行政審批程序等前期工作，爭取次年內(nèi)開工建設(shè)的項(xiàng)目。

第四條計劃編報需遵循以下原則：

（一）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障體系。重點(diǎn)推進(jìn)對全市或區(qū)域發(fā)展具有重要影響、建設(shè)規(guī)模較大的交通運(yùn)輸、能源保障、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；重點(diǎn)推進(jìn)城市化建設(shè)、

1環(huán)保設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；重點(diǎn)推進(jìn)對粵北地區(qū)振興發(fā)展、對推動我市南部地區(qū)加快融入珠三角和促進(jìn)北部地區(qū)同步協(xié)調(diào)發(fā)展影響較大的發(fā)展平臺和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，重點(diǎn)推進(jìn)有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的創(chuàng)新發(fā)展載體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目。

（三）著力保障和改善民生，重點(diǎn)推進(jìn)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育項(xiàng)目。

第二章機(jī)構(gòu)職責(zé)

第五條市政府成立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長擔(dān)任組長，相關(guān)副市長擔(dān)任副組長，成員由協(xié)助副市長工作的副秘書長及市相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)管理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱市重點(diǎn)辦），設(shè)在市發(fā)展改革局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，研究提出市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的政策、制度和建議，完善市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，統(tǒng)計分析市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展；督促推進(jìn)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題，對難以解決的重大問題，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見和建議；對市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行年度考核；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。市重點(diǎn)辦所需工作經(jīng)費(fèi)納入市財政年度預(yù)算。

成立融資、環(huán)評、規(guī)劃、用地、征地拆遷、政府采購

2和招投標(biāo)等前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室分別設(shè)在市財政局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國土局、市土儲局、市發(fā)展改革局，分別牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)各項(xiàng)前期工作。第六條市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)編制市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計劃。

第七條高XX縣區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)部門按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，成立相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并負(fù)責(zé)相關(guān)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的籌劃、推進(jìn)和日常管理，協(xié)調(diào)解決用地、規(guī)劃、立項(xiàng)、征地、拆遷、融資、環(huán)評、招標(biāo)投標(biāo)等工作，根據(jù)有關(guān)政策措施，落實(shí)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，確保市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

第三章項(xiàng)目確定

第八條列為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的年度投資規(guī)模原則要求：

（一）交通、能源類項(xiàng)目年度投資額要求1億元以上，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目年度投資額5000萬元以上，其他項(xiàng)目年度投資額3000萬元以上。

（二）連陽地區(qū)投資項(xiàng)目年度投資額3000萬元以上，政府投資項(xiàng)目原則上年度投資額2000萬元以上。

第九條根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際需要，申報的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不受項(xiàng)目投資主體和資金來源的限制，但必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)選擇，按下列程

3序申報：

（一）高XX縣區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，將符合本辦法第三條、第八條規(guī)定的項(xiàng)目匯總，核準(zhǔn)項(xiàng)目年度投資規(guī)模，于每年10月15日前向市發(fā)展改革局申報下一年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃。

（二）中央、省駐清單位建設(shè)項(xiàng)目或無主管部門的非政府投資項(xiàng)目，凡符合本辦法第三條、第八條規(guī)定的，項(xiàng)目業(yè)主可自愿向市發(fā)展改革局申報下一年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃。

（三）對未申報的全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展影響較大政府投資項(xiàng)目，市發(fā)展改革局可直接納入年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃。

（四）已經(jīng)開工的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在其工程竣工投產(chǎn)之前，原則上自動結(jié)轉(zhuǎn)為下年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。第十條申請列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)通過市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)申報，并提交下列書面材料：

（一）市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目申請表及項(xiàng)目情況說明。

（二）已完成各類行政審批程序等前期工作的項(xiàng)目，提供項(xiàng)目及返還農(nóng)民實(shí)業(yè)用地規(guī)劃選址（或規(guī)劃批準(zhǔn)書）、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價以及立項(xiàng)批復(fù)等證明；暫未完成前期工作但確保當(dāng)年9月底之前能夠開工的項(xiàng)目，提供項(xiàng)目可行性研究報告（或項(xiàng)目建議書）、資金落實(shí)證明和項(xiàng)目選址符

4合城規(guī)、土規(guī)、生態(tài)控制線、水源保護(hù)、環(huán)保要求等書面證明以及開展前期工作的節(jié)點(diǎn)計劃。

（三）其他有關(guān)資料。

第十一條申請列入市重點(diǎn)預(yù)備建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提交下列材料：

（一）市重點(diǎn)預(yù)備建設(shè)項(xiàng)目申請表及項(xiàng)目情況說明。

（二）完成項(xiàng)目各類行政審批程序等前期工作的時間計劃。

（三）其他有關(guān)資料。

第十二條市發(fā)展改革局對申報的項(xiàng)目，按本辦法第三條、第八條確定的原則進(jìn)行匯總、篩選，提出年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃草案，在征求各縣（市、區(qū)）、各單位意見后，報市政府審審議；對位于市中心區(qū)域的項(xiàng)目按照《XX市中心區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)啟動方案》要求，征求高XX縣區(qū)、XX縣區(qū)及相關(guān)市直部門意見后，再召集相關(guān)部門集中研究，確定啟動項(xiàng)目，報市政府審議。所有項(xiàng)目經(jīng)市委、市政府審定后，提請市人民代表大會審議通過，最后由市政府印發(fā)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃并執(zhí)行。

第十三條市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃經(jīng)市政府印發(fā)執(zhí)行后，各項(xiàng)目牽頭部門不得擅自增減項(xiàng)目及調(diào)整投資計劃，如需變更項(xiàng)目或調(diào)整投資計劃，須報市發(fā)展改革局，由市發(fā)展改革局報請市政府同意后執(zhí)行。

第四章項(xiàng)目管理

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第十四條建立市四套班子領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)包干、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)系督導(dǎo)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度。按照領(lǐng)導(dǎo)分工，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和省預(yù)備項(xiàng)目由市委主要領(lǐng)導(dǎo)及副市長按工作分工重點(diǎn)包干；除省重點(diǎn)及省預(yù)備項(xiàng)目外，市直部門牽頭的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由副市長按工作分工負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由市委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)適時實(shí)地督導(dǎo)包干項(xiàng)目，及時解決突出問題。

第十五條建立聯(lián)絡(luò)員制度并成立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作組。由市發(fā)展改革局班子成員擔(dān)任市領(lǐng)導(dǎo)包干項(xiàng)目的聯(lián)絡(luò)員，同時在市發(fā)展改革局內(nèi)部成立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作組，為市四套班子領(lǐng)導(dǎo)與牽頭單位、項(xiàng)目業(yè)主之間加強(qiáng)溝通聯(lián)系服務(wù)，負(fù)責(zé)跟進(jìn)、督促相關(guān)單位落實(shí)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的問題。

第十六條建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議成員由高XX縣區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府、廣清產(chǎn)業(yè)園及市直有關(guān)部門等組成，由市政府召集，市政府分管發(fā)改工作的副市長任第一召集人，市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)人任召集人。主要任務(wù)是通報市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題，確保市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

第十七條建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)系人及報送、統(tǒng)計制度。

（一）高XX縣區(qū)管委會、各縣（市區(qū)）政府、廣清產(chǎn)業(yè)園及市直項(xiàng)目牽頭部門要確定聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和1名聯(lián)絡(luò)員（統(tǒng)計員），負(fù)責(zé)與市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦聯(lián)系，及時溝通項(xiàng)目建設(shè)情況。

（二）市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行月報、季報和年報制度，高XX縣區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府、廣清產(chǎn)業(yè)園及市直項(xiàng)目牽頭部門為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度報送責(zé)任單位；市直代建項(xiàng)目由代建部門為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度報送責(zé)任單位。

1、月報。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位每月按照市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)要求于每月28日前報當(dāng)月情況。

2、季報。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位將本地區(qū)、本部門每季重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、投資完成情況及其存在的主要問題進(jìn)行分析，并提出解決辦法和意見，分別于3月、6月、9月的28日報出。

3、年報。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位要全面總結(jié)本年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況，對于未按計劃完成的項(xiàng)目，要認(rèn)真分析原因，提出處理意見，并對下年度工作做出安排，于當(dāng)年12月20日前報出。

第十八條建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督查制度。由市委督查室、市政府督查室辦公室、市重點(diǎn)辦每半年聯(lián)合組織對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行巡查，集中了解項(xiàng)目建設(shè)動態(tài)，查找問題，形成解決建議措施，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。

第十九條建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度通報制度。市重點(diǎn)項(xiàng)目辦每月按市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度情況對各縣（市、區(qū)）政府、市

7直有關(guān)單位進(jìn)行通報，并抄報給市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各管委會、各縣（市、區(qū)）政府、市直部門。

第二十條建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目儲備庫制度。高XX縣區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府、廣清產(chǎn)業(yè)園及市直有關(guān)單位要按照《XX市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目儲備庫管理暫行辦法》積極謀劃儲備項(xiàng)目。

第二十一條建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目動態(tài)管理制度，采取準(zhǔn)入退出制。市發(fā)展改革局根據(jù)項(xiàng)目投資計劃執(zhí)行情況，每年7月提出市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整方案，報市政府審定后執(zhí)行。

（一）市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的增補(bǔ)

（1）具備開工條件的市重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目，經(jīng)市發(fā)展改革局核實(shí)后可轉(zhuǎn)為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（2）對我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展意義重大，當(dāng)年引進(jìn)可開工的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，向市發(fā)展改革局提出申請核實(shí)后，可增補(bǔ)列入當(dāng)年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃。

（二）市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的退出

（1）半年內(nèi)未完成前期工作，建設(shè)項(xiàng)目無法開工的項(xiàng)目。

（2）開工建設(shè)后，半年完成進(jìn)度計劃在25%以下或連續(xù)半年處于停工狀態(tài)的項(xiàng)目。

（3）改變合同約定或國家新政策不支持的項(xiàng)目。

（4）項(xiàng)目一經(jīng)確定退出，取消所享受的政策優(yōu)惠。

第二十二條原則上要求高XX縣區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府、廣清產(chǎn)業(yè)園及市直有關(guān)單位參照市的做法建立領(lǐng)導(dǎo)包干項(xiàng)目責(zé)任制，同時對轄區(qū)內(nèi)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每季度由主

8要領(lǐng)導(dǎo)至少主持召開一次重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)保障會議，及時聽取工作情況，分析項(xiàng)目的進(jìn)展動態(tài)，及時解決本級職責(zé)范圍內(nèi)的問題，及時與相關(guān)部門溝通屬市級層面協(xié)調(diào)解決的問題。會議簡訊及時上報市點(diǎn)辦在微信公眾號發(fā)布，宣傳重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，營造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)良好氛圍。

第二十三條市重點(diǎn)辦應(yīng)經(jīng)常深入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場，實(shí)地了解、收集項(xiàng)目進(jìn)展的第一手資料，對上報的工程項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)計劃進(jìn)行督查核實(shí)，了解實(shí)情及建設(shè)存在的問題，及時為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

市重點(diǎn)項(xiàng)目辦對未開工項(xiàng)目的前期工作、在建項(xiàng)目推進(jìn)工作中遇到的問題，應(yīng)及時組織召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)會，會同市相關(guān)職能部門共同商討解決；對重大事項(xiàng)和具有共性的突出問題，報請領(lǐng)導(dǎo)小組或包干領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。

協(xié)調(diào)會議明確的事項(xiàng)，形成會議紀(jì)要或者文件，報送包干項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位。有關(guān)單位要按照會議要求盡快落實(shí)和反饋，市重點(diǎn)項(xiàng)目辦跟進(jìn)檢查和督促。

第五章保障措施

第二十四條凡是列入市年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃的項(xiàng)目，一律享受前期工作審批“綠色通道”待遇。各前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有審批職能的部門要及時組織梳理涉及

9本職能范圍內(nèi)的前期工作環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，提前介入，窗口前移，服務(wù)前伸；各相關(guān)職能部門在立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)評、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“并聯(lián)審批、簡化手續(xù)、限時辦結(jié)”的要求辦理，提高速度，壓縮時間，支持項(xiàng)目加快前期工作的辦理。同時，將市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批納入電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高審批效率。

第二十五條市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目享有下列優(yōu)惠政策：

（一）實(shí)行下限收費(fèi)。除法律法規(guī)和政策另有規(guī)定外，對符合規(guī)定條件的市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)期間的各種行政、事業(yè)收費(fèi)按照最低下限標(biāo)準(zhǔn)收取，任何單位不得在國家、省規(guī)定之外自行出臺向重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的各種政策。

（二）優(yōu)先配置資源。對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先配置建設(shè)用地、用林等生產(chǎn)要素，市國土資源部門、市林業(yè)部門要會同市發(fā)改部門優(yōu)先保障市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)、用地規(guī)模、用林指標(biāo)。優(yōu)先配置通訊、供電、供水、供氣、消防等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)職能部門要切實(shí)做好服務(wù)保障工作。

（三）優(yōu)先享受扶持政策。對市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目各級各部門要優(yōu)先申報國家和省建設(shè)資金補(bǔ)助，以及市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策扶持和專項(xiàng)資金支持，市財政部門要優(yōu)先安排政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。

第二十六條市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地政府應(yīng)做好市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場環(huán)境的綜合治理，依法查處、打擊擾亂破

10壞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章考核獎懲

第二十七條市重點(diǎn)項(xiàng)目辦每年7月前結(jié)合工作實(shí)際，完善并印發(fā)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考核評分表，年底對市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目各牽頭單位進(jìn)行年度考核，對縣（市、區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的考核結(jié)果納入XX市縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系。

（一）對高XX縣區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府、廣清產(chǎn)業(yè)園的考核內(nèi)容包括：落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制情況、信息報送、項(xiàng)目儲備庫、列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃、新開和竣工投產(chǎn)項(xiàng)目、固定資產(chǎn)投資、前期工作任務(wù)、年度計劃完成情況、質(zhì)量安全、廉政情況等。由市重點(diǎn)辦根據(jù)自評匯報、核查資料、抽查具體項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)日常及臨時性工作完成情況進(jìn)行綜合考評。

（二）對市直牽頭部門的考核內(nèi)容包括。落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制情況、信息報送、年度投資計劃完成情況、前期工作任務(wù)、新開和竣工投產(chǎn)項(xiàng)目、固定資產(chǎn)投資、質(zhì)量安全、廉政情況等。由市重點(diǎn)項(xiàng)目辦根據(jù)各牽頭部門完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的日常、臨時性工作情況及牽頭部門上報的自評報告和自評表進(jìn)行綜合考評。

第二十八條對前期工作進(jìn)展緩慢，推進(jìn)不力的相關(guān)責(zé)

11任單位，由市委督查室、市政府督查室會同市重點(diǎn)辦對責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，未按期整改到位的，由市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長對責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。對在建項(xiàng)目工作懈怠、延誤建設(shè)進(jìn)程的單位領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目責(zé)任人通報批評，造成重大損失的依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第二十九條項(xiàng)目單位無故未開工建設(shè)或開工不足，由市政府收回該建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，調(diào)整用于其它符合條件的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用。

第三十條對本年度沒有特殊原因不按計劃開工或違反有關(guān)規(guī)定騙取市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資格享受優(yōu)惠政策的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革局報請市政府同意后，按照第十五條準(zhǔn)入退出制，取消其市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資格，并追回所有享受的政策優(yōu)惠所得，三年內(nèi)不得列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第三十一條對弄虛作假、虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)等行為，按照《統(tǒng)計法》有關(guān)要求由市人民政府予以通報，情節(jié)嚴(yán)重的，依

第七章附則

第三十二條屬國家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按國家、省管理規(guī)定執(zhí)行，同時享受市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策和服務(wù)。

第三十三條本辦法由市發(fā)展改革局解釋。自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。法追

究

其

法

律

責(zé)

任

。

第四篇：清遠(yuǎn)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治管理辦法征求意見稿xXX市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治管理辦法（征求意見稿）

第一章

總則

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，防治施工揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善環(huán)境空氣質(zhì)量，有效保障人民群眾的切身利益，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《XX省環(huán)境保護(hù)條例》《XX省建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治管理辦法（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市范圍內(nèi)建設(shè)工程及待建工地施工揚(yáng)塵污染防治及監(jiān)督管理等相關(guān)活動。

第三條本辦法所稱建設(shè)工程包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，水務(wù)建設(shè)工程及相關(guān)的附屬工程、市政供排水工程的建設(shè)、維修施工活動，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維修等施工活動，電力設(shè)施工程及其相關(guān)的附屬工程，未辦理建筑工程施工許可房屋、市政工程項(xiàng)目和“三通一平”工程，余泥土方受納場，以及未納入各行政主管部門監(jiān)管的小型建設(shè)工程。

施工揚(yáng)塵污染是指施工場地泥地裸露，以及在土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的施工、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、房屋拆除、建筑土方作業(yè)、物料運(yùn)輸與堆放等活動中產(chǎn)生粉塵顆粒物，對大氣造成的污染。

第二章

監(jiān)管職責(zé)

第四條

各縣（市、區(qū)）人民政府按屬地管理的原則，對本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第五條

環(huán)境保護(hù)主管部門建立揚(yáng)塵污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，定期公布揚(yáng)塵污染防治信息，組織建立全市揚(yáng)塵源污染防治監(jiān)管信息系統(tǒng);負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將日常監(jiān)管取得的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管信息共享，作為實(shí)施監(jiān)督管理的依據(jù)，全面規(guī)范非道路式移動機(jī)械管理，劃定非道路式移動機(jī)械禁排區(qū)域。

第六條

建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)符合建設(shè)程序已辦理施工許可的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其附屬設(shè)施建設(shè)和拆除工程等施工活動揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

代建部門（中心）協(xié)助建設(shè)行政主管部門落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)政府投資建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治工作。

第七條

水務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)水務(wù)建設(shè)工程及相關(guān)的附屬工程、市政供排水工程的建設(shè)、維修施工活動。

第八條

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路、縣道、鄉(xiāng)道、港口（碼頭）等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維修等施工活動揚(yáng)塵污染防治的行業(yè)管理工作。

公路部門協(xié)助交通部門落實(shí)轄區(qū)內(nèi)公路、縣道、鄉(xiāng)道、港口（碼頭）等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維修等施工活動揚(yáng)塵污染防治工作。

第九條

供電部門負(fù)責(zé)電力設(shè)施工程及其相關(guān)的附屬工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

第十條

國土資源主管部門負(fù)責(zé)對待建土地的揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第十一條

對未納入各行政主管部門監(jiān)管的建設(shè)工程（未辦理建筑工程施工許可房屋、市政工程項(xiàng)目，私人自建房和“三通一平”工程，余泥土方受納場）揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作由各縣（市、區(qū)）人民政府按屬地管理原則指定相應(yīng)部門進(jìn)行管理。

第十二條

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)、國土資源等主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程及待建工地施工揚(yáng)塵污染防治列入日常監(jiān)管范圍，定期組織揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)檢查，并加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的巡查。

第十三條

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國土資源、水務(wù)等主管部門根據(jù)職責(zé)分工組織、落實(shí)、監(jiān)督空氣質(zhì)量污染預(yù)警期間的施工揚(yáng)塵管制措施。

第十四條

市區(qū)工程泥頭車輛監(jiān)管職責(zé)：

（一）城市管理部門職責(zé)。負(fù)責(zé)修訂工程物料運(yùn)輸車輛管理辦法，對符合條件的城市建筑垃圾運(yùn)輸單位核發(fā)《XX市城市建筑垃圾處置證（運(yùn)輸）》、并對其符合建筑垃圾密閉運(yùn)輸條件和安全條件的車輛核發(fā)《XX市城市建筑垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證》；負(fù)責(zé)城市建筑垃圾專業(yè)化密閉運(yùn)輸管理的日常工作；負(fù)責(zé)會同規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門確定市區(qū)建筑垃圾消納場所的布點(diǎn)和規(guī)模；負(fù)責(zé)巡查城市施工工地建筑垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證等相關(guān)證件的具備情況；依法查處非法涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的行為；依法查處運(yùn)輸遺撒建筑垃圾、車輪帶泥污染道路的行為；依法查處無《XX市城市建筑垃圾處置證（運(yùn)輸）》、《XX市城市建筑垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證》擅自參與本市城市中心區(qū)域建筑垃圾運(yùn)輸或沒有按照核定場地消納建筑垃圾、亂倒建筑垃圾的行為，督促運(yùn)輸車輛渣土密閉運(yùn)輸車輛的管理，實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸并配備衛(wèi)星定位裝置，規(guī)范運(yùn)輸路線，優(yōu)化裝卸流程，督促運(yùn)輸單位落實(shí)運(yùn)輸沿途余泥撒漏污染清洗制度，對路面污染及時清理，消除影響。

（二）住建部門職責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促有建筑垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)需求的房屋建筑和市政工程建設(shè)單位（施工單位）與經(jīng)依法核準(zhǔn)從事城市建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝缓炗喗ㄖ\(yùn)輸合同；協(xié)助查處擅自將城市建筑垃圾交給未經(jīng)依法核準(zhǔn)從事城市建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝坏男袨?，督促施工單位落?shí)工地周邊清洗保潔制度。

（三）交通部門職責(zé)。依法嚴(yán)格監(jiān)管道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營單位，打擊各類非法經(jīng)營行為，依法查處超限超載的運(yùn)輸車輛。

（四）公安部門職責(zé)。對改裝車輛依法進(jìn)行審查，及時對規(guī)范安裝密閉運(yùn)輸裝置且符合安全條件的車輛變更《機(jī)動車行駛證》；負(fù)責(zé)查處使用無牌無照車、套牌車違法參與建筑垃圾運(yùn)輸?shù)男袨?，依法查處使用敞篷車沿途揚(yáng)散、遺漏建筑垃圾污染道路的行為；對擅自改變車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、超載、超速行駛、不按線路行駛等交通違法行為依法進(jìn)行查處。

第三章防治職責(zé)

第十五條建設(shè)單位主要職責(zé)：

（一）對施工揚(yáng)塵污染防治負(fù)總責(zé)，全面實(shí)施綠色施工，并將綠色施工費(fèi)用列入工程造價，在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位編制建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案，并落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。

（二）應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位開展建筑土方、建筑廢棄物運(yùn)輸處置工作，辦理工程渣土消納處置手續(xù)；督促施工單位與具備相應(yīng)資格的運(yùn)輸企業(yè)、建筑廢棄物處置場所簽訂建筑土方清運(yùn)、建筑廢

棄

物

處

置

協(xié)

議

。

（三）閑置3個月以上的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋；閑置3個月以下的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防塵覆蓋

第十六條監(jiān)理單位主要職責(zé)：

。

（一）應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵污染防治納入監(jiān)理范圍，結(jié)合工程特點(diǎn)在監(jiān)理規(guī)劃中提出有針對性的監(jiān)理措施，并加強(qiáng)對施工單位揚(yáng)塵污染防治情況的檢查，督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。

（二）在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反揚(yáng)塵污染防治要求或者未按專項(xiàng)方案落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位予以整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地相關(guān)行業(yè)主管部門報告。

第十七條施工單位主要職責(zé)：

（一）應(yīng)當(dāng)依照本辦法和施工合同約定，具體承擔(dān)建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治工作，配備相關(guān)管理人員，落實(shí)施工現(xiàn)場各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施，建立揚(yáng)塵污染防治檢查制度，定期組織建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)檢查。

（二）應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治公示制度，在施工現(xiàn)場出入口將工程概況、揚(yáng)塵污染防治措施、非道路移動機(jī)械使用清單、建設(shè)各方責(zé)任單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、本企業(yè)以及工程所在地相關(guān)行業(yè)主管部門的投訴舉報電話等信息向社會公示。

（三）應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目施工前編制揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案和揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用使用計劃，明確揚(yáng)塵控制目標(biāo)、防治部位、控制措施，并將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用專項(xiàng)使用。

（四）應(yīng)當(dāng)與具備相應(yīng)資格的運(yùn)輸企業(yè)、建筑廢棄物處置場所簽訂處置協(xié)議，明確符合運(yùn)輸條件運(yùn)輸企業(yè)清運(yùn)建筑土方、工程渣土、建筑廢棄物等散裝物料。

（五）實(shí)行施工總承包管理的工程，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對分包單位的揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)，并與分包單位簽訂相關(guān)管理協(xié)議，督促分包單位全面落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。

第十八條混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)職責(zé)：

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治措施或者方案納入質(zhì)量管理體系，建立健全揚(yáng)塵治理資料檔案，完成企業(yè)揚(yáng)塵治理責(zé)任目標(biāo)，積極采用綠色生產(chǎn)技術(shù)。

第十九條

渣土運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)：

渣土運(yùn)輸單位必須建立工程渣土（建筑垃圾）運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治管理制度和相關(guān)措施，使用合規(guī)車輛和密閉車斗，加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸車輛、人員管理。

第四章防治措施

第二十條揚(yáng)塵控制的總體目標(biāo)。建設(shè)工程揚(yáng)塵治理采取施工現(xiàn)灑水壓塵、現(xiàn)場圍蔽、路面硬化、砂土覆蓋、車輛沖凈、場地綠化措施。

第二十一條工地灑水降塵措施

（一）噴淋霧化降塵措施應(yīng)采取通過自動噴淋系統(tǒng)、或風(fēng)送式噴霧機(jī)等實(shí)現(xiàn)，自動噴淋系統(tǒng)應(yīng)安裝在塔吊起重臂、施工現(xiàn)場主要道路、工程圍擋頂端、房屋建筑主體結(jié)構(gòu)外圍、基坑的臨邊等。

（二）安裝于建筑圍擋頂部上的自動噴淋系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)不大于6米設(shè)置一個噴頭，做到圍擋連續(xù)覆蓋設(shè)置自動噴淋噴頭；設(shè)置于工程主體結(jié)構(gòu)外腳手架上的高空噴淋系統(tǒng)，宜在主體5層設(shè)置不少于一道噴淋系統(tǒng)，保證能在短時間內(nèi)形成連續(xù)水幕覆蓋外腳手架安全網(wǎng)；新安裝的塔吊應(yīng)委托專業(yè)部門安裝塔吊噴淋系統(tǒng)；施工道路兩側(cè)不少于4米設(shè)置一個噴頭，保證灑水范圍能覆蓋整條道路。

（三）基礎(chǔ)施工及建筑土方作業(yè)應(yīng)采用濕法作業(yè)，每1000平方米配置一臺移動霧炮設(shè)施，單個霧炮機(jī)覆蓋半徑不少于30米

。

（四）每天開啟不少于4次噴淋（時間為9：00、11：00、15：00，17：00）每次10分鐘以上（雨天除外），污染天氣應(yīng)急期間開啟不少于6次噴淋（每兩小時一次，且保持地面濕潤）每次10分鐘以上，特殊情況下按照市環(huán)保部門要求增加噴淋頻次。

第二十二條工地圍閉措施

（一）房屋建筑工程、工期在半年以上的市政工程、XX縣區(qū)一般地段水務(wù)工程和建筑物、構(gòu)筑物拆除工程應(yīng)采用圍墻或堅固的組合板材封閉。工期在半年以下15日以上的市政工程、XX縣區(qū)一般地段水務(wù)工程和拆除工程宜采用堅固的組合板材封閉。工期在15日以上的市政工程和XX縣區(qū)一般地段水務(wù)工程不適合采用圍墻和彩鋼板的，經(jīng)相關(guān)部門同意，可以采用標(biāo)準(zhǔn)密扣式鋼圍欄（鐵馬）圍蔽，但應(yīng)確保安全，并做好防塵等工作，減少對市容環(huán)境的影響。工期在15日以下的市政工程、XX縣區(qū)一般地段水務(wù)工程宜采用標(biāo)準(zhǔn)密扣式鋼圍欄（鐵馬）圍蔽。

（二）城市區(qū)域內(nèi)主要路段的施工圍擋高度不宜低于2.5米，其他路段施工現(xiàn)場圍擋高度不宜低于1.8米。圍擋外應(yīng)不少于2/3面積設(shè)置政府創(chuàng)文方面要求的公益廣告。

第二十三條工地路面硬底化措施

（一）工程達(dá)到±0施工階段的施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)等臨時設(shè)施的地面，材料堆放場、加工場、倉庫等的地面以及外腳手架的基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)澆搗厚度不小于10厘米、強(qiáng)度不小于c15的混凝土。機(jī)動車通道應(yīng)當(dāng)澆搗厚度不小于20厘米、強(qiáng)度不小于c15的混凝土路面，通道的寬度不小于3.5米。

（二）基礎(chǔ)階段的工地出入口地面（不少于10米）必須進(jìn)行硬底化處理，基坑開挖階段的臨時施工道路進(jìn)行硬底化或鋪設(shè)連續(xù)鋼板或者噴灑抑塵劑，保持車過不揚(yáng)塵，劃定抑塵劑噴灑區(qū)域并設(shè)置抑塵劑噴灑公示牌。

第二十四條物料砂土堆放和封閉覆蓋

施工現(xiàn)場的砂土、建筑材料、構(gòu)配件等應(yīng)按規(guī)定要求分類、分規(guī)格堆放，整齊有序、穩(wěn)定牢固，并根據(jù)物料的不同性質(zhì)采取覆蓋、密閉存放等防止物料飛散、起塵的措施，具體要求如下：

（一）鋼筋、鋼管、木材、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件等材料應(yīng)離地架空堆放，露天堆放時必須采取防雨、防潮、防銹蝕措施；

（二）砂石土堆等散體材料應(yīng)集中、分類堆放，并采取覆蓋或?yàn)⑺缐m措施；

（三）建筑垃圾等臨時性的廢棄物應(yīng)及時清運(yùn)出場。無法在24小時內(nèi)清運(yùn)完畢的，應(yīng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場，采取灑水、覆蓋防塵網(wǎng)等防塵設(shè)施；

（四）長期存在的廢棄物堆場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍墻、防塵網(wǎng)或者在廢棄物堆場表面植被綠化；

（五）對如膩?zhàn)臃?、石膏粉等極易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，應(yīng)利用倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場等形式分類存放；

（六）對于裝卸作業(yè)頻繁物料及少量的攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)活動，應(yīng)在密閉條件下進(jìn)行；

（七）嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場圍檔外堆放建筑材料和建筑垃圾。第二十五條出入車輛沖洗措施

（一）工地每一個出入口內(nèi)應(yīng)當(dāng)按要求設(shè)置車輛沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，并安排專人管理，工程竣工后方可拆除。工地出口兩側(cè)各100米路面實(shí)現(xiàn)“三包”（包干凈、包秩序、包美化）。

（二）駛離工地的運(yùn)輸車輛的輪胎和車身外表應(yīng)當(dāng)除泥、沖洗干凈后，方可駛出工地，不得帶泥上路。建立沖洗制度并安排專人沖洗，落實(shí)一車一桿的放行制度。

（三）設(shè)置洗車平臺場地應(yīng)當(dāng)是混凝土澆搗的由寬30厘米、深40厘米溝槽圍成的寬不少于3米、長不少于6米的矩形場地。

（四）基礎(chǔ)施工階段的建筑工地設(shè)置洗車池，應(yīng)當(dāng)是混凝土澆搗的長不少于6米，凈寬不少于4米的凹槽，洗車池使用期間必須保證槽內(nèi)最深水位不低于0.6米，并要定期進(jìn)行清除沉淀池內(nèi)的余泥、渣土垃圾等，保持出場車輛經(jīng)沉淀池后不產(chǎn)生二次污染；不具備設(shè)置洗車池的工地應(yīng)設(shè)置自動洗車設(shè)施。

（五）不具備設(shè)置洗車設(shè)施的市政、管線工程、水務(wù)工程，施工單位應(yīng)采用移動式?jīng)_水設(shè)備沖洗工地車輛，并安排工人保潔確保車輛凈車出場。

第二十六條裸露土地綠化和覆蓋措施

（一）辦公區(qū)、宿舍區(qū)要與施工區(qū)域隔離，并且場地應(yīng)進(jìn)行硬底化或者綠化覆蓋。

（二）非施工作業(yè)面的裸露場地應(yīng)采取覆蓋、綠化等措施處理；閑置三個月以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進(jìn)行臨時綠化或者鋪裝。

（三）施工工地內(nèi)土壤裸露的土丘或邊坡，可采取噴灑草籽、客土噴播等復(fù)綠方式來減少風(fēng)蝕揚(yáng)塵，同時保持水土；

（四）線性工程等難以實(shí)現(xiàn)地面硬化的建設(shè)工程可視情況采取覆蓋、植被、灑水或噴灑抑塵劑等其他揚(yáng)塵污染防治措施。

第二十七條重點(diǎn)作業(yè)區(qū)揚(yáng)塵污染防治措施

（一）房屋工程外腳手架應(yīng)當(dāng)采用密目式安全網(wǎng)封閉，并保持嚴(yán)密整潔；

（二）建筑土方開挖后應(yīng)當(dāng)盡快回填，不能及時回填的應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者固化等措施；

（三）工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)集中分類堆放，嚴(yán)密覆蓋，宜在施工工地內(nèi)設(shè)置封閉式垃圾站，嚴(yán)禁高空拋灑；

（四）水泥、石灰粉、砂石、建筑土方等細(xì)散顆粒材料和易揚(yáng)塵材料應(yīng)當(dāng)集中堆放并有覆蓋措施；

（五）按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，城市XX縣區(qū)禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿；

（六）四級及以上大風(fēng)天氣時，禁止進(jìn)行土石方爆破施工或者回填土作業(yè)；

（七）易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工機(jī)械應(yīng)當(dāng)采取降塵防塵措施。

第二十八條建筑土方、建筑垃圾、工程渣土等散裝物料以及灰漿等流體物料運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)車輛法定檢測機(jī)構(gòu)檢測合格有效，運(yùn)輸作業(yè)時應(yīng)當(dāng)確保車輛封閉嚴(yán)密，不得超載、超高、超寬或者撒漏，且應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時間、線路等要求，清運(yùn)到指定場所處理。

第二十九條預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）廠區(qū)揚(yáng)塵控制要求

1.廠區(qū)設(shè)備及廠區(qū)環(huán)境揚(yáng)塵控制。廠區(qū)廠房、生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)配置沖洗除塵設(shè)備，及時對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行清洗，保持清潔，外表不得有粉塵堆積。

做好廠區(qū)內(nèi)地面硬化及場地周邊的綠化、美化工作。廠區(qū)內(nèi)要制定清掃、灑水制度，配備灑水車輛等相應(yīng)工具，并指定專人負(fù)責(zé)。廠區(qū)圍墻需每隔3米設(shè)置一個霧化噴淋，廠區(qū)內(nèi)應(yīng)定時進(jìn)行沖水、噴霧除塵，保持濕潤，不得有粉塵堆積。廠區(qū)道路保持完好和清潔，嚴(yán)格控制進(jìn)入廠區(qū)內(nèi)車輛的行駛速度，避免車速過快產(chǎn)生揚(yáng)塵，車輛在廠區(qū)行駛時無明顯揚(yáng)塵現(xiàn)象。逢污染天氣，加大灑水、噴霧降塵頻次。

2.生產(chǎn)廢料揚(yáng)塵控制。規(guī)范生產(chǎn)廢料管理，廠區(qū)內(nèi)設(shè)置生產(chǎn)廢棄物臨時存放處，生產(chǎn)廢料宜堆放在有頂棚和圍墻等相對封閉的場地內(nèi)，若露天堆放必須采用密目網(wǎng)覆蓋并加強(qiáng)噴淋，堆放時間不能太長，需及時清運(yùn)處理。指定專人定期清理沉淀池、排水溝等。

3.廠區(qū)出口揚(yáng)塵控制。廠區(qū)進(jìn)出口必須設(shè)置固定洗車槽等車輛沖洗設(shè)施，對進(jìn)出車輛的料斗、車輪等重點(diǎn)部位進(jìn)行沖洗，防止車輪夾帶泥土上路或在行駛過程中出現(xiàn)混凝土撒漏現(xiàn)象，車輛未沖洗清潔不得出廠。廠區(qū)出口實(shí)行門前環(huán)境衛(wèi)生“三包”，落實(shí)灑水、清掃保潔措施，確保廠區(qū)內(nèi)外保持干凈清潔。

（二）運(yùn)輸環(huán)節(jié)揚(yáng)塵控制要求

1.混凝土攪拌車揚(yáng)塵控制。要定期清洗混凝土攪拌車，罐體殘留混凝土應(yīng)小于1000千克，按規(guī)定裝載量裝運(yùn)混凝土，料斗應(yīng)配備防撒漏措施，確保不產(chǎn)生混凝土漏撒導(dǎo)致污染道路?；炷翑嚢柢囓嚿硗庥^混凝土廢渣等污漬未沖洗清潔不得出廠；行駛中應(yīng)對滑槽等活動部位進(jìn)行固定。

2.原材料運(yùn)輸車揚(yáng)塵控制。骨料運(yùn)輸車應(yīng)采取適當(dāng)方式卸料，卸料后應(yīng)清理干凈方可駛離廠區(qū)。水泥、粉煤灰等粉料及液體外加劑須采用全封閉的車輛運(yùn)輸，有防滲漏措施。

第三十條

施工現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)

施工現(xiàn)場結(jié)合安全施工管理要求應(yīng)統(tǒng)一安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并滿足按照要求接入主管部門的統(tǒng)一監(jiān)管平臺系統(tǒng)，視頻監(jiān)控點(diǎn)安裝數(shù)量要求應(yīng)不低于以下要求：

（一）房屋建筑工程

1.建筑面積0.3萬平方米以上（含0.3萬平方米）、1萬平方米以下的不少于2個；

2.建筑面積1萬平方米以上（含1萬平方米）、5萬平方米以下的不少于3個；

3.建筑面積5萬平方米以上（含5萬平方米）、10萬平方米以下的不少于4個；

4.建筑面積10萬平方米以上（含10萬平方米）的不少于5個。

建筑群體或者小區(qū)分期建設(shè)的，每一期工程按上述監(jiān)控數(shù)量要求設(shè)置。

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

1.工程總造價300萬元以上（含300萬）、1000萬以下的不少于2個；

2.工程總造價1000萬以上（含1000萬）、5000萬以下的不少于3個；

3.工程總造價5000萬以上（含5000萬）、10000萬以下不少于4個；

4.工程總造價10000萬以上（含10000萬）的不少于5個

（三）預(yù)拌混凝土企業(yè)監(jiān)控點(diǎn)數(shù)量不少于3個。

（四）其他建設(shè)工程視頻監(jiān)控要求參照房屋建筑市政工程要求執(zhí)行。

第三十一條視頻監(jiān)控點(diǎn)現(xiàn)場安裝技術(shù)要求：

（一）工地所有出入口都必須設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)，能清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況及運(yùn)輸車輛車牌號碼，視頻監(jiān)控錄像現(xiàn)場存儲時間不少于30天；

（二）攝像機(jī)安裝位置一般選在監(jiān)控視野能覆蓋工地的塔吊和鋼筋加工棚以及其他地方。

（三）攝像機(jī)宜安裝在監(jiān)視目標(biāo)附近不易受生產(chǎn)、施工影響的地方。視頻裝置也不應(yīng)影響現(xiàn)場正常施工、生產(chǎn)活動，室內(nèi)安裝宜距地面2.5－5m、室外3.5－10m。

（四）工地的出入口、鋼筋加工棚可選用槍式攝像機(jī)，其他位置應(yīng)采用一體化球型攝像機(jī)；具體安裝位置由視頻監(jiān)控運(yùn)營公司、施工單位和監(jiān)督部門三方共同確認(rèn)。

（五）預(yù)拌混凝土企業(yè)的進(jìn)出廠大門、實(shí)驗(yàn)室和生產(chǎn)場地應(yīng)設(shè)監(jiān)控點(diǎn)。具體安裝位置由視頻監(jiān)控運(yùn)營公司、施工單位和監(jiān)管部門三方共同確認(rèn)。

第三十二條安裝tsp揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)

商品住宅項(xiàng)目、工業(yè)、公建項(xiàng)目建筑施工工地以及商品混凝土攪拌站責(zé)任主體配合環(huán)保部門揚(yáng)塵監(jiān)測要求安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警時要啟動施工現(xiàn)場噴霧、噴淋等設(shè)施，并檢查實(shí)施對裸土、分散堆放物料的濕潤覆蓋情況。

為確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、科學(xué)，揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備應(yīng)滿足以下要求：

（一）通過技術(shù)監(jiān)督部門的性能測試，并取得合格報告；

（二）施工現(xiàn)場揚(yáng)塵監(jiān)測預(yù)警控制值可由屬地環(huán)保部門及住建部門根據(jù)環(huán)境管理要求設(shè)定。

以上條件依據(jù)實(shí)際應(yīng)用情況或環(huán)保部門的具體監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以上級有關(guān)主管部門相關(guān)規(guī)定出臺后再行調(diào)整。

其他建設(shè)工程tsp揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝要求參照房屋建筑市政工程要求執(zhí)行。

第三十三條施工單位加強(qiáng)機(jī)械使用管理，減少揚(yáng)塵廢氣污染排放。施工現(xiàn)場和預(yù)拌混凝土攪拌站禁止使用冒黑煙高排放工程機(jī)械（含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車、