構(gòu)建校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系的探索與實(shí)踐

構(gòu)建校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系的探索與實(shí)踐校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系的構(gòu)建也是新時(shí)代背景下非常重要的任務(wù)。有效落實(shí)學(xué)校安全防范工作可以有效確保學(xué)校師生的安全。對(duì)于推動(dòng)學(xué)校正常教學(xué)秩序的落實(shí)具有重要意義。一、校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建需要秉持的原則（一）以人為本、全面防控原則以人為本、全面防控是校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建需要秉持的原則之一。學(xué)校需要將影響學(xué)生身心健康和生命安全的各種不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)隱患，納入安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系中，科學(xué)預(yù)防各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)問題，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合實(shí)策原則社會(huì)治安綜合治理和公共安全治理不可缺少的環(huán)節(jié)就是學(xué)校安全。加強(qiáng)學(xué)校安全管理需要各部門領(lǐng)導(dǎo)的有效配合，調(diào)動(dòng)起政府、社會(huì)、家庭以及學(xué)校等各方的力量，構(gòu)建起全面的校園風(fēng)險(xiǎn)防控體系。多個(gè)部門彼此聯(lián)合，通力合作，可促使校園風(fēng)險(xiǎn)防控體系的有效落實(shí)。（三）依法治理、立足長(zhǎng)效原則 依法治理、立足長(zhǎng)效也是校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建需要秉持的原則之一。該原則可充分體現(xiàn)出政策的保障性作用以及制度的建設(shè)性作用。結(jié)合相關(guān)法律和法規(guī)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，明確各方主體的權(quán)利與義務(wù)，促使校園風(fēng)險(xiǎn)防控體系可發(fā)揮長(zhǎng)期的作用[1]。（四）堅(jiān)持分類應(yīng)對(duì)、重點(diǎn)突出原則強(qiáng)化問題導(dǎo)向，根據(jù)不同區(qū)域、不同層次類型學(xué)校實(shí)際，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)的類型和特點(diǎn)，有針對(duì)性地構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著重解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的校園安全問題。二、主要目標(biāo)針對(duì)影響學(xué)校安全的突出問題、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步整合各方力量，建立完善相關(guān)制度和機(jī)制，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、法治保障的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控、處置體系，著力實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全管理制度健全，安防力量配備到位、物防技防設(shè)施先進(jìn)、師生安全素養(yǎng)提高、校園周邊治安良好、涉校案件有效遏制、安全保障機(jī)制完善、防控能力全面提升。三、建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組的具體作用（一）校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作，履行以下職責(zé)：1、負(fù)責(zé)抓好安全工作法律、法規(guī)、方針、政策及上級(jí)有關(guān)安全工作的決策、部署、指示在學(xué)校的貫徹落實(shí)，建立健全安全工作責(zé)任體系，并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；2、將安全工作與主要業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施，同時(shí)檢查考核；3、研究解決學(xué)校安全工作中的重大問題；4、與各處室（部門）、年級(jí)組簽訂安全責(zé)任書，指導(dǎo)、督促學(xué)校安全工作，組織和領(lǐng)導(dǎo)開展安全隱患排查整治工作，督促制定安全隱患整治措施，實(shí)施整治；5、組織編制學(xué)校安全應(yīng)急總體預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)送備案。指揮事故處置。（二）分管安全工作的副校長(zhǎng)為具體責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)抓好安全工作，履行以下職責(zé)：1、認(rèn)真貫徹落實(shí)安全工作法律、法規(guī)、方針、政策及上級(jí)有關(guān)安全工作的決策、部署、指示，結(jié)合教育行政部門和學(xué)校工作實(shí)際，制定具體工作意見和措施并組織實(shí)施；2、組織制定學(xué)校安全工作檢查方案，并開展安全督查；3、負(fù)責(zé)做好校長(zhǎng)委托的其他有關(guān)安全的工作。（三）學(xué)校導(dǎo)班子其他成員以分管業(yè)務(wù)為職責(zé)范圍，主動(dòng)抓好分管范圍內(nèi)的安全工作，履行以下職責(zé)：1、根據(jù)上級(jí)對(duì)學(xué)校安全工作的總體要求和學(xué)校的具體安排，結(jié)合分管工作提出落實(shí)意見，把分管范圍內(nèi)的安全工作納入業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排并考核。2、掌握職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。3、建立健全本處室（部門、年級(jí)組）安全工作制度，做好安全隱患的排查和整改工作。4、對(duì)分管職責(zé)內(nèi)存在的重大隱患必須現(xiàn)場(chǎng)察看，并提出解決問題的方案。（四）各部門、各年級(jí)組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)的相關(guān)安全職責(zé)，具體如下：1、行政辦公室：負(fù)責(zé)安全工作相關(guān)文件、信息的對(duì)外報(bào)送和保密工作；負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)的各類檔案及檔案室的安全工作；協(xié)調(diào)各處室有效開展安全工作，處理相關(guān)安全事故；2、教導(dǎo)處：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全體教師教育教學(xué)過程中的安全工作；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全校學(xué)生教育教學(xué)活動(dòng)中的安全管理；督促指導(dǎo)常規(guī)性安全工作和學(xué)生安全教育工作；處理相關(guān)安全事故；3、總務(wù)處：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)基建、設(shè)施等安全工作；設(shè)施隱患臺(tái)帳；處理相關(guān)安全事故；4、綜治辦：是學(xué)校安全工作的綜合職能部門，負(fù)責(zé)編制學(xué)校安全工作計(jì)劃、起草綜合性文件，制定學(xué)校安全事故應(yīng)急預(yù)案，擬定學(xué)校安全工作制度；負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作信息的匯總分析，為領(lǐng)導(dǎo)提供基礎(chǔ)情況，負(fù)責(zé)安全事故情況通報(bào)及數(shù)據(jù)發(fā)布工作；協(xié)調(diào)學(xué)校各部門迎接安全檢查；協(xié)助校長(zhǎng)處理安全事事故；負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作綜合性的宣傳、教育、培訓(xùn)工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他有關(guān)工作。5、工會(huì)、女工委：負(fù)責(zé)督查工會(huì)會(huì)員的安全工作；負(fù)責(zé)涉及安全的信訪工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和維護(hù)學(xué)校政治穩(wěn)定工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促涉及校園及周邊的維穩(wěn)工作；處理相關(guān)安全事故。四、構(gòu)建校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系具體措施分析（一）明確各方責(zé)任學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建中需要明確各方的責(zé)任。校長(zhǎng)作為安全管理的第一負(fù)責(zé)人，承擔(dān)著主要責(zé)任。在校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下需要組建校內(nèi)安全管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的責(zé)任管理體系。學(xué)校還要結(jié)合校內(nèi)實(shí)際情況，將責(zé)任主體網(wǎng)格化落實(shí)，做到責(zé)任全覆蓋。（二）全面推進(jìn)安防建設(shè)構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系時(shí)學(xué)校需要配備一定數(shù)量的保安人員，并確保所配備的保安人員具有相應(yīng)的資質(zhì)。此外，學(xué)校還需要配備一定數(shù)量的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)等安全風(fēng)險(xiǎn)防控軟件，并于上級(jí)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，全面推進(jìn)校園安防建設(shè)。（三）加大安全經(jīng)費(fèi)的投入構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系離不開大量的資金，學(xué)校需要加大在安全教育上的資金投入，并設(shè)置轉(zhuǎn)向資金，將其應(yīng)用到人防安全教育、技防安全教育以及物防安全教育中，開展好對(duì)全校師生的安全教育培訓(xùn)工作。學(xué)校需要定期更新安全風(fēng)險(xiǎn)教育中機(jī)械設(shè)備，確保學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系可以順利推進(jìn)。（四）構(gòu)建安全教育基地學(xué)校老師需要結(jié)合學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，組織學(xué)生參與體驗(yàn)式安全教育。學(xué)?？梢耘c地方消防、公安、治安、交通、衛(wèi)生部門以及地震部門取得有效聯(lián)系，借用上述部門的場(chǎng)地和資源加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全體驗(yàn)式教育。學(xué)生立足真實(shí)場(chǎng)景中可潛移默化受到影響，增強(qiáng)自身安全意識(shí)，獲取相應(yīng)的安全技能。（五）構(gòu)建安全教育課程體系構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系離不開完善的安全教育課程體系。安全教育要滲入到品德與生活、品德與社會(huì)等課程中，每周至少保證安全教育課時(shí)不少于兩課時(shí)。除此之外，學(xué)校還需要編制校本教材，為學(xué)生發(fā)放安全自護(hù)教育讀本，并將安全教育列入在職教師繼續(xù)教育培訓(xùn)中，落實(shí)好對(duì)在職教師的安全教育，強(qiáng)化教師的安全意識(shí)[2]。（六）定期開展應(yīng)急疏散演練定期開展應(yīng)急疏散演練是學(xué)校構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系不可缺少的環(huán)節(jié)。應(yīng)急疏散演練至少每月開展一次，在全校師生共同參與下開展實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急疏散演練，強(qiáng)化師生安全意識(shí)，提高師生自救能力。定期開展應(yīng)急疏散演練可確保師生一旦發(fā)生安全事故，迅速而又安全地撤離，保證師生安全。（七）合理處理師生傷害事故學(xué)生傷害事故學(xué)校在處理時(shí)需要依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》和《侵權(quán)責(zé)任法》等規(guī)定進(jìn)行。學(xué)生在學(xué)校一旦發(fā)生傷害事故，需要將救人放在第一位，事后確定該項(xiàng)事故的責(zé)任主體。對(duì)于學(xué)生傷害事故學(xué)生依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并按照相關(guān)法律進(jìn)行賠償。對(duì)于事故處理中存在擾亂學(xué)校正常秩序、無理取鬧、侵犯師生學(xué)校合法權(quán)益的行為，學(xué)?？梢詫⑵鋱?bào)告給公安機(jī)關(guān)，依法處理。（八）構(gòu)建完善的責(zé)任追究制度和督導(dǎo)考核制度教育主管部門負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作監(jiān)管體系的推進(jìn)和落實(shí)，全面履行教育主管部門人員職責(zé)，組織學(xué)校工作人員參與到安全目標(biāo)責(zé)任考核中。教育主管部門需要根據(jù)學(xué)校安全工作具體落實(shí)情況，對(duì)其做出合理的考核，并對(duì)考核優(yōu)秀的學(xué)校或者個(gè)人給予相應(yīng)表彰。對(duì)于學(xué)校安全工作落實(shí)不到位、管理不到位的部門和人員進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，追究其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管人員、負(fù)責(zé)人等的責(zé)任[3]。（九）安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建中積極納入信息化手段校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建中需要有效借助現(xiàn)代化信息手段，構(gòu)建校園智慧平臺(tái)，以該平臺(tái)為依托加快視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)校園安全實(shí)施網(wǎng)格