普法課件：行政復(fù)議法講座課件

行政復(fù)議法講座內(nèi)容提綱第一章行政復(fù)議概論第二章行政復(fù)議的基本原則

第三章行政復(fù)議的范圍第四章行政復(fù)議機(jī)關(guān)與管轄第五章行政復(fù)議參加人第六章行政復(fù)議程序第七章根據(jù)十年來擔(dān)任局法律顧問的自身體會， 結(jié)合國家局工作實(shí)際，談幾點(diǎn)意見

第一章行政復(fù)議概論

本部分內(nèi)容提綱一、行政復(fù)議制度的發(fā)展歷程二、行政復(fù)議的概念及其特征（一）行政復(fù)議的概念（二）行政復(fù)議的特征一、行政復(fù)議制度的發(fā)展歷程

行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾正錯誤的一種監(jiān)督制度。完善行政復(fù)議制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度的作用，對于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法、正確地行使職權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，具有重要意義。

1990年國務(wù)院頒布了《行政復(fù)議條例》，進(jìn)一步規(guī)范、健全和發(fā)展了我國的行政復(fù)議制度。1994年國務(wù)院又對《行政復(fù)議條例》進(jìn)行了修訂。經(jīng)過多年實(shí)踐，行政復(fù)議工作積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，也存在不少問題，為了及時、有效地糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，我國在認(rèn)真總結(jié)《行政復(fù)議條例》實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1999年4月29日九屆全國人大常委會第九次會議通過《行政復(fù)議法》，并于1999年10月1日起施行。2007年5月23日，國務(wù)院第177次常務(wù)會議審議通過了《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，并于2007年8月1日起實(shí)施。

二、行政復(fù)議的概念及其特征（一）行政復(fù)議的概念行政復(fù)議是行政相對人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，而向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種行政行為。它是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾正錯誤的一種監(jiān)督制度。（二）行政復(fù)議的特征

行政復(fù)議具有如下幾個特征：第一、行政復(fù)議所處理的爭議是行政爭議。這里的行政爭議主要是指行政主體在行政管理過程中因?qū)嵤┚唧w行政行為而與相對人發(fā)生的爭議，行政復(fù)議不解決民事爭議，如果行政主體實(shí)施解決民事爭議的具體行政行為，這種行為就不是行政復(fù)議，而是行政調(diào)解或行政裁決。如：勞動爭議仲裁。對國家局而言，不會出現(xiàn)勞動仲裁，但對下屬企事業(yè)單位，則有可能出現(xiàn)，如2008年昌平直屬處吳某勞動爭議仲裁案，不能對仲裁委提起行政復(fù)議。

（二）行政復(fù)議的特征

第二、行政復(fù)議以具體行政行為為審查對象，并附帶審查部分抽象行政行為。行政主體作出的行政行為可分為具體行政行為和抽象行政行為，前者如行政處罰、行政許可等行為，后者如制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件等。我國行政復(fù)議以具體行政行為為審查對象，并附帶審查抽象行政行為中的其他規(guī)范性文件，但不審查行政法規(guī)和規(guī)章。

如：北京市對留京應(yīng)屆畢業(yè)生新規(guī)定，要求本科生不大于24歲，碩士生不大于27歲，博士不大于35歲，如有留京畢業(yè)生辦理北京戶口時，公安機(jī)關(guān)以此規(guī)定為理由不予辦理，那么分兩種情況，如該規(guī)定是北京市政府制定的，屬于地方政府規(guī)章，相對人在對公安機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議的同時不可以附帶要求對北京市這一規(guī)定進(jìn)行法律審查；如該規(guī)定是北京市政府下屬部門人社局制定的，不屬于地方政府規(guī)章，而是一般規(guī)范性文件。相對人在對公安機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議的同時可以附帶要求對這一規(guī)定進(jìn)行法律審查。（二）行政復(fù)議的特征

第三、行政復(fù)議主要采用書面審查方式，必要時也可以通過聽證的方式審理。行政復(fù)議主要是書面審查，必要時也可以通知申請人和被申請人到場聽證，這一點(diǎn)與司法審查制度明顯不同，其目的在于確保行政復(fù)議的必要的行政效率。第二章行政復(fù)議的基本原則

本章內(nèi)容提綱一、合法原則二、公正原則三、公開原則四、及時原則五、便民原則一、合法原則合法原則是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，依照法定程序受理行政復(fù)議申請，對申請行政復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定。它是處理復(fù)議活動與法律相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，它要求復(fù)議活動對法律的服從，具有與法律的一致性。具體來說，這一原則包括以下內(nèi)容：第一、履行行政復(fù)議職責(zé)的主體及其職權(quán)應(yīng)當(dāng)合法。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是依法成立并享有法律、法規(guī)賦予的層級監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)；其受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，必須符合行政復(fù)議法關(guān)于受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定的規(guī)定，否則就構(gòu)成越權(quán)。第二、行政復(fù)議的依據(jù)應(yīng)當(dāng)合法。行政復(fù)議作為一項(xiàng)行政權(quán)力，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件為依據(jù)，凡是自然失效或者被明令廢止或者與上層次法律規(guī)范相抵觸的法律、法規(guī)或者其他規(guī)范性文件，不能作為行政復(fù)議的依據(jù)，否則就構(gòu)成實(shí)體違法。第三、受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定的程序應(yīng)當(dāng)合法。行政復(fù)議法對行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請、作出決定作了許多程序規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在履行行政復(fù)議職責(zé)時，應(yīng)嚴(yán)格遵守這些程序規(guī)定。二、公正原則

所謂公正，就其詞義來說，是指公平正直、沒有偏私。公正原則是對行政復(fù)議活動過程和結(jié)果的基本要求，是評價行政復(fù)議正當(dāng)性的重要準(zhǔn)則。它要求禁止對任何一方當(dāng)事人的偏私袒護(hù)，平等對待申請人和被申請人，無論是在程序權(quán)利上還是在對實(shí)體權(quán)利的處理上。行政復(fù)議中的公正原則，是一個復(fù)雜的問題，既涉及行政復(fù)議本身的公正問題，又涉及對原具體行政行為是否公正的評判、認(rèn)定的問題，但最關(guān)鍵的是，要保證行政復(fù)議過程的公正，保證行政復(fù)議結(jié)果的公正。三、公開原則

公開原則指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議過程中，除涉及到國家秘密、個人隱私和商業(yè)秘密外，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議申請人和社會公開的原則。行政復(fù)議公開是確保行政復(fù)議權(quán)合法、公正行使的基本條件，也是防止行政復(fù)議權(quán)濫用的重要措施。這一原則要求：1、行政復(fù)議過程公開，2、行政資訊公開。四、及時原則及時原則是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理案件應(yīng)當(dāng)盡量程序簡單、時間短暫，以使行政爭議較快得到解決，行政關(guān)系得到較快確定，行政秩序得到較快恢復(fù)。及時原則是行政復(fù)議程序簡單化的基本根據(jù)。及時原則就是效率原則，是對公正原則的必要補(bǔ)充。

五、便民原則便民原則是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議中應(yīng)當(dāng)盡可能為行政復(fù)議當(dāng)事人，尤其是為申請人提供合理、必要的便利條件。例如不收取行政復(fù)議費(fèi)用、當(dāng)事人選擇復(fù)議機(jī)關(guān)、一級復(fù)議制度、結(jié)案時間比較短等都是這一原則的體現(xiàn)。第三章行政復(fù)議的范圍

行政復(fù)議的范圍，是指行政相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)請求重新審查的范圍。行政復(fù)議是一種法律救濟(jì)的制度，但行政復(fù)議機(jī)關(guān)不可能受理所有的行政爭議。因此，行政復(fù)議法規(guī)定了哪些行政爭議可申請復(fù)議，哪些行政爭議不可申請行政復(fù)議。本章內(nèi)容包括：一、可以申請行政復(fù)議的事項(xiàng)二、行政復(fù)議的排除事項(xiàng)一、可以申請行政復(fù)議的事項(xiàng)

（一）對行政機(jī)關(guān)做出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對行政機(jī)關(guān)做出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；（三）對行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；（四）對行政機(jī)關(guān)做出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

一、可以申請行政復(fù)議的事項(xiàng)

（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（八）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；（九）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；（十）申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；

一、可以申請行政復(fù)議的事項(xiàng)

（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。行政復(fù)議法同時規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：（一）國務(wù)院部門的規(guī)定；（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。二、行政復(fù)議的排除事項(xiàng)

（一）、行政主體制定行政法規(guī)和規(guī)章的行為。行政主體的抽象行政行為包括行政主體制定和發(fā)布的行政法規(guī)、規(guī)章以及其他具有普遍約束力的決定、命令。行政相對人對抽象行政行為中的行政法規(guī)、規(guī)章不服的，不能申請行政復(fù)議，但可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依照國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定來處理。二、行政復(fù)議的排除事項(xiàng)

（二）行政主體的內(nèi)部行政行為。行政主體對其所屬國家公務(wù)員作出的行政處分或者其他人事處理決定是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政行為，當(dāng)事人不能申請復(fù)議，但可按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。二、行政復(fù)議的排除事項(xiàng)（三）行政主體的居間行為。行政主體對公民、法人或者其他組織之間的民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理。對這些處理引起的爭議，當(dāng)事人可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。行政機(jī)關(guān)處理的民事糾紛，包括鄉(xiāng)政府和城鎮(zhèn)街道辦事處的司法助理員、民政助理員主持的調(diào)解，勞動部門對勞動爭議的調(diào)解，公安部門對治安爭議的調(diào)解等。第四章行政復(fù)議機(jī)關(guān)與管轄本章內(nèi)容提要一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的概念二、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的種類三、行政復(fù)議管轄一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的概念

是指依照法律的規(guī)定，有權(quán)受理行政復(fù)議的申請，依法對被申請的行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查并作出行政復(fù)議決定的機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織不能成為行政復(fù)議機(jī)關(guān)；并不是所有的行政機(jī)關(guān)都具有行政復(fù)議權(quán)，如鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府無行政復(fù)議權(quán)。二、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的種類

（一）作出被申請行政行為的行政主體，如對省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院所屬部門作出的行政行為引起的行政復(fù)議，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院所屬部門是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。由作出被申請行政行為的行政主體作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)，雖具有省時、高效的特點(diǎn)，但它違背了“自己不能裁決自己案件”的公正原則，容易引起申請人對行政復(fù)議公正性的懷疑。（二）作出被申請行政行為的行政主體的上一級行政機(jī)關(guān)，可以盡可能地確保行政復(fù)議的公正性和權(quán)威性。（三）作出被申請行政行為的行政主體所屬的人民政府。三、行政復(fù)議管轄

（一）對人民政府工作部門的行政復(fù)議管轄

1、對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級人民政府，也可以向上一級主管部門申請復(fù)議。

2、對實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，只能向其上一級主管部門申請行政復(fù)議。如：對儲備系統(tǒng)省局提起行政復(fù)議，當(dāng)由國家局來管轄。三、行政復(fù)議管轄（二）對地方各級人民政府的行政復(fù)議管轄

1、對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。

2、對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

3、對省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的或?qū)鴦?wù)院部門的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院部門申請復(fù)議。三、行政復(fù)議管轄（三）對派出機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)和被授權(quán)組織的行政復(fù)議管轄

1、對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請復(fù)議。

2、對政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)（如工商管理所、公安派出所、稅務(wù)所等）依照法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議。

3、對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或國務(wù)院部門申請行政復(fù)議。如：田某與北科大拒發(fā)畢業(yè)證行政糾紛案。三、行政復(fù)議管轄

（四）共同行為的行政復(fù)議管轄對兩個或兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。（五）對被撤消的行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議管轄 對被撤消的行政機(jī)關(guān)在撤消前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。第五章行政復(fù)議參加人本章內(nèi)容提要：一、申請人二、被申請人三、第三人第五章行政復(fù)議參加人

一、申請人是指對行政主體作出的具體行政行為不服，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，以自己的名義向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。申請人具有以下特征：（一）申請人必須是行政相對人；（二）申請人是認(rèn)為被具體行政行為侵害其合法權(quán)益的人；（三）申請人資格轉(zhuǎn)移。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。第五章行政復(fù)議參加人二、被申請人（一）申請人對行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，直接申請復(fù)議的，該行政機(jī)關(guān)是被申請人。（二）兩個或兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被申請人。（三）法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為引起行政復(fù)議，該組織是被申請人。例如：有些享有行政職權(quán)的事業(yè)單位。（四）行政機(jī)關(guān)委托的組織作出的具體行政行為引起行政復(fù)議，委托的行政機(jī)關(guān)是被申請人。（五）作出具體行政行為決定的行政機(jī)關(guān)被撤銷，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請人。

第五章行政復(fù)議參加人

三、第三人（一）治安行政處罰案件中的被處罰人或者權(quán)益受被處罰人侵害的人。（二）行政處罰案件中的共同被處罰人。（三）其他與被申請的具體行政行為有利害關(guān)系的行政相對人。如：2001年本人辦理的王廣州在環(huán)境污染損害賠償民事訴訟進(jìn)行的過程中引發(fā)的行政復(fù)議案。第六章行政復(fù)議程序本章內(nèi)容提要一、行政復(fù)議的申請與受理（一）申請復(fù)議的條件（二）申請復(fù)議的期限（三）復(fù)議申請書（四）申請的受理二、行政復(fù)議的審理與決定（一）審理（二）復(fù)議決定

一、行政復(fù)議的申請與受理（一）申請復(fù)議的條件

1、申請人主體合格

2、有明確的被申請人

3、有具體的復(fù)議請求和事實(shí)依據(jù)

4、屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件一、行政復(fù)議的申請與受理（二）申請復(fù)議的期限行政復(fù)議法規(guī)定，相對人應(yīng)當(dāng)在知道相應(yīng)具體行為之日起六十日內(nèi)提出復(fù)議申請，法律另有規(guī)定的除外。因可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。一、行政復(fù)議的申請與受理（三）復(fù)議申請書一般采用書面申請，也可以采用口頭申請。申請書應(yīng)當(dāng)載明如下內(nèi)容：

1、申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

2、被申請人的名稱、地址；

3、申請復(fù)議的具體請求和理由；

4、申請的年月日。一、行政復(fù)議的申請與受理（四）申請的受理復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請后，應(yīng)在5日內(nèi)予以審查，并作出如下處理：1、對于符合申請復(fù)議的條件，且沒有向人民法院提起訴訟的，依法應(yīng)當(dāng)決定受理；2、對于不符合申請復(fù)議的條件，依法決定不予受理，并告知不予受理的理由；3、對于復(fù)議申請請求的內(nèi)容有欠缺的復(fù)議申請，依法決定發(fā)還申請人并限期補(bǔ)正；4、對于復(fù)議申請符合行政復(fù)議法規(guī)定，但不屬于該機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)提出。二、行政復(fù)議的審理與決定 （一）審理審理是復(fù)議機(jī)關(guān)對復(fù)議案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用及爭議的焦點(diǎn)等進(jìn)行審查的過程，它是行政復(fù)議程序的主要階段。

1、審理方式 行政復(fù)議采取以書面審理為主、其他方式為輔的審理方式，《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第三十三條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以采取聽證的方式審理?！?/p>

二、行政復(fù)議的審理與決定 2、審理依據(jù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。

3、舉證責(zé)任《行政復(fù)議法》沒有專門規(guī)定舉證責(zé)任問題，但該法第二十三條規(guī)定：“被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料?！庇纱丝梢?，被申請人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。二、行政復(fù)議的審理與決定（二）復(fù)議決定行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過對復(fù)議案件進(jìn)行審理，根據(jù)不同情況應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi)分別作出不同決定，法律另有規(guī)定的除外：

1、維持決定維持決定是行政復(fù)議機(jī)關(guān)對具體行政行為的審查，認(rèn)為其認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、適用法律規(guī)范正確，從而作出否定申請人的指控，肯定被審查具體行政行為的合法、正確的決定。

2、履行決定復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，