美國暴力犯罪的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

美國暴力犯罪的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

暴力犯罪通常發(fā)生在美國。它滲透到人們的生活中，并對人們的觀念和行為產(chǎn)生了深刻的影響。它打碎了許多人及其家庭對未來的美好向往,并成為能影響國家的決定性因素。由于大量的人員從人口密集的城市涌向人口稀少的農(nóng)村,導致暴力犯罪在大、中、小城市的發(fā)案數(shù)成倍地上升。暴力犯罪歷來是警察警務工作中最關切的問題,如今,也引起了總統(tǒng)和司法部長最密切的關注。當專家們正在爭論問題的原因和處置方法時,面對的現(xiàn)實是暴力犯罪的增加。兇殺犯罪仍然是一個降低美國人生活質量和安全感的社會問題。因此,迫切需要直接有力的干涉,控制和減少暴力犯罪的增加。兇殺犯罪最高級會議的與會者認為這些干涉是能夠實現(xiàn)的。傳統(tǒng)的經(jīng)驗告訴我們,兇殺不能被阻止,因為警官和社會控制力量相對而言不很強大。大多數(shù)最高級會議的與會者不被傳統(tǒng)的觀念所束縛,他們認為通過改變傳統(tǒng)的方法,兇殺犯罪是能夠被更有效地控制住的。警察協(xié)會管理機構決定舉行有關美國的兇殺犯罪的最高級會議,以推進美國的暴力犯罪最高級會議工作的開展。最高級會議由伊利諾伊思州佛蘭克福警察局長、警察協(xié)會第四副主席達里爾·桑德斯組織和領導。五十五名具有實踐經(jīng)驗和理論水平的專家在一起,共同研究美國的兇殺犯罪,并一致通過了建設性的措施——減少兇殺犯罪的策略。參加最高級會議的代表經(jīng)過細致的挑選,分別來自處理兇殺犯罪的關鍵職能部門或是從事相關學科研究的專家,諸如執(zhí)法機關,保健服務,毒品和酒類飲品,虐待處置,少年審判,調(diào)查和評價。會議中,他們把工作中獲得的經(jīng)驗、專業(yè)知識有機地結合在一起。最高級會議的代表一致認為:沒有任何一個社會團體和政府部門能夠或應當對減少兇殺犯罪負責。它需要全社會各部門共同的承諾、協(xié)作、物質支援和高效率的工作,當然也包括社會上的每一名成員的努力。因此,最高級會議提出,并討論通過了一系列減少暴力兇殺犯罪的建議。該建議共包含了分別屬于執(zhí)法機關,少年審判,學校教育,立法,社會團體,社會服務機構,保健服務和公民個人等方面的三十九個行動計劃。加強警察執(zhí)法力量,積極應對暴殺犯罪頻發(fā)區(qū)的勢在領導層中形成減少兇殺犯罪策略的社會性意識。警察本身不能控制住暴力兇殺犯罪,也不能為此負責。社會各部門必須凝聚成一只隊伍才能阻止暴力犯罪。任何干涉和預防策略必須包括街道、學校、醫(yī)院、執(zhí)法部門和其它政府部門的參與。在該計劃中,執(zhí)法部門應當在協(xié)作中起著領導的作用。對暴力的干涉必須及時和果斷。兇殺是暴力侵害中最野蠻的行為。為了阻止兇殺,必須在發(fā)生暴力的早期將其控制住。干涉得越早(在兒童、學齡前、小學時期)有效地防止暴力行為發(fā)生的可能性就越大。根本的目的是阻止有暴力傾向的人走向犯罪。由紐約市家政管理局警察分部倡導的“使年輕人活著”計劃,就是一個以警察為核心的反暴力行動中的一個具體例子。加強社會警務力量和專門解決暴力兇殺問題的策略的運用。社會警務力量的出現(xiàn)和解決暴力兇殺問題的策略為減少社區(qū)的兇殺與暴力犯罪提供了有力的保證。社會力量更多地投入,以社區(qū)為基礎的計劃的增加,以及與警官共建計劃的設立,增強了對暴力犯罪的打擊力度。目前,一項特殊的改革措施正在實施,即街道居民直接加入到警察巡邏隊當中,執(zhí)行值勤巡邏任務,這值得引起我們進一步思考。加強機動隊和特別工作組的使用,以控制暴力兇殺犯罪頻發(fā)區(qū)的局勢。很有必要重新控制暴力頻發(fā)地區(qū)的局勢。例如,犯罪團伙橫行的公共住宅區(qū)。執(zhí)法機關應當對住宅區(qū)進行持續(xù)的清除工作,通過槍支檢查登記計劃,開展不同行政執(zhí)法管理部門間的合作,以犯罪特別工作組的力量來保證我們在禁槍和重新控制街道、社區(qū)局勢方面取得勝利。州和地區(qū)執(zhí)法部門的工作應該充分利用聯(lián)邦犯罪調(diào)查組的力量。偵探捐助聯(lián)合會的機動執(zhí)法隊就是一例。執(zhí)法隊通過對暴力犯罪分子開展的調(diào)查,幫助執(zhí)法部門與暴力犯罪和毒品貿(mào)易作斗爭,并通過與州和地區(qū)管理部門的協(xié)作調(diào)查,促進兇殺案件的偵破和起訴。使用新興技術提高兇殺案破案率。自1965年到1992年,兇殺案的破案率從91%下降到65%。聯(lián)邦調(diào)查局把破案率的下降歸究于陌路人暴力侵害的增多。執(zhí)法人員應當使用先進的自動信息系統(tǒng),與聯(lián)邦信息中心相連接,配以其它新興技術,增加情報信息來源,增強對嫌疑人員的分辨能力,提高破案率。增強警察在警車巡邏中運用車載檔案調(diào)取證據(jù)的能力?！皩崨r掃描儀”改進了獲得檔案中指紋的方法,將實況掃描儀按裝在警車上可以增強有關在逃嫌疑人的信息資料檢查能力,迅速把獲得的指紋,與大量的有關人員的指紋進行比對,避免事后查閱檔案,及時地將嫌疑人員釋放或逮捕。交通暫時中斷時,警官的根本目的是發(fā)現(xiàn)在逃犯,并在其它警官趕到時將其逮捕。為處理家庭糾紛的警官提供全面的該家庭糾紛和暴力沖突的歷史資料。盡管有裝備先進的計算機網(wǎng)絡信息系統(tǒng),但許多被派往處理家庭糾紛案件的警察,仍然對糾紛雙方成員的背景缺乏了解,因此,將經(jīng)常發(fā)生糾紛的家庭的各種情況整理后,編入計算機系統(tǒng)很有必要。可以使警察掌握沖突雙方過去的行為方式、暴力傾向、過去發(fā)生的事件。特別是家庭成員中是否擁有槍支。只有了解上述情況的警察才能在沖突現(xiàn)場成功、安全地完成任務。加強對暴力犯罪案件中證人的保護。在很多情況下犯罪分子或由犯罪分子組成的團伙可能威脅證人,甚至傷害或殺害證人,結果使審判和起訴工作不能順利進行。對勇于作證的證人實施保護的計劃必須及時而有效。該計劃可以提高暴力案件和兇殺案的審結率。表揚和獎勵在涉槍暴力、兇殺案件中表現(xiàn)突出的警官。在涉槍暴力犯罪中執(zhí)行拘留逮捕任務的警官,應當?shù)玫轿镔|獎勵。在涉槍暴力犯罪中執(zhí)行任務時,警官付出的任何努力都應得到表揚。對在減少擁有和使用非法槍支的調(diào)查工作中作出突出貢獻的警察,所給予的獎金和其它獎勵,可由社會或商業(yè)界贊助。正確處理與暴力犯罪的校園成立犯罪咨詢委員會幫助執(zhí)法部門減少謀殺犯罪。在很多城市,已經(jīng)成立了犯罪咨詢委員會,一般由居民代表和社區(qū)領導人組成,特別應包括那些積極推動警務工作面向社區(qū)的人。初步的結果表明,該委員會中專家所形成的反饋與建議,對配合執(zhí)法人員應付暴力犯罪很有幫助。在暴力和兇殺的預防和控制當中,要發(fā)動包括商業(yè)界在內(nèi)的社會的所有力量。以社會為基礎的預防與打擊策略,重點是街道上的居民,也包括社會的志愿者組織和政府各部門,同時以執(zhí)法人員為骨干。此外,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的商業(yè)界在減少兇殺和暴力策略中也扮演著非常有用的角色。由社區(qū)警務工作的負責人領導并協(xié)調(diào)的各項努力一旦實施,商業(yè)界就會投入大量的物力財力,以幫助解決暴力和兇殺問題。通過改造現(xiàn)有設施擴大拘押能力。對非暴力犯罪人員使用已關閉的軍事基地作為拘留中心。采用關閉的軍事設施作為小型或中型的勞改場所,能降低基建投資,并能夠直接為暴力性違法犯罪人員提供必需的大型的勞改場所,節(jié)省開支。這些都是與暴力犯罪預防和阻抑計劃相一致的。加強酒精消費削減計劃。在一定情況下,酒精的過量攝取會導致暴力行為的增多。一項新的舉措是通過教育和各種宣傳,集中力量減少酒精消費,酒精類飲品的生產(chǎn)廠家、銷售商、酒店老板、烈性酒銷售商等應積極地支持這一計劃。對舉報有關涉槍犯罪和暴力犯罪情報的人員給予現(xiàn)金獎勵或其它鼓勵措施。對涉槍犯罪和暴力犯罪的舉報人員應當給予獎金鼓勵。就像學校鼓勵學習好的學生一樣,鼓勵公民有時會產(chǎn)生一定的效果。對以街區(qū)居民為基礎的預防打擊犯罪的計劃,增加資金投入,會促進此策略的貫徹實施。為學生提供安全的課余場所。家庭結構的破裂和親人的相繼失去都會給青少年帶來嚴重的問題。在下午和晚上保持學校開放是非常受歡迎的。因為,孩子們再沒有其他安全的地方可供選擇。然而,這需要社會各界的更多的支持,保證志愿工作人員和設施的全部到位。這一措施如果付諸實施,那么在減少暴力或兇殺后所得到的益處也將是巨大的。增加使用由學校和保健專家為孩子們進行的風險因子評估測驗。風險因子掃描儀——紙筆檢查儀根據(jù)許多的原始資料和因素,能幫助判明孩子是否受到暴力的威脅。早期孩童的風險因子評價(父母或兄弟中有人酗酒或吸毒,父母親的放縱,惡劣的家庭環(huán)境)允許學校和保健專家的早期干預,并最有希望減輕暴力犯罪的后果。為受虐待的婦女和兒童提供更多的避護所。實施全美國的受虐待的婦女和她們的孩子越過州與州之間的邊界進入“地下”計劃,以保護他們不受他人的虐待。大量的資金必須到位,以便增加避護所的數(shù)目和服務人員人數(shù),為受害者提供一個安全的環(huán)境。同時.,對虐待者起訴或采取其它措施。擴大電子監(jiān)測儀對家庭朋友間暴力和其它已核準受到特別察看的違法人員的使用范圍。在美國的很多城市,與電子監(jiān)測儀相結合(將儀器戴在手腕或腳踝上)的“EM”計劃正在實施。該計劃將技術應用到犯罪人員的行為模式上。廣泛使用該技術,甚至具體應用的擴大,都應慎重考慮。EM(電子監(jiān)測儀)在幾個嘗試性家庭暴力和跟蹤作案案件中得到成功運用。讓受到起訴或證明有罪的人員中的志愿者戴上EM裝置,同時,給受害人配備家中報警裝置,用以檢測虐待者是否侵入了法定的安全線。完善家庭糾紛的反復性法律—立法方面的積極舉措在法律上加強制裁涉槍犯罪,特別是搶劫犯罪的力度。許多有關持械或與搶劫相聯(lián)系的暴力犯罪案件的材料中,特別地指出了使用武器是其根本特點。搶劫分子一旦使用槍支,受害人幾無生還。很多搶劫的犯罪分子在成功的實施搶劫之后(錢已到手,尚無人員傷亡),也不放過受害人,將其置于死地。應該認識到搶劫犯罪中,犯罪分子越來越多地使用武器,應當給予持槍犯罪者以重判。允許警察在干預家庭和朋友間的暴力事件時,沒收當事人的武器。有幾家地方法院的法律,允許警官在制止家庭糾紛中沒收當事人的武器。警官離開后,當事人沒有了武器,就可以降低重新暴發(fā)暴力沖突的潛在可能性。警官沒收武器,特別要注意必須在有人告發(fā)或上級的命令已下達的情況下執(zhí)行。禁止有尾隨跟蹤作案的嫌疑人員及家庭成員間有暴力傾向的人持有槍支。那些被證明有尾隨跟蹤作案或家庭暴力犯罪行為的人員,在很多情況下,都能買到和持有槍支。家庭糾紛的反復性要求制定法律,以制止在連續(xù)不斷的暴力沖突中,違法人員每次都能通過合法的手段得到槍支。1994年犯罪法案第110401條款就在聯(lián)邦議會上提出了該問題。重新調(diào)整少年審判系統(tǒng),以便迅速、堅決地打擊職業(yè)犯罪。少年審判系統(tǒng)的目的是保護青少年。但是,在某種程度上,卻經(jīng)常與保護社會免遭青少年違法活動的侵害目標相沖突。目前正在對少年審判政策進行改革,以便迅速、有效地打擊少年職業(yè)犯罪。允許警察對職業(yè)性犯罪少年進行拍照,取指紋和提供各種證據(jù)材料。在很多法院,通常很難使職業(yè)性少年犯在訴訟程序中的各種證據(jù)材料得到完善保存。法律應積極地保護受起訴的少年犯,而不是僅以該少年無責任能力為由,使他的犯罪行為不受調(diào)查,最終,也不受懲罰。允許部門之間和地區(qū)之間共享有關犯罪青少年的情報資料。傳統(tǒng)的青少年審判法庭的宗旨系統(tǒng)會導致許多犯罪青少年不受法律懲罰。許多現(xiàn)行的法律,實際上反對這種對屢屢違法的青少年的所做所為進行法律上的限制,規(guī)定應做什么,不應做什么。增加情報資料的共享將制約違法青少年逃避犯罪審判系統(tǒng)的能力。在家庭暴力案件中需要72小時的冷處理期。有的暴力事件常常在一場家庭暴力事件發(fā)生后的三天內(nèi)發(fā)生。72小時的冷處理期常常要求所謂的虐待者和受害人之間隔離一段時間,以緩和雙方緊張和激動的心情。擴大醫(yī)護人員對懷疑是暴力受傷者的義務性匯報范圍。通常的法律只是狹義地規(guī)定,在何種事件中,醫(yī)生、護士必須報告可疑傷員。因為很多暴力事件的受害人都尋找醫(yī)生的幫助,但因害怕報復而并沒有報警,醫(yī)護人員往往最早接觸各種信息,所以應該制定新的法律條文,擴大醫(yī)護人員的作用范圍,使他們在處理各種各樣的暴力致傷中與執(zhí)法機關進行合作。要求所有的州制定“酒精類飲品服務責任制”的法律?！熬凭愶嬈贩肇熑沃啤卑沿熑螝w結到酒類飲品的服務者、供應者、酒吧老板身上。一個喝了酒的顧客犯了罪,就應當追究賣酒者的責任。這些規(guī)定,在一些州得到了實施,應得到全面的推廣。使酒類供應商受處罰最直接的結果,將是酒類消費減少。提高最小飲酒貯存量。減少酒精飲品的消耗應加強中央和地方(州)對酒類飲品的銷售調(diào)控,根據(jù)嚴格的貯存、人口比率,限制飲烈性酒的年齡,加強中央和地方(州)對酒類制品的專賣,以人口密度和現(xiàn)有的貯存量和人口的比率為基礎,調(diào)整烈酒的庫存量。強化學校教育,培養(yǎng)學生的相關管理能力加強公民如何避免暴力侵害教育。受害前教育計劃的目的是培訓公民如何避免成為犯罪分子的侵害對象。這是減少暴力和兇殺的一個效果明顯的方式。在此方面已經(jīng)著手實施且成效顯著的工作計劃包括:“受到侵害時如何防衛(wèi)”的講座以及由政府機構為婦女發(fā)起的城市專門安全培訓課程。更多物質和資金的到位會使諸如此類的計劃得到實施及預先嚴肅的忠告,都會幫助公民明白他們受到侵害的可能性。以座談會的形式來推動和增加學校管理人員對反暴力計劃的支持。.有資料表明,在過去的十年里,學校存在著犯罪與暴力。很顯然,在學校的管理人員中存在這一種擔憂,即許多問題或尋找解決該問題的努力都不容樂觀。這種態(tài)度阻礙了學校暴力事件的減少。開展有關學校暴力與犯罪問題的座談會,能夠使教師以及警察等與社會各界一起,發(fā)展合作關系,從而打破地區(qū)界限。培養(yǎng)教師對有暴力或潛在暴力傾向的學生的識別判斷、斗爭和控制能力。對課堂暴力事件管理需付出的努力是巨大的。今天的教師會碰到很多暴力犯罪事件。對暴力事件無能為力或無法控制住局勢,會導致長期越軌行為或暴力行為的逐步升級。因此,很有必要對新的或有經(jīng)驗的教師進行廣泛地培訓,使他們熟練運用應付暴力活動的技術,從而使?jié)撛诒┝π蝿葜鸩骄徍汀嵤W校意識計劃,減少暴力和暴力違法人員。諸如此類的計劃是必需的,它們可以幫助在校學生認識到毒品、犯罪、暴力的現(xiàn)實危害性。例如,由華盛頓特區(qū)警察局舉辦的題為“真正的生活不同于犯罪的冒險”的座談會,是特別有效的途徑。該計劃放映死去的吸毒者的幻燈片,放映伴隨著毒品交易的暴