民生工程引領安徽教育行業(yè)發(fā)展

民生工程引領安徽教育行業(yè)發(fā)展

在博興和復興之間，人們的生活是偉大的。2006年，中部崛起的政策元年，省委、省政府高瞻遠矚，決定從廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，以資金為主線，實行項目化管理，啟動實施民生工程。從2007年的12項，2008年的18項，2009年的28項，到今年的33項，民生工程已經(jīng)成為安徽社會建設的主要抓手，成為安徽工作的一大亮點、一塊品牌，正在全面推動、帶動和促進全省民生問題的解決。民生為本，社會保障是民生之本2009年，安徽民生工程項目從最初的12項擴展到28項，投入資金由78.4億元增加到254億元，教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等事關民生的政策不斷健全完善，實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”目標的政策框架逐步形成?！獌?yōu)先發(fā)展教育，夯實民生之基。合肥市大楊鎮(zhèn)中心學校校長鄭家?，F(xiàn)在很開心，他學區(qū)的530個孩子，不論是城鎮(zhèn)戶口，還是農(nóng)村戶口，上學都不用再交學雜費了！教育是民生之基。從2007年開始，安徽全面實施義務教育經(jīng)費保障機制改革，在全國率先同步推進城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制改革，免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費，全面免除農(nóng)村義務教育階段學生教科書費用，補助農(nóng)村貧困寄宿生生活費。全省已將304萬平方米農(nóng)村中小學D級危房改造完畢。大力實施高校和中職學校家庭經(jīng)濟困難學生資助制度，落實各項助學政策，建立健全學生資助體系。2009年，近800多萬名義務教育階段學生受益，向51.2萬名學生發(fā)放各類獎、助學金。民生工程推動了安徽教育事業(yè)的大發(fā)展，促進了教育公平，實現(xiàn)了“學有所教”，收獲著桃李芬芳?！e極促進就業(yè)，牢固民生之本。谷維才，阜陽潁東區(qū)谷莊村的一位農(nóng)民，在打工期間，十多次參加農(nóng)民工技能培訓，學到了扎實的機械技術，創(chuàng)辦了新華機械廠，2009年，他的廠已經(jīng)吸納120人就業(yè)，他還創(chuàng)辦了奔富機械技術職業(yè)培訓學校，用自己的實際行動為農(nóng)民工技能培訓助一臂之力。就業(yè)是民生之本。2009年，全省完成新型農(nóng)民培訓58.99萬人，完成農(nóng)民工技能培訓52.8萬人，其中42.7萬人取得職業(yè)資格證書，使更多的勞動者成為了就業(yè)者或創(chuàng)業(yè)者。伴著民生工程春風，“外出務工光榮，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)光榮，回鄉(xiāng)就業(yè)光榮，建設家鄉(xiāng)光榮”已成為江淮大地飄蕩著的社會風尚。———健全醫(yī)療體系，解決民生之急。在深圳探親的寧國市畈村村民聞春美因病住進當?shù)蒯t(yī)院，共花去醫(yī)藥費11萬余元。直到把47320元的“新農(nóng)合”補償金領到手，她仍不敢相信：20塊錢能換來這筆“巨款”！醫(yī)療是民生之急。2009年，全省新農(nóng)合實現(xiàn)了全覆蓋，參合人數(shù)達4651.66萬人，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人數(shù)達866.2萬人，實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助213萬人次，完成168所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2461個村衛(wèi)生室、370個社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)范化建設，完成貧困白內障患者復明手術13189例……精心編制的健康網(wǎng)，為群眾提供了安全、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，使老百姓不至于因貧困看不起病，也不至于因病致貧、因病返貧?！晟粕鐣Ｕ?，構筑民生之依?！皼]有政府的幫助，我哪能住上這樣的新房子，過上好日子?！狈蕱|縣撮鎮(zhèn)71歲的宋邦所和63歲的王金壽老人興高采烈地搬進當?shù)卣疄樗麄冎亟ǖ奈灞＠先司蠢显?。社會保障是民生之依?009年，農(nóng)村低保提標擴面，保障標準由860元提高到1000元，農(nóng)村五保供養(yǎng)人數(shù)達45.78萬人，供養(yǎng)標準達到1200元以上，救助重度殘疾人39.01萬人，計劃生育獎扶10.31萬人……，安徽已逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，救助對象擴展到社會各類困難弱勢群體，為廣大群眾編織了社會保障的“安全網(wǎng)”，系上了基本生活的“保險帶”?！⒆》繖C制，滿足民生之需。章潘彬、張國蘭，夫妻倆原來住在宣州區(qū)北城棚戶區(qū)的“窩”里，沒有窗戶，沒有衛(wèi)生間，沒有水。在12平米的房子里，他們熬了28年。夫妻倆都是殘疾人，沒有職業(yè)，僅靠低保維持生活，他們做夢也沒想到，自己竟然能住進“風雨不動安如山”的大廈里。住房是民生之需。安居才能樂業(yè)，從2008年開始，全面推行城鎮(zhèn)廉租住房保障制度。2009年，解決了12.5萬戶困難家庭住房問題。杜甫的“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的夢想如今已經(jīng)變成了現(xiàn)實?！訌娹r(nóng)村建設，解決民生之要。金寨縣全軍鄉(xiāng)何家灣村村民葉乃斗站在新修好的水泥路上，樂呵呵地指揮著大家往大卡車上裝毛竹?！?0年前賣竹子靠肩膀扛，兩根竹子扛一天；10年前，村里通了砂石路，三輪車一次能運七八十根；現(xiàn)在，水泥路修進村，大卡車一車就能拉700多根。”他說起了賣毛竹的“變遷史”。農(nóng)村是民生之要。到2009年底，安徽建成解決850多萬人的農(nóng)村飲水安全工程、1.95萬公里農(nóng)村公路、3000個“農(nóng)家書屋”、332個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、766個農(nóng)民體育健身工程……安徽農(nóng)村正又一次經(jīng)歷著日新月異的變化。民生工程的主要實踐常思民生之大，篤行利民之舉。三年來，江淮大地，眾志成城，民生工程逐漸成為建設和諧安徽、凝聚民心的主要工作載體，成為積極主動作為、執(zhí)政為民的重大工作創(chuàng)新，成為我省科學發(fā)展、加速崛起的重要推動力量?！鲃幼鳛?，取信于民。安徽在黨的十七大召開前就系統(tǒng)謀劃民生工程，一個顯著的特點就是運用工程化措施解決民生問題，從制度層面上來加以推進。立足當前、兼顧長遠設計政策體系，著眼于讓群眾直接得到政策實惠，循序漸進、滾動發(fā)展。省委書記王金山強調，民生工程是民心工程，德政工程。要堅持不懈地推進，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的前提下，逐步加大投入，提標擴面。貴在量力而行，盡力而為，說到做到，取信于民。———齊心協(xié)力，兌現(xiàn)承諾。三年來，我省形成了政府統(tǒng)一領導、財政組織協(xié)調、部門牽頭實施、社會廣泛參與的民生工程工作機制。各級各部門上下聯(lián)動、橫向互動、合力攻堅，完善制度機制，加強督查考核，確保完成民生工程各項目標任務。省長王三運強調，實施民生工程任何時候都忽視不得、遲緩不得、粗心不得、松懈不得，要帶著責任、帶著感情、帶著智慧、帶著精神抓好民生工程?！Ｕ腺Y金，強化協(xié)調。財政部門充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，加強資金管理與跟蹤問效，健全縱向、橫向、內部協(xié)調機制。省委常委、常務副省長孫志剛指出，二十八項民生工程涉及面廣、政策性強，各級各部門要進一步提高認識，進一步加強領導，鞏固現(xiàn)有成果，提升民生保障水平?！_拓創(chuàng)新，務求實效。我省注重用民主的方法推進民生工程，接受群眾監(jiān)督，注重陽光操作，嚴格做到政策公開、程序透明。各地還總結出“三榜公示”、“一線實”、“一卡通”、“一站辦”等經(jīng)驗，探索開展了惠民直達工程“五個一”試點，使人民群眾及時方便地享受到惠民政策。———求真務實，提升形象。省政府每年與各市政府簽訂目標責任書，開展全省性綜合督查和考核，實行隨機抽樣、實地驗證評分，并引入社情民意調查機制。廣大干部深入基層、深入一線為群眾辦好事、辦實事，提高了執(zhí)行力，提升了政府形象。三．經(jīng)營型社會建設取得主要進展，經(jīng)濟效益日益加大2009年，我省實施28項民生工程成效顯著，惠及6000多萬城鄉(xiāng)群眾，促進了全省經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。———人民群眾得到實惠。2007年，全省投入民生工程78.4億元，惠及4000多萬城鄉(xiāng)群眾，人均受益200多元；2008年民生工程投入176.4億元，惠及5000多萬群眾，人均受益300多元；2009年民生工程投入增加到254億元，三年時間增長了3.24倍?！?jīng)濟社會科學發(fā)展。2009年，民生工程補助到人資金154.3億元，增加了居民收入，促進了消費；項目建設資金100億元，拉動了投資，擴大了內需，有力地推動全省經(jīng)濟社會的科學發(fā)展?！青l(xiāng)差距逐漸縮小。2009年28項民生工程中，涉農(nóng)項目24項，投入資金達196.4億元，占總投資的77.3%，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)村基礎設施，夯實了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎，加快了新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化進程。社會參與，實行管理持續(xù)成績來之不易，值得備加珍惜。2010年，省委、省政府決定在繼續(xù)實施2009年28項民生工程的基礎上，擴容提標、拓寬范圍，計劃投入資金330億元左右，實施33項民生工程?！M力而為，量力而行。鼓勵有條件、有能力的市縣，適當擴大實施范圍，提高保障標準，更多更好地解決民生問題。但更需實事求是，能盡力而為，也得量力而行，辦一件成一件，讓群眾滿意一件，不搞不切實際的層層加碼?！黧w，社會參與。民生工程實施，政府投入是主體，但也可以激活投入方式，形成政府主導、多方籌資的穩(wěn)定的多元化籌資機制。——建管結合，發(fā)揮功效。工程質量是民生工程的“生命線”，更是“高壓線”。民生工程建成項目發(fā)揮持久功效，需要加強項目建設管理，嚴格執(zhí)行建設計劃、建設標準，加大監(jiān)督檢查力度，嚴格責任追究，盡快建