自貿(mào)區(qū)總體方案

自由貿(mào)易實驗區(qū)總體方案建立自由貿(mào)易實驗區(qū)（下列簡稱IH貿(mào)實驗區(qū)）是黨中央、國務院作出重大決策，是新形勢下全方面深化改革、擴大開放和深化兩岸經(jīng)濟合作采用重大舉措。為全方面有效推動自貿(mào)實驗區(qū)建設，制訂本方案。一、總體規(guī)定（一） 指導思想。全方面貫徹貫徹黨十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策布署，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，立足于深化兩岸經(jīng)濟合作，立足于體制機制創(chuàng)新，進一步解放思想，先行先試，為深化兩岸經(jīng)濟合作探索新模式，為加強及21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作拓展新途徑，為我國全方面深化改革和擴大開放積累新經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動、服務全國主動作用。（二） 戰(zhàn)略定位。圍繞立足兩岸、服務全國、面對世界戰(zhàn)略規(guī)定，充足發(fā)揮改革先行優(yōu)勢，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，把自貿(mào)實驗區(qū)建設成為改革創(chuàng)新實驗田；充足發(fā)揮對臺優(yōu)勢，率先推動及臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進程，把自貿(mào)實驗區(qū)建設成為深化兩岸經(jīng)濟合作示范區(qū)；充足發(fā)揮對外開放前沿優(yōu)勢，建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，打造面對21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。（三）發(fā)展目的。堅持擴大開放及深化改革相結(jié)合、功效哺育及制度創(chuàng)新相結(jié)合，加緊政府職能轉(zhuǎn)變，建立及國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應新體制。創(chuàng)新兩岸合作機制，推動貨品、服務、資金、人員等各類要素自由流動，增強閩臺經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度。加緊形成更高水平對外開放新格局，拓展及21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作深度和廣度。通過三至五年改革探索，力求建成投資貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新功效突出、服務體系健全、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范白由貿(mào)易園區(qū)。二、區(qū)位布局（一） 實施范疇。自貿(mào)實驗區(qū)實施范疇118.04平方公里，涵蓋三個片區(qū)：平潭片區(qū)43平方公里，廈門片區(qū)43.78平方公里（含象嶼保稅區(qū)0.6平方公里、象嶼保稅物流園區(qū)0.7平方公里、廈門海滄保稅港區(qū)9.51平方公里），福州片區(qū)31.26平方公里（含福州保稅區(qū)0.6平方公里、福州出口加工區(qū)1.14平方公里、福州保稅港區(qū)9.26平方公里）。自貿(mào)實驗區(qū)土地開發(fā)運用須恪守土地運使用方法律法規(guī)。（二） 功效劃分。按區(qū)域布局劃分，平潭片區(qū)重點建設兩岸共同家園和國際旅游島，在投資貿(mào)易和資金人員往來方面實施更加自由便利方法；廈門片區(qū)重點建設兩岸新興產(chǎn)業(yè)和當代服務業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運中心、兩岸區(qū)域性金融服務中心和兩岸貿(mào)易中心；福州片區(qū)重點建設先進制造業(yè)基地、21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作重要平臺、兩岸服務貿(mào)易及金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。按海關(guān)監(jiān)管方式劃分，自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點探索以貿(mào)易便利化為重要內(nèi)容制度創(chuàng)新，開展國際貿(mào)易、保稅加工和保稅物流等業(yè)務；非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點探索投資體制改革，推動金融制度創(chuàng)新,主動發(fā)呈當代服務業(yè)和高端制造業(yè)。三、重要任務和方法（一）切實轉(zhuǎn)變政府職能。1?深化行政管理體制改革。按照國際化、市場化、法治化規(guī)定，加緊推動政府管理模式創(chuàng)新，福建省能夠下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限，全部下放給自貿(mào)實驗區(qū)。依法公開管理權(quán)限和流程。加緊行政審批制度改革，促進審批原則化、規(guī)范化。建立健全行政審批目錄制度，實施“一口受理”服務模式。完善知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體制以及糾紛調(diào)解、援助、仲裁等服務機制。健全社會服務體系，將原由政府部門承當資產(chǎn)評定、鑒定、咨詢、認證、檢查檢測等職能逐步交由法律、會計、信用、檢查檢測認證等專業(yè)服務機構(gòu)承當。（二）推動投資管理體制改革。改革外商投資管理模式。探索對外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理模式。對外商投資準入特別管理方法（負面清單）之外領域，按照內(nèi)外資一致原則，外商投資項目實施備案制（國務院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保存核準除外），由福建省辦理；根據(jù)全國人民代表大會常務委員會授權(quán)，將外商投資公司設立、變更及合同章程審批改為備案管理，備案由福建省負責辦理，備案后按國家有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。配合國家有關(guān)部門實施外商投資國家安全審查和經(jīng)營者集中反壟斷審查。強化外商投資實際控制人管理，完善市場主體信用信息公示系統(tǒng)，實施外商投資全周期監(jiān)管，建立健全境外追償保障機制。減少項現(xiàn)在置審批，推動網(wǎng)上并聯(lián)審批。放寬外資準入。實施自貿(mào)實驗區(qū)外商投資負面清單制度，減少和取消對外商投資準入限制，提高開放度和透明度。先行選擇航運服務、商貿(mào)服務、專業(yè)服務、文化服務、社會服務及先進制造業(yè)等領域擴大對外開放，主動有效吸引外資。減少外商投資性公司準入條件。穩(wěn)步推動外商投資商業(yè)保理、典當行試點。完善投資者權(quán)益保障機制，允許符合條件境外投資者白由轉(zhuǎn)移其正當投資收益。構(gòu)建對外投資增進體系。改革境外投資管理方式，將白貿(mào)實驗區(qū)建設成為公司“走出去”窗口和綜合服務平臺。對普通境外投資項目和設立公司實施備案制，屬省級管理權(quán)限，由H貿(mào)實驗區(qū)負責怪案管理。確立公司及個人對外投資主體地位，支持公司在境外設立股權(quán)投資公司和專業(yè)從事境外股權(quán)投資項目公司，支持設立從事境外投資股權(quán)投資母基金。支持自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)公司和個人使用自有金融資產(chǎn)進行對外直接投資、自由承攬項目。建立對外投資合作“一站式”服務平臺。加強境外投資事后管理和服務，完善境外資產(chǎn)和人員安全風險預警和應急保障體系。（三）推動貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。拓展新型貿(mào)易方式。主動哺育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功效，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。按照國家規(guī)定建設服務實體經(jīng)濟國際國內(nèi)大宗商品交易和資源配備平臺，開展大宗商品國際貿(mào)易。按照公平競爭原則，發(fā)展跨境電子商務，完善及之相適應海關(guān)監(jiān)管、檢查檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。在嚴格執(zhí)行貨品進出口稅收政策前提下，允許在海關(guān)待殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)設立保稅展示交易平臺。符合條件地區(qū)可按政策規(guī)定申請實施境外旅客購物離境退稅政策。允許境內(nèi)期貨交易所開展期貨保稅交割試點。推動動漫創(chuàng)意、信息管理、數(shù)據(jù)解決、供應鏈管理、飛機及零部件維修等服務外包業(yè)務發(fā)展。開展飛機等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品境內(nèi)外維修業(yè)務試點，建立整合物流、貿(mào)易、結(jié)算等功效營運中心。擴大對外文化貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易。支持開展汽車平行進口試點，平行進口汽車應符合國家質(zhì)量安全原則，進口商應承當售后服務、召回、“三包”等責任，并向消費者警示消費風險。提高航運服務功效。探索含有國際競爭力航運發(fā)展制度和運作模式。允許設立外商獨資國際船舶管理公司。放寬在自貿(mào)實驗區(qū)設立中外合資、中外合作國際船舶公司外資股比限制。允許外商以合資、合作形式從事公共國際船舶代理業(yè)務，外方持股比例放寬至51%,將外資經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務許可權(quán)限下放給福建省，簡化國際船舶運輸經(jīng)營許可流程。加緊國際船舶登記制度創(chuàng)新，充足運用現(xiàn)有中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，增進符合條件船舶在自貿(mào)實驗區(qū)落戶登記。允許自貿(mào)實驗區(qū)試點海運快件國際和臺港澳中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務。允許在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)注冊大陸資本郵輪公司所屬“方便旗”郵輪，經(jīng)同意從事兩岸四地郵輪運輸。允許中資公司擁有或控股擁有非五星旗船，試點開展外貿(mào)集裝箱在國內(nèi)沿海港口和H貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)港口之間沿海捎帶業(yè)務。支持推動自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)符合條件對外開放口岸對部分國家人員實施72小時過境免簽證政策。結(jié)合上海試點實施狀況，在統(tǒng)籌評定政策成效基礎上，研究實施啟運港退稅試點政策。推動通關(guān)機制創(chuàng)新。建設國際貿(mào)易“單一窗口”，全程實施無紙化通關(guān)。推動自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)各區(qū)域之間通關(guān)一體化。簡化《內(nèi)地及香港有關(guān)建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》、《內(nèi)地及澳門有關(guān)建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》以及《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架合同》（下列簡稱框架合同）下貨品進口原產(chǎn)地證書提交需求。在確保有效監(jiān)管前提下，簡化自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域產(chǎn)品內(nèi)銷手續(xù)，增進內(nèi)銷便利化。大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，放寬海運貨品直接運輸鑒定原則。試行公司自主報稅、白助通關(guān)、自助審放、重點稽核通關(guān)征管作業(yè)。在確保有效監(jiān)管前提下，在海關(guān)待殊監(jiān)管區(qū)域探索建立貨品實施狀態(tài)分類監(jiān)管模式。允許海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)公司生產(chǎn)、加工并內(nèi)銷貨品試行選擇性征收關(guān)稅政策。試行動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負面清單制度。支持自貿(mào)實驗區(qū)及21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開展海關(guān)、檢查檢疫、認證承認、原則計量等方面合作及交流，探索實施及21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開展貿(mào)易供應鏈安全及便利合作。（四）率先推動及臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由。探索閩臺產(chǎn)業(yè)合作新模式。在產(chǎn)業(yè)扶持、科研活動、品牌建設、市場開拓等方面，支持臺資公司加緊發(fā)展。推動臺灣先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、當代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展，重點承接臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。取消在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)從事農(nóng)作物（糧棉油作物除外）新品種選育（轉(zhuǎn)基因除外）和種子生產(chǎn)（轉(zhuǎn)基因除外）兩岸合資公司由大陸方面控股規(guī)定，但臺商不能獨資。支持自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)品牌公司赴臺灣投資，增進閩臺產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。探索閩臺合作研發(fā)創(chuàng)新，合作打造品牌，合作參及制訂原則，拓展產(chǎn)業(yè)價值鏈多環(huán)節(jié)合作，對接臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)，構(gòu)建雙向投資增進合作新機制。擴大對臺服務貿(mào)易開放。推動服務貿(mào)易對臺更深度開放，增進閩臺服務要素自由流動。進一步擴大通信、運輸、旅游、醫(yī)療等行業(yè)對臺開放。支持自貿(mào)實驗區(qū)在框架合同下，先行試點，加緊實施。對符合條件臺商，投資自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)服務行業(yè)資質(zhì)、門檻規(guī)定比照大陸公司。允許持臺灣地區(qū)身份證明文獻自然人到自貿(mào)實驗區(qū)注冊個體工商戶，無需通過外資備案（不涉及特許經(jīng)營，具體營業(yè)范疇由工商總局會同福建省公布）。探索在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)推動兩岸社會保險等方面對接，將臺胞證號管理納入公民統(tǒng)一社會信用代碼管理范疇，方便臺胞辦理社會保險、理財業(yè)務等。探索臺灣專業(yè)人才在白貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)行政企事業(yè)單位、科研院所等機構(gòu)任職。進一步貫徹《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助合同》，創(chuàng)新合作形式,加強兩岸司法合作。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)，擴大對臺知識產(chǎn)權(quán)服務，開展兩岸知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟發(fā)展試點。電信和運輸服務領域開放。允許臺灣服務提供者在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)試點設立合資或獨資公司，提供離岸呼喊中心業(yè)務及大陸境內(nèi)多方通信業(yè)務、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務、呼喊中心業(yè)務、國際互聯(lián)網(wǎng)接入服務業(yè)務（為上網(wǎng)顧客提供國際互聯(lián)網(wǎng)接入服務）和信息服務業(yè)務（僅限應用商店）。允許臺灣服務提供者在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)直接申請設立獨資海員外派機構(gòu)并僅向臺灣船東所屬商船提供船員差遣服務，不必事先成立船舶管理公司。對臺灣投資者在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)設立道路客貨運站（場）項目和變更申請，以及在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)投資生產(chǎn)型公司從事貨運方面道路運輸業(yè)務立項和變更申請，委托福建省審核或?qū)徟?。商貿(mào)服務領域開放。在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)，允許申請成為赴臺游組團社3家臺資合資旅行社試點經(jīng)營福建居民赴臺灣地區(qū)團體旅游業(yè)務。允許臺灣導游、領隊經(jīng)自貿(mào)實驗區(qū)旅游主管部門培訓認證后換發(fā)證件，在福州市、廈門市和平潭綜合實驗區(qū)執(zhí)業(yè)。允許在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)居住一年以上持臺灣方面身份證明文獻自然人報考導游資格證，并按規(guī)定申領導游證后在大陸執(zhí)業(yè)。允許臺灣服務提供者以跨境交付方式在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)試點舉辦展覽，委托福建省按規(guī)定審批在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)舉辦涉臺經(jīng)濟技術(shù)展覽會。建筑業(yè)服務領域開放。在H貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)，允許符合條件臺資獨資建筑業(yè)公司承接福建省內(nèi)建筑工程項目，不受項目雙方投資比例限制。允許獲得大陸一級注冊建筑師或一級注冊構(gòu)造工程師資格臺灣專業(yè)人士作為合作人，按對應資質(zhì)原則規(guī)定在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)設立建筑工程設計事務所并提供對應服務。臺灣服務提供者在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)設立建設工程設計企業(yè)，其在臺灣和大陸業(yè)績可共同作為個人業(yè)績評定根據(jù)，但在臺灣完畢業(yè)績規(guī)模原則應符合大陸建設項目規(guī)模劃分原則。臺灣服務提供者在H貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資設立獨資建筑業(yè)公司承攬合營建設項目時，不受建設項目合營方投資比例限制。臺灣服務提供者在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)設立獨資物業(yè)服務企業(yè)，在申請大陸公司資質(zhì)時，可將在臺灣和大陸承接物業(yè)建筑面積共同作為評定根據(jù)。產(chǎn)品認證服務領域開放。在強制性產(chǎn)品認證領域，允許經(jīng)臺灣主管機關(guān)確認并經(jīng)臺灣承認機構(gòu)承認、含有大陸強制性產(chǎn)品認證制度有關(guān)產(chǎn)品檢測能力臺灣檢測機構(gòu)，在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)及大陸指定機構(gòu)開展合作承當強制性產(chǎn)品認證檢測任務，檢測范疇限于兩岸主管機關(guān)達成一致產(chǎn)品，產(chǎn)品范疇涉及制造商為臺灣本地正當注冊公司且產(chǎn)品在臺灣設計定型、在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)加工或生產(chǎn)產(chǎn)品。允許經(jīng)臺灣承認機構(gòu)承認含有有關(guān)產(chǎn)品檢測能力臺灣檢測機構(gòu)在自貿(mào)實驗區(qū)設立分支機構(gòu)，并依法獲得資質(zhì)認定，承擔認證服務范疇涉及食品類別和其它自愿性產(chǎn)品認證領域。在自愿性產(chǎn)品認證領域，允許經(jīng)臺灣承認機構(gòu)承認含有有關(guān)產(chǎn)品檢測能力臺灣檢測機構(gòu)及大陸認證機構(gòu)在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)開展合作，對臺灣本地或在H貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)生產(chǎn)或加工產(chǎn)品進行檢測。臺灣服務提供者在臺灣和大陸從事環(huán)境污染治理設施運行實踐時間，可共同作為其在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)申請公司環(huán)境污染治理設施運行資質(zhì)評定根據(jù)。工程技術(shù)服務領域開放。允許臺灣服務提供者在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)設立建設工程設計公司聘任臺灣注冊建筑師、注冊工程師，并將其作為本企業(yè)申請建設工程設計資質(zhì)重要專業(yè)技術(shù)人員，在資質(zhì)審查時不考核其專業(yè)技術(shù)職稱條件，只考核其學歷、從事工程設計實踐年限、在臺灣注冊資格、工程設計業(yè)績及信譽。臺灣服務提供者在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)設立建設工程設計公司中，出任重要技術(shù)人員且持有臺灣方面身份證明文獻自然人，不受每人每年在大陸累計居住時間應當不少于6個月限制。臺灣服務提供者在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)設立建筑業(yè)公司能夠聘任臺灣專業(yè)技術(shù)人員作為公司經(jīng)理，但須含有對應從事工程管理工作經(jīng)歷；能夠聘任臺灣建筑業(yè)專業(yè)人員作為工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員，但須滿足對應技術(shù)職稱規(guī)定。臺灣服務提供者在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)投資設立建筑業(yè)公司申報資質(zhì)應按大陸有關(guān)規(guī)定辦理，獲得建筑業(yè)公司資質(zhì)后，可依規(guī)定在大陸參加工程投標。臺灣服務提供者在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)設立建筑業(yè)公司中，出任工程技術(shù)人員和經(jīng)濟管理人員且持有臺灣方面身份證明文獻自然人，不受每人每年在大陸累計居住時間應當不少于3個月限制。允許臺灣建筑、規(guī)劃等服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員，持臺灣有關(guān)機構(gòu)頒發(fā)證書，經(jīng)同意在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)開展業(yè)務。允許通過考試獲得大陸注冊構(gòu)造工程師、注冊土木工程師（港口及航道）、注冊公用設備工程師、注冊電氣工程師資格臺灣專業(yè)人士在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)，不受在臺灣注冊執(zhí)業(yè)及否限制，按照大陸有關(guān)規(guī)定作為福建省內(nèi)工程設計公司申報公司資質(zhì)時所規(guī)定注冊執(zhí)業(yè)人員予以認定。專業(yè)技術(shù)服務領域開放。允許臺灣會計師在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)設立符合《代理記賬管理方法》規(guī)定中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務。從事代理記賬業(yè)務臺灣會計師應獲得大陸會計從業(yè)資格，主管代理記賬業(yè)務負責人應當含有大陸會計師以上（含會計師）專業(yè)技術(shù)資格。允許獲得大陸注冊會計師資格臺灣專業(yè)人士擔任自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)合作制會計師事務所合作人，具體方法由福建省制訂，報財政部同意后實施。允許符合規(guī)定持臺灣方面身份證明文獻自然人參加護士執(zhí)業(yè)資格考試，考試成績合格者發(fā)給對應資格證書，在證書許可范疇內(nèi)開展業(yè)務。允許臺灣地區(qū)其它醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員比照港澳有關(guān)醫(yī)療專業(yè)人員按照大陸執(zhí)業(yè)管理規(guī)定在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)從事醫(yī)療有關(guān)活動。允許獲得臺灣藥劑師執(zhí)照持臺灣方面身份證明文獻白然人在獲得大陸《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》后，按照大陸《執(zhí)業(yè)藥師注冊管理暫行辦法》等有關(guān)文獻規(guī)定辦理注冊并執(zhí)業(yè)。上述各領域開放方法在框架合同下實施，并且只合用于注冊在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)公司。推動對臺貨品貿(mào)易自由。主動創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高貿(mào)易便利化水平。建立閩臺通關(guān)合作機制，開展貨品通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計、原產(chǎn)地證書核查、“經(jīng)認證經(jīng)營者”互認、檢查檢測認證等方面合作，逐步實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。完善自貿(mào)實驗區(qū)對臺小額貿(mào)易管理方式。支持自貿(mào)實驗區(qū)發(fā)展兩岸電子商務，允許符合條件臺商在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)試點設立合資或獨資公司，提供在線數(shù)據(jù)解決及交易解決業(yè)務（僅限于經(jīng)營類電子商務），申請可參考大陸公司同等條件。檢查檢疫部門對符合條件跨境電商入境快件采用便利方法。除國家嚴禁、限制進口商品，廢物原料、危險化學品及其包裝、大宗散裝商品外，簡化自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)進口原產(chǎn)于臺灣商品有關(guān)手續(xù)。對臺灣地區(qū)輸往白貿(mào)實驗區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品和花卉苗木等產(chǎn)品試行快速檢查檢疫模式。進一步優(yōu)化從臺灣進口部分保健食品、化妝品、醫(yī)療器械、中藥材審評審批程序。改革和加強原產(chǎn)地證簽證管理，便利證書申領，強化事中事后監(jiān)管。增進兩岸往來更加便利。推動人員往來便利化，在自貿(mào)實驗區(qū)實施更加便利臺灣居民入出境政策。對在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)投資、就業(yè)臺灣公司高級管理人員、專家和技術(shù)人員，在項目申報、入出境等方面予方便利。為自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)臺資公司外籍員工辦理就業(yè)許可手續(xù)提供便利，放寬簽證、居留許可使用期限。對自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)符合條件外籍員工，提供入境、過境、停居留便利。自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)普通性赴臺文化團組審批權(quán)下放給福建省。加緊貫徹臺灣車輛在自貿(mào)實驗區(qū)及臺灣之間便利進出境政策，推動實施兩岸機動車輛互通和駕駛證互認，簡化臨時入境車輛牌照手續(xù)。推動廈門一金門和馬尾一馬祖游艇、帆船出入境簡化手續(xù)。（五）推動金融領域開放創(chuàng)新。擴大金融對外開放。建立及白貿(mào)實驗區(qū)相適應賬戶管理體系。完善人民幣涉外賬戶管理模式，簡化人民幣涉外賬戶分類，增進跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)試行資本項目限額內(nèi)可兌換，符合條件自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)機構(gòu)在限額內(nèi)自主開展直接投資、并購、債務工具、金融類投資等交易。深化外匯管理改革，將直接投資外匯登記下放銀行辦理，外商直接投資項下外匯資本金可意愿結(jié)匯，進一步提高對外放款比例。提高投融資便利化水平，統(tǒng)一內(nèi)外資公司外債政策，建立健全外債宏觀審慎管理制度。允許自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)公司、銀行從境外借入本外幣資金，公司借入外幣資金可結(jié)匯使用。探索建立境外融資及跨境資金流動宏觀審慎管理政策框架，支持公司開展國際商業(yè)貸款等各類境外融資活動。放寬自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)法人金融機構(gòu)和公司在境外發(fā)行人民幣和外幣債券審批和規(guī)模限制，所籌資金可根據(jù)需要調(diào)回白貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)使用。支持跨國公司本外幣資金集中運行管理。探索在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)設立單獨領取牌照專業(yè)金融托管服務機構(gòu)，允許白貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)銀行和支付機構(gòu)、托管機構(gòu)及境外銀行和支付機構(gòu)開展跨境支付合作。構(gòu)建跨境個人投資者保護制度，嚴格投資者適宜性管理。強化風險防控，實施主體監(jiān)管，建立合規(guī)評價體系，以大數(shù)據(jù)為依靠開展事中事后管理。拓展金融服務功效。推動利率市場化，允許符合條件金融機構(gòu)試點發(fā)行公司和個人大額可轉(zhuǎn)讓存單。研究探索自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)（含準金融機構(gòu)）向境外轉(zhuǎn)讓人民幣資產(chǎn)、銷售人民幣理財產(chǎn)品，多渠道探索跨境資金流動。推動開展跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新，推動白貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人跨境貿(mào)易及投資人民幣結(jié)算業(yè)務。在完善有關(guān)管理方法、加強有效監(jiān)管前提下，允許自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)符合條件中資銀行試點開辦外幣離岸業(yè)務。支持白貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)法人銀行按有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)證券化業(yè)務。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)投融資及保險、風險投資、信托等金融服務，推動建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置機制。經(jīng)有關(guān)部門許可，拓展自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)務經(jīng)營范疇、融資渠道，簡化涉外業(yè)務辦理流程。統(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃公司準入原則、設立審批和事中事后監(jiān)管，允許注冊在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)由福建省有關(guān)主管部門準入內(nèi)資融資租賃公司享有及現(xiàn)行內(nèi)資試點公司同等待遇。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立多幣種產(chǎn)業(yè)投資基金，研究設立多幣種土地信托基金等。支持符合條件自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)機構(gòu)按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券期貨市場。在正當合規(guī)、風險可控前提下，逐步開展商品場外衍生品交易。支持廈門兩岸區(qū)域性金融服務中心建設。支持境內(nèi)期貨交易所根據(jù)需要在平潭設立期貨交割倉庫。推動兩岸金融合作先行先試。在對臺小額貿(mào)易市場設立外幣兌換機構(gòu)。允許自貿(mào)實驗區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)及臺灣同業(yè)開展跨境人民幣借款等業(yè)務。支持臺灣地區(qū)銀行向自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)公司或項目發(fā)放跨境人民幣貸款。對自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)臺灣金融機構(gòu)向母行（公司）借用中長久外債實施外債指標單列，并按余額進行管理。在框架合同下，研究探索自貿(mào)實驗區(qū)金融服務業(yè)對臺資進一步開放，減少臺資金融機構(gòu)準入和業(yè)務門檻，適度提高參股大陸金融機構(gòu)持股比例，并參考大陸金融機構(gòu)監(jiān)管。按照國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，為自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)臺資法人金融機構(gòu)在大陸設立分支機構(gòu)開設綠色通道。支持在自貿(mào)實驗區(qū)設立兩岸合資銀行等金融機構(gòu)。探索允許臺灣地區(qū)銀行及其在大陸設立法人銀行在福建省設立分行參考大陸有關(guān)申請設立支行規(guī)定，申請在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)設立異地（不同于分行所在都市）支行。臺灣地區(qū)銀行在大陸營業(yè)性機構(gòu)經(jīng)營臺資公司人民幣業(yè)務時，服務對象可涉及被認定為視同臺灣投資者第三地投資者在自貿(mào)實驗區(qū)設立企業(yè)。在符合有關(guān)規(guī)定前提下，支持兩岸銀行業(yè)在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)進行有關(guān)股權(quán)投資合作。研究探索臺灣地區(qū)銀行在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)設立營業(yè)性機構(gòu)一經(jīng)開業(yè)即可經(jīng)營人民幣業(yè)務。在框架合同下，允許自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)大陸商業(yè)銀行從事代客境外理財業(yè)務時，能夠投資符合條件臺灣金融產(chǎn)品；允許臺資金融機構(gòu)以人民幣合格境外機構(gòu)投資者方式投資白貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)資我市場。研究探索放寬符合條件臺資金融機構(gòu)參股白貿(mào)實驗區(qū)證券基金機構(gòu)股權(quán)比例限制。研究探索允許符合條件臺資金融機構(gòu)按照大陸有關(guān)規(guī)定在白貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)設立合資基金管理公司，臺資持股比例可達50%以上。研究探索允許符合設立外資參股證券公司條件臺資金融機構(gòu)按照大陸有關(guān)規(guī)定在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)新設立2家兩岸合資全牌照證券公司，大陸股東不限于證券公司，其中一家臺資合并持股比例最高可達51%,另一家臺資合并持股比例不超出49%、且取消大陸單一股東須持股49%限制。支持符合條件臺資保險公司到自貿(mào)實驗區(qū)設立經(jīng)營機構(gòu)。支持福建省股權(quán)交易場合拓展業(yè)務范疇，為臺資公司提供綜合金融服務。加強兩岸在金融糾紛調(diào)解、仲裁、訴訟及金融消費者維權(quán)支持方面合作，健全多元化糾紛解決渠道。（六）哺育平潭開放開發(fā)新優(yōu)勢。推動服務貿(mào)易自由化。賦予平潭制訂對應從業(yè)規(guī)范和原則權(quán)限，在框架合同下，允許臺灣建筑、規(guī)劃、醫(yī)療、旅游等服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員，持臺灣有關(guān)機構(gòu)頒發(fā)證書，按規(guī)定范疇在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)開展業(yè)務。探索在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)行政企事業(yè)單位等機構(gòu)任職臺灣同胞試行兩岸同等學歷、任職資歷對接互認，研究探索技能等級對接互認。對臺商獨資或控股開發(fā)建設項目，借鑒臺灣規(guī)劃及工程管理體制。推動航運自由化。簡化船舶進出港口手續(xù)，對國內(nèi)航行船舶進出港海事實施報告制度。支持簡化入?yún)^(qū)申報手續(xù)，探索試行有關(guān)電子數(shù)據(jù)自動填報。探索在自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)對臺試行監(jiān)管互認。對平潭片區(qū)及臺灣之間進出口商品原則上不實施檢查（廢物原料、危險化學品及其包裝、大宗散裝貨品以及國家另有特別規(guī)定除外），檢查檢疫部門加強事后監(jiān)管。建設國際旅游島。加緊旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推行國際通行旅游服務原則，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，拓展文化體育競技功效，建設休閑度假旅游目地。研究推動平潭實施部分國家旅游團入境免簽政策，對臺灣居民實施更加便利入出境制度。平潭國際旅游島建設方案另行報批。四、保障機制（一）實施有效監(jiān)管。圍網(wǎng)區(qū)域監(jiān)管。對自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，比照中國（上海）白由貿(mào)易實驗區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域有關(guān)監(jiān)管模式，實施''一線放開”、“二線安全高效管住”通關(guān)監(jiān)管服務模式，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。對平潭片區(qū)按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”原則實施分線管理。除廢物原料、危險化學品及其包裝、散裝貨品外,檢查檢疫在一線實施“進境檢疫，適宜放寬進出口檢查”模式，在二線推行“方便進出，嚴密防備質(zhì)量安全風險”檢查檢疫監(jiān)管模式。全區(qū)域監(jiān)管。建立自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)公司信用信息釆集共享和失信聯(lián)動懲戒機制，開展使用第三方信用服務機構(gòu)信用評級報告試點。完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實施公司年度報告公示、經(jīng)営異常名錄和嚴重違法公司名單制度，建立對應激勵、警示、懲戒制度。建立常態(tài)化監(jiān)測預警、總結(jié)評定機制，貫徹公司社會責任，對自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)各項業(yè)務實施有效監(jiān)控。加強監(jiān)管信息共享和綜合執(zhí)法。構(gòu)筑以商務誠信為核心，覆蓋源頭溯源、檢查檢疫、監(jiān)管、執(zhí)法、處分、先行賠付等方面全流程市場監(jiān)管體系。建立各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)和信息歸集、