造船業(yè)安全事故頻發(fā)原因分析及對(duì)策

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目前，XX縣區(qū)共有大小造船企業(yè)82家，從業(yè)人員人員40000余人，銷售超億元的企業(yè)12家。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，船舶航運(yùn)業(yè)逐年升溫，給船舶制造業(yè)發(fā)展帶來空前商機(jī)，企業(yè)數(shù)量也呈上升勢(shì)頭，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外貿(mào)易作出積極貢獻(xiàn)。但由于政策不到位、競(jìng)爭(zhēng)不正當(dāng)、管理不規(guī)范等諸多因素，XX縣區(qū)的造船企業(yè)從規(guī)模、管理水平、綜合素質(zhì)等方面存在較大的差異，有50%的企業(yè)屬于小型企業(yè)或作坊式、家族式管理生產(chǎn)企業(yè)。造船企業(yè)“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人員傷亡事故呈高發(fā)趨勢(shì)。近兩年連續(xù)發(fā)生了4起人員傷亡事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失。對(duì)此，筆者進(jìn)行了調(diào)查分析，對(duì)事故頻發(fā)原因及對(duì)策作膚淺的論述。

一、企業(yè)現(xiàn)狀

造船修造既有高空作業(yè)、悶艙室作業(yè)、起重作業(yè)、電焊氣割作業(yè)、交叉作業(yè)等方式，同時(shí)又使用油漆、乙炔、液化氣等有毒、易燃易爆危險(xiǎn)品，屬于高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。由于其特殊性，概括起來存在著“低、快、多、少、亂”五大特點(diǎn)。

一是科技含量低。造船企業(yè)不僅建造周期長(zhǎng)，而且工種多、工藝復(fù)雜，生產(chǎn)手段主要以手工為主，屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，高新技術(shù)運(yùn)用少。

二是人員流動(dòng)快。船舶的放樣、焊接、組裝、合攏、下水等工種絕大部分都是外來施工隊(duì)承包完成，外包隊(duì)伍中的特殊工種絕大多數(shù)都是由農(nóng)民工組成，由于利益驅(qū)動(dòng)，加之船東的變化，加快了人員的流動(dòng)。

三是電氣設(shè)備多。造船企業(yè)在修造過程中，使用較多的是設(shè)備和氣體，使用設(shè)備主要有交直流焊機(jī)、埋弧焊機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)，便攜式打磨機(jī)、門吊等用電設(shè)備。使用氣體主要有氧氣、乙炔氣、液化氣、氮?dú)獾扔卸?、易燃、易爆氣體。設(shè)備使用不當(dāng)，維護(hù)檢測(cè)不到位，氣體疏于管理，隨時(shí)都有可能發(fā)生設(shè)備傷害，觸電、火災(zāi)爆炸和中毒事故。

四是安全投入少。不少企業(yè)法人重效益、輕安全現(xiàn)象普遍存在，在安全投入上往往是能減則減，能少則少，能不投入就不投入，安全設(shè)施，整改措施落實(shí)不及時(shí)、不到位，職工的三級(jí)安全教育和正常培訓(xùn)工作得不到保證，不同程度地存在著設(shè)備陳舊，超期“服役”、“帶病”運(yùn)行，為事故的高發(fā)埋下了隱患。

五是現(xiàn)場(chǎng)管理亂。企業(yè)安全管理體系不健全，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無專職安全員監(jiān)管；職工勞動(dòng)防護(hù)用品配戴不齊，特種作業(yè)人員無證上崗或證書過期現(xiàn)象屢見不鮮，電器設(shè)備直接裸露在場(chǎng)地上，電線亂拉亂接，線路老化和破損、無漏電保護(hù)裝置、有的甚至無配電箱和開關(guān)箱，船艙油污不清洗，明火動(dòng)用不測(cè)爆的現(xiàn)象還有存在。

二、原因分析

船舶是一個(gè)個(gè)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)，修造過程既復(fù)雜又多變。安全隱患多，事故頻發(fā)，既有客觀因素，也有主觀因素，從目前情況看，其主要原因有：

1、政策和法律上的原因。在國家政策和法律對(duì)船舶修造行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和源頭管理的規(guī)定不夠明確，準(zhǔn)入門檻太低，造成船舶修造行業(yè)良莠不齊，競(jìng)爭(zhēng)無序，缺乏行之有效、相互配合的監(jiān)管措施和行政手段，致使日常管理針對(duì)性不強(qiáng)，管理不到位。

2、體制和機(jī)制上的原因。長(zhǎng)期以來，船舶修造業(yè)大多數(shù)是由所屬地掛靠管理，而縣級(jí)以下政府無專門主管機(jī)構(gòu)，綜合監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)管安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未完善，監(jiān)管職責(zé)不清，責(zé)權(quán)不一致。加之，缺乏統(tǒng)一的船舶修造業(yè)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，惡性競(jìng)爭(zhēng)有愈演愈烈，也是造成事故多發(fā)的一個(gè)重要原因。

3、責(zé)任落實(shí)和管理上的原因。

（1）兩個(gè)主體“責(zé)任”落實(shí)不到位。政府部門往往是只看到經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)發(fā)展規(guī)模壯大，總量提高，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

和監(jiān)督不到位。企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄，責(zé)任主體不明確，職責(zé)不落實(shí)，尤其是租用場(chǎng)地生產(chǎn)的企業(yè)通過層層發(fā)包或掛靠，安全生產(chǎn)存在短期行為，一些外包工程隊(duì)對(duì)安全設(shè)施、安全生產(chǎn)管理以及安全管理人員在配備上互相推諉，導(dǎo)致管理環(huán)節(jié)脫節(jié)。

（2）資金投入不到位。一些企業(yè)以及外包工程隊(duì)由于資金匱乏，大部分資金都投入到生產(chǎn)經(jīng)營中，致使安全生產(chǎn)資金不落實(shí)，絕大多數(shù)企業(yè)沒有設(shè)立安全生產(chǎn)資金專戶，更沒有按照規(guī)定提取足額的安全生產(chǎn)保證金，企業(yè)用于安全生產(chǎn)的技改投入、隱患排查與整改、職工安全教育與培訓(xùn)、應(yīng)急救援等只是流于形式，導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)和抗御事故發(fā)生能力差，為事故高發(fā)埋下了禍根。

（3）電器設(shè)備防護(hù)不到位。焊機(jī)及配電箱直接裸露在場(chǎng)地上，防護(hù)措施不到位，長(zhǎng)期的日曬雨淋，焊機(jī)的防護(hù)罩、樁頭、龍頭線老化、破損，漏電、短路時(shí)有發(fā)生，還有部分設(shè)備“帶病”運(yùn)行，不少特種設(shè)備和壓力容器等沒有實(shí)行嚴(yán)格的檢測(cè)、保養(yǎng)，安全閥、壓力表、消防栓設(shè)備配備不齊全、不配套，設(shè)備安全性能和能力均不能及時(shí)有效地預(yù)防和抵御事故發(fā)生。

（4）安全距離控制不到位。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在沒有遮欄或其他防范措施的情況下，作業(yè)人員在作業(yè)中與帶電設(shè)備應(yīng)保持必需的安全距離。電壓在10kv及以下，應(yīng)保持0.35m安全距離；電壓在20—35kv，應(yīng)保持0.60m安全距離;電壓在44kv，應(yīng)保持0.90m安全距離;電壓

在60—110kv，應(yīng)保持1.50m安全距離;電壓在154kv，應(yīng)保持2.00m安全距離;電壓在220kv，應(yīng)保持3.00m安全距離;電壓在330kv，應(yīng)保持4.00m安全距離，電壓在500kv，應(yīng)保持5.00m安全距離。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)既沒有明顯的標(biāo)識(shí)，也沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，觸電事故居發(fā)生事故之首。

（5）環(huán)境保護(hù)不到位。船體拼裝后，船體除銹打磨、職工不帶口罩和防毒面具，到處可見。后續(xù)動(dòng)火都是悶艙作業(yè)，由于各段空間狹小，通風(fēng)不夠，作業(yè)環(huán)境差，救護(hù)措施不落實(shí)，進(jìn)艙作業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行的制度和動(dòng)火制度，特別是油漆工和焊工作業(yè)，極易發(fā)生重大惡性事故。

（6）培訓(xùn)教育不到位。部分企業(yè)特別是一些外來承包隊(duì)伍中的電焊工、冷作工、吊車工、鏟車工、電工等人員無證上崗，缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)，不了解操作規(guī)程，給企業(yè)埋下了安全生產(chǎn)事故隱患。

三、對(duì)策措施

在剛剛閉幕的黨的“十七大”會(huì)議上，胡錦濤總書記在報(bào)告中指出“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管，有效遏制重特大安全事故”這充分表明黨中央、國務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和重視。針對(duì)船舶修造業(yè)存在的問題，為預(yù)防和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下應(yīng)對(duì)措施：

一要加大政策引導(dǎo)力度。充分利用國家對(duì)造船行業(yè)政策調(diào)整的契機(jī)，研究制定出一套有針對(duì)性的地方產(chǎn)業(yè)政策。調(diào)整目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高門檻，依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，通過政策引導(dǎo)和法律的支撐，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，避免不良競(jìng)爭(zhēng)，使造船企業(yè)逐步走上良性發(fā)展的軌道，逐步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。

二要加大行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力度。一是政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，目前，船舶修造業(yè)地（市）級(jí)以上由同防科工委主管，而縣級(jí)以下政府沒有專門的船舶管理部門，大部分在經(jīng)發(fā)委內(nèi)設(shè)或帶管，并且沒有專門行政主管機(jī)構(gòu)。特別是實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略后，不少企業(yè)由內(nèi)河向沿江遷移，企業(yè)管理權(quán)仍由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，出現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的一個(gè)“空白地”。對(duì)此?？h級(jí)以下政府應(yīng)設(shè)立專門主管部門。二是實(shí)行行業(yè)管理，通過政府牽頭組建行業(yè)管理協(xié)會(huì)實(shí)施有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督。三是實(shí)行注冊(cè)安全主任代理制度，幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度，建立安全臺(tái)帳，開展安全生產(chǎn)檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患。

三要加大資質(zhì)審查力度。目前我國船舶修造企業(yè)的準(zhǔn)入門檻還很低，很多船舶修造項(xiàng)目采用掛靠或使用外包隊(duì)伍，按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，行業(yè)主管部門要嚴(yán)格對(duì)使用的外包企業(yè)及外包工程隊(duì)的法定代表人、安全員和特種作業(yè)持證，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全教育、安

全管理臺(tái)帳以及過去安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行安全資格和資質(zhì)審查，抓好源頭管理和監(jiān)控。

四要加大安全資金投入力度。各造船企業(yè)要確保安全生產(chǎn)資金的投入及使用。按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)政策精神由地方相關(guān)部門建立相應(yīng)的制度，單獨(dú)列帳，企業(yè)足額提取安全費(fèi)用，保障安全生產(chǎn)重大設(shè)施、設(shè)備、人員培訓(xùn)、隱患整改的資金。一是要建立全市船舶修造業(yè)安全生產(chǎn)檔案庫，把船舶修造業(yè)的“四證一照”、業(yè)主基本情況干渠設(shè)施配備、注冊(cè)安全主任等情況作為存檔內(nèi)容，促使船舶安全管理規(guī)范化、信息化。二是要加大資金投入，針對(duì)船舶修造業(yè)曾出現(xiàn)的高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、爆燃等安全隱患，要從發(fā)展的眼光，投入一定的資金，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的要求，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)科學(xué)規(guī)劃、分類管理。三是要加大對(duì)重大安全隱患整改的投入。對(duì)日常檢查、集中檢查、重點(diǎn)檢查、全面檢查中排查出的重大隱患，督促企業(yè)及時(shí)糾正安全問題，使“零違章”的關(guān)口前移，把“事后懲戒”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑笆鑼?dǎo)”，將被動(dòng)防范轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防，把“要我安全”真正變成“我要安全”四要加大安全技術(shù)的投入，積極采用“四新”技術(shù)以先進(jìn)的科技手段來預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

五要加大監(jiān)管監(jiān)察力度。作為高危行業(yè)，在全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的同時(shí)，政府層面要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大安全檢查和安全生產(chǎn)違法行為查處力度，該罰的要罰，該關(guān)的要關(guān)，通過行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，提升企業(yè)的安全本質(zhì)度；企業(yè)層面要切實(shí)

加強(qiáng)管理，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程，是確保生產(chǎn)安全的重要一環(huán)。企業(yè)應(yīng)制定出具體的安全生產(chǎn)檢查工作制度建立好檢查臺(tái)帳，同時(shí)要建立安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)到車間、班組。船舶修造發(fā)包工程都必須有施工作業(yè)安全方案，同時(shí)要建立安全監(jiān)管信息聯(lián)席制度，采取部門檢查、企業(yè)自查、事故調(diào)查分析，會(huì)同相關(guān)職能部門共研究確定安全監(jiān)督檢查重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、企業(yè)管理水平的提升。

船舶修造業(yè)安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，和其他高危行業(yè)一樣在安全生產(chǎn)管理方面不能就事故抓安全，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行職責(zé)，加大監(jiān)督力度，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新思路，為安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)作出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：淺析安全生產(chǎn)事故頻發(fā)原因及對(duì)策淺析安全生產(chǎn)事故頻發(fā)原因及對(duì)策

據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)，從2008年1月1日至11月16日，全國發(fā)生重大事故75起，死亡和失蹤1144人，同比增加6起、111人。特別重大事故全國發(fā)生10起，死亡662人，同比增加6起、500人。近日發(fā)生的河北XX市XX縣區(qū)李家洼煤礦7.14炸藥燃燒事故、山西太原鋼鐵公司尖鐵礦8.1排土場(chǎng)垮塌事故、山西XX市XX縣區(qū)新塔礦業(yè)公司9.8尾礦庫垮壩事故、陜西XX市XX縣區(qū)堯頭斜井“10.29”瓦斯爆炸事故、XX省XX市地鐵1號(hào)線湘湖站工段施工工地11.14地面塌陷事故等，一件件觸目驚心，令人心痛，面對(duì)血與淚的教訓(xùn)，不得不引起我們深思，為什么安全生產(chǎn)月月講、日日提還屢屢發(fā)生。為什么總是在國家、集體蒙受巨大損失、家庭失去親人和幸福時(shí)，再進(jìn)行全面排查、停工整頓、配備安全設(shè)施。亡羊補(bǔ)牢為時(shí)已晚。

面對(duì)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，人們不得不想起追查“真兇”，特大安全事故緣何頻繁發(fā)生。筆者認(rèn)為主要有以下六個(gè)方面：

一是認(rèn)識(shí)不到位，心存僥幸心理和麻痹思想。這在一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)尤其突出，注重追求的是經(jīng)濟(jì)效益，安全責(zé)任觀念、意識(shí)較淡薄，縱觀近年來發(fā)生的種種安全生產(chǎn)事故，無不與思想麻痹、違章作業(yè)、違章指揮等因素有關(guān)；

二是監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。監(jiān)管力量弱化、管理缺乏針對(duì)性，常存在掩蓋或瞞報(bào)現(xiàn)象，追查不力，睜一只眼閉一只眼，助長(zhǎng)了輕視安全生產(chǎn)工作的氣焰；

三是責(zé)任不到位，重生產(chǎn)，輕安全。一些部門單位、企事業(yè)經(jīng)營的主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)差，規(guī)章制度松弛，責(zé)任主體不明，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、管理不嚴(yán)，放松了單位的安全生產(chǎn)管理；

四是排查不到位，流于形式，走過場(chǎng)。抓安全時(shí)緊時(shí)松，時(shí)冷時(shí)熱，應(yīng)付性強(qiáng)，上級(jí)不要求時(shí)，主動(dòng)排查少，經(jīng)常性排查少，安全不好時(shí)抓安全，安全好了就忘安全，安全隱患難以發(fā)現(xiàn)，為事故發(fā)生埋下伏筆。

五是懲處不到位，處罰太輕，查處不力。雖然有一系列安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，但力度沒有達(dá)到要求。特別是一些生產(chǎn)經(jīng)營單位，經(jīng)濟(jì)上的處罰遠(yuǎn)比安全生產(chǎn)的投入支出更低，即使出了事故成本也很低，為追求利益最大化，寧可以身試法。更有甚者有極少數(shù)人徇私舞弊、貪贓枉法、搞權(quán)錢交易，對(duì)事故責(zé)任者追究查處不嚴(yán)厲、不徹底，大事化小，小事化了。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，使事故責(zé)任人卻逍遙法外。

六是措施不到位，欠帳太多，設(shè)備老化。許多生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，落后，甚至帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，工藝技術(shù)達(dá)不到要求，安全防御能力下降等。更有一些私企老板為了追求暴利，見利忘義，要錢不要命，對(duì)安全生產(chǎn)投入不足，甚至沒有投入，對(duì)一些必要的安全設(shè)施能省則省、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。

鑒于以上原因，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面從源頭上治理，狠抓安全生產(chǎn)，杜絕事故發(fā)生。

1、從教育入手，提高安全意識(shí)。

安全教育是保證安全生產(chǎn)的一個(gè)重要手段，要從安全生產(chǎn)方針的貫徹、安全法律法規(guī)的普及、安全管理制度和安全操作規(guī)程的掌握、安全防范技能和意識(shí)的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質(zhì)。針對(duì)不同層次、從事不同崗位的人員選擇適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)內(nèi)容和方式，以增強(qiáng)提高安全培訓(xùn)效果。如對(duì)本行業(yè)部門的生產(chǎn)管理人員必須加強(qiáng)安全意識(shí)的培訓(xùn)提高，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員必須注重加強(qiáng)基本安全技術(shù)方面的培訓(xùn)，而對(duì)一般員工則需加強(qiáng)安全作業(yè)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)個(gè)人防護(hù)的培訓(xùn)，使安全意識(shí)真正入腦入心，使所有職工牢固樹立“人的生命價(jià)值高于一切”和安全生產(chǎn)“只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”的觀念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，從而在工作中確實(shí)做到主動(dòng)防范、積極防范，有效地減少事故的發(fā)生。

２、從思想著手，克服僥幸心理。

筆者在與一些職工聊天時(shí)，發(fā)現(xiàn)有不少的生產(chǎn)管理人員普遍存在著一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。他們地認(rèn)為，不論從事任何工作，發(fā)生事故是難免的，認(rèn)為“常在河邊走，哪有不濕鞋”，再小心也會(huì)出問題。這些人不做主觀努力，只講客觀原因，認(rèn)為事故不是可控、在控，而是難控、未控。在部分人的思想觀念中存在著“事故難免論”、“聽天由命論”、“運(yùn)氣論”等等。筆者認(rèn)為，這是十分危險(xiǎn)的，應(yīng)堅(jiān)決剎住這種風(fēng)氣。須知，事故的發(fā)生是由于人的不安全行為導(dǎo)致的，事故的控制預(yù)防關(guān)鍵在人，事故通過努力是可以預(yù)防和避免的。

有這樣一例事故：電廠職工刁某在拆除380v直流電焊機(jī)電源線中間接頭相線的過程中意外觸電，經(jīng)搶救無效死亡。刁某已參加工作10余年，一直從事電氣作業(yè)并獲得高級(jí)維修電工資格證書，只因在本次作業(yè)中安全意識(shí)淡薄，在拆除電焊機(jī)電源線中間接頭時(shí)，未檢查確認(rèn)電焊機(jī)電源是否已斷開，在電源線帶電又無絕緣防護(hù)的情況下作業(yè)，導(dǎo)致觸電。刁某低級(jí)違章作業(yè)是此次事故的直接原因。由于職工安全意識(shí)淡薄主觀因素引起的安全事故，只要稍加注意就能避免，而據(jù)資料表明：由于生產(chǎn)組織者、操作者安全意識(shí)淡薄、存在僥幸心態(tài)、單純憑經(jīng)驗(yàn)盲干及操作不當(dāng)?shù)纫鸬娜松韨κ鹿事始s占60%以上。徹底改變忽視安全生產(chǎn)以及違章蠻干、僥幸、撞大運(yùn)的思想行為。樹立防微杜漸的思想，克服“只要不發(fā)生大問題，有點(diǎn)小差錯(cuò)無所謂”的錯(cuò)誤思想，對(duì)任何問題或差錯(cuò)都不能輕視，真正做到預(yù)防為主。

3、從小處著眼，不忽視任何細(xì)節(jié)。

“禍固多藏于隱微，而發(fā)于人之所忽者也?！笨v觀所有事故，分析其中原因可見安全事故多數(shù)為“小失誤誘發(fā)大事故”，許多事故往往是那些不起眼的“細(xì)節(jié)”上的疏忽而導(dǎo)致的，都是由小問題積累成大問題，最終釀成大事故。

XX市中百商廈的大火事件真實(shí)地說明了這放大效應(yīng)。2004年2月15日9時(shí)許，XX市中百商廈偉業(yè)電器行的雇員于紅新不慎將吸剩的煙頭掉落在倉庫地上，在并未確認(rèn)煙頭是否被踩滅的情況下就離開了倉庫。煙頭引燃倉庫內(nèi)的可燃物后，引發(fā)了火災(zāi)，造成54人死亡、70人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失400余萬元的嚴(yán)重后果。事故主要責(zé)任者于紅新在接受記者采訪時(shí)表示：“我后悔自己的防火意識(shí)太差，一個(gè)小煙頭，竟惹了這么大的禍。”是的，一開始就只是一個(gè)未被碾滅的煙頭，在值班人員擅自離崗，應(yīng)急燈失靈等各種細(xì)節(jié)因素的相互作用下，造成了生命死亡和財(cái)產(chǎn)損失的重大火災(zāi)事故。

“千里之堤潰于蟻穴”。安全生產(chǎn)中各種“小問題”、“小疏忽”、“小事情”就是一個(gè)個(gè)蟻穴，往往就象一根導(dǎo)火索，引發(fā)了眾多家破人亡，無法彌補(bǔ)的事故發(fā)生，只因?yàn)?%的錯(cuò)誤，卻導(dǎo)致了100%的失敗。

“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。在安全生產(chǎn)工作中大量的工作又都是一些瑣碎的、繁雜的、細(xì)小的重復(fù)性很強(qiáng)的事務(wù)，也正因?yàn)樗靶　?，才容易被忽視，因?yàn)樗凹?xì)”，才更容易出紕漏。為此，在實(shí)際工作中，每位職工都應(yīng)嚴(yán)格遵守安全規(guī)章和操作規(guī)程，增強(qiáng)安全責(zé)任心，做到一絲不茍按章操作，關(guān)注安全生產(chǎn)工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)，養(yǎng)成謹(jǐn)小慎微，耐心細(xì)致的良好工作習(xí)慣，真正把自己崗位的工作做細(xì)，做實(shí)，做到位?！昂２粨窦?xì)流，故能成其大；山不拒細(xì)壤，方能成其高。”只要我們每一個(gè)人堅(jiān)持從點(diǎn)滴做起，從細(xì)節(jié)做起，認(rèn)真排除“小隱患”，嚴(yán)格堵塞“小漏洞”，自覺防止“小過失”，防患于未為然，眾志成城，定會(huì)減少或杜絕安全事故的發(fā)生。

4、從排查著手，強(qiáng)化隱患治理。

排查是安全生產(chǎn)預(yù)防工作一個(gè)重要手段，采取定期檢查與不定期排查相結(jié)合，定期開展危險(xiǎn)源和事故隱患排查登記工作，使安全生產(chǎn)工作的重心從事后查處轉(zhuǎn)變到事前防范，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中排查出的重點(diǎn)隱患，必須落實(shí)責(zé)任人，明確時(shí)限要求，徹底整改到位，對(duì)敷衍塞責(zé)、失職瀆職造成重大安全事故的，必須依法依規(guī)查處到位。安全檢查要切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。必須嚴(yán)肅認(rèn)真，要把檢查與整改、檢查與責(zé)任追究結(jié)合起來。在檢查中積極開展調(diào)查研究，針對(duì)安全生產(chǎn)工作中的新特點(diǎn)、新問題，抓薄弱環(huán)節(jié)、抓要害部位、抓事故多發(fā)點(diǎn)，提高檢查質(zhì)量及效果；要提高隱患整改的質(zhì)量和效率，對(duì)排查出的隱患要立即進(jìn)行整改，對(duì)一時(shí)難以整改的，落實(shí)整改責(zé)任、整改措施、整改資金、整改時(shí)間和安全監(jiān)控措施，確保限期整改到位。

5、從領(lǐng)導(dǎo)著手，狠抓責(zé)任制落實(shí)。

大量的事故表明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)手握決策大權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)與否，直接關(guān)系著整個(gè)單位的安全與否。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)首先在思想上要把安全工作作為“天”字號(hào)頭等大事來認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅認(rèn)真地履行自己對(duì)國家、對(duì)單位、對(duì)職工所負(fù)的安全責(zé)任。要認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)的淡薄，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，將安全生產(chǎn)與職工年終工資掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)考核、任免掛鉤。只有這樣，才能使領(lǐng)導(dǎo)能夠恪盡職守，嚴(yán)把關(guān)隘，使每一個(gè)職工堅(jiān)決做到不違章、不冒險(xiǎn)，遵章守紀(jì)，保證自己和他人的安全。

6、從監(jiān)督著力，嚴(yán)把監(jiān)管環(huán)節(jié)。

從所周知，三鹿奶粉事件，據(jù)財(cái)經(jīng)網(wǎng)披露的消息說，“四年前，安徽阜陽‘大頭娃娃’事發(fā)不久，有關(guān)媒體公布XX市45家不合格奶粉企業(yè)和偽劣奶粉黑名單中，三鹿奶粉赫然在列。可事后三鹿依然在生產(chǎn)。直到9月6日、9日有消費(fèi)者向國家質(zhì)檢總局反映有嬰兒因長(zhǎng)期服食奶粉而患腎結(jié)石。該消費(fèi)者還表示：“強(qiáng)烈希望你們能檢驗(yàn)此品牌奶粉的質(zhì)量，以免更多的孩子再受其害?！碑?dāng)時(shí)，國家質(zhì)檢總局回復(fù)稱，該局正在嚴(yán)重關(guān)注此事，并聯(lián)合有關(guān)部門積極調(diào)查處理。同時(shí)，該局還建議消費(fèi)者，“請(qǐng)你也將詳細(xì)信息向衛(wèi)生部門反映”。為什么各監(jiān)管部門來回踢皮球。700噸嬰幼兒奶粉有“毒”，結(jié)石患兒涉及十個(gè)省份，700噸后涉及到多少家庭。為什么等到近萬名兒童生病住院才下令停產(chǎn)。進(jìn)而查出多家奶粉都不同程度的存在問題，試問：此前那些質(zhì)量監(jiān)督管理部門干什么去了。為什么犧牲患兒生命做代價(jià)喚起監(jiān)管部門的良知。

又如XX省XX縣區(qū)李家洼煤礦新井“7.14”特別重大炸藥燃燒瞞報(bào)事故中，對(duì)63名相關(guān)責(zé)任人采取了措施，其中25名相關(guān)責(zé)任人受到處理：XX縣區(qū)縣委書李宏興、縣長(zhǎng)祁建華已被免職并立案調(diào)查，XX市國土資源局副局長(zhǎng)張志新、XX縣區(qū)副縣長(zhǎng)王鳳忠等已被移送檢察機(jī)關(guān)處理。

為什么地方政府及其官員為什么要瞞報(bào)礦難。其根本原因是要逃避責(zé)任、騙取政績(jī)。而他們逃避責(zé)任、騙取政績(jī)又必然要以犧牲公共利益和公民權(quán)利為代價(jià)。上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)管是權(quán)力監(jiān)管權(quán)力，是政府部門封閉的、自我的管理形式，比如煤礦安全事故，從專業(yè)分工的角度，監(jiān)管的就夠多了，但近于近年來在巨額利潤(rùn)誘惑下，個(gè)別地方官員蜂涌而上，以手中的權(quán)力保護(hù)著不具備安全條件和安全生產(chǎn)管理不到位的情況下瘋狂開采，置礦工安危于不顧。由于監(jiān)督不力等因素的存在，為權(quán)力的弄虛作假提供了時(shí)間和空間。這是事故瞞報(bào)屢屢得逞的原因所在。要從根本上杜絕礦難的瞞報(bào)現(xiàn)象，就要求監(jiān)督管理部門要有針對(duì)性對(duì)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效措施，對(duì)可能危及作業(yè)人員人身安全的重大隱患要責(zé)令停工停產(chǎn)整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，要依法進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)厲打擊建筑施工中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為，確保建設(shè)工程施工的進(jìn)度合理、質(zhì)量可靠和作業(yè)人員的生命安全。

7、從問責(zé)著力，加大懲處力度。

在每一起事故的調(diào)查處理中堅(jiān)持“四不放過”的原則，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，針對(duì)存在的突出問題提出針對(duì)性整改措施。嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)和失職瀆職行為，任何時(shí)候都不能輕描淡寫。特別是加大對(duì)事故發(fā)生后瞞報(bào)、逃匿行為的懲治力度，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)違法行為。。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我們面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，頻頻的安全事故造成的危害和損失也是十分慘重的。所以，我們必須時(shí)刻安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，真正做到安全防范，從小處著手，從細(xì)處著眼，克服僥幸心理和麻痹思想，加大監(jiān)管和安全設(shè)施投入力度，注重運(yùn)用科學(xué)理論研究探討如何做好對(duì)安全工作的監(jiān)管，通過研究探索揭示科學(xué)的、規(guī)律性的東西，堅(jiān)持不懈的去實(shí)踐、總結(jié)和創(chuàng)新，嘗試運(yùn)用新的、科學(xué)的管理方式來不斷的提高我們的安全管理水平，使安全生產(chǎn)管理體系在探索創(chuàng)新中不斷發(fā)展完善、在發(fā)展完善中不斷提高進(jìn)步。為保障國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展、全社會(huì)的和諧奠定良好的穩(wěn)定環(huán)境。

（安全文化網(wǎng)）

第三篇：我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因

今年以來，我國安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，如山東膠濟(jì)鐵路交通事故、山西呂梁炸藥爆炸事故、廣西百色那讀煤礦透水事故、山西潰壩事故、深圳“舞王”火災(zāi)事故等等，不僅給國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，而且嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，分析其產(chǎn)生的原因，對(duì)于防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生意義重大。當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)原因是多方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)上有偏差，重生產(chǎn)，輕安全。一些地方、部門和單位，違背了“安全第一”的方針，不能正確處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，存在著重生產(chǎn)，輕安全的傾向，安全生產(chǎn)管理混亂。特別是一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)人，沒有牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，重產(chǎn)值、利潤(rùn)，輕安全生產(chǎn)，甚至還大搞地方保護(hù)主義，支持、縱容或包庇安全生產(chǎn)的違法行為，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目強(qiáng)行上馬，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理形同虛設(shè)，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理薄弱。具體表現(xiàn)在。一是單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，職責(zé)不清。分析近期以來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故表明，與單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠、職責(zé)不清、管理不嚴(yán)等有很大關(guān)系。單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)不清，放松了單位的安全生產(chǎn)管理，規(guī)章制度松弛，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。二是從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)不高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，從業(yè)人員的數(shù)量增多，特別是礦山、建筑、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等危

險(xiǎn)性大的單位，大量使用未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工。這些人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，不具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，缺乏安全生產(chǎn)的操作技能和防范事故的能力，往往是造成事故的直接責(zé)任者和受害者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有的60％以上的事故是由于缺乏安全意識(shí)，“三違”即違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。三是安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不落實(shí)。許多生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，職責(zé)不清，賞罰不明；有的雖然建立了，但安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落到實(shí)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，90％以上屬于責(zé)任事故。四是安全生產(chǎn)投入不足，安全技術(shù)措施不到位。許多生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，欠帳太多，設(shè)備老化、落后，甚至帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，工藝技術(shù)達(dá)不到要求，安全防御能力下降等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅國有重點(diǎn)煤礦“一通三防”欠帳就高達(dá)40多億元。非公有制生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)問題更加突出，一些私企老板為了追求暴利，見利忘義，要錢不要命，對(duì)安全生產(chǎn)投入不足，甚至沒有投入，對(duì)一些必要的安全設(shè)施能省則省、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全國發(fā)生的一次死亡3人以上的重大、特大事故的80％發(fā)生在集體、私營或個(gè)人承包企業(yè)。

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制尚未理順。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，我國的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制也發(fā)生了重大變化。1995年，為適應(yīng)改革發(fā)展的需要，國家確立了“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。目前我國實(shí)行的是各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的專職

部門綜合管理，其他有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督的、多部門同時(shí)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督管理的模式。這種模式往往會(huì)造成職責(zé)不清、職能交叉，容易導(dǎo)致有利爭(zhēng)著管、無利互相推諉的局面，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的客觀要求。

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理存在的突出問題是職責(zé)不明、審批不嚴(yán)和監(jiān)督不力。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的手段和方式難以適應(yīng)變化了的實(shí)際情況和要求，尤其是對(duì)非公有制生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，缺乏有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。實(shí)踐中，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，使一些不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查流于形式，走過場(chǎng)。一些地方、部門和單位，非法生產(chǎn)活動(dòng)猖獗，安全管理混亂，卻不按照有關(guān)規(guī)定和要求辦事。甚至有極少數(shù)人徇私舞弊、貪贓枉法、搞權(quán)錢交易，對(duì)事故責(zé)任者追究查處不嚴(yán)厲、不徹底，大事化小，小事化了。相當(dāng)一個(gè)時(shí)期以來重大事故時(shí)有發(fā)生，主要并不是無法可依，而是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，在處置當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任時(shí)，往往那些審批簽過字的人卻逍遙法外。

（五）現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的立法滯后，多數(shù)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為處罰太輕，難以適應(yīng)當(dāng)前加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要。我們黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，建國后在加快社會(huì)主義建設(shè)的同時(shí)，為使生產(chǎn)和建設(shè)有序發(fā)展，制定了一系列安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章。特別是改革開放以來，我國加快了安全生產(chǎn)法制建設(shè)的步伐，為扭轉(zhuǎn)

事故多發(fā)局面，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供了有力的法律和制度的支持。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益的多元化、勞動(dòng)用工、組織形式和生活方式的多樣化，使安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，導(dǎo)致部分法律、法規(guī)的滯后性十分突出。而且現(xiàn)行的法律法規(guī)，多數(shù)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為處罰太輕。對(duì)一些非公有制生產(chǎn)經(jīng)營單位而言，經(jīng)濟(jì)上的處罰遠(yuǎn)比安全生產(chǎn)的投入支出更低，即使出了事故成本也很低，為追求利益最大化，寧可以身試法，經(jīng)濟(jì)上收點(diǎn)處罰，也不愿意增加安全生產(chǎn)的投入，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。所有這些，都不能抵補(bǔ)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，也不足以震懾安全生產(chǎn)的違法犯罪分子，難以適應(yīng)當(dāng)前加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要。

第四篇：交通事故高發(fā)的原因及對(duì)策分析交通事故高發(fā)的原因及對(duì)策分析——以XX市XX縣區(qū)王家灣區(qū)域?yàn)槔?/p>

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國民生活質(zhì)量的提高以及城市建設(shè)水平的不斷進(jìn)步，汽車已經(jīng)走下了奢侈品的神壇，成為了許多城市家庭生活中必不可少的一部分。但是伴隨著快捷生活，汽車保有量的不斷增加也帶來了擁堵、污染以及交通事故頻發(fā)的諸多不利。有數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國涉及人員傷亡的道路交通事故210812起，共造成62387人死亡。從縱向上來分析，這一數(shù)據(jù)顯示2011年全國的道路交通安全總體形勢(shì)總體平穩(wěn)，但從橫向比較，我國擁有全世界1.9％的汽車量，汽車引發(fā)的交通死亡事故卻占全球的15％。此外，我國目前萬車死亡率為7.6，日本以及歐美一些發(fā)達(dá)國家，萬車死亡率平均控制在2至3之間。下面，筆者將圍繞交通事故的特點(diǎn)、成因以及對(duì)策幾個(gè)方面，以XX縣區(qū)為例進(jìn)行分析，以期尋找到一些可供決策部門參考的思路和想法。

一、XX縣區(qū)交通肇事案件的基本數(shù)據(jù)和主要特征

（一）、基本數(shù)據(jù)

以筆者所在的XX市XX縣區(qū)為例，2007年至2011年，該區(qū)交通事故中，涉嫌刑事犯罪的共有108件，其中2007年16件，2008年18件，2009年25件，2010年32件，2011年上升至件，從這一組數(shù)據(jù)來看，交通肇事案件呈逐年上升趨勢(shì)。

（二）、主要特征

通過對(duì)上述數(shù)據(jù)的分析，筆者發(fā)現(xiàn)漢陽轄區(qū)內(nèi)的交通肇事案件具有以下幾個(gè)特征

1、從肇事車輛的使用性質(zhì)看，生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故總數(shù)有些下降，一般貨運(yùn)車輛事故還是比較突出，占整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營性事故的71.8%。

2、從事故原因看，駕駛員超速駕駛、違章駕駛?cè)匀皇菍?dǎo)致交通事故多發(fā)的主要的原因。

3、從被害人來看，電動(dòng)車（含摩托車）駕駛員在被害人中占重要比例，其中大部分摩托車、電動(dòng)車駕駛員未安全駕駛、文明駕駛，負(fù)事故次要責(zé)任。

4、從事故雙方人員結(jié)構(gòu)看，事故雙方（包括犯罪嫌疑人和被害人）中至少有一方系武漢周邊市區(qū)的比例較大。

5、從事故發(fā)生地看，XX市XX縣區(qū)的交通事故主要集中在王家灣十字路口路段、月湖橋路段、漢陽大道米糧村路段、龍陽大道及琴臺(tái)大道路段。

二、交通事故頻發(fā)原因分析

（一）、交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不科學(xué)

1、硬性規(guī)劃不科學(xué)，主干道車流量飽和甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，舊城改造和城中村改造步伐的不斷深入，XX縣區(qū)逐步形成了王家灣等幾個(gè)新的商業(yè)中心，但相關(guān)的城市建設(shè)并沒有按照適度超前的原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)。以王家灣區(qū)域?yàn)槔?，漢陽作為武漢的西大門，王家灣一直是蔡甸等遠(yuǎn)XX縣區(qū)及周邊市區(qū)進(jìn)入武漢中心XX縣區(qū)的主要通道，交通壓力一直比較大，近年來，隨著摩爾城、大洋百貨等幾個(gè)大型商場(chǎng)的出現(xiàn)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展，此區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了進(jìn)出城車流、購物休閑車流、前往經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)車流疊加的現(xiàn)象，原有的道路已不能滿足高峰期的交通需求。當(dāng)交通出現(xiàn)飽和時(shí)，爭(zhēng)道、搶行等現(xiàn)象隨之而來，交通事故發(fā)生的概率也就大大增加。

2、配套建設(shè)不完備，人車爭(zhēng)道

主要表現(xiàn)在人群密集的路口沒有設(shè)臵過街通道和天橋，或者通行設(shè)計(jì)距離較遠(yuǎn)不便捷；大路口設(shè)臵的紅綠燈交替時(shí)間短，行人無法及時(shí)通過或者機(jī)動(dòng)車橫越、侵壓行人等候區(qū)；部分停車場(chǎng)非法占用非機(jī)動(dòng)車道或便道停放機(jī)動(dòng)車，致使非機(jī)動(dòng)車在機(jī)動(dòng)車道行駛等等。還是以XX縣區(qū)王家灣區(qū)域?yàn)槔?，該區(qū)域內(nèi)有多個(gè)大型購物廣場(chǎng)，承擔(dān)著XX縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及XX縣區(qū)部分居民的購物休閑功能。但筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王家灣商圈區(qū)域內(nèi)存在無過街天橋、無地下通道、通行設(shè)計(jì)距離較遠(yuǎn)、人車未分流等多個(gè)安全隱患。

在王家灣商圈內(nèi)，主要的紅綠燈包括漢陽大道和龍陽大道十字路口以及武漢煙廠路口，這兩個(gè)紅綠燈的間隔大約是五百米，在此區(qū)間僅設(shè)有一個(gè)人行斑馬線。而在這一路段，道路兩邊分別是大型超市、大型購物廣場(chǎng)、大型餐飲娛樂服務(wù)場(chǎng)所，市民過街需求量大，在斑馬線內(nèi)人車爭(zhēng)道、跨越馬路護(hù)欄等現(xiàn)象大量發(fā)生。同時(shí)，此區(qū)域內(nèi)未區(qū)分機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道，非機(jī)動(dòng)車駛?cè)腭R路快車道、機(jī)動(dòng)車與行人爭(zhēng)搶右側(cè)車道的現(xiàn)場(chǎng)十分突出。在這種情況下，有些行人、非機(jī)動(dòng)車便采取了積極的對(duì)抗行為，即主動(dòng)與機(jī)動(dòng)車搶道導(dǎo)致事故發(fā)生率居高不下。

（二）、漢陽地處城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來車輛及人口眾多

1、駕駛員對(duì)武漢交通不熟悉，不能有效采取措施應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況

漢陽地處武漢城鄉(xiāng)結(jié)合部，是連接遠(yuǎn)XX縣區(qū)及周邊縣市區(qū)的重要通道，外地司機(jī)數(shù)量較多。正如上文說分析，王家灣一直是蔡甸等遠(yuǎn)XX縣區(qū)及周邊市區(qū)進(jìn)入武漢中心XX縣區(qū)的主要通道，同時(shí)也是通過江漢二橋、三環(huán)線的必經(jīng)之地，在龐大的車流量里，外地司機(jī)所占的比重在逐年增大。而外地司機(jī)對(duì)武漢交通的熟悉和適應(yīng)程度在這種大車流量情況下顯得至關(guān)重要。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，在XX縣區(qū)檢察院承辦的交通肇事案件中，有約10%的案件均是由于駕駛員不熟悉行駛路線和道路狀況，不能及時(shí)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況而產(chǎn)生的。

2、被害人守法意識(shí)差，不遵守交通規(guī)則

作為城鄉(xiāng)結(jié)合部，XX縣區(qū)域內(nèi)有眾多周邊縣市區(qū)來漢務(wù)工人員，而這一人群文化程度普遍較低，對(duì)城市生活的適應(yīng)程度也較差，對(duì)城市交通的規(guī)則規(guī)定不甚了解，因此對(duì)交通法規(guī)的遵守程度較弱，闖紅綠燈、橫穿馬路、在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行走等現(xiàn)象屢禁不止，這也是導(dǎo)致交通事故頻發(fā)發(fā)生的重要原因之一。

（三）、電動(dòng)車泛濫也是導(dǎo)致交通事故頻發(fā)的重要原因之一隨著人們生活水平的提高，電動(dòng)車以其價(jià)位低、速度快、耗能低的優(yōu)勢(shì)漸漸走入了我們的生活，成為了日常重要的交通工具。然而一些不法廠商及私人維修點(diǎn)不顧國家的明令禁止，擅自改裝、拆除電動(dòng)車的限速裝臵，提高車速，繼而成為引發(fā)交通事故的客觀因素。與自行車相比，電動(dòng)車車速快，時(shí)常在機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道之間穿行，加之部分駕駛員文明駕駛觀念不足，超車、搶行等違規(guī)屢屢發(fā)生，使機(jī)動(dòng)車駕駛員很難及時(shí)采取合理有效的措施。筆者承辦的一例發(fā)生在王家灣區(qū)域內(nèi)的交通肇事案即是這種情況。被害人孫某駕駛無牌照電動(dòng)車，搭載乘客宋某，沿漢陽大道由西向東在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，由于其超速行駛，最終與一輛違章掉頭的攪拌車相撞，孫某與宋某一死一重傷，且孫某被判次要責(zé)任。筆者經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，近4年XX縣區(qū)發(fā)生的交通肇事案件中，被害人系電動(dòng)車（含摩托車）駕駛員的占到總數(shù)的35%。

（四）、機(jī)動(dòng)車駕駛員守法意識(shí)不強(qiáng)

無規(guī)矩不成方圓，在交通運(yùn)輸中更是如此?！兜缆方煌ò踩ā肪褪墙煌ㄟ\(yùn)輸中的規(guī)矩。但是有一部分駕駛員視如未見，恣意妄為，在駕駛車輛的過程中不能履行安全駕駛、文明駕駛的義務(wù)，這也是悲劇屢屢發(fā)生的重要原因。筆者通過分析所承辦的交通肇事案件，發(fā)現(xiàn)超過一半的犯罪嫌疑人均為大型專項(xiàng)作業(yè)車的駕駛員。而這些駕駛員有一部分人的供述存在相同的地方，即駕駛大型專項(xiàng)作業(yè)車時(shí)，存在開霸王車的思想和行為。因此，闖紅燈、超速行駛、逆向行駛、違章掉頭的現(xiàn)象在這些司機(jī)眼中成了不值一提的事情，甚至連錯(cuò)誤都算不上，至多是一個(gè)小毛病。但是筆者發(fā)現(xiàn)，這些專項(xiàng)作業(yè)車肇事的原因基本無外乎上述這些違章行為。當(dāng)前，XX縣區(qū)正在經(jīng)歷大規(guī)模的城市建設(shè)，大量的作業(yè)車輛出入在漢陽的大街小巷，雖然相關(guān)部門對(duì)此進(jìn)行了較為嚴(yán)厲的整治，但就目前的情況來看，形勢(shì)不容樂觀。

（五）、城市交通中的行政措施不合理

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的人有了經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行消費(fèi)，王家灣作為一個(gè)轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)中心，也吸引了越來越多的顧客進(jìn)行消費(fèi)，特別是XX縣區(qū)域的居民。而蔡甸等遠(yuǎn)XX縣區(qū)進(jìn)出城的公共交通配套不能滿足目前的需求，公交線路偏少，XX縣區(qū)內(nèi)出租車又不愿意前往蔡甸。因此，很多擁有私家車的人便做起了黑的的生意，大量的黑的士?？吭谕跫覟呈致房冢加昧俗钣覀?cè)的機(jī)動(dòng)車道，這使得本就飽和的通過能力雪上加霜。雖然相關(guān)主管部門多次進(jìn)行了打擊和查處，但效果不甚明顯，黑的隊(duì)伍甚至有逐漸壯大的趨勢(shì)，所占用的道路面積也越來越多，道路通行能力進(jìn)一步下降，擁堵現(xiàn)象不斷加劇，交通事故發(fā)生的現(xiàn)象也就隨之增多。

三、對(duì)策及建議

（一）、進(jìn)一步提高城市建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性

1、針對(duì)目前王家灣區(qū)域存在的主干道車流量飽和甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，應(yīng)本著科學(xué)合理，適度超前的原則，規(guī)劃建設(shè)高架橋、地下通道、立交橋等大型設(shè)施，緩解十字路口擁堵的情況。

2、加快琴臺(tái)大道郭琴路的建設(shè)，提高通過能力，分流漢陽大道的車流量。

3、針對(duì)人流量大，人車爭(zhēng)道的情況，可以選擇建設(shè)人行天橋、地下通道的方式，人車分流。

（二）、優(yōu)化管理方式，提升通過能力

1、針對(duì)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混行的情況，可以在不改變目前道路寬度的情況下，使用柵欄隔離出非機(jī)動(dòng)車道。

2、在王家灣十字路口漢陽大道及龍陽大道遠(yuǎn)端設(shè)臵紅綠燈，緩解王家灣十字路口長(zhǎng)時(shí)間車輛排隊(duì)等候的情況。

3、在相關(guān)分流路口設(shè)立顯示屏，顯示道路通行情況，及時(shí)有效分流車流量。

（三）、加大宣傳教育，提升守法意識(shí)

1、加大宣傳的力度，多層面的普及交通知識(shí)，逐步提高全民的交通安全意識(shí)，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)形成良好的守法氛圍。

2、從駕駛員準(zhǔn)入環(huán)節(jié)開始，提升駕駛員技術(shù)水平、規(guī)范駕駛員駕駛行為、增強(qiáng)駕駛員守法意識(shí)。

3、