法學-《淺談大數(shù)據(jù)時代個人信息民法保護》

摘要現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)的創(chuàng)新無疑給社會生產(chǎn)力的發(fā)展帶來了巨大的推動力，尤其是計算機網(wǎng)絡技術(shù)、電子技術(shù)的飛速發(fā)展，促進大數(shù)據(jù)時代的形成。值得重視的是金融保險業(yè)、軟件、信息服務業(yè)、勞動服務業(yè)、制造業(yè)、電信業(yè)等行業(yè),無一不涉及到個人信息使用。然而，人們在享受先進信息技術(shù)帶來諸多便利的同時，個人信息卻時刻遭受著不法的侵害。隨著大數(shù)據(jù)的普及,侵害的情況日益嚴重，一系列關(guān)于個人信息泄露的問題需引起司法部門和社會大眾的高度重視,以避免造成更大的財產(chǎn)損失危害。當前，我國個人信息保護的內(nèi)涵、范圍，以及法律屬性存在問題，阻礙了權(quán)利主體更好的控制自我權(quán)益。傳統(tǒng)的相關(guān)立法模式缺位，缺少獨立的部門法支撐。從我國立法情況來看，結(jié)合《民法總則》，從保護個人信息財產(chǎn)利益方面著手進行保護，提出個人信息民法保護的合理對策，提高大數(shù)據(jù)時代人們對個人信息民法保護意識。關(guān)鍵詞:個人信息，民法保護，大數(shù)據(jù)，安全

ABSTRACT:Theinnovationofmodernnetworktechnologyhasundoubtedlybroughtahugeimpetustothedevelopmentofsocialproductivity,especiallytherapiddevelopmentofcomputernetworktechnologyandelectronictechnology,andtheformationoftheeraofbigdata.Itisworthnotingthatthefinancialinsuranceindustry,software,informationserviceindustry,laborserviceindustry,manufacturingindustry,telecommunicationsindustryandotherindustries,allinvolvetheuseofpersonalinformation.However,whilepeopleenjoymanyconveniencesbroughtbyadvancedinformationtechnology,personalinformationisalwayssubjecttoillegalviolations.Withthepopularizationofbigdata,violationsarebecomingmoreandmoreserious.Aseriesofissuesconcerningtheleakageofpersonalinformationneedtobehighlyvaluedbythejudiciaryandthepublictoavoidcausinggreaterdamagetoproperty.Atpresent,thereareproblemsintheconnotation,scopeandlegalattributesoftheprotectionofpersonalinformationinourcountry,whichhindersrightssubjectsfrombettercontrollingtheirrightsandinterests.Thetraditionalrelevantlegislativemodelisabsentandlacksthesupportofindependentdepartmentallaws.FromtheperspectiveofChina'slegislativesituation,combinedwiththe"GeneralPrinciplesofCivilLaw",theprotectionoftheinterestsofpersonalinformationpropertyisinitiated,andreasonablecountermeasuresfortheprotectionofpersonalinformationincivillawareproposedtoraisepeople'sawarenessoftheprotectionofpersonalinformationincivillawintheeraofbigdata.Keywords：Personalinformation,civillawprotection,bigdata,security

目錄TOC\o"1-3"\h\u引言 4第1章個人信息概念屬性的明確 51.1個人信息保護范圍存在爭議 51.2個人信息與隱私權(quán)之間存在矛盾 61.3個人信息權(quán)的權(quán)益屬性問題 71.4個人信息的人格權(quán)與財產(chǎn)權(quán) 7第2章大數(shù)據(jù)時代我國個人信息民法保護存在問題 82.1個人信息民法保護缺乏相應法律依據(jù) 82.2民法總則對個人信息財產(chǎn)權(quán)保護缺位 82.3有關(guān)個人信息保護立法現(xiàn)狀不足 8第3章國外大數(shù)據(jù)時代的個人信息民法保護 103.1美國 103.2歐盟 113.3日本 11第4章國外經(jīng)驗對我國的啟示 134.1加快對民法典的頒布，體現(xiàn)對個人信息保護 134.2制定統(tǒng)一的個人信息保護法 144.3在民法總則中增加個人信息財產(chǎn)權(quán)的保護 15結(jié)語 17參考文獻 18致謝 19

引言我國早期起草了個人信息保護法草案，但是由于各種各樣的原因，立法程序就被擱置了。隨著科學信息技術(shù)的飛速發(fā)展，不法人員惡意收集、擅自利用、違法泄露以及倒賣個人信息，不斷入侵和攻擊大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，竊取個人信息、出現(xiàn)網(wǎng)絡欺詐、誹謗等不良情況。類似的違法犯罪活動嚴重損害到公民的合法權(quán)益，甚至危害到了我國安全以及公共利益。本文從民法保護角度說明個人信息的重要性。首先，能夠體現(xiàn)出保護個人信息的價值基礎。大數(shù)據(jù)時代，信息技術(shù)的飛速發(fā)展無疑便利了人類的工作和生活，但也給人民帶來了風險。正是意識到這一瓶頸，《通往數(shù)字未來之路》一文中向人們闡明了大數(shù)據(jù)個人信息的重要性，提倡開發(fā)技術(shù)和技術(shù)應用必須考慮人類價值觀，重點提到了個人尊嚴、個人自由代表著人類價值觀。第二，民法保護更能體現(xiàn)個人信息保護的系統(tǒng)化。個人信息權(quán)包含豐富的權(quán)利，譬如信息權(quán)保留權(quán)、同意權(quán)，刪除權(quán)，知情權(quán)、使用權(quán)以及公開權(quán)。這些相互相承的權(quán)利構(gòu)成了完整的規(guī)則結(jié)構(gòu)，并且為刑法、行政法等部門法關(guān)于個人信息的保護奠定了法律基礎，并建立了協(xié)作保護網(wǎng)絡。最后，權(quán)利主體能夠更好地對個人信息進行管理。其與行為保護和利益保護有所不同，個人信息權(quán)的保護是一種動態(tài)、活躍、完整的現(xiàn)狀。它不僅規(guī)定了信息擁有者的義務，另一方面，它為個人提供了積極權(quán)利救濟渠道，使自我救濟和公共救濟發(fā)揮了重要作用。因此，從民法法律層面支持對個人信息的保護是合適的。

第1章個人信息概念屬性的明確“我國關(guān)于個人信息定義如下：個人信息是指以電子等其他方式記錄的能夠單獨、與其他信息結(jié)合識別自然人個人身份的各種信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、電話號碼等”李浩然，施紅兵.互聯(lián)網(wǎng)背景下的消費者個人信息保護研究[J].北方金融,2018(11):99-102.。李浩然，施紅兵.互聯(lián)網(wǎng)背景下的消費者個人信息保護研究[J].北方金融,2018(11):99-102.在2018年實施的《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》張新寶.我國個人信息保護法立法主要矛盾研討[J].吉林大學（社會科學版）,2018(5).中關(guān)于個人信息的定義如下：個人信息是指以電子或其他方式記錄的，能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括姓名、住址、出生日期、身份證號碼、生物識別信息、通訊聯(lián)系方式等。張新寶.我國個人信息保護法立法主要矛盾研討[J].吉林大學（社會科學版）,2018(5).這兩個定義的不同之處在于：后者對個人信息中的定義增添了“反映自然人活動的信息?！辈⑸暇W(wǎng)用戶在互聯(lián)網(wǎng)中的軌跡也納入個人信息所規(guī)定的范圍。根據(jù)法律的定義，可知個人信息涉及的范圍非常的寬泛。只要能夠識別特定自然人，或者與特定自然人相關(guān)的信息就為個人信息。1.1個人信息保護范圍存在爭議“公民個人信息是指通過電子或其他方式記錄的各種信息，被記錄的信息可以單獨或與其他信息結(jié)合一起使用，可以識別出特定自然人的身份或反映特定人們的活動，包括姓名、身份證號、通訊聯(lián)系信息、地址、帳戶密碼等信息?！壁w戰(zhàn)勇，黃北北.大數(shù)據(jù)下隱私保護問題探析[J].金融科技,2018(10).趙戰(zhàn)勇，黃北北.大數(shù)據(jù)下隱私保護問題探析[J].金融科技,2018(10).根據(jù)不同的個人信息的差別，設定了不同的量化標準。首先，“非法獲取、出售、提供了五十條以上的跟蹤信息等信息，就可以被稱為嚴重的情節(jié)。對侵害公民財產(chǎn)安全的個人信息標準規(guī)定為五百甚至更高；對于其他公民個人信息，標準為五千甚至更高?！眲棛?quán)，房慧穎.侵犯公民個人信息罪定罪量刑標準再析[J].華東政法大學學報,2017(6).劉憲權(quán)，房慧穎.侵犯公民個人信息罪定罪量刑標準再析[J].華東政法大學學報,2017(6).但是，個人信息的概念范圍比現(xiàn)所列舉出的要廣。例如，中國臺灣有關(guān)個人數(shù)據(jù)保護法的規(guī)定，將“個人信息”定義為：包含普通自然人的姓名、出生日期、統(tǒng)一身份證號碼、護照號碼、婚姻、家庭、教育程度、職業(yè)、病歷、聯(lián)系方式、財務狀況、社交活動、健康檢查等常見的個人信息。把個人信息的保護范圍擴大，可以更好地保護個人信息。1.2個人信息與隱私權(quán)之間存在矛盾“個人信息和隱私權(quán)是一種人格權(quán)?！币驗椤皩τ谧匀蝗硕?，他們關(guān)心并應保護的是個人利益。商業(yè)利益通常只能通過使用收集和處理大量個人信息來實現(xiàn)。人格利益或其商業(yè)價值不依賴于個人信息，因此，作為權(quán)利主體通常無法直接從其個人信息中獲得經(jīng)濟利益?！?，其次，個人信息與隱私之間存在交叉的關(guān)系。隱私權(quán)是權(quán)利主體人不愿意對外公開自己的私人領(lǐng)域、私人活動等一切與他人無關(guān)的信息。私人信息，即人們不希望別人知道的個人信息，例如病史，犯罪記錄等個人信息。從不愿意對外披露，以及屬于自我領(lǐng)域管理上可以看出，兩者之間存在一定交叉重合的地方，而非單獨存在的。1.3個人信息權(quán)的權(quán)益屬性問題關(guān)于人格信息權(quán)的屬性問題，一直是存疑的問題，或者說兩者是可以同時兼得，同時討論的。首先，民法學界的專家學者大多數(shù)認為個人信息更加體現(xiàn)其人格的利益，相對其他領(lǐng)域的學者則更多認同財產(chǎn)權(quán)權(quán)益，強調(diào)的是個人信息具備財產(chǎn)性。多派學者對這個問題的解讀可以看出整個個人信息保護的立法趨勢。假如只強調(diào)個人信息的人格權(quán)，看重的是權(quán)利主體人對自我信息的控制權(quán)，只強調(diào)財產(chǎn)權(quán)的話，則會限制了權(quán)利人對自我權(quán)利的使用以及處理。。因此本文認為個人信息兼具人格利益和財產(chǎn)利益。個人信息蘊含著巨大經(jīng)濟價值。相關(guān)的行政部門可以通過人口普查等方式獲取、收集信息，用以制定出更好的決策方案，指導以及進行社會管理。辦案人員則可以通過信息檢索，快速找到嫌疑人員，抓捕歸案，穩(wěn)定社會秩序。金融部門以個人信用信息為基礎，提供了貸款業(yè)務，銀行根據(jù)人們的信用額度進行貸款。1.4個人信息的人格權(quán)與財產(chǎn)權(quán)當前，法學界學者已經(jīng)意識到個人信息和隱私權(quán)是有區(qū)別的，將個人信息分為個人敏感信息和一般個人信息也已成為日后立法以及研究的主要方向。但是，關(guān)于個人信息概念本身的研究還沒推進。盡管專家學者都認為個人信息一詞并認可“可識別性”的主要含義，”李凡.大數(shù)據(jù)背景下“公民個人信息”的刑法邊界[J].安徽警官職業(yè)學院學報,2019(02):54-58.但具體種類和范疇還沒進行清晰的闡明，也沒有達成廣泛的共識。李凡.大數(shù)據(jù)背景下“公民個人信息”的刑法邊界[J].安徽警官職業(yè)學院學報,2019(02):54-58.

第2章大數(shù)據(jù)時代我國個人信息民法保護存在問題2.1個人信息民法保護缺乏相應法律依據(jù)當前，我國在大數(shù)據(jù)時代中還沒制定出有關(guān)于個人信息民法上保護的特殊法律法規(guī)。對于個人信息的相關(guān)保護，可以包括以下幾點，如具體的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和規(guī)章、以及各種法規(guī)文件和相關(guān)部門法規(guī)組合而成，呈現(xiàn)更加全面，層次分明的、領(lǐng)域?qū)拸V、內(nèi)容集中的保護模式。憲法中就保護人權(quán)而言，在人格尊嚴，通信以及居住等個人信息的規(guī)定中，體現(xiàn)我國對個人信息權(quán)的有關(guān)憲法淵源的表現(xiàn)。民法總則、侵權(quán)責任法以及其他的侵權(quán)救濟的規(guī)定奠定了個人信息保護基礎。但是其內(nèi)容缺少一定的針對性，且缺乏特定的法律法規(guī)依據(jù)。一旦發(fā)生民事糾紛時，難以找到適合的法律進行適用，無疑是保護個人信息和民法的主要問題。2.2民法總則對個人信息財產(chǎn)權(quán)保護缺位民法總則在法律層面更有利于保護個人數(shù)據(jù)。我國民法總則第一百一十一條延續(xù)第一百一十條“一般人格權(quán)”條款，規(guī)定了個人信息權(quán)利。這一條款中認為信息主體享有的一項重要關(guān)于人信息的權(quán)益付宇程.政務大數(shù)據(jù)治理中公民權(quán)利保護的國際經(jīng)驗[J].哈爾濱工業(yè)大學學報(社會科學版),2019(04):25-29.，個人信息受到更多的保護，相當于保護公民的人格尊嚴。信息主體就可以避免受到非法打擾，這意味著能夠更好地維護社會正常秩序，且具有重大的意義。民法典草案中就隱私權(quán)和個人信息權(quán)分別做了一定比較，分別用一章篇幅來規(guī)定?？偟膩碚f，大數(shù)據(jù)信息時代民法能夠更好地保護個人基本信息。我國民法總則就第一百一十一條延續(xù)了第一百一十條一般人格權(quán)和特殊人格權(quán)，并規(guī)定了個人信息權(quán)。針對這一條款，部分人大委員認為，在現(xiàn)代大數(shù)據(jù)社會中個人信息權(quán)是一項重要的權(quán)益我國個人信息保護法立法主要矛盾研討

付宇程.政務大數(shù)據(jù)治理中公民權(quán)利保護的國際經(jīng)驗[J].哈爾濱工業(yè)大學學報(社會科學版),2019(04):25-29.我國個人信息保護法立法主要矛盾研討

張新寶-《吉林大學社會科學學報》-2018.2.3有關(guān)個人信息保護立法現(xiàn)狀不足保護個人信息的立法體系不夠完善。制定民法典的呼聲越來越高漲，完善相關(guān)法律體系又再一次成為熱點。我國《民法總則》制定了《侵權(quán)責任法》、《物權(quán)法》以及《合同法》等。面對當前的立法趨勢。專家學者就提出，個人權(quán)利法頒發(fā)后，肯定會涉及到有關(guān)隱私權(quán)的規(guī)定。而目前又缺乏在隱私權(quán)方面的相關(guān)立法。侵權(quán)責任法是一種針對侵犯隱私權(quán)的典型補救措施。在個人信息方面，法律法規(guī)大多是沒有統(tǒng)一立法，近四十項法律，三十多項法規(guī)有關(guān)個人信息保護的條文法規(guī)，沒有派上用場，其缺少專門的立法規(guī)定。這樣的話，如果能夠制定出獨立的一部法律，更好地區(qū)分隱私權(quán)等概念，應當充分地從我國立法現(xiàn)狀和國際個人信息保護趨勢中再具體分析實際情況進行探索。

第3章國外大數(shù)據(jù)時代的個人信息民法保護關(guān)于民法對個人信息的保護，在世界范圍內(nèi)，不同國家、地區(qū)在立法、司法層面都有不同的對待方法，而且法律標識也大有不同。制定了有關(guān)個人信息保護的相關(guān)法律和標準的國家和地區(qū)如下：序號國家法規(guī)頒布年代1瑞典數(shù)據(jù)法19732美國隱私法19743英國數(shù)據(jù)保護法19844美國電子通信隱私法19865日本個人信息保護法19836歐盟個人數(shù)據(jù)保護指令19957歐盟電子通訊數(shù)據(jù)保護指令19968歐盟Internet個人隱私保護的一般原則19999美國互聯(lián)網(wǎng)保護個人隱私的政策19993.1美國美國已經(jīng)通過了在基本立法方面的《隱私法》，且于1974年生效，對個人信息的保護影響很大。該法規(guī)定了政府相關(guān)部門應該如何收集、使用和披露個人信息、信息主體的權(quán)利。美國通過侵權(quán)法、合同法和財產(chǎn)法等立法規(guī)定，對個人信息進行更加全面保護，此舉對其他國家、地區(qū)起到了很好的示范作用。美國是第一個規(guī)范地行使互聯(lián)網(wǎng)傳播行為的國家，也一直在努力地探索大數(shù)據(jù)時代對個人信息的有效保護。就制定互聯(lián)網(wǎng)管理法規(guī)的數(shù)量來說，美國以一百三十多個法規(guī)在世界上位列前茅，多部法律法規(guī)都涉及對個人信息的保護。在行業(yè)自我監(jiān)管的水平上，美國除了立法之外，采用了行業(yè)自我監(jiān)管的方式，美國在加強隱私保護方面提供了基本的技術(shù)支持，對在線隱私進行有效保護。在司法實踐中，美國在擴展個人信息以及識別和保護財產(chǎn)方面進行更多廣泛的探索。一些部門已經(jīng)確認個人對其醫(yī)療信息和測謊儀記錄擁有財產(chǎn)權(quán)。個人遺傳信息已在立法中被視為財產(chǎn)權(quán)。在加強立法和執(zhí)法的同時，美國還率先提出了行業(yè)自我監(jiān)管模型，其中公司或行業(yè)實體制定了行業(yè)規(guī)則已經(jīng)生效，為行業(yè)的在線隱私保護提供了行為模型。這種行業(yè)自律模式更加靈活，對個人信息的保護更為有利。3.2歐盟1995年通過了《保護個人數(shù)據(jù)處理和自由流通的指令》（又稱“歐盟指令”）個人信息保護法研究

個人信息保護法研究

齊愛民-《河北法學》-2008.大數(shù)據(jù)時代在數(shù)據(jù)收集和處理方面，歐盟指令嚴格地遵循個人信息個人的自愿原則，規(guī)定不得違法處理個人信息。個人數(shù)據(jù)只能得到當事人同意，或者數(shù)據(jù)當事人在收集數(shù)據(jù)時應該是合理的。特別在處理敏感的個人數(shù)據(jù)時，必須得到個人的明確同意。個人信息主體享有的權(quán)利，包含如下，知情權(quán)、進入權(quán)、異議權(quán)、不受限制的權(quán)利。這些權(quán)利確保信息主體可以及時得了解情況，例如數(shù)據(jù)用戶使用數(shù)據(jù)的目的和用途，防止他人對數(shù)據(jù)惡意更改和非法使用個人信息，并有效防止他人進行商業(yè)化的處理其個人信息，避免對個人的財產(chǎn)、精神等產(chǎn)生不利的影響。司法救濟中，個人信息受到侵犯時可以得到司法救濟。歐盟指令也要求成員國除了行政救濟和私法救濟之外，還制定法律法規(guī)，歐盟已發(fā)布的《通用數(shù)據(jù)保護法規(guī)》（于2018年5月25日生效）全球90全球90個國家和地區(qū)制定個人信息保護法律

.3.3日本在日本《個人信息保護法》是一部基本法律，針對個人信息進行保護。其中對個人保護的含義作了相當規(guī)定，也包括相關(guān)部門職責與責任、個人的總體政策、措施。第一章節(jié)到第三章節(jié)中的信息保護內(nèi)容以及在第四至第七章中，還為私人運營商規(guī)定了個人信息處理運營商的義務以及法律責任。賀栩栩.比較法上的個人數(shù)據(jù)信息自決權(quán)[J].華東政法大學，2013（02）.賀栩栩.比較法上的個人數(shù)據(jù)信息自決權(quán)[J].華東政法大學，2013（02）.日本的《個人信息法》中規(guī)定了個人信息保護政策的基本方向。每個相應組織應當采取基本措施、投訴等重要問題。針對地方等的公共組織還專門制定的《行政機關(guān)個人信息保護法》、《獨立行政法人個人信息保護法》、《個人信息保護條例》等，為公眾的個人信息保護提供了特殊的規(guī)定。

第4章國外經(jīng)驗對我國的啟示大數(shù)據(jù)信息時代，我國要建立全面的法律制度用來保護個人信息，根據(jù)我國國情制定立法模式，解決我國的實質(zhì)性個人信息保護難題。首先，以一般性人格權(quán)的形式納入民法典草案中，從原則上規(guī)定個人信息的收集、使用問題。建立一套保護個人信息的民法規(guī)范。再者，政府、行業(yè)自我監(jiān)管以及公眾在保護個人信息方面，更加有效地學習國外優(yōu)秀經(jīng)驗，結(jié)合我國《民法總則》中關(guān)于對其的保護，充分考慮個人信息保護法和其他法律之間關(guān)系也是值得思考的問題。4.1加快對民法典的頒布，體現(xiàn)對個人信息保護“民法典草案中獨立增加了關(guān)于隱私權(quán)和個人信息權(quán)的章節(jié)，是個人信息保護中非常重要的私法文件和法律依據(jù)?！瘪R特.個人資料保護之辯[J].蘇州大學（社會科學版），2012（06）.人格權(quán)繼承了民法總則中的一般性原則，也隱私權(quán)與個人信息進行區(qū)分，更進一步強調(diào)了隱私權(quán)的優(yōu)先性，以及把個人隱私權(quán)置于個人信息之前。民法典中的人格權(quán)更能夠?qū)π畔⒁约半[私權(quán)的相關(guān)概念、法律屬性、范圍等作出更好的解析。人格權(quán)中詳細規(guī)定了其定義，為其法律保護提供了一定有效的私法基礎，從定義中對一般信息和私人信息做出明確的區(qū)分。個人信息的收集以及處理應遵循上述原則。上述草案中就關(guān)于個人信息的定義運用了描述以及列舉的方式，清晰地規(guī)定了其定義，讓權(quán)利主體更好地行使自己的權(quán)益，如保護范圍中增加的電子郵件以及行蹤信息等，是貼合現(xiàn)行實際生活方式的，也適應國際立法趨勢。民法典草案也并沒有直接規(guī)定相關(guān)的條款。該草案中明確了信息主體的具體權(quán)利，任何使用、收集或者用于其他用途的人群，就有義務保護信息主體不對外泄露，以避免發(fā)生損失。違反上述規(guī)定的，必將受到嚴厲的法律法規(guī)懲罰。其次，該草案中就個人信息保護的概念、使用要求、主體客體的權(quán)利義務，相關(guān)部門工作人員在工作過程中的法律法規(guī)都清楚講述出來，更有助于全面依法治國、，構(gòu)建合理科學有效的法律治理體系，做到有法可依。馬特.個人資料保護之辯[J].蘇州大學（社會科學版），2012（06）.在擬定民法典草案個人信息中應該要做到協(xié)調(diào)進行分工。民法典草案和人格法草案中有關(guān)個人信息保護的規(guī)定都是基于《網(wǎng)絡安全法》規(guī)定所作的修改。值得一提的是，將來在立法可能會出臺一部有關(guān)信息保護的特殊法，因此該草案中不適宜過于全面以及具體地將每個細節(jié)落實到位，而是需要將基礎性、原則性的問題提出即可，也在指導其他立法同時，為將來的發(fā)展留出了思考空間。4.2制定統(tǒng)一的個人信息保護法我國個人信息的保護沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)，仍然處于模棱兩可的狀態(tài)。究其是因為與法律規(guī)定的權(quán)力下放和分散有關(guān)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代的個人信息保護已成為不可避免的話題。制定統(tǒng)一的個人信息保護法，用以調(diào)整社會生活中有關(guān)信息的社會關(guān)系。統(tǒng)一立法模式正是反映了我國最基本的價值取向。因此以統(tǒng)一立法中對其進行了明確定義，確立了個人信息的基本原則，確立了權(quán)利主體的基本權(quán)利和義務，并提供有效的救濟途徑，達到為個人等主體提供最基本指導的目的。使得各行各業(yè)中信息保護可以有具體法可依。2018年9月，個人信息保護法就被列入第十三屆全國人民代表大會常務委員會的立法計劃中，從側(cè)面來看，我國個人信息的保護已經(jīng)進入了新的階段，這并非是一種偶然現(xiàn)象，而是帶有歷史的必然性，具有社會發(fā)展的時代特征。在關(guān)于個人信息保護法專家草案中，如法學界兩大專家周漢華以及齊愛民教授的觀點，比民法典草案更加具有現(xiàn)實性，提供了各種途徑的監(jiān)管方式。這兩個草案備受政府機構(gòu)的關(guān)注。這因為政府相關(guān)機構(gòu)對個人信息的處理是在履行其法定職責和實施行政管理的必然要求。第三人對信息的使用處理，從法律層面來看，是一種民事法律活動，更加構(gòu)成了相關(guān)的民事法律關(guān)系。2018年，張新寶教授還提出了個人信息保護法專家草案的相關(guān)版本，使得個人信息保護中更加注重信息的有效流通。這是無疑是一種雙重加強的有效保護方法，即“加強對個人敏感信息的保護”和“加強對一般個人信息的使用”。馬特.個人資料保護之辯[J].蘇州大學（社會科學版），2012（06）.馬特.個人資料保護之辯[J].蘇州大學（社會科學版），2012（06）.目前我國的司法部門在與相關(guān)部門進行了研究以及論證，加快了起草的工作，并將根據(jù)立法工作計劃，選擇在恰當?shù)臅r機，將其提交全國人大常委會審查。個人信息保護法需要對原有法律規(guī)范進行整合、修改以及補充，消除各方之間的矛盾和困惑，遵守實事求是、吸收借鑒以及協(xié)調(diào)原則。從民事角度出發(fā)，建立更加規(guī)范以及系統(tǒng)的法律制度、制定統(tǒng)一的立法模式。4.3在民法總則中增加個人信息財產(chǎn)權(quán)的保護目前，我國民法總則的關(guān)于個人信息的保護屬性不明確，而財產(chǎn)權(quán)又是依靠財產(chǎn)權(quán)本身的制度條約來規(guī)范主體的行為的,自然人可以自由處分，從而以獲取相應價值利益,是一種自決權(quán)，并從中獲利的私人財產(chǎn)。首先，需要對其權(quán)利屬性作出精細化的規(guī)定,若在隱私權(quán)或者名譽權(quán)的框架之下進行保護的話,個人信息的主體概念與隱私權(quán)和名譽權(quán)有所不同。再者無法體現(xiàn)其財產(chǎn)利益,個人信息在隱私權(quán)或名譽權(quán)之下進行保護時只能確保到其人格利益.在我國,認為對個人信息的控制體現(xiàn)在個人的人格獨立、人格自由、人格尊嚴,從而主張采用人格權(quán)說。而隱私權(quán)來源于美國，認為侵犯主體隱私權(quán)就是侵犯到權(quán)利人的自己的私人領(lǐng)域，一旦對侵犯到私人領(lǐng)域，容易帶來不良社會評價，造成權(quán)利主體的精神損害和別人對主體的誤解等不良影響,就會根據(jù)外部的社會評價作出更改的行為。出于對于財產(chǎn)權(quán)的重視，建立起相關(guān)的激勵機制。一方面不僅可以讓權(quán)利主體可以主動出擊，積極的維護自己合法權(quán)益，用主動的救濟方法緩解目前個人信息被商業(yè)化的局面。另一方面也讓侵權(quán)人的侵害成本增加，讓違法犯罪分子望而止步，有效地避免個人信息被濫用。再者，信息主體作為信息的最先控制者，信息主體應該自我管理控制個人信息，自我決定其商業(yè)價值，其商業(yè)價值主要在于信息主體人轉(zhuǎn)讓個人給第三人，從而實現(xiàn)自我價值的，“可見信息的商業(yè)性的體現(xiàn)在于信息本身的人格因素而產(chǎn)生的，這讓我們對商品的價值的定義重新思考”吳梓燊.個人信息保護路徑的困境與思考[J].廣東外語外貿(mào)大學學報,2018(2)，人格價值正被當作一種商品而進行流通，有市場就有需要，市場需要的人格信息，權(quán)利主體轉(zhuǎn)讓自己的人格利益，綜上所述，讓權(quán)利主體擁有自我管理的權(quán)利，更能促進人格交易市場的運行。吳梓燊.個人信息保護路徑的困境與思考[J].廣東外語外貿(mào)大學學報,2018(2)最后，要使得個人信息的財產(chǎn)利益最大化，讓權(quán)利主體獲得更高的社會福利，可以與國外有關(guān)的立法相互比較，取其精華，去其糟粕，如上述所列舉的日本、歐盟等國家的立法，其中美國在這方面的立法更為完善，已經(jīng)被全球大多數(shù)國家所認可，以此作為參考的對象。我國雖然也在很多地方做出了巨大的努力，且我國的網(wǎng)絡技術(shù)及運用、網(wǎng)絡社會的發(fā)展程度也領(lǐng)先于世界各國，制定出了我國的法律法規(guī)。但是，制定一部特殊法。借鑒他人先進經(jīng)驗以及模式，從實際出發(fā)，立足我國國情，有國人的創(chuàng)新和突破，制定出符合我國實際的順應潮流的法規(guī)，制定符合我國實際需要的個人信息保護法律，完善相應的法律制度

結(jié)語個人信息是財產(chǎn)利益也是人格利益，兩者的分別保護為人格權(quán)和責任選擇的雙重保護開辟了新渠道。目前，大數(shù)據(jù)時代，個人信息的重要不言而喻，個人信息權(quán)利的人格以及財產(chǎn)權(quán)可以說同時兼?zhèn)涞模仟毩⒍械?，兩者在保護個人信息時候都得以體現(xiàn)其重要性。個人信息的個性化具有其合法性，因此必須承認個人信息的人格權(quán),再而分析其的更多保護方式。在個人信息財產(chǎn)利益受到侵害的案件,人信息的保護上仍應偏重人格利益保護,如此一來，在權(quán)利真的受到不法侵害的時候，司法部門就能夠采用擴張性解析，使得個人信息得到更多的實際性保護。在大數(shù)據(jù)時代，個人信息法缺位的情形下，我們更應該加當積極行動起來，形成有關(guān)該法規(guī)的法律保護意識，做好自己的信息保護工作