基于博弈理論的環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性分析

基于博弈理論的環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性分析

環(huán)保車(chē)輛是與環(huán)境和原材料有關(guān)的車(chē)輛的總稱(chēng)。與傳統(tǒng)燃油車(chē)輛相比,環(huán)保汽車(chē)的典型特征在于能耗低、污染物排放少。環(huán)保汽車(chē)的種類(lèi)很多,按照所使用的燃料和驅(qū)動(dòng)方式不同,可以劃分為電動(dòng)汽車(chē)、燃?xì)馄?chē)、改良燃料汽車(chē)、醇類(lèi)汽車(chē)以及其他能源汽車(chē)。為保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)低污染排放汽車(chē)的生產(chǎn)和消費(fèi),國(guó)家相繼發(fā)布了《關(guān)于對(duì)低污染排放小汽車(chē)減征消費(fèi)稅的通知》和《關(guān)于低污染排放小汽車(chē)減征消費(fèi)稅實(shí)施產(chǎn)品檢驗(yàn)及生產(chǎn)一致性審查管理辦法》。國(guó)務(wù)院總理溫家寶于2008年7月23日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,重點(diǎn)研究部署了加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作和開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng),審議并原則通過(guò)了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例(草案)》。草案第一條也是最重要的內(nèi)容就是要抓好汽車(chē)節(jié)油,方法是對(duì)節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)實(shí)行消費(fèi)稅優(yōu)惠政策,提高大排量汽車(chē)消費(fèi)稅率。所有這些都表明,國(guó)家和政府十分重視和關(guān)注環(huán)保汽車(chē),并正在采取實(shí)際步驟在消費(fèi)環(huán)節(jié)上給予正確引導(dǎo)和優(yōu)惠政策支持。這些稅收優(yōu)惠政策的出臺(tái)可以說(shuō)為環(huán)保汽車(chē)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境,但從實(shí)際情況看,我國(guó)的政策始終未突破控制小排量的環(huán)保低價(jià)車(chē)的快速普及。在考慮政策具有時(shí)滯性的前提下,不免讓我們聯(lián)想到其他一些問(wèn)題,比如實(shí)施的稅收政策目標(biāo)是否明確?作用點(diǎn)和力度是否適當(dāng)?是否符合博弈理論的理性化要求?實(shí)際上這些問(wèn)題概括地說(shuō)就是環(huán)保汽車(chē)稅收政策的有效性問(wèn)題。本文對(duì)依據(jù)庫(kù)克曼宏觀金融博弈模型構(gòu)建我國(guó)環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性評(píng)價(jià)模型問(wèn)題進(jìn)行了探討,以便能為科學(xué)檢驗(yàn)環(huán)保汽車(chē)稅收政策實(shí)際效應(yīng)和預(yù)期效應(yīng)是否一致,如何縮小兩者之間的差距提供量化數(shù)學(xué)模型,為環(huán)保汽車(chē)稅收政策最優(yōu)比率的確定提供理論依據(jù)。一、環(huán)保汽車(chē)稅收政策的作用機(jī)理政策的有效性是指該政策主體的主觀愿望與該政策對(duì)象的客觀行為的一致性。如果兩者是一致的,則可以說(shuō)該政策是有效的,反之則是不完全有效的甚至是無(wú)效的。當(dāng)然,一項(xiàng)政策的實(shí)施效果是政策主體與政策對(duì)象相互博弈的結(jié)果。因此,政策的有效性是一個(gè)多種因素共同作用的結(jié)果,也具有多種表現(xiàn)形式,環(huán)保汽車(chē)稅收政策也是如此。一般講,環(huán)保汽車(chē)稅收政策是政府以稅收減免等激勵(lì)機(jī)制,來(lái)促進(jìn)企業(yè)更多地生產(chǎn)降低污染甚至無(wú)污染、節(jié)能環(huán)保的小排量或利用無(wú)排放能源的環(huán)保型汽車(chē),為生產(chǎn)和生活創(chuàng)造清新、優(yōu)美、健康的綠色環(huán)境,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康、人文、可持續(xù)性的發(fā)展戰(zhàn)略。環(huán)保稅收政策的主體是各級(jí)政府,政策對(duì)象是企業(yè)或汽車(chē)消費(fèi)者,政策目標(biāo)是鼓勵(lì)環(huán)保汽車(chē)的生產(chǎn)和消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng),政策工具是稅收減免等。各級(jí)政府在反復(fù)研究與科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,制定并實(shí)施環(huán)保汽車(chē)稅收政策后,其首先作用于企業(yè)或消費(fèi)者,企業(yè)或消費(fèi)者依據(jù)自己的偏好與政府進(jìn)行博弈,在達(dá)到雙方的博弈均衡后,政府、企業(yè)或消費(fèi)者將面對(duì)著一個(gè)最優(yōu)的稅收減免比率,在此減稅比率下,汽車(chē)消費(fèi)者首選購(gòu)買(mǎi)環(huán)保汽車(chē),享受較低購(gòu)車(chē)成本和環(huán)境變優(yōu)的好處,汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)則會(huì)逐步改進(jìn)技術(shù)和加大環(huán)保汽車(chē)的生產(chǎn)量或向生產(chǎn)環(huán)保汽車(chē)轉(zhuǎn)型,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和可持續(xù)增長(zhǎng)、人民生活水平的不斷提高和生存環(huán)境的改善。顯然,環(huán)保汽車(chē)稅收政策的制定、實(shí)施及其發(fā)揮效率的過(guò)程是一個(gè)博弈過(guò)程,也是一個(gè)政策效應(yīng)由微觀向宏觀的傳遞過(guò)程。對(duì)環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性的評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)基準(zhǔn)的確定是關(guān)鍵問(wèn)題?？紤]到環(huán)保汽車(chē)稅收政策的有效狀態(tài)就是一個(gè)博弈均衡狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的均衡狀態(tài),環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性評(píng)價(jià)基準(zhǔn),應(yīng)取自于圍繞該項(xiàng)政策而形成的政府與企業(yè)或汽車(chē)消費(fèi)者的博弈均衡解,以及基于環(huán)保汽車(chē)這一社會(huì)需求商品的宏觀經(jīng)濟(jì)均衡解。由于庫(kù)克曼模型給出了政策主體與政策對(duì)象的博弈均衡,因而,我們完全可以運(yùn)用庫(kù)克曼模型來(lái)測(cè)算環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性的評(píng)價(jià)基準(zhǔn),并在此基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)預(yù)期指標(biāo)、實(shí)際指標(biāo)與基準(zhǔn)指標(biāo)的比較,全面完成該項(xiàng)政策的科學(xué)有效性、政策效應(yīng)有效性和傳導(dǎo)機(jī)制有效性的評(píng)價(jià)工作。其評(píng)價(jià)機(jī)制如圖1所示。二、基于庫(kù)曼模型的環(huán)保車(chē)輛政策評(píng)估模型的構(gòu)建(一)降低通貨膨脹預(yù)期庫(kù)克曼模型是由以色列特拉維夫大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授阿里克斯·庫(kù)克曼(AlexCukierman)于1992年提出的,它是利用博弈理論對(duì)貨幣政策行為及效應(yīng)進(jìn)行測(cè)度的理論與方法,由一系列的模型構(gòu)成,具體包括完全信息宏觀金融博弈模型、具有最小信息優(yōu)勢(shì)的宏觀金融博弈模型、具有擴(kuò)展信息優(yōu)勢(shì)的宏觀金融博弈模型等。其分析框架由假設(shè)、決策目標(biāo)、決策規(guī)則和博弈均衡等組成。依據(jù)環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性測(cè)度的信息特征,下面以完全信息宏觀金融博弈模型為例進(jìn)行介紹。(1)假設(shè):是對(duì)分析前提、經(jīng)濟(jì)背景或環(huán)境進(jìn)行的限定,其實(shí)質(zhì)是對(duì)模型適應(yīng)性的一種定義。完全信息模型包括以下5個(gè)方面的假設(shè):(1)博弈雙方:貨幣政策制定者和公眾,對(duì)其對(duì)手的特征、策略空間、支付函數(shù)及經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行情況都有準(zhǔn)確的知識(shí)信息,無(wú)任何不確定性。(2)博弈雙方均能在其客觀條件的約束下,作出能最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)其決策目標(biāo)的理性決策。(3)決策時(shí)序:在每一時(shí)期開(kāi)始時(shí),公眾根據(jù)自己擁有的知識(shí)和信息形成該時(shí)期的通貨膨脹預(yù)期πe,并據(jù)以調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)行為,然后,中央銀行視通貨膨脹預(yù)期為給定的,選擇能夠最優(yōu)化自己目標(biāo)函數(shù)的貨幣供給增長(zhǎng)率。(4)中央銀行對(duì)貨幣供給具有完全的控制能力,實(shí)際貨幣增長(zhǎng)率等于計(jì)劃貨幣供給率。(5)不存在真實(shí)供給沖擊和貨幣流通速度變化的影響,通貨膨脹率π等于貨幣供給增長(zhǎng)率,通貨膨脹預(yù)期πe等于貨幣供給增長(zhǎng)率預(yù)期。(2)決策目標(biāo):即博弈的行為目的。博弈雙方?jīng)Q策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是博弈達(dá)到均衡的基本條件。在庫(kù)克曼模型中,博弈雙方的決策目標(biāo)分別設(shè)定為:(1)中央銀行的決策目標(biāo):為穩(wěn)定幣值和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),其決策的目標(biāo)函數(shù)可看作是追求穩(wěn)定價(jià)格和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合成本最小化?？捎梅匠淌奖硎救缦?式中,Ec0為基于零基期中央銀行初始信息集的條件預(yù)期算子;βt為t期貼現(xiàn)系數(shù);為期望經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率;為實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率;πt為通貨膨脹率;A為貨幣政策制定者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定價(jià)格相對(duì)關(guān)心程度的參數(shù),A值越大,表明其對(duì)實(shí)現(xiàn)期望經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的相對(duì)關(guān)注越強(qiáng)烈,反之,則對(duì)穩(wěn)定價(jià)格目標(biāo)更為關(guān)注;Zt為政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的成本,其計(jì)算公式為:;Ic0為零時(shí)期中央銀行初始信息集,在完全信息下,它包括博弈對(duì)手和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的所有相關(guān)信息;r為貼現(xiàn)率,與貼現(xiàn)系數(shù)成反比,其越高,表明決策者越關(guān)心眼前利益,反之,則越關(guān)心長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。(2)公眾的決策目標(biāo):是在博弈活動(dòng)中獲得最大效用。對(duì)于企業(yè)在非集中化市場(chǎng)追求效用最大化的行為可用以下供給函數(shù)表示:y贊t=y贊tn+α(πt-πte)(α>0)。式中,為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率;πte為通貨膨脹預(yù)期;α為非預(yù)期通貨膨脹影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)系數(shù),即總供給曲線的斜率。(3)決策規(guī)則(戰(zhàn)略):是指在給定信息集條件下,參與人的行動(dòng)規(guī)則。(1)中央銀行的決策規(guī)則(最優(yōu)戰(zhàn)略):在此模型中,其在給定通貨膨脹預(yù)期條件下,選擇能夠滿足其約束條件并能最優(yōu)化其目標(biāo)函數(shù)的貨幣供給增長(zhǎng)率,在不考慮真實(shí)沖擊及貨幣流通速度變化對(duì)通貨膨脹與貨幣供給關(guān)系的影響時(shí),假定通貨膨脹πt等于貨幣供給增長(zhǎng)率;通貨膨脹預(yù)期πte等于貨幣供給增長(zhǎng)預(yù)期。根據(jù)納什均衡的存在條件,可構(gòu)建中央銀行最優(yōu)化目標(biāo)函數(shù):將約束條件代入目標(biāo)函數(shù)可得:在完全信息下,可將其分解為一系列互相不相關(guān)的單時(shí)期的決策問(wèn)題:,求取該最優(yōu)化問(wèn)題一階偏導(dǎo)并令其為零可得中央銀行最優(yōu)戰(zhàn)略模型:(2)公眾決策規(guī)則(最優(yōu)戰(zhàn)略):是充分利用自己擁有的知識(shí)與信息最優(yōu)地形成自己的通貨膨脹預(yù)期,并據(jù)以調(diào)整自己的各種經(jīng)濟(jì)行為,從中獲得最大效用。公眾在信息集It的基礎(chǔ)上形成的理性預(yù)期可表示為:,確定條件下理性預(yù)期均衡的一致性要求:(4)博弈均衡:是指所有參與人的最優(yōu)戰(zhàn)略組合。庫(kù)克曼模型中的宏觀金融博弈均衡就是中央銀行與公眾的最優(yōu)戰(zhàn)略組合。將公眾最優(yōu)戰(zhàn)略公式代入中央銀行最優(yōu)戰(zhàn)略式,即得均衡的貨幣增長(zhǎng)率算式:,此式為完全信息靜態(tài)博弈均衡——納什均衡貨幣擴(kuò)張率表達(dá)式。(二)基于庫(kù)曼模型的環(huán)保車(chē)輛政策評(píng)估模型的構(gòu)建1.基于保持政策力度的檢驗(yàn)利用庫(kù)克曼模型對(duì)環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)具有一定適應(yīng)性。首先,環(huán)保汽車(chē)稅收政策的執(zhí)行環(huán)境與庫(kù)克曼完全信息宏觀金融博弈模型的基本假設(shè)具有一定的一致性。作為博弈雙方的政府與企業(yè)或消費(fèi)者,信息是對(duì)稱(chēng)的,且都是理性的,政府對(duì)稅收優(yōu)惠政策的力度具有完全控制能力。其次,運(yùn)用庫(kù)克曼模型可較好地反映政府和企業(yè)或消費(fèi)者的偏好。政府在保護(hù)和改善環(huán)境基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性增長(zhǎng)的綜合成本最小化,環(huán)保汽車(chē)銷(xiāo)量最大化的偏好;企業(yè)利潤(rùn)最大化或消費(fèi)者消費(fèi)成本最小化,社會(huì)效益最大化的偏好,在庫(kù)克曼模型中都得以體現(xiàn)。再次,庫(kù)克曼模型較好地反映了政策有效性評(píng)價(jià)測(cè)算的基本原理。模型中反映的是預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之差,本質(zhì)上就是政策的有效性,而則表明了為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)而付出的社會(huì)成本,這也完全符合政策有效性量化的效益成本原則。因此,庫(kù)克曼模型比較充分地反映了政策有效性測(cè)算的基本原則,從而也可用于環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性評(píng)價(jià)基準(zhǔn)的測(cè)算。由于該模型研究的是貨幣政策問(wèn)題,為使其能夠用于環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性研究,還需要對(duì)該模型進(jìn)行重新定義。2.環(huán)保汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)率(1)假設(shè):(1)博弈的雙方是政府和企業(yè),且信息是對(duì)稱(chēng)的,具有完全信息。(2)政府、企業(yè)和消費(fèi)者都是理性的。(3)決策時(shí)序:政府給出環(huán)保汽車(chē)減稅政策,企業(yè)根據(jù)該項(xiàng)政策調(diào)整自身環(huán)保汽車(chē)研制與生產(chǎn)計(jì)劃,滿足市場(chǎng)需求。(4)政府對(duì)環(huán)保汽車(chē)稅收政策力度具有完全控制能力,即實(shí)際稅收減免幅度等于計(jì)劃減免幅度。(5)不存在影響環(huán)保汽車(chē)稅收政策力度的其他因素,企業(yè)的邊際成本降低幅度等于稅收減免幅度。(2)決策目標(biāo):(1)政府政策目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性增長(zhǎng)目標(biāo)以及稅收減征比率最小化。其表達(dá)式為:式中,為企業(yè)預(yù)計(jì)環(huán)保汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)率;為企業(yè)實(shí)際環(huán)保汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)率;為稅收減征比率。(2)企業(yè)決策目標(biāo)為利潤(rùn)最大化,在國(guó)家環(huán)保車(chē)減稅政策存在時(shí),表現(xiàn)為環(huán)保車(chē)銷(xiāo)量最大化。其表達(dá)式為:為企業(yè)潛在環(huán)保汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)率,并假定其等于企業(yè)實(shí)際環(huán)保車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)率;為期望稅收減征比率;α為非預(yù)期稅收減征比率影響環(huán)保汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)率的系數(shù),即環(huán)保汽車(chē)需求彈性,是環(huán)保汽車(chē)需求對(duì)價(jià)格的反饋程度,其值越大,非預(yù)期稅收減征比率對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響越大。A為政府對(duì)環(huán)保汽車(chē)消費(fèi)量增長(zhǎng)和穩(wěn)定財(cái)政收入兩個(gè)目標(biāo)的關(guān)心程度的參數(shù),A=1時(shí),政策制定者對(duì)增加環(huán)保汽車(chē)消費(fèi)量和增加財(cái)政收入這兩個(gè)目標(biāo)的關(guān)心程度相同,A值越大,表示政府對(duì)實(shí)現(xiàn)其期望環(huán)保汽車(chē)增長(zhǎng)目標(biāo)的關(guān)注越強(qiáng)烈,反之,則表示政府對(duì)穩(wěn)定財(cái)政收入目標(biāo)更為關(guān)注。(3)決策戰(zhàn)略:(1)政府最優(yōu)戰(zhàn)略是求解最優(yōu)化問(wèn)題,其目標(biāo)函數(shù)為:將約束條件代入目標(biāo)函數(shù)求取該最優(yōu)化問(wèn)題一階偏導(dǎo)數(shù),并令一階偏導(dǎo)數(shù)為零,可得政府的最優(yōu)戰(zhàn)略模型:(2)企業(yè)最優(yōu)戰(zhàn)略為期望稅收減征比率等于實(shí)際稅收減征比率,即:(4)博弈均衡:將企業(yè)最優(yōu)戰(zhàn)略表達(dá)式代入政府最優(yōu)戰(zhàn)略表達(dá)式,可得到環(huán)保汽車(chē)稅收政策的博弈均衡解:此表達(dá)式即為庫(kù)克曼模型中的環(huán)保汽車(chē)稅收政策博弈模型。該模型表明,期望環(huán)保汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)率受稅收減征比率、潛在環(huán)保汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)率、環(huán)保汽車(chē)需求彈性和政策目標(biāo)關(guān)心度參數(shù)的影響。當(dāng)潛在環(huán)保汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)率、環(huán)保汽車(chē)需求彈性和政策目標(biāo)關(guān)心度參數(shù)一定時(shí),期望環(huán)保汽車(chē)銷(xiāo)量的增長(zhǎng)就取決于環(huán)保汽車(chē)稅收政策力度,即稅收減征比率的高低。一般說(shuō),稅收減征比率越大,期望環(huán)保汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)也就越快,反之則越慢。當(dāng)環(huán)保汽車(chē)需求彈性較大,政府對(duì)環(huán)保汽車(chē)的發(fā)展重視程度較高時(shí),減稅措施對(duì)促進(jìn)環(huán)保汽車(chē)數(shù)量的增長(zhǎng)是十分必要的。只有當(dāng)環(huán)保汽車(chē)需求彈性趨于零時(shí),是否實(shí)施減稅政策才會(huì)是不重要的。三、環(huán)保汽車(chē)稅收政策的有效性評(píng)價(jià)環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性一般表現(xiàn)為政策的科學(xué)性、政策的效應(yīng)有效性和政策傳遞機(jī)制的有效性。作為環(huán)保汽車(chē)稅收政策有效性評(píng)價(jià)基準(zhǔn)模型的基于庫(kù)克曼模型的環(huán)保汽車(chē)稅收政策博弈模型有以下4個(gè)方面的功能:(1)可對(duì)環(huán)保汽車(chē)稅收政策的科學(xué)性作出評(píng)價(jià)。稅收政策的科學(xué)性體現(xiàn)在3個(gè)方面,即政策工具與政策目標(biāo)的一致性、政策工具與政策對(duì)象偏好的一致性和政策的可操作性。如果更為關(guān)注政策目標(biāo)與政策工具的一致性,則可運(yùn)用環(huán)保汽車(chē)稅收政策博弈模型來(lái)測(cè)算基于期望環(huán)保汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)率的稅收減征比例。通過(guò)與所實(shí)施的環(huán)保汽車(chē)稅收政策的減稅比例進(jìn)行比較,若兩者一致,就可認(rèn)為實(shí)施的政策是科學(xué)的,否則可認(rèn)為所實(shí)施的政策欠缺一定的科學(xué)性。這樣,就可以對(duì)所實(shí)施的環(huán)保汽車(chē)稅收政策的科學(xué)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。當(dāng)然也可以利用該模型基于政策工具(稅收減征比例)來(lái)評(píng)價(jià)決策目標(biāo)制定的科學(xué)性。(2)可對(duì)環(huán)保汽車(chē)稅收政策效應(yīng)的有效性作出評(píng)價(jià)。稅收政策效應(yīng)的有效性是指實(shí)際效應(yīng)與最佳效應(yīng)的偏差程度。偏差程度越小,政策效應(yīng)越有效。利用環(huán)保汽車(chē)稅收政策博弈模型可直接測(cè)算期望環(huán)保汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)率,并將其作為評(píng)價(jià)的基準(zhǔn),與所實(shí)行的環(huán)保汽車(chē)稅收政策帶來(lái)的實(shí)際環(huán)保汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)率進(jìn)行比較分析,依據(jù)兩者的偏差程度對(duì)稅收政策的效應(yīng)有效性做出評(píng)價(jià)。(3)可對(duì)環(huán)保汽車(chē)稅收政策傳遞機(jī)制的有效性作出評(píng)價(jià)。在環(huán)保汽車(chē)稅收政策傳遞機(jī)制的有效性評(píng)價(jià)中,政策傳導(dǎo)