《征地紅線成果數(shù)據(jù)治理技術(shù)指南》（征求意見稿）

1T/GSGPCXXXX—XXXX征地紅線成果數(shù)據(jù)治理技術(shù)指南本文件規(guī)定了征地紅線成果數(shù)據(jù)的待治理數(shù)據(jù)內(nèi)容、治理流程、治理后的成果要求及治理效果評價。本文件適用于征地紅線成果數(shù)據(jù)的治理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T13923基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼GB/T16820-2009地圖學(xué)術(shù)語GB/T17798地理空間數(shù)據(jù)交換格式GB/T18316數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收GB/T30319基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫基本規(guī)定GB/T33453-2016基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范GB/T35295-2017信息技術(shù)大數(shù)據(jù)術(shù)語TD/T1057-2020國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)DB37/T4409-2021自然資源空間數(shù)據(jù)整合技術(shù)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。征地紅線landacquisitionredline在征收集體土地時，政府主管部門批復(fù)的征收范圍邊界線。矢量數(shù)據(jù)vectordata以坐標(biāo)或有序坐標(biāo)串表示的空間點、線、面等圖形數(shù)據(jù)及與其相聯(lián)系的有關(guān)屬性數(shù)據(jù)的總稱。[來源：GB/T16820-2009，5.13]柵格數(shù)據(jù)rasterdata被表示成有規(guī)則的空間陣列的數(shù)據(jù)。[來源：GB/T16820-2009，5.14]2T/GSGPCXXXX—XXXX圖形數(shù)據(jù)graphicdata表示地理實體的位置、形態(tài)、大小和分布特征以及幾何類型的數(shù)據(jù)。[來源：GB/T16820-2009，5.15]屬性數(shù)據(jù)attributedata描述地理實體質(zhì)量和數(shù)量特征的數(shù)據(jù)。[來源：GB/T16820-2009，5.16]數(shù)據(jù)治理datagovernance對數(shù)據(jù)進(jìn)行處置、格式化和規(guī)范化的過程。[來源：GB/T35295-2017，2.1.43]元數(shù)據(jù)metadata關(guān)于數(shù)據(jù)的內(nèi)容、質(zhì)量、狀況和其他特性的描述性數(shù)據(jù)。[來源：GB/T17798-2007，3.33]4基本要求4.1數(shù)學(xué)基礎(chǔ)治理后的征地紅線成果數(shù)據(jù)應(yīng)符合以下要求：a)平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用“2000國家大地坐標(biāo)系”；b)高程系統(tǒng)采用“1985國家高程基準(zhǔn)”；c)投影方式采用“高斯-克呂格投影”。4.2治理單元應(yīng)以單個征地項目為治理單元。4.3數(shù)據(jù)來源征地紅線應(yīng)以政府主管部門批復(fù)后的土地征收范圍邊界線為準(zhǔn)，數(shù)據(jù)應(yīng)來源于負(fù)責(zé)土地征收工作的縣（區(qū)）級自然資源部門。4.4數(shù)據(jù)時間數(shù)據(jù)的收集、治理成果的組織與管理應(yīng)按年份來區(qū)分。注：年份為數(shù)據(jù)生產(chǎn)的年份并非數(shù)據(jù)治理的年份，即征地項目經(jīng)政府主管部門批復(fù)的年份。4.5質(zhì)量控制治理后的成果數(shù)據(jù)質(zhì)量控制應(yīng)按GB/T18316規(guī)定執(zhí)行。4.6數(shù)據(jù)保密治理后成果數(shù)據(jù)的存儲、傳輸與應(yīng)用，應(yīng)符合測繪地理信息成果相關(guān)安全保密管理要求。3T/GSGPCXXXX—XXXX5待治理數(shù)據(jù)內(nèi)容待治理的征地紅線成果數(shù)據(jù)內(nèi)容包括：a)圖形數(shù)據(jù)：以政府主管部門批復(fù)后的征地紅線邊界線為準(zhǔn)，主要有征地紅線圖或征地勘測圖；b)屬性數(shù)據(jù)：圖形數(shù)據(jù)的描述信息，主要是被征收土地的項目名稱、位置、范圍、權(quán)屬、用途、報批單位、批準(zhǔn)單位、批復(fù)批次、土地分類類型及面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、外業(yè)測量等信息；c)檔案數(shù)據(jù)：征地項目材料以圖、表、文檔等形式組織的紙質(zhì)資料或電子數(shù)據(jù)，主要有征地公告、征地批復(fù)文件、勘測定界報告、征收土地協(xié)議、現(xiàn)場踏勘走界確認(rèn)書、征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表、法律文書送達(dá)回證、補(bǔ)償公告、收款收據(jù)、補(bǔ)償安置方案公告、其他材料等。因地方差異，檔案數(shù)據(jù)內(nèi)容結(jié)合實際情況，做到應(yīng)治盡治。6數(shù)據(jù)治理6.1治理流程數(shù)據(jù)治理流程包括資料收集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)整理、融合關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)入庫等步驟。按圖1執(zhí)行。圖1征地紅線成果數(shù)據(jù)治理技術(shù)流程4T/GSGPCXXXX—XXXX6.2資料收集6.2.1資料收集要求如下：a)應(yīng)按數(shù)據(jù)生產(chǎn)年份為時間序列收集數(shù)據(jù)，宜盡可能收集全部征地項目有關(guān)資料；b)應(yīng)收集驗收合格的資料；c)應(yīng)收集準(zhǔn)確的征地項目資料。6.2.2按照待治理數(shù)據(jù)內(nèi)容，參考以下方式收集資料。a)圖形數(shù)據(jù)的收集方式如下：——對于已經(jīng)建成完備的數(shù)據(jù)庫，收集電子形式的圖形數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)信息以及相對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計資料；——對于以TXT、WP、DWG、DXF、XLSX等格式存儲的圖形數(shù)據(jù)，收集電子形式的圖形數(shù)據(jù)以及相對應(yīng)的說明性文檔；——對于以紙質(zhì)存儲的圖形數(shù)據(jù)，收集進(jìn)行歸檔管理的紙質(zhì)檔案資料。b)檔案數(shù)據(jù)優(yōu)先收集已建成的檔案管理系統(tǒng)，其次收集以WORD、JPG、PDF等數(shù)據(jù)形式存儲的電子檔案，最后收集以純紙張存儲的檔案資料。c)屬性數(shù)據(jù)主要來源于檔案數(shù)據(jù)，應(yīng)根據(jù)第5章的屬性數(shù)據(jù)內(nèi)容，收集的檔案數(shù)據(jù)盡可能使得錄入的屬性數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。6.3數(shù)據(jù)分析應(yīng)對收集的各類資料進(jìn)行數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)完整性等分析，數(shù)據(jù)分析具體要求如下：a)分析收集的圖形數(shù)據(jù)和檔案數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)格式是否符合7.3要求，若不符合要求，按本文件要求做標(biāo)準(zhǔn)化處理；b)分析收集的圖形數(shù)據(jù)的坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)及投影方式等數(shù)學(xué)基礎(chǔ)是否符合4.1要求，若不符合要求，按本文件要求做標(biāo)準(zhǔn)化處理；c)分析收集的數(shù)據(jù)是否完整，若有缺失，應(yīng)分析數(shù)據(jù)缺失的原因，盡可能補(bǔ)充完整。若因數(shù)據(jù)年代久遠(yuǎn)、負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)管理工作的人為丟失等客觀因素導(dǎo)致收集的數(shù)據(jù)不完整，應(yīng)進(jìn)行文字說明。6.4數(shù)據(jù)整理6.4.1無效數(shù)據(jù)清洗對收集的資料進(jìn)行逐項分析后，應(yīng)把不屬于征地紅線范圍的多余圖形、驗收不合格的資料、檔案數(shù)據(jù)中的重復(fù)文件等無效數(shù)據(jù)進(jìn)行剔除。6.4.2圖形數(shù)據(jù)治理圖形數(shù)據(jù)治理包括以下三個步驟。a)格式統(tǒng)一，要求見表1。將圖形數(shù)據(jù)統(tǒng)一為SHP格式，分三種情況：——第一種情況是SHP、GDB、MDB等格式的數(shù)據(jù)；——第二種情況是其他格式的數(shù)據(jù)，包括TXT、WP、DWG、DXF、XLSX等，可通過轉(zhuǎn)換工具將其轉(zhuǎn)換為SHP面要素；——第三種情況是純紙質(zhì)的界址點坐標(biāo)數(shù)據(jù)，可提取坐標(biāo)點，再對其矢量化處理成SHP面要素。b)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)統(tǒng)一，要求如下：——圖形數(shù)據(jù)的原始坐標(biāo)系統(tǒng)為自由坐標(biāo)系、地方坐標(biāo)系、1954北京坐標(biāo)系及1980西安坐標(biāo)系，格式統(tǒng)一后應(yīng)將坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換為2000國家大地坐標(biāo)系；——圖形數(shù)據(jù)的高程系統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)一為1985國家高程基準(zhǔn)；——圖形數(shù)據(jù)的投影方式應(yīng)統(tǒng)一為高斯-克呂格投影。5T/GSGPCXXXX—XXXXc)成果核查。經(jīng)格式統(tǒng)一和數(shù)學(xué)基礎(chǔ)統(tǒng)一后的圖形數(shù)據(jù)應(yīng)與原始圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，核實兩者的位置、形狀、面積是否一致。若不一致，重新治理；若一致，進(jìn)入下一步屬性數(shù)據(jù)治理工作。表1圖形數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一要求123456789據(jù)注1：Polygon是ArcGIS中有6.4.3屬性數(shù)據(jù)治理屬性數(shù)據(jù)治理包括以下三個步驟：a)設(shè)計屬性結(jié)構(gòu)表：屬性表的字段應(yīng)包含第5章列出的屬性數(shù)據(jù)內(nèi)容，要求見表2；b)錄入屬性：以表2的屬性結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)收集的資料錄入屬性字段；c)缺失屬性處理：針對使用已收集資料仍有部分屬性缺失的情況，采用“缺項說明”方式處理，即無法錄入的必填字段，在屬性結(jié)構(gòu)表的“備注”一欄輸入“字段名稱+缺項”字樣。表2征地紅線屬性結(jié)構(gòu)表（屬性表名：ZDHX）1M2M6T/GSGPCXXXX—XXXX3M4M5M6M7M8M9MOMMMM2M2C2C2C2C2C7T/GSGPCXXXX—XXXX2C2C2C2C2COOMOMMMOOOOOOO），8T/GSGPCXXXX—XXXX6.4.4檔案數(shù)據(jù)治理檔案數(shù)據(jù)治理包括以下步驟。a)確定文件命名規(guī)則：——當(dāng)同一文件只有一頁時，采用“文件標(biāo)題+.擴(kuò)展名”的格式；——當(dāng)同一文件有多頁時，采用“文件標(biāo)題+序號+.擴(kuò)展名”的格式。b)檔案數(shù)字化：——掃描時確保檔案內(nèi)容完整、位置端正；——掃描分辨率不少于300dpi，應(yīng)保證清晰度和反映檔案原貌；——對于紙張過大的檔案，可采用多次掃描后再拼接的方式。c)整理文件：將掃描好的文件按文件夾進(jìn)行分類。d)文件命名：宜根據(jù)統(tǒng)一規(guī)則對文件命名。示例：征收土地協(xié)議有多頁，依次命名成“征收土地協(xié)議-001.jpg、征收土地協(xié)議-002.jpg、征收土地協(xié)議6.5融合關(guān)聯(lián)6.5.1數(shù)據(jù)融合對治理后的圖形數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行數(shù)學(xué)基礎(chǔ)統(tǒng)一處理，屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行冗余剔除、信息補(bǔ)錄等操作，形成規(guī)范的圖形數(shù)據(jù)以及與之匹配的屬性數(shù)據(jù)。6.5.2數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)宜通過征地項目名稱等關(guān)鍵詞將治理后的圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來。治理后的屬性數(shù)據(jù)不應(yīng)以獨(dú)立的屬性表格存儲，應(yīng)直接存儲在治理后圖形數(shù)據(jù)的屬性結(jié)構(gòu)表中。6.6數(shù)據(jù)入庫6.6.1入庫前準(zhǔn)備工作包括以下內(nèi)容：a)平臺準(zhǔn)備：采用ArcGIS平臺的GDB數(shù)據(jù)庫，圖形數(shù)據(jù)采用分層的方式組織；b)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備：治理后的圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，行政區(qū)劃數(shù)據(jù)。6.6.2入庫前質(zhì)檢工作應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)對入庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面質(zhì)量檢查，并對錯誤數(shù)據(jù)進(jìn)行修正，質(zhì)量檢查要求見表3；b)數(shù)據(jù)檢查無誤后，方可入庫；c)入庫質(zhì)檢工作完成后，應(yīng)編寫征地紅線治理成果數(shù)據(jù)入庫質(zhì)量檢查記錄報告。6.6.3數(shù)據(jù)質(zhì)檢合格后，形成征地紅線治理成果數(shù)據(jù)庫。6.6.4入庫后應(yīng)采用計算機(jī)檢查和人工對比檢查的方式，比對入庫前后的數(shù)據(jù)，保證兩者一致性。表3入庫質(zhì)量檢查要求19T/GSGPCXXXX—XXXX2345678屬性結(jié)構(gòu)的字段名稱、字段代碼、字段類型、字段長度、小數(shù)97治理后的成果要求7.1治理后的成果數(shù)據(jù)內(nèi)容7.1.1空間數(shù)據(jù)包含：a)征地紅線治理成果數(shù)據(jù)庫；b)柵格圖件；c)元數(shù)據(jù)。7.1.2檔案數(shù)據(jù)為電子檔案資料。7.1.3文字報告包含：a)征地紅線治理成果數(shù)據(jù)入庫質(zhì)量檢查記錄報告；b)征地紅線治理成果工作總結(jié)報告。7.1.4其他材料為說明性文檔，如治理成果數(shù)據(jù)基本信息說明文檔。7.2治理后的成果目錄要求本文件以縣（區(qū)）級為成果管理單元，按年份管理該年份所有征地項目的治理成果，治理后的成果目錄應(yīng)符合附錄A的規(guī)定。7.3治理后的成果文件格式治理后的各類成果文件格式，應(yīng)符合以下要求：a)數(shù)據(jù)庫采用GDB文件格式；b)圖形數(shù)據(jù)采用SHP文件格式；c)柵格圖件采用TIFF文件格式；T/GSGPCXXXX—XXXXd)元數(shù)據(jù)采用XML文件格式；e)檔案數(shù)據(jù)采用JPG、JPEG或TIFF文件格式；f)文字報告及說明性文檔采用WORD文件格式。8治理效果評價8.1評價內(nèi)容可根據(jù)治理后的成果數(shù)據(jù)質(zhì)量來評價治理效果，數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標(biāo)參照表4。8.2評價方法8.2.1采用缺陷扣分法，即采用百分制評價征地紅線成果數(shù)據(jù)治理效果。8.2.2根據(jù)評價指標(biāo)的重要程度將缺陷級別定為三級，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。出現(xiàn)一個Ⅰ級缺陷，即視為治理不合格；每個Ⅱ級缺陷扣1分；每個Ⅲ級缺陷扣0.1分。8.2.3同樣的評價指標(biāo)檢查出多個缺陷時，應(yīng)記錄多個缺陷。表4數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標(biāo)8.3評價結(jié)果8.3.1治理效果評價結(jié)果為100分減去被扣缺陷分?jǐn)?shù)，單位為“分”。8.3.2評價結(jié)果分?jǐn)?shù)大于或等于80分，說明治理效果合格；評價結(jié)果分?jǐn)?shù)低于80分，說明治理效果不合格。8.3.3無論治理效果合格或不合格，都應(yīng)對檢查出的缺陷進(jìn)行錯誤排查并改正。T/GSGPCXXXX—XXXXT/GSGPCXXXX—XXXX（規(guī)范性）治理后的成果目錄A.1治理后的成果目錄結(jié)構(gòu)治理后的成果目錄結(jié)構(gòu)見圖A.1。圖A.1治理后的成果目錄結(jié)構(gòu)A.2治理后的成果目錄結(jié)構(gòu)說明A.2.1一級目錄“X省XX市XXX縣（縣級行政區(qū)劃代碼）”指“省、市、縣行政區(qū)名稱+6位行政區(qū)劃代碼”，年份代碼為4位。A.2.2二級目錄A.2.2.1空間數(shù)據(jù)文件夾包括以下數(shù)據(jù)。a)矢量數(shù)據(jù)采用分層的形式存放在GDB數(shù)據(jù)庫，共2個必須提交的圖層，即行政區(qū)（XZQ）、征地紅線(ZDHX)：——XZQ為最新標(biāo)準(zhǔn)的行政區(qū)劃數(shù)據(jù)，包括縣級行政區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)、村級行政區(qū)三級；——ZDHX為該年份治理后的所有征地項目的圖形數(shù)據(jù)。b)柵格數(shù)據(jù)：本目錄存放一個柵格圖件，即該年份的數(shù)字正射影像。c)元數(shù)據(jù)：矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)。本文件對元數(shù)據(jù)的大綱提要不做硬性要求。A.2.2.2檔案數(shù)據(jù)文件夾存放該年份治理后的所有征地項目的電子檔案，按征地項目名稱分開建子文件夾，每個子文件夾存放對應(yīng)征地項目的電子檔案。A.2.2.3文字報告文件夾存放2項文字報告，分別為征地紅線治理成果數(shù)據(jù)入庫質(zhì)量檢查記錄報告、征地紅線治理成果工作總結(jié)報告。本文件對文字報告的大綱提要不做硬性要求。A.2.2.4其他材料文件夾夾存放說明性文檔。本文件對說明性文檔的大綱提要不做硬性要求。A.3成果文件命名T/GSGPCXXXX—XXXX各項成果文件命名，應(yīng)符合以下要求：a)數(shù)據(jù)庫文件，命名規(guī)則為“縣級行政區(qū)名稱+縣級行政區(qū)代碼+年代代碼+征地紅線治理成果數(shù)據(jù)庫”。其中，縣級行政區(qū)代碼為6位，年代代碼為4位；b)矢量圖層，命名規(guī)則為“縣級行政區(qū)名稱+縣級行政區(qū)代碼+圖層名”。其中，圖層名為名稱漢語拼音首字母縮寫；c)檔案數(shù)據(jù)，命名規(guī)則為“文件標(biāo)題+擴(kuò)展名”；d)文字報告及說明性文檔，命名規(guī)則為“縣級行政區(qū)名稱+縣級行政區(qū)代碼+年代代碼+文件名稱”。其中，縣級行政區(qū)代碼為6位，年代代碼為4位。T/GSGPCXXXX—XXXX