紅原縣九寨-青龍-大草原黃金旅游線

紅原縣九寨-青龍-大草原黃金旅游線

一、平原是俄羅斯牧場(chǎng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本基礎(chǔ)(一)紅原大草原旅游發(fā)展的基礎(chǔ)旅游經(jīng)濟(jì)不僅是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的上層組成部分。如果整個(gè)經(jīng)濟(jì)的基本組成部分仍然不夠發(fā)展和發(fā)達(dá)，旅游經(jīng)濟(jì)就無(wú)法發(fā)展和發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮,就是中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮,從而是紅原草原旅游繁榮的基礎(chǔ);中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的繁榮,為紅原草原旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2008年1月18日,國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉在全國(guó)旅游工作會(huì)議上披露,2007年中國(guó)旅游業(yè)總收入首次突破萬(wàn)億元,達(dá)1.09萬(wàn)億元;全年入境旅游人數(shù)達(dá)1.32億人次,增長(zhǎng)5.5%,其中入境過夜旅游人數(shù)達(dá)5472萬(wàn)人次,增長(zhǎng)9.6%;旅游外匯收入達(dá)419億美元,增長(zhǎng)23.5%,同年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)16.1億人次,增長(zhǎng)15.5%;國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)7771億元,增長(zhǎng)24.7%。預(yù)計(jì)2008~2018年間,中國(guó)旅游業(yè)的收入有望以8~9%的速率連續(xù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)“川西自駕游黃金走廊”業(yè)已形成,成都-紅原成為自駕游熱門線路。與自駕游具有同等意義的團(tuán)隊(duì)游也大力推進(jìn),不失時(shí)機(jī)地大力發(fā)展“背包游”,當(dāng)是紅原大草原旅游發(fā)展的生力軍。概括說來,根據(jù)紅原大草原旅游經(jīng)濟(jì)的特色和特點(diǎn),“自駕游”“團(tuán)隊(duì)游”“背包游”將是未來紅原旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱。(二)打造紅原地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的典型經(jīng)過多年的發(fā)展,九寨溝——黃龍旅游業(yè)的綜合效應(yīng)開始顯現(xiàn)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)上、生態(tài)上還是社會(huì)發(fā)展方面,九寨溝——黃龍都有許多成功的經(jīng)驗(yàn)和深刻的教訓(xùn),成為阿壩州(乃至更大范圍)其他地方發(fā)展旅游業(yè)的榜樣和鑒戒。無(wú)需否認(rèn)九寨溝——黃龍旅游經(jīng)濟(jì)效益的示范、觸動(dòng)作用,作為紅原發(fā)展大草原旅游經(jīng)濟(jì)的“外源動(dòng)力”之一。紅原大草原旅游經(jīng)濟(jì)還很年輕,無(wú)疑具有后發(fā)優(yōu)勢(shì);在雄心勃勃傾力發(fā)展草原旅游經(jīng)濟(jì)之際,如何有效防范后發(fā)劣勢(shì),在追求、追趕中不失自我,找準(zhǔn)自己的路徑、逐步培育紅原旅游業(yè)的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”需要引起高度重視。(三)發(fā)展草原旅游、發(fā)展紅原經(jīng)濟(jì)的意義自2007年國(guó)家正式對(duì)全國(guó)進(jìn)行“功能區(qū)劃”后,地處黃河水源涵養(yǎng)濕地的紅原縣在相當(dāng)程度上就成了“禁止開發(fā)區(qū)”或“限制開發(fā)區(qū)”,紅原縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力驟然增大,探尋紅原經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展之路,既是當(dāng)務(wù)之急也是長(zhǎng)久之計(jì)。大草原是紅原人民和紅原經(jīng)濟(jì)社會(huì)由以生存發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ),是紅原人永不貶值的固定資本。保護(hù)好大草原,利用大草原發(fā)展紅原經(jīng)濟(jì),是紅原經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然之路。今天,通過發(fā)展草原旅游經(jīng)濟(jì)提升傳統(tǒng)的草原經(jīng)濟(jì)或草原產(chǎn)業(yè),既有利于保護(hù)草原,也有利于牧民增收。紅原大草原獨(dú)具特色,在進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)的同時(shí),傾力發(fā)展草原旅游經(jīng)濟(jì),宏觀條件和自身?xiàng)l件業(yè)已形成,接下來的問題是:紅原人如何走好發(fā)展草原旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)之路?二、旅游業(yè)的收入目標(biāo)首先需要指出的是,紅原草原旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是一個(gè)綜合的目標(biāo)體系,而不僅僅是旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入目標(biāo)。旅游業(yè)的收入目標(biāo)當(dāng)然至關(guān)重要,但卻不是惟一的,也不是可以孤立地實(shí)現(xiàn)的。要想旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增長(zhǎng),就必須將其納入一個(gè)結(jié)構(gòu)合理的目標(biāo)體系,并且這個(gè)目標(biāo)體系本身也還需要一個(gè)支撐體系。(一)元江呂草旅游經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的概念這里基于“和諧發(fā)展”的思考,撇開具體的指標(biāo)設(shè)計(jì),僅就生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的方面說說發(fā)展紅原草原旅游經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)構(gòu)想。1.改善草原產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)目標(biāo),旨在求取畜牧業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,也就是要通過草原旅游業(yè)的發(fā)展,達(dá)到保護(hù)草原、永續(xù)利用的目的,其中一個(gè)重要的方面就是協(xié)調(diào)好畜牧業(yè)與旅游業(yè)的關(guān)系?！澳?業(yè))退旅(游)進(jìn)”,讓草原休養(yǎng)生息自我恢復(fù),或可促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化草原產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把退牧還草同草原旅游業(yè)的發(fā)展有機(jī)地緊密結(jié)合起來,以保護(hù)整個(gè)川西北草原為己任,在這樣的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進(jìn)紅原大草原旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.社會(huì)服務(wù)和中介服務(wù)的配套不到位這里的社會(huì)目標(biāo),是指全體紅原人從上到下對(duì)發(fā)展大草原旅游業(yè)的一致認(rèn)識(shí)和一致行動(dòng)。文明的旅游、負(fù)責(zé)的旅游,不僅有賴于游客的素質(zhì),也取決于旅游目的地景區(qū)景點(diǎn)所能提供的社會(huì)服務(wù)和中介服務(wù),諸如治安、環(huán)保、醫(yī)衛(wèi)、資訊、金融、救援、保險(xiǎn)、法律等等方面的綜合配套。紅原在這方面已經(jīng)有了比較好的起點(diǎn),①但這還不夠。從已有的情況看:一是政府部門更多地在行動(dòng)在要求在管理在執(zhí)行,民間社會(huì)和非政府機(jī)構(gòu)的主動(dòng)配合不足。二是這些工作基本上都帶有“項(xiàng)目組織”色彩和季節(jié)色彩,項(xiàng)目完成或季節(jié)過去,即一切照舊。顯然,從行政資源運(yùn)用效率來看,將社會(huì)目標(biāo)納入紅原旅游經(jīng)濟(jì)綜合目標(biāo)體系,將形成紅原各界發(fā)展大草原旅游業(yè)的“合力”。3.發(fā)展游業(yè)需要物質(zhì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)所謂經(jīng)濟(jì)目標(biāo),主要指通過發(fā)展草原旅游業(yè),草原經(jīng)濟(jì)、草原產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須得到改善和提升,牧民收入必須增加,而不特別強(qiáng)調(diào)地方的GDP或稅收。盡管旅游業(yè)并非物質(zhì)產(chǎn)業(yè),但其發(fā)展卻離不開物質(zhì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。雖然旅游目的地和景區(qū)或許并不直接需要一般意義上的物質(zhì)產(chǎn)業(yè),但結(jié)合自身特點(diǎn)而直接為旅游業(yè)服務(wù)的物質(zhì)產(chǎn)業(yè)還是不可或缺。發(fā)展紅原大草原旅游經(jīng)濟(jì)的一個(gè)內(nèi)在機(jī)制,就是要讓牧民能自覺自愿自動(dòng)在發(fā)展畜牧業(yè)與發(fā)展旅游業(yè)之間謀求均衡。只要外部條件許可、適宜,牧民追求收益的行為就勢(shì)必表現(xiàn)為對(duì)草原產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)結(jié)構(gòu)的自發(fā)調(diào)整。從“以人為本”角度看,這也反映了新時(shí)期牧民作為“經(jīng)濟(jì)人”的角色調(diào)適和轉(zhuǎn)換。(二)尚需目標(biāo)支撐體系明確紅原草原旅游經(jīng)濟(jì)目標(biāo)體系只是第一步,實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)體系尚需目標(biāo)支撐體系。撇開機(jī)構(gòu)建制、組織管理、資源調(diào)集、方案規(guī)劃等方面的問題,這里簡(jiǎn)要談?wù)劶t原草原旅游經(jīng)濟(jì)目標(biāo)支撐體系的兩個(gè)關(guān)鍵要素。1.是生態(tài)優(yōu)先,兼顧生存發(fā)展和生態(tài)保護(hù)并重粗放畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展是草原生態(tài)系統(tǒng)急劇惡化的根本原因。紅原縣界內(nèi)已有沙化草原20萬(wàn)畝。紅原現(xiàn)在必須把優(yōu)化草地管理切實(shí)抓緊抓好,兼顧生存發(fā)展和生態(tài)保護(hù),做到生存發(fā)展和生態(tài)保護(hù)并重。優(yōu)化草地管理有幾項(xiàng)重要工作必須做好:(1)較多對(duì)草場(chǎng)生長(zhǎng)和養(yǎng)殖的適宜數(shù)量從草原旅游經(jīng)濟(jì)角度看,草場(chǎng)的承載力,既包括草場(chǎng)養(yǎng)殖牲畜的適宜數(shù)量,也包括草場(chǎng)進(jìn)入游客的適宜數(shù)量。由于游客對(duì)畜產(chǎn)品和草地其他產(chǎn)品的需求會(huì)對(duì)牲畜養(yǎng)殖數(shù)量發(fā)生影響,因而兩者關(guān)系復(fù)雜。同時(shí),因?yàn)槭袌?chǎng)供求關(guān)系的變動(dòng),草場(chǎng)承載力的變化及其研究就更加復(fù)雜,當(dāng)然也對(duì)發(fā)展草原旅游經(jīng)濟(jì)更加必要。(2)對(duì)草原生態(tài)惡化的救濟(jì)針對(duì)不同草場(chǎng)的權(quán)屬關(guān)系和生態(tài)情況,結(jié)合草原旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和需要,通過讓渡、合作、補(bǔ)償、示范、引導(dǎo)等方式,減緩草原生態(tài)惡化勢(shì)頭。這些年我國(guó)在江河湖海推行的“春季禁漁”頗有成效,其中不乏有益經(jīng)驗(yàn),值得優(yōu)化草地管理借鑒。(3)草原鼠害衰落事實(shí)證明,用藥物誘餌滅殺嚙齒動(dòng)物,不僅效果欠佳而且遺患甚多。草原鼠害猖獗,放鷹、養(yǎng)蛇、喂狐,值得推行。但若能將鼠害變?yōu)槭罄?則更是事半功倍。如利用生物工程可將危害草原的老鼠轉(zhuǎn)換為某種資源性動(dòng)物豈不美哉。②2.途易集團(tuán)引領(lǐng)的四川旅游產(chǎn)業(yè)走向世界以紅原大草原(廣義上是川西北大草原)具有的優(yōu)勢(shì)而論,紅原旅游業(yè)必須應(yīng)該有自己獨(dú)特的產(chǎn)品組合或產(chǎn)品結(jié)構(gòu),其行銷的市場(chǎng)半徑也不止于阿壩州、四川?、刍蛉袊?guó),而是全世界。2007年11月26日,途易(TUI)——全球最大的旅游集團(tuán)——率旗下十國(guó)旅行商入川,意欲將2008年四川旅游產(chǎn)品納入其全球銷售計(jì)劃。以阿壩州旅游產(chǎn)品“四大”(大熊貓、大九寨、大冰川、大草原)之名,自當(dāng)進(jìn)入其中。若已進(jìn)入,說明阿壩州的旅游行銷已經(jīng)開始了國(guó)際化經(jīng)營(yíng);若未進(jìn)入,則說明阿壩州的旅游需要盡快進(jìn)行國(guó)際化行銷。途易集團(tuán)有遍布全球的旅游銷售網(wǎng)絡(luò),我們現(xiàn)在還缺少這樣的網(wǎng)絡(luò),第一步不妨直接與途易集團(tuán)旗下的中旅途易“親密接觸”。這對(duì)改善客源結(jié)構(gòu)、提高旅游層次和旅游品質(zhì)、推動(dòng)紅原大草原旅游的可持續(xù)發(fā)展,都不無(wú)裨益。三、元河旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)(一)元河旅游業(yè)的發(fā)展1.紅原大草原原家歷史上,四川藏區(qū)既是民族南北遷徙的重要通道,也是文化東西交融的主要地帶——費(fèi)孝通先生所言“藏彝走廊”,此即所在。而作為全國(guó)五大牧區(qū)的重要組成部分之一,紅原大草原則位于藏彝走廊前沿地帶,以牧業(yè)文明為主的文化不僅開放,而且多姿多彩;既有安多方言,也有康方言,還有眾多“地腳話”(小方言);藏傳佛教各教派以及其他各種外來宗教,在這里相安并存。紅原旅游經(jīng)濟(jì)及其旅游產(chǎn)品的文化價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值不言而喻。2.愛藏回漢民族曬大佛,佛塔寺院肅穆輝宏;做禮拜,清真寺宣禮塔峻峭飄逸。小鎮(zhèn)藍(lán)天下,一條小溪緩緩淌過,界分兩省又聯(lián)結(jié)兩省,融合了藏、回、漢民族。這里是不是你夢(mèng)中的香格里拉?小溪北岸,坐落著“安多達(dá)倉(cāng)郎木寺”,甘肅省甘南藏族自治州碌曲縣郎木寺鎮(zhèn)以寺名鎮(zhèn);小溪南岸,坐落著四川省阿壩藏族自治州若爾蓋縣“達(dá)倉(cāng)納摩格爾底寺”。走進(jìn)四川藏區(qū),走進(jìn)川西紅原大草原,你就來到了香格里拉。3.紅原的濕地草原品茗長(zhǎng)江水,啖鯉黃河滟;情系沼澤地,愛灑大草原。獨(dú)一無(wú)二的地理?xiàng)l件,造就了中國(guó)最美的沼澤濕地和草甸草原。④在紅原——若爾蓋大草原,草原和丘狀高原地貌發(fā)育充分,寬闊、平坦。陽(yáng)坡、山原上的亞高山草甸和高寒草甸,是那樣壯美華麗,又如此野性粗獷。清涼夏日,草原繁花似錦;河曲湖泊錯(cuò)落,綠茵無(wú)垠。麗日映照,白云藍(lán)天,飛鳥輕掠,牧歌唱和,牛羊悠然……你不想來都難。4.紅色文化是紅原所處的文化資源緬懷先烈,振奮意志,端正作風(fēng),純潔思想,《長(zhǎng)征組歌》低回深沉的“過雪山草地”,老班長(zhǎng)熱愛生命之“金色的漁鉤”……都曾實(shí)實(shí)在在發(fā)生在這片茫茫草原,所以紅原確確實(shí)實(shí)是當(dāng)之無(wú)愧的“紅色”大草原。這么多的紅色經(jīng)典,自然是紅原發(fā)展紅色旅游的寶貴資源?？偲饋碚f,紅原發(fā)展大草原旅游業(yè),確實(shí)具有獨(dú)特的民族文化、自然地理和時(shí)代歷史所秉賦的優(yōu)勢(shì);挖掘、開發(fā)、發(fā)揮、光大這些優(yōu)勢(shì),自然也就增強(qiáng)了紅原旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。(二)元紅原旅游業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)1.紅原大草原生態(tài)惡化的原因紅原大草原的平均海拔高度在3500公尺,易致高山反應(yīng),令某些游客望而卻步。與此同時(shí),由于多種因素的疊加,紅原大草原的生態(tài)日益惡化。作為我國(guó)三大濕地保護(hù)區(qū)之一,紅原地區(qū)生態(tài)脆弱,環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨,草原生態(tài)景觀開發(fā)受限。2.大草原的游客四季草原,夏季最美。盛夏時(shí)節(jié)的紅原,游客蜂擁而至。夏季是紅原大草原的旅游旺季。春秋兩季的游客還算勉勉強(qiáng)強(qiáng),冬季的游客就稀稀拉拉了。接待能力彼時(shí)不足此時(shí)閑置的現(xiàn)實(shí),使投資商在成本——收益的預(yù)期上多了層顧慮。這或許也是導(dǎo)致紅原旅游開發(fā)投入不足的自然原因之一。3.外來投資較少紅原建制晚,縣域?qū)偌兡翗I(yè)區(qū),經(jīng)濟(jì)有欠發(fā)達(dá),人口少、分布散,非牧產(chǎn)業(yè)短少,行政成本高,財(cái)政負(fù)擔(dān)重,市場(chǎng)意識(shí)幼稚,自身開發(fā)資金緊缺,外來投資更是不足。這制約著紅原旅游資源的連片、集中、高效和彈性開發(fā),制約著紅原旅游業(yè)的市場(chǎng)促銷、形象推廣、氛圍營(yíng)造、產(chǎn)品研發(fā)、品位提升。4.專業(yè)人才缺乏紅原地處邊遠(yuǎn),天氣多變,交通、能源、衛(wèi)生、資訊、安保、文教等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。管理和經(jīng)營(yíng)的專業(yè)人才不足,具有綜合經(jīng)營(yíng)管理能力的“統(tǒng)率”型人才則更是緊缺。此外,紅原周邊由近及遠(yuǎn)的同質(zhì)旅游產(chǎn)品,作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或替代品,也可能成為紅原發(fā)展大草原旅游經(jīng)濟(jì)的威脅。這些旅游產(chǎn)品,或直接分流紅原旅游客源,或間接擠壓紅原旅游市場(chǎng)。(三)提高旅游經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的六項(xiàng)建議1.“身定制”的特色旅游行銷體系的建立和發(fā)展,需以研發(fā)體系為據(jù)。提升紅原的旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,需要高起點(diǎn)、大手筆、獨(dú)創(chuàng)意,強(qiáng)化旅游產(chǎn)品的研發(fā),通過市場(chǎng)細(xì)分,針對(duì)不同層次和需要,開發(fā)“量身定制”的特色旅游產(chǎn)品。諸如“神圣生態(tài)游”、“原始放牧游”、“安多考察游”、“牦?？瓶加巍?、“‘走廊’研究游”、“藏家生活游”、“寧瑪凈心游”、“長(zhǎng)征體驗(yàn)游”等等。設(shè)若月亮灣開發(fā)“休閑度假游”,一不建“圍墻”,二不收門票,在沿途兩旁和“營(yíng)地”四周廣植紅柳、沙棘等耐寒耐旱植物,由以區(qū)隔公路與景區(qū),區(qū)隔錯(cuò)落其間的客房,輔以科學(xué)合理的配套設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),比如推出半月、一月、兩月、三月的“套餐”,求取生態(tài)和諧、景觀和諧、游人和諧,綜合效益或?qū)⒋蟠髣儆趩我坏慕?jīng)濟(jì)效益。2.與紅原旅游資源要素的整合“宣傳也是生產(chǎn)力”。進(jìn)行旅游產(chǎn)品行銷,宣傳是龍頭。除了慣常的網(wǎng)絡(luò)、紙媒和廣播電視手段,紅原尚需整合資源,積極探索新的行銷渠道和行銷形式。比如,將紅原大草原的旅游產(chǎn)品的開發(fā)和推介同安多文化、④牧業(yè)文化、紅色文化、扶貧開發(fā)、希望小學(xué)等“軟要素”結(jié)合起來。在這方面,紅原已有一些頗為成功的做法,值得發(fā)揚(yáng)推廣。又如紅原機(jī)場(chǎng)即將啟動(dòng),現(xiàn)在就可與相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)攜手,提前聯(lián)合創(chuàng)造客源和市場(chǎng)。⑤精心謀劃一臺(tái)紅原旅游代言人形象大賽,精心舉辦一場(chǎng)紅原旅游產(chǎn)品研發(fā)博覽,精心導(dǎo)演一出紅原旅游市場(chǎng)行銷大戲。通過這些活動(dòng),樹立紅原旅游業(yè)個(gè)性鮮明的核心形象,篩選紅原旅游業(yè)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的核心產(chǎn)品,培育紅原旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心業(yè)務(wù)。3.未雨后期改造也是旅游產(chǎn)品的“污染源”紅原的自然風(fēng)光,美輪美奐;紅原的人文景觀,多姿多彩。一句話,紅原不啻旅游天堂。面對(duì)這個(gè)夢(mèng)幻般的人間天堂,市場(chǎng)社會(huì)中,人人都可開之發(fā)之旅之游之;但公共道德中,卻不是人人都會(huì)保之護(hù)之珍之惜之(例如最常見、最普遍的亂扔啤酒瓶、塑料袋等廢棄物現(xiàn)象。所以有人說“一個(gè)游客就是一個(gè)污染源”)。未雨綢繆,防范旅游夢(mèng)境變成旅游夢(mèng)魘。譬如自駕游,在草地上碾壓出一道道沙土暴露的車轍,大煞風(fēng)景不說,亦是對(duì)草地生機(jī)生態(tài)的損害,久而久之,草地即不復(fù)往矣。又如挖金砂,挖金人一走了之,卻留下不絕遺患,把個(gè)大草原弄得千瘡百孔七竅生煙。再如過度超載放牧,吃光了草葉嚼光了草根,牛羊肥美了,荷包充盈了,草地卻羸弱了。凡此種種,長(zhǎng)此以往,黃沙漫漫,游人金砂牛羊荷包草地就只有一起衰亡。所以,紅原人必須把加強(qiáng)草原資源保護(hù)放在第一位,放在與人的生存、發(fā)展同等重要的位置。4.資金籌措的運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制紅原發(fā)展大草原旅游經(jīng)濟(jì),資金短缺是一個(gè)事實(shí),所以如何籌集資金非常重要、非常有講究。但與此同時(shí),如何運(yùn)用資金也必須引起高度重視。資金的運(yùn)用得當(dāng)、高效,實(shí)際上也就為下一步的籌資奠定了良好基礎(chǔ)。從理論和實(shí)際看,無(wú)論中央(國(guó)家)還是地方(四川省和阿壩州以及紅原縣)的財(cái)政資金,當(dāng)前能夠直接用于發(fā)展紅原大草原旅游經(jīng)濟(jì)的部分,都非常有限,即使今后會(huì)有所增加,但也不可能太多。因此,為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì),在資金的籌集和運(yùn)用方面,紅原亟需建立起自己多渠道、多形式、多手段的籌融資運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制。然而運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制的重點(diǎn),應(yīng)訴諸于社會(huì)資金。舉凡農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、各類投行、戰(zhàn)略投資商、社會(huì)閑散資金和各類中介機(jī)構(gòu),都可納入這個(gè)機(jī)制。5.紅原的季節(jié)性發(fā)展和產(chǎn)品創(chuàng)新方面紅原市政建設(shè)滯后,能源、交通、通訊、文教、醫(yī)衛(wèi)事業(yè)不發(fā)達(dá)。就狹義的旅游業(yè)言,服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容單一,接待設(shè)施水平較低。全縣的賓館、酒店、飯莊的數(shù)量、規(guī)模、檔次和服務(wù)理念,跟不上旅游市場(chǎng)發(fā)展的需要,實(shí)際上制約、降低了紅原的旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？紤]到紅原旅游業(yè)強(qiáng)烈的季節(jié)性特征,紅原的賓館、酒店、飯莊的建設(shè)及其服務(wù)內(nèi)容的提升,既要適合這種季節(jié)性特征的需要,又要從紅原城市化進(jìn)程的趨勢(shì)和需要出發(fā)。借助“七巧板”的構(gòu)思,通過政府、民眾、游客、投資商、開發(fā)商、中介組織和其他團(tuán)體的多種合作方式,爭(zhēng)取既能加快紅原的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),又不閑置、浪費(fèi)資源,更不勞民傷財(cái)。在此,組織監(jiān)測(cè)審計(jì)、同行品評(píng)建議、公眾鑒賞投票,是有效保障。值得注意的是,加強(qiáng)紅原的基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè),應(yīng)當(dāng)突出自己的個(gè)性和旅游產(chǎn)品形象。⑥紅原“凝聚的藝術(shù)”或“凝聚的音樂”使得無(wú)論來自何處的游客,只要一進(jìn)入了紅原,立刻就能感受到獨(dú)特的紅原大草原氣息,感受到安多文化獨(dú)特的時(shí)代魅力。6.發(fā)展紅原旅游業(yè)的人才培養(yǎng)與引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),本質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。資金、技術(shù)、知識(shí)、能力乃至信息,都以人才為核心而聚集或轉(zhuǎn)移、流動(dòng)。發(fā)展紅原大草原旅游經(jīng)濟(jì),需要一大批經(jīng)營(yíng)管理人才,他們懂專業(yè),有敬業(yè)精神,有職業(yè)操守,能夠掌握并善于利用現(xiàn)代信息管理技術(shù),勇于創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)新組織,勇于創(chuàng)造顧客創(chuàng)造市場(chǎng)。這樣的人才無(wú)疑是緊缺的,紅原當(dāng)然尤甚。要滿足紅原旅游業(yè)發(fā)展的人才需求,人才的方式:一是通過自我培養(yǎng)。二是外部引進(jìn)。三是也可以通過臨時(shí)租借。撇開臨時(shí)租借不說,做好人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)的工作,有一個(gè)開放市場(chǎng)準(zhǔn)入、讓利于民、藏富于民的認(rèn)識(shí)問題和政策問題(比如人才智力的作價(jià)交易),也有一個(gè)政府規(guī)制管理、轉(zhuǎn)變職能、提高效率的結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度安排問題(比如人力資本的產(chǎn)權(quán)界定)。人才的培養(yǎng)和引進(jìn),應(yīng)是市場(chǎng)化的而非行政化的。特別需要重視的是,由于紅原的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然地理和生活條件的制約,如何讓人才真正安心留下、愉快工作,將是不可回避的一大困難。四、發(fā)展元賽牧場(chǎng)旅游經(jīng)濟(jì)所需的其他問題(一)暴力搶殺暴力和暴力犯罪民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻。而藏區(qū)在這方面的敏感性和特殊性使得加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作尤為突出。2008年3月14發(fā)生在拉薩的打砸搶燒暴力事件,再次警醒人們:社會(huì)穩(wěn)定是前提,民族團(tuán)結(jié)是保障,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)。對(duì)藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來說,社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)更是一個(gè)絕對(duì)的必要條件。紅原地處川甘青三省交界藏區(qū),偷牛盜馬、草場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)、劃界糾紛時(shí)有發(fā)生,警惕和防范“3.14事件”之類的事件發(fā)生,即使僅就旅游業(yè)而言也極為重要——去一個(gè)沒有打砸搶燒事件發(fā)生的旅游目的地,是任何一位游客的起碼要求。(二)解決紅原畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展問題的需要一多幾不利:過冬牛羊愈多,草(飼)料消耗就愈多,老病羸弱牲畜也愈多,牲畜肉質(zhì)和價(jià)格也隨之下降。所以平抑超載過牧改善草原經(jīng)濟(jì)生態(tài),還必須改善牲畜的存欄與出欄結(jié)構(gòu),減少過冬存欄牲畜。由于紅原畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品市場(chǎng)相對(duì)封閉,這個(gè)問題有三難:一是牧民的財(cái)富觀念不易改變。二是政府的行政命令難以奏效。三是市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)節(jié)作用有限。但一少幾得利:過冬牛羊愈少,草(飼)料消耗就愈少,老病羸弱牲畜也愈少,牲畜肉質(zhì)和價(jià)格也隨之提升。因此,出于紅原畜牧業(yè)和旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,出于生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效益的追求,改善牲畜的存欄與出欄結(jié)構(gòu)、減少過冬存欄牲畜問題又必須盡早解決好。廣泛、深入、細(xì)致、具體的宣傳示范(比如多為牧民算算細(xì)賬算算總賬),持續(xù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、必要的行政指導(dǎo),不可或缺。(三)大力推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”,改善生活由于多種原因,包括紅原在內(nèi)的許多少數(shù)民族地區(qū)的公共衛(wèi)生狀況差強(qiáng)人意,尤其潔凈飲水和如廁衛(wèi)生及糞便無(wú)害化處理、垃圾和生活污水的處理問題極為突出。進(jìn)一步發(fā)展紅原大草原旅游經(jīng)濟(jì),需要把改善公共衛(wèi)生放在“講究衛(wèi)生,提高健康水平”和“栽公共衛(wèi)