民族大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隱憂

民族大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隱憂

1大豆油是國內(nèi)優(yōu)質(zhì)蛋白的來源中國是大豆的故鄉(xiāng)，通常被稱為“豆”。種植已有5000多年，在世界豆類史上創(chuàng)造了輝煌的篇章。迄今,大豆仍是我國重要的傳統(tǒng)民族產(chǎn)業(yè)。所謂大豆產(chǎn)業(yè),是包括大豆生產(chǎn)、貿(mào)易、加工、物流、研發(fā)及其相關(guān)服務(wù)活動(dòng)在內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門和行業(yè)。在當(dāng)今中國,大豆種植面積接近968萬hm2,總產(chǎn)量高達(dá)1700多萬t,約為4000～5000萬個(gè)農(nóng)民提供就業(yè)崗位;為5000多家油脂加工企業(yè)提供大豆原料來源,大豆油年產(chǎn)量在590余萬t以上;在大豆油的消費(fèi)中,食用消費(fèi)量超過760萬t,工業(yè)及其他消費(fèi)量約為80萬t,預(yù)計(jì)進(jìn)口大豆油230萬t。目前我國食用植物油的消費(fèi)量已占世界總消費(fèi)量的16.4%,成為世界最大的食用植物油消費(fèi)國;大豆還是我國配合飼料優(yōu)質(zhì)蛋白的來源。大豆產(chǎn)業(yè)與國計(jì)民生息息相關(guān),當(dāng)之無愧是我國國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要部門。從構(gòu)成成分看,大豆全身是寶,價(jià)值極高,是“五大來源”:一是,大豆含蛋白質(zhì)高達(dá)40%,超過水稻、小麥、玉米等糧食作物的3～6倍,是重要優(yōu)質(zhì)蛋白來源;二是,大豆含油脂20%,其中不飽和脂肪酸含量尤高,是優(yōu)質(zhì)食用植物油來源;三是,大豆中含有異黃酮、皂甙、低聚糖等成分,可以抑制或防止多種疾病,是制作重要保健品的原料來源;四是,大豆蛋白纖維是紡織業(yè)的優(yōu)質(zhì)原料,是高檔次紡織工業(yè)新型原料的來源;五是,大豆粕是高價(jià)值的蛋白飼料,是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的優(yōu)質(zhì)蛋白飼料來源。2005年,我國飼料工業(yè)總產(chǎn)量已超過億噸,總產(chǎn)值高達(dá)2740億元,其中配合飼料工業(yè)總產(chǎn)量約占7500余萬t,躍居世界第二位。配合飼料工業(yè)大量需求的、作為重要飼料蛋白的大豆粕靠大豆產(chǎn)業(yè)提供。在未來,飼料工業(yè)對大豆飼料蛋白的需求還將大幅度增加,大豆粕的重要性還將增大。從1995年到2005年,我國的飼料蛋白供應(yīng)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化,其中最突出的就是大豆粕在飼料蛋白原料中的比例大大提高,由1993年的33%增長到2005年的59%,增加了26個(gè)百分點(diǎn)。以現(xiàn)代科技為手段延長大豆產(chǎn)業(yè)鏈,對其進(jìn)行精深加工,可以幾倍、十幾倍地提高大豆的附加值,是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個(gè)重要特色產(chǎn)業(yè)。2特征明顯的“五化”特點(diǎn)從上世紀(jì)90年代以來,世界大豆產(chǎn)業(yè)的格局發(fā)生巨大變化。我國大豆產(chǎn)業(yè)也相應(yīng)轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)出明顯的“五化”特點(diǎn):種植居于高位,作物大宗化;區(qū)域特征明顯,趨向集中化;購銷放開多年,完全市場化;加工結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,規(guī)模擴(kuò)大化;進(jìn)口愈來愈大,嚴(yán)重依賴化。下面,茲對我國大豆產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)作些闡述,并順便與國外大豆產(chǎn)業(yè)進(jìn)行簡要比較。2.1大豆生產(chǎn)現(xiàn)狀上世紀(jì)中期以來,美國、巴西、阿根廷等3國的大豆種植面積和總產(chǎn)量都超過了我國。預(yù)計(jì)2005/2006年度,美國、巴西、阿根廷和中國的大豆總產(chǎn)量依次為:8400、5800萬t、4050萬t和1700萬t,我國的大豆總產(chǎn)量在世界大豆生產(chǎn)中居第4位。同時(shí),大豆在國內(nèi)農(nóng)作物中也居第4位,仍然是大宗農(nóng)作物(見表1和表2)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)80年代,我國國產(chǎn)大豆的年產(chǎn)量一直保持在1000萬t左右。到1993年,大豆的播種面積出現(xiàn)飛躍性增長,達(dá)945.4萬hm2,產(chǎn)量達(dá)1530.7萬t,分別比上一年度增長31%和47%,單產(chǎn)也有較大幅度的提高。1994年種植面積略有減少,為922.2萬hm2,而產(chǎn)量卻創(chuàng)記錄地達(dá)到1600萬t。此后,大豆生產(chǎn)出現(xiàn)徘徊甚至呈現(xiàn)萎縮的趨勢。進(jìn)入新世紀(jì)以來,我國大豆種植面積和總產(chǎn)量又逐步擴(kuò)大和提高。目前我國大豆產(chǎn)業(yè)遭遇到國外糧油貿(mào)易商挾其強(qiáng)大資本優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)背景大舉進(jìn)入的擠壓。2.2春、冬大豆分布雖然我國絕大部分地區(qū)都種植大豆,但區(qū)域集中的特征很明顯,主產(chǎn)區(qū)有兩大片:一片是東北地區(qū),包括黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古東部;另一片是黃淮海地區(qū),包括河南、山東、河北、安徽等省。按其播種季節(jié)劃分,可分為春大豆、夏大豆、秋大豆和冬大豆等4類,但以春大豆占大多數(shù),夏大豆次之。我國春大豆主要分布于東北地區(qū)和山西中北部、陜西北部及西北各省(區(qū)),產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的40%～50%。東北地區(qū)是我國春大豆主要生產(chǎn)基地。夏大豆大多在小麥等冬季作物收獲后播種,耕作制度采用的是麥、豆輪作,為一年二熟制或二年三熟制,主要分布于我國黃淮海流域各省(主產(chǎn)省份是河北、河南、安徽、山東),產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的25%～30%。秋大豆通常是早稻收割后再播種,當(dāng)大豆收獲后,再播種冬季作物,形成一年三熟制,我國江蘇、浙江、江西的中南部、湖南的南部、福建和臺灣省,種植秋大豆較多,產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的10%～15%。冬大豆主要分布于廣東、廣西及云南的南部,播種面積不大,產(chǎn)量所占比例也很低。2.3大豆油的工業(yè)應(yīng)用我國大豆消費(fèi)主要有4種途徑:榨油消費(fèi)、種用、食用及工業(yè)消費(fèi)。從上世紀(jì)末以來,我國大豆消費(fèi)中用于榨油消費(fèi)的比重逐步提高,從1998/99年度的63%提高到2001/02年度的73%,再提高到2005年的77.2%以上,7年間提高了14.2個(gè)百分點(diǎn)。大豆榨油后的主要副產(chǎn)物是豆粕,它有不同的用途,因而又產(chǎn)生不同的產(chǎn)業(yè)鏈。豆粕除用于制作牲畜和家禽全價(jià)配合飼料外,還可以用于制造糕點(diǎn)、保健食品、化妝品和抗菌素等。大豆油除直接食用和進(jìn)行食品加工外,也用在工業(yè)和醫(yī)藥行業(yè)。令人矚目的是,外資的進(jìn)入和大舉并購,促使油脂企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變,涌現(xiàn)一批“巨型企業(yè)”。在20世紀(jì)90年代,國內(nèi)日加工1000t的油脂企業(yè)就算很大了,但現(xiàn)在這樣的企業(yè)已經(jīng)只能算是中等偏下的企業(yè)了。到2003年7月,我國擁有日加工1000t以上的大豆壓榨企業(yè)已達(dá)72家,2000t的油脂企業(yè)28家,3000t的油脂企業(yè)13家,7000t的油脂企業(yè)2家。據(jù)報(bào)道,目前全世界有11家日處理油料為6000t的大型油廠,其中5家在中國,即江蘇張家港東海糧油(12500t/d),廣西防城港大海油廠(7500t/d),河北秦皇島金海油廠(7000t/d),江蘇連云港益海油廠(6000t/d)和河北三河匯福油廠(6000t/d)。其中,油料加工能力最大的集團(tuán)包括:江蘇連云港益海油廠、中糧集團(tuán)、九三油脂、大連“華農(nóng)”和大連“華良”。目前這幾家企業(yè)集團(tuán)已擁有日處理大豆加工能力10萬t以上。全國日加工大豆量在1000t以上的大型油脂企業(yè)分布如表3。2.4大豆壓加工企業(yè)多,主導(dǎo)型我國大豆加工業(yè)地理分布大舉轉(zhuǎn)移,其走向特點(diǎn)是由大豆主產(chǎn)區(qū)向豆油豆粕主銷區(qū)轉(zhuǎn)移。近年來新增的大豆加工企業(yè)主要分布在由北向南、再向西南的“沿海一線”,即由遼寧大連、山東、經(jīng)江浙、廣東到廣西北海的幾千公里的沿海港口,迄今已經(jīng)建造了約100個(gè)以上的大型油脂加工企業(yè),日處理量均在1000～3000t之間,其中遼寧大連,河北秦皇島,天津塘沽,山東日照,江蘇連云港、張家港,浙江寧波,福建廈門,廣東汕頭、東莞,廣西北海等地建起了約占全國80%以上的大型油脂加工企業(yè)。這一“線狀區(qū)”是豆粕和豆油的主要消費(fèi)地,有良好的港口,方便大豆進(jìn)口。此外,黑龍江省是我國傳統(tǒng)的大豆生產(chǎn)和大豆壓榨業(yè)的主要省份,該省依靠其大豆主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢,全面鋪開大豆壓榨加工,迄今壓榨能力500t/d以上的油脂企業(yè)達(dá)到12家,形成了一個(gè)“面”。上述“一線一面”就是我國目前大豆壓榨加工業(yè)的基本地理分布格局。隨著大豆加工業(yè)的轉(zhuǎn)移,目前我國突現(xiàn)出“五大區(qū)鼎立”。2004年,國內(nèi)民營企業(yè)和國外一些大集團(tuán)公司又開始在內(nèi)地興建一系列大型油脂加工企業(yè),如新疆昌吉油廠(日處理1000t大豆),西安邦淇油廠(日處理2500t大豆),重慶油廠(日處理3000t大豆),湖北天門油廠(日處理1500t油菜籽),黑龍江九三油脂(日處理5000t大豆),安徽蚌埠花園油廠(日處理3000t油菜籽)等。新增油脂加工能力改變了全國油脂加工業(yè)的分布地圖,形成了五大油料加工區(qū):東北加工區(qū)(黑龍江九三油脂集團(tuán)和吉林德大油脂公司為代表);環(huán)渤海加工區(qū)(大連華農(nóng)公司、大連華良企業(yè)集團(tuán)、山東萊陽魯花、秦皇島金海糧油公司、河北匯福糧油、連云港益海油脂和山東黃海油脂為代表);長三角加工區(qū)(以江蘇張家港東海糧油、浙江新市油脂、南通寶港油脂、寧波金光油脂、上海良友集團(tuán)、安徽大平工貿(mào)集團(tuán)和蚌埠花園油脂等為代表);珠江三角洲加工區(qū)(以廣州植之元、湛江華農(nóng)飼料蛋白開發(fā)公司、東莞中谷油脂、東莞嘉吉油脂、南天油粕工業(yè)和南海糧油公司為代表)和西部加工區(qū)(以四川金石油脂公司、西安邦淇油廠、新疆昌吉油廠和重慶大豆油廠為代表)。滄海桑田,產(chǎn)業(yè)變遷。半個(gè)多世紀(jì)以來,中國和世界大豆生產(chǎn)、貿(mào)易、加工和消費(fèi)形成新的格局,大豆產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了前所未有的新特點(diǎn)。我國仍然是世界大豆生產(chǎn)大國,同時(shí)也成為大豆加工大國、貿(mào)易大國和消費(fèi)大國。同時(shí),還不能不面對的是,曾經(jīng)是世界大豆種植面積、總產(chǎn)量、出口量占首位的我國,如今已經(jīng)淪為世界最大的大豆凈進(jìn)口國。3納入“三大隱憂”的表現(xiàn)總體上看,改革開放以來,我國民族大豆產(chǎn)業(yè)在激烈的國際競爭中取得了不小的業(yè)績,應(yīng)給以充分的肯定。然而,我國民族大豆產(chǎn)業(yè)面臨著一些不可忽視的、需要認(rèn)真研究排除的隱憂,或者說隱患。概括起來有“三個(gè)嚴(yán)重”和“三大隱憂”:一是全國大豆加工業(yè)產(chǎn)能有一多半處于閑置狀態(tài),浪費(fèi)嚴(yán)重;二是大豆進(jìn)口量已經(jīng)超過國產(chǎn)大豆的總產(chǎn)量,大豆壓榨加工業(yè)對進(jìn)口大豆嚴(yán)重依賴;三是外資大舉進(jìn)入中國油籽壓榨加工領(lǐng)域,在油籽壓榨能力已經(jīng)大大超過實(shí)際需求的情況下還在猛烈擴(kuò)張,冀圖進(jìn)一步占領(lǐng)我國的油脂消費(fèi)市場,我國民族大豆產(chǎn)業(yè)的生存空間日益受到嚴(yán)重?cái)D壓。下面,試作一些闡述。3.1油籽壓榨的產(chǎn)能過剩,導(dǎo)致生產(chǎn)過剩我國大豆壓榨業(yè)的猛烈擴(kuò)張,導(dǎo)致其產(chǎn)能增加過快、過猛,嚴(yán)重過剩。20世紀(jì)90年代中期以來,由于種種原因,特別是國外資本大舉進(jìn)入導(dǎo)致的盲目擴(kuò)張,促使我國大豆的壓榨加工能力迅猛增長:2003年我國大豆壓榨加工能力已接近5200萬t;目前全國年加工大豆的能力已經(jīng)超過8000萬t,加上花生、油菜籽、棉籽、葵花籽等油料的加工能力,我國的油料加工總能力已超過億噸,成為世界上油料加工能力最大的國家。大豆壓榨加工能力已經(jīng)嚴(yán)重超過實(shí)際大豆壓榨量。2005年,全國大豆實(shí)際壓榨量約為3350萬t,全國大豆壓榨加工能力是實(shí)際壓榨量的2.6倍以上。針對這種新情況,國家發(fā)展改革委員會早在2005年3月初就發(fā)布了行業(yè)預(yù)警報(bào)告:“我國現(xiàn)有大豆壓榨能力是實(shí)際需求的2.6倍以上,大豆壓榨業(yè)的年綜合平均開工率不足40%,國內(nèi)大豆壓榨業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩?！钡?國內(nèi)油籽壓榨產(chǎn)能的擴(kuò)張并沒有因此而得到遏止,反而出現(xiàn)了加速擴(kuò)張的反常現(xiàn)象,大豆壓榨加工業(yè)由沿海向內(nèi)地迅速擴(kuò)張,加劇了大豆壓榨加工能力的閑置浪費(fèi)。從上世紀(jì)90年代初以來,我國大豆的實(shí)際壓榨量的增長幅度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大豆加工能力的增速(見表4)。透過國內(nèi)突飛猛進(jìn)、紅火蓬勃的大豆壓榨業(yè)的表象,可以看到其產(chǎn)能嚴(yán)重超過實(shí)際需求的真相,隱伏著嚴(yán)重生產(chǎn)過剩的危機(jī)。為振興我國民族大豆產(chǎn)業(yè),大豆壓榨業(yè)不能再盲目擴(kuò)張、膨脹了。3.2大豆進(jìn)出口貿(mào)易摩擦,引發(fā)國際市場的依據(jù)1995年是我國大豆產(chǎn)業(yè)的分水嶺。此前,我國一直是大豆凈出口國;此后,我國變成大豆凈進(jìn)口國,而且進(jìn)口量越來越大,大豆壓榨業(yè)對國外大豆的依存度不斷加劇,進(jìn)口量猛增。所謂我國大豆壓榨業(yè)對進(jìn)口大豆依存度的概念是指:大豆進(jìn)口量與大豆壓榨業(yè)對大豆實(shí)際需求量之比。從2000年到2005年,大豆的進(jìn)口量與實(shí)際壓榨量的比重由55%提高到79.37%,提高了24.37個(gè)百分點(diǎn);大豆進(jìn)口量占國產(chǎn)大豆的比重由67.49%猛增到156.41%,增長了近89個(gè)百分點(diǎn)(見表5)。從1995年我國首次成為大豆凈進(jìn)口國后,大豆進(jìn)口一直持續(xù)至今。2000年,中國大豆的進(jìn)口量比上一年翻了一番,達(dá)到1040萬t,占當(dāng)年國內(nèi)大豆生產(chǎn)總量的67.5%。2001年,大豆進(jìn)口量又在上一年進(jìn)口量劇增的基礎(chǔ)上,又增加了354萬t,達(dá)到1394萬t,占當(dāng)年總產(chǎn)量的90.5%。到2003年、2004年,大豆進(jìn)口量突破2000萬t大關(guān),分別達(dá)到2074和2023萬t,依次比當(dāng)年國產(chǎn)大豆總產(chǎn)量高出534.7萬t和282.9萬t。在此期間,與我國大豆進(jìn)口量相對照,大豆的出口量很小,而且逐年減少(見表6)。特別值得重視的是,我國進(jìn)口大豆的貨源供應(yīng)也由少數(shù)跨國糧油貿(mào)易商所控制。例如,ADM、邦基、嘉吉、路易達(dá)孚等4家公司就壟斷了我國80%的進(jìn)口大豆的貨源。照此發(fā)展下去,還何談中國大豆產(chǎn)業(yè)在國際市場上的主動(dòng)權(quán)?!在經(jīng)濟(jì)趨向全球化的條件下,我國適量進(jìn)口國內(nèi)市場需要的農(nóng)產(chǎn)品,像小麥、大豆、大麥等是必要且有益的。但是,應(yīng)該控制在適度的范圍內(nèi)。一般認(rèn)為,如果進(jìn)口增長有利于國民收入增長,有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有利于合理利用兩種資源和兩個(gè)市場,有利于保護(hù)環(huán)境,那么,這樣的進(jìn)口增長是積極的。否則,是消極的,必會產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。實(shí)際上,我國大豆進(jìn)口價(jià)格在很大程度上被人“牽著鼻子走”,明顯受制于以美國為主的國外糧油貿(mào)易商的價(jià)格控制,形成了“南美人種大豆、中國人買大豆、美國人賣大豆并決定價(jià)格”的令人費(fèi)解的現(xiàn)象。大豆的交易價(jià)格更多反映了美國國內(nèi)的行情,并未全面反映國際大豆供求關(guān)系。同時(shí),大豆進(jìn)口合同采用的是美國糧商提供的合同文本,保護(hù)的是大豆出口商的利益,而不利于大豆進(jìn)口方。例如,美國大豆出口合同條款規(guī)定出口大豆的雜質(zhì)為1%,而我國進(jìn)口合同規(guī)定進(jìn)口大豆的雜質(zhì)量為2%,導(dǎo)致大豆出口商向出口大豆中大量摻假。更不可忽視的是,對國外大豆的超量進(jìn)口,越來越嚴(yán)重地?cái)D壓我國大豆產(chǎn)業(yè)的市場空間,影響農(nóng)民增收。據(jù)鄭州糧食批發(fā)市場的分析報(bào)告:2006年4月以來,每月運(yùn)抵進(jìn)口大豆的數(shù)量在250萬t以上,價(jià)格也比較低,使黑龍江省種豆農(nóng)民手中積壓40%的產(chǎn)品待售。至今大豆供大于求的壓力持續(xù)不減,同時(shí)豆粕價(jià)格下跌使榨油廠虧損依舊。由此可見,我國大豆產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在承受著強(qiáng)大的來自外部的壓制力量。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國和“大豆王國”,過度依賴美國、巴西、阿根廷等“美洲豆”,會嚴(yán)重?cái)D壓國產(chǎn)大豆生存空間,會左右國內(nèi)大豆的市場價(jià)格,會挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性,甚至于喪失我國大豆的國際市場競爭力。因此,為振興我國民族大豆產(chǎn)業(yè),要減弱對國外大豆的過度依賴性,增強(qiáng)我國大豆產(chǎn)業(yè)在國際市場上的主動(dòng)權(quán)。3.3中國大豆產(chǎn)業(yè)面臨南美化的后果之虞在我國大豆壓榨加工業(yè)產(chǎn)能已大大超出實(shí)際需求的情況下,大豆壓榨業(yè)的擴(kuò)張勢頭不僅不減,反而增強(qiáng)。原因只有一個(gè),那就是國際糧油貿(mào)易商挾其強(qiáng)大的金融資本及產(chǎn)業(yè)背景,通過并購重組途徑進(jìn)一步大舉占領(lǐng)我國大豆壓榨加工業(yè)領(lǐng)域,控制要地,以圖壟斷我國的大豆油消費(fèi)市場和整個(gè)大豆產(chǎn)業(yè)。2005年7月,邦基公司收購山東一家油脂企業(yè)的控股權(quán),隨后在2006年1月份又表示,將從華農(nóng)集團(tuán)購買位于江蘇南京的第二個(gè)大豆加工廠;2005年11月份,嘉吉公司收購了華農(nóng)集團(tuán)在東莞的油脂工廠,又在2006年1月和2月份在江蘇南通分別建設(shè)和租賃了一個(gè)油脂廠;2006年2月,來寶公司宣布收購廣西欽州市的一個(gè)大豆壓榨和精煉廠;據(jù)稱,ADM在國內(nèi)管理著年加工能力在1500萬t的13家工廠。由此可見外資來勢之迅猛。據(jù)估算,外資已經(jīng)控制了我國40%的大豆加工能力。如果按照有效加工能力計(jì)算,外資已經(jīng)控制了我國大豆實(shí)際加工能力的50%以上。外資之所以大舉闖入,是因?yàn)閲饧Z油貿(mào)易商看好我國巨大的食用油消費(fèi)市場。在可以預(yù)見的未來,我國仍然會保持著全球大豆最大消費(fèi)國的地位。在以美國為主的跨國“糧油貿(mào)易帝國”成功地控制了南美(巴西、阿根廷)大豆產(chǎn)業(yè)之后,又迫不及待地覬覦中國的食用油消費(fèi)市場和大豆資源。我國應(yīng)高度警惕大豆產(chǎn)業(yè)的“南美化”現(xiàn)象,即國際資本對南美大豆資源的掠奪和控制。曾幾何時(shí),以美國為主的跨國糧油貿(mào)易商為了鞏固自己在全球大豆產(chǎn)業(yè)中的霸主地位,以繼續(xù)掌控全球的大豆資源,用資金和大豆產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢迅速向南美擴(kuò)張。他們通過向巴西、阿根廷農(nóng)場主提供商業(yè)貸款和生產(chǎn)資料等方式,與其進(jìn)行物物交換,最終導(dǎo)致南美大豆生產(chǎn)者越來越依賴美國的資本,以土地抵押和低價(jià)大豆償還,美國糧油貿(mào)易商以低于世界市場大豆價(jià)格的價(jià)格得到南美的大豆。此外,以美國為主的跨國糧油貿(mào)易商還在南美國家大興土木,建設(shè)倉儲、港口、運(yùn)輸?shù)任锪髟O(shè)施,以加強(qiáng)對當(dāng)?shù)卮蠖官Y源的控制。如今,大約有80%以上的南美大豆資源是經(jīng)美國跨國糧油貿(mào)易商出售的?？梢?南美大豆越來越陷入依賴美國等跨國糧油貿(mào)易商的境地而不能自拔。這就是所謂“南美人種大豆,美國人賣大豆”的現(xiàn)象。南美大豆產(chǎn)業(yè)的前車之鑒,中國大豆產(chǎn)業(yè)的后事之師。人無遠(yuǎn)慮,必有近憂。目前,我國大豆壓榨加工業(yè)存在受控于國際資本之險(xiǎn),潛伏著步“南美化”后塵之虞。對國外跨國公司在我國實(shí)現(xiàn)從大豆原料生產(chǎn)到產(chǎn)品終端銷售的全過程的壟斷經(jīng)營的目標(biāo),必須加以防備和防范。為振興我國民族大豆產(chǎn)業(yè),必須健康利用外資,掌控大豆產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)權(quán),決不可蹈大豆產(chǎn)業(yè)“南美化”的覆轍。3.4國內(nèi)大豆深加工技術(shù)落后,我國大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)保障較打鐵還得自身硬,我國大豆產(chǎn)業(yè)面臨國外資本控制的隱患,也有我國主觀的原因。我國何以由“大豆王國”急落直下,淪為世界“最大的大豆進(jìn)口國?何以國內(nèi)巨大的大豆壓榨市場為國際資本占據(jù)“大片江山”?其中,除了上述的客觀原因之外,在主觀上很重要的一條就是我國大豆科技落后,自主科技創(chuàng)新能力薄弱。其主要表現(xiàn)是:一是缺乏高油優(yōu)質(zhì)專用大豆品種;二是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆栽培技術(shù)體系不健全;三是與大豆育種栽培相關(guān)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究技術(shù)儲備不足;四是大豆深加工技術(shù)落后。正是在這些方面,我國大豆產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)國家存在著差距:①單產(chǎn)差距。2000年,歐、美等13個(gè)國家的大豆單產(chǎn)都超過2000kg,高于中國,以美國、巴西、阿根廷和中國等4國的單產(chǎn)比較如下:美、巴、阿、中等4國大豆產(chǎn)量依次為:2561、2400、2354、1705kg/hm2。目前,我國大豆單產(chǎn)居世界第15位,比世界平均水平低25%。②投入產(chǎn)出差距。以2000年為例,美國、巴西、阿根廷分別以占世界40.1%、18.5%、11.70%的大豆種植面積,生產(chǎn)出的大豆產(chǎn)量占世界大豆總產(chǎn)量的比重分別達(dá)到46.5%、20.2%和12.5%。同年,我國以占世界12.7%的大豆種植面積,卻只生產(chǎn)世界大豆總產(chǎn)量的9.5%。投入產(chǎn)出的差距,反映我國對大豆產(chǎn)業(yè)有效的技術(shù)支持薄弱。③品質(zhì)差距。目前,國產(chǎn)大豆含油率一般只有16%～18%,而美、巴、阿大豆的含油率卻高達(dá)19%～20%,相差2～3個(gè)百分點(diǎn)。加上國產(chǎn)大豆混種、混收、混存,含雜質(zhì)量較多,明顯降低了大豆的品質(zhì),自然也削弱了國產(chǎn)大豆的競爭力。④科技差距。我國大豆科學(xué)研究力量極其薄弱,資金等投入也極為可憐,很難適應(yīng)需要。先進(jìn)科技是振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)的第一生產(chǎn)力,也是核心競爭力。面對我國民族大豆產(chǎn)業(yè)承受著國外以先進(jìn)科技支撐的大豆產(chǎn)業(yè)競爭的沉重壓力,務(wù)必盡快提高和趕上國際先進(jìn)水平,提高其國際競爭力。3.5大豆產(chǎn)業(yè)面臨的問題迄今,我國大豆產(chǎn)業(yè)的基本信息,都缺乏準(zhǔn)確的、全面的信息。特別是大豆收購、庫存、壓榨、大豆成品的銷售行情等方面,更是難找到系統(tǒng)、全面的信息資料。多年來,我國大部分油脂企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營決策時(shí),主要參考美國農(nóng)業(yè)部或外商提供的大豆市場數(shù)據(jù)資料。以他人之?dāng)?shù)據(jù)作為決策依據(jù),難免跌入他人之陷阱。2004年3月,國內(nèi)無序競爭的大豆壓榨加工企業(yè)集中采購美國大豆,價(jià)格為4300元/t。貨物到岸后的一個(gè)多月里,大豆價(jià)格風(fēng)云突變直線暴跌,猛降到3100元/t,每噸降價(jià)高達(dá)1200元,也就是說,不計(jì)其他費(fèi)用每噸凈虧1200元。巨額虧損把中國大批依賴進(jìn)口大豆為原料的油脂企業(yè)推入絕路。例如,山東省境內(nèi)的中小型油脂企業(yè)幾乎全軍覆沒。另外,還有一批國內(nèi)較大型的油脂企業(yè)元?dú)獯髠Ｅc此相對照的是,跨國公司參股、控股的國內(nèi)一批油脂企業(yè)則未受到多大沖擊,使人頗費(fèi)思量。我國大豆產(chǎn)業(yè)中存在的不可忽視的隱患或者叫風(fēng)險(xiǎn),已經(jīng)并將可能導(dǎo)致更大的負(fù)面后果:①中國大豆產(chǎn)業(yè)逐步喪失生存發(fā)展空間,完全陷入國外糧油貿(mào)易商的控制和壟斷。如前述,迄今我國國內(nèi)大豆進(jìn)口貨源的80%受控于國外糧油貿(mào)易商,國內(nèi)大豆實(shí)際壓榨量的50%左右受控于國外跨國公司。②進(jìn)口大豆擠壓國產(chǎn)大豆的市場空間,迫使國產(chǎn)大豆價(jià)格下降。目前,大豆價(jià)格比去年同期跌落近20%,會給大豆主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收帶來很大困難。③大豆超量進(jìn)口,很可能誘發(fā)農(nóng)民“賣豆難”。到2006年8月,國產(chǎn)大豆還有20%的庫存積壓,一個(gè)月后,新大豆即將開秤收購。這很可能造成今年東北大豆主產(chǎn)區(qū)發(fā)生“賣豆難”的問題。④大豆貿(mào)易和競爭秩序扭曲,導(dǎo)致國內(nèi)油脂企業(yè)大面積虧損。2004年突發(fā)的大豆“價(jià)格波動(dòng)”事件暴露出大豆貿(mào)易和競爭秩序的不公平,帶來的深重影響矚目驚心。我國油脂企業(yè)虧損額高達(dá)60億元,大批中小油脂企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或破產(chǎn),大豆壓榨加工業(yè)至今步履維艱。⑤擾亂國內(nèi)市場穩(wěn)定,危害國家糧食安全。食用油安全是國家糧食安全的重要組成部分,而大豆油在居民食用油消費(fèi)中占的比例高達(dá)38%,大豆粕為現(xiàn)代飼料工業(yè)提供了60%以上的優(yōu)質(zhì)蛋白飼料來源。如果大豆產(chǎn)業(yè)為國外糧油貿(mào)易商所控制和壟斷,必將使我國喪失對于大豆的宏觀調(diào)控能力,損害國家糧食安全。形勢的確嚴(yán)峻,并非駭人聽聞。我國大豆產(chǎn)業(yè)處在前進(jìn)、還是后退,壯大、還是萎縮的關(guān)鍵時(shí)期。面對國際資本控制性、壟斷性、步步緊逼的壓力,如果不采取有力的反控制、反壟斷的綜合性配套措施,那末,其嚴(yán)重后果不堪設(shè)想。4政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,為健全完善我國“大豆安全”保障體系今日之中國民族大豆產(chǎn)業(yè),正處于進(jìn)退、興衰的歷史路口?！氨芎εd利,避退促進(jìn),避衰促興”,盡快振興我國民族大豆產(chǎn)業(yè)是重大的歷史使命,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。它是轉(zhuǎn)變和提升我國傳統(tǒng)大豆產(chǎn)業(yè),進(jìn)而建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的需要;是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入,建設(shè)新農(nóng)村的需要;是提高我國大豆產(chǎn)業(yè)國際競爭力、迎接國際大豆市場挑戰(zhàn)的需要;是民族大豆產(chǎn)業(yè)對國際糧油貿(mào)易商跨國公司的壟斷與反壟斷、控制與反控制的需要,振興我國民族大豆產(chǎn)業(yè)刻不容緩。相對于以美國為主的國際糧油貿(mào)易商跨國公司的雄厚實(shí)力,我國民族大豆產(chǎn)業(yè)處于弱勢。在以弱對強(qiáng)的形勢下,我國必須尋求正確的出路和策略。包括:加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控,對大豆產(chǎn)業(yè)提供有力的支持和扶持;培育具有國際競爭力的大型企業(yè),組建油脂企業(yè)“集團(tuán)軍”,增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力,提高民族大豆產(chǎn)業(yè)的國際競爭力;培育成熟的市場體系,加強(qiáng)市場風(fēng)險(xiǎn)防范和管理,增強(qiáng)我國大豆在世界市場上的話語權(quán)和定價(jià)權(quán);建立全國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會,密切產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)合作,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自律管理;健全和完善大豆信息系統(tǒng),采取信息化管理,防范國際貿(mào)易中的“陷阱”等。這里,著重闡述4點(diǎn)意見:4.1加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控,建立我國“大豆安全”保障體系大豆是我國推向市場和利用國際市場最早的大宗農(nóng)產(chǎn)品,不僅商品率很高,而且市場化程度也很高。這一大方向是正確的。但是,推向市場不等于放任自流,宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之意。近年來,面對國外資本的壟斷性并購,政府在策略上或許有所缺失,主要表現(xiàn)在宏觀調(diào)控力度不夠,對民族大豆產(chǎn)業(yè)造成損害。因此,政府需要盡快加強(qiáng)宏觀調(diào)控。如前述,國際大豆市場的波動(dòng)在很大程度上受到美國農(nóng)業(yè)部報(bào)告的影響。從其報(bào)告的內(nèi)容、發(fā)布的時(shí)機(jī)及其與美國基金和美國糧油跨國貿(mào)易商間的默契看,美國政府對市場的調(diào)控是成功的。相比較而言,目前我國政府部門在這一方面基本上呈空缺狀態(tài)。這暴露了我國政府相關(guān)部門對如何利用政府資源認(rèn)識不足,現(xiàn)在急需加強(qiáng),盡快建立我國“大豆安全”保障體系,包括:①繼續(xù)實(shí)施“大豆產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”,提升我國大豆現(xiàn)代生產(chǎn)體系;②完善包括現(xiàn)貨市場和期貨市場在內(nèi)的大豆交易市場,健全我國大豆現(xiàn)代流通體系;③發(fā)展精深加工業(yè),延長大豆產(chǎn)業(yè)鏈,“做大做強(qiáng)”大豆壓榨加工業(yè)體系;④興建大豆倉儲、運(yùn)輸、港口等基礎(chǔ)設(shè)施,建立大豆現(xiàn)代物流體系;⑤確定國家大豆自給率指標(biāo),從我國資源狀況和需求趨勢估算,大豆自給率可確定在60%～65%。從總量控制入手,就可基本保護(hù)我國的民族大豆產(chǎn)業(yè);⑥把大豆安全納入國家糧食安全的“預(yù)警、應(yīng)急”體系中,在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)選擇若干家國有或者國有控股大型食用油脂加工企業(yè)作為定點(diǎn)企業(yè),賦予應(yīng)急和調(diào)控職責(zé);⑦加快法律法規(guī)的立法進(jìn)程,建立為我國大豆產(chǎn)業(yè)“保駕護(hù)航”的法律體系。我國應(yīng)盡快對外資強(qiáng)力滲透風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,運(yùn)用相關(guān)政策和法律手段化解外來風(fēng)險(xiǎn)與不利因素。同時(shí)應(yīng)該盡快出臺《反壟斷法》,從法源上阻斷國外資本的掠奪式并購,使國內(nèi)大豆壓榨加工業(yè)以及經(jīng)濟(jì)安全等得到法律上的保障。這里,還要順便提出“技術(shù)貿(mào)易壁壘”問題。近年來,隨著我國對外貿(mào)易的快速增加,我國成為技術(shù)貿(mào)易壁壘的最大受害國。作為全球最大的大豆進(jìn)口國,一方面要有力打破國外的歧視性貿(mào)易技術(shù)壁壘;另一方面又要運(yùn)用合理的技術(shù)。這樣,除了可以把有危害性的大豆拒擋在國門之外,更重要的是可以調(diào)節(jié)大豆的進(jìn)口進(jìn)度,幫助相關(guān)企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易避險(xiǎn)。4.2組建中國油脂企業(yè)集團(tuán),提高我國大豆產(chǎn)業(yè)的國際市場競爭力一個(gè)產(chǎn)業(yè)的活力與競爭力植根在具有一定規(guī)模和實(shí)力、采用新體制、新機(jī)制的企業(yè)。目前在我國,大多數(shù)榨油加工廠都是中小型企業(yè),規(guī)模小,設(shè)備舊,技術(shù)落后。以2004年為例,對于入調(diào)的890個(gè)食用植物油加工企業(yè)來說,年油料總處理量僅5138.1萬t,精煉油總量只有1460.5萬t。在企業(yè)構(gòu)成中:①國有企業(yè)201個(gè),但年處理油料總量只占648.7萬t,平均每個(gè)企業(yè)的油料年處理量不足3.23萬t。②外商及港澳臺投資企業(yè)46個(gè),年處理油料總量984.1萬t。后者是前者的6.6倍多。如果與國外大豆壓榨加工企業(yè)規(guī)模相比,真是相差懸殊,不可比擬。從經(jīng)濟(jì)效益情況看,2004年,國有的201個(gè)植物油加工企業(yè)虧損額高達(dá)6584萬元。不言而喻,如此弱小的油料壓榨加工企業(yè),根本無法與國外油料壓榨加工業(yè)“大鱷”相匹敵,只能被“弱肉強(qiáng)食”。如果不改變這種狀況,要振興我國民族大豆產(chǎn)業(yè)是無望的。所以,我國急需培育和組建少數(shù)上規(guī)模、上檔次、體制新、機(jī)制活的有實(shí)力的油脂企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)還要考慮建立投資基金。我國只有具備大型油脂企業(yè)集團(tuán),才能有機(jī)會繞過跨國糧油貿(mào)易商直接得到南美的大豆資源,也才能有實(shí)力在當(dāng)?shù)亟⒁詡}儲為基礎(chǔ)、以物流為延伸的大豆生產(chǎn)供應(yīng)鏈,從而避開跨國糧油貿(mào)易商所架構(gòu)的大豆供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)。近期“中糧”和“中谷”兩大糧油集團(tuán)