招投標(biāo)文件編制畢業(yè)設(shè)計(jì)開(kāi)題報(bào)告

.附件B：畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開(kāi)題報(bào)告1、課題的目的及意義（含國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀及分析）1.1、目的招投標(biāo)文件編制畢業(yè)設(shè)計(jì)和畢業(yè)實(shí)習(xí)是本科教學(xué)計(jì)劃中最后一個(gè)綜合性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，獨(dú)立從事招投標(biāo)工作的初步嘗試，其基本目的是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)、基本技能應(yīng)對(duì)和處理問(wèn)題的能力。是學(xué)生對(duì)四年所學(xué)知識(shí)和技能進(jìn)行系統(tǒng)化、綜合化運(yùn)用、總結(jié)和深化的過(guò)程。通過(guò)招投標(biāo)文件經(jīng)濟(jì)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)的編制過(guò)程，檢查學(xué)生的思維能力、創(chuàng)造能力、實(shí)踐能力和掌握專業(yè)知識(shí)的深度。通過(guò)畢業(yè)答辯、畢業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)習(xí)工作，來(lái)考核教學(xué)質(zhì)量，達(dá)到深化教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)工作水平的目的。黨的十四大深刻、系統(tǒng)地總結(jié)了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，在我國(guó)首次提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。這無(wú)疑為招投標(biāo)的推行創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境與條件。而招投標(biāo)的推行反過(guò)來(lái)也能促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)體系的培育和發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展。招投標(biāo)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以公開(kāi)公平的競(jìng)爭(zhēng)為基本原則，而且價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，為買(mǎi)賣雙方提供公平、自由、平等、公正的交易條件。因此，推行招投標(biāo)，有利于把企業(yè)推向市場(chǎng)，使企業(yè)按規(guī)律辦事，促使企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制改革，引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)際慣例接軌。1.2、意義社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和激烈的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)提出了新的要求，一方面要求學(xué)生通過(guò)畢業(yè)前有針對(duì)性的實(shí)習(xí)為勝任今后工作打下基礎(chǔ)；另一方面要求學(xué)生通過(guò)實(shí)習(xí)了解社會(huì)，了解企業(yè)，培養(yǎng)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)各種工作崗位需要的素質(zhì)和能力。這次工程管理專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)是編制招投標(biāo)文件，主要有以下意義：...61.3、國(guó)內(nèi)外招投標(biāo)理論研究現(xiàn)狀分析中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2009年7月9日聯(lián)合頒布的《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》中列舉了6項(xiàng)工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，其中第三項(xiàng)直接指出招投標(biāo)問(wèn)題存在的主要問(wèn)題：招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包。由此可見(jiàn)，招投標(biāo)階段的突出問(wèn)題是非常嚴(yán)重的?！?】而評(píng)標(biāo)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作的核心，評(píng)標(biāo)工作的公平性、公正性以及科學(xué)性對(duì)確保招投標(biāo)雙方的正當(dāng)權(quán)益、使招投標(biāo)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮實(shí)效具有決定性意義，也是解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵方法。目前建筑市場(chǎng)上的評(píng)標(biāo)方法主要有最低價(jià)中標(biāo)法、合理低價(jià)中標(biāo)法和綜合評(píng)分法?！?】最低價(jià)中標(biāo)法是國(guó)際通行的招投標(biāo)方法，屬于以及密封價(jià)格招標(biāo)，采取公開(kāi)招標(biāo)、密封投標(biāo)、以低價(jià)者中標(biāo)的方式選擇承包商。美國(guó)建筑行業(yè)近百年來(lái)一直采用“最低價(jià)中標(biāo)法”這一評(píng)標(biāo)方式，公開(kāi)招標(biāo)不設(shè)定標(biāo)底。雖然有一套“MEAN”定額標(biāo)準(zhǔn)，但投標(biāo)的承包商沒(méi)人會(huì)去采用它，各承包商均依據(jù)其內(nèi)部測(cè)算方法和當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格信息所建立的報(bào)價(jià)提攜進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共采購(gòu)領(lǐng)域，通常也采用這種最低價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制?！?】最低價(jià)中標(biāo)法之所以在西方發(fā)達(dá)國(guó)家被廣泛應(yīng)用，與其突出優(yōu)點(diǎn)有關(guān)：⑴體現(xiàn)“三公”原則。該方法盡可能的避免了暗箱操作，符合公平、公開(kāi)、公正的招標(biāo)原則。⑵節(jié)省工程投資。所有的投標(biāo)人為了獲得工程承包權(quán)，在價(jià)格上展開(kāi)烈競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到降低工程項(xiàng)目投資的目的?！?】⑶操作方便簡(jiǎn)單。商務(wù)投標(biāo)書(shū)中誰(shuí)報(bào)價(jià)低誰(shuí)中標(biāo)，不用再編制標(biāo)底，簡(jiǎn)便的操作過(guò)程節(jié)約了招投標(biāo)過(guò)程中各環(huán)節(jié)發(fā)生的交易成本。【5】⑷促進(jìn)施工企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)數(shù)據(jù)的分析表明，投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性于施工單位的學(xué)習(xí)能力、嘗試投標(biāo)的頻率有直接關(guān)系?！?】承包商需要了解他們產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特定資源和相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，以贏得合同?！?】“最低價(jià)中標(biāo)法”是一種理論上最優(yōu)、實(shí)際中可行的工程施工招投標(biāo)方法，但是在我國(guó)建筑施工行業(yè)的實(shí)施過(guò)程中，卻出現(xiàn)了各種問(wèn)題，主要有低價(jià)低質(zhì)；低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠；招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)；投標(biāo)者設(shè)置合同陷阱等等?！?】【9】這些問(wèn)題的產(chǎn)生和我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)體質(zhì)、市場(chǎng)環(huán)境以及風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的不夠健全息息相關(guān)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，很多專業(yè)人士和專家提出了以下解決方式：⑴建立施工企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度⑵建立施工企業(yè)誠(chéng)信考核制度⑶實(shí)施工程擔(dān)保制度⑷建立監(jiān)督制衡機(jī)制【10】【11】在上述的幾種方法中，工程擔(dān)保制度是最適合我國(guó)建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀、目前經(jīng)濟(jì)體制的、行之有效的方法。所謂工程擔(dān)保是指在建設(shè)施工和他的訂立和履行過(guò)程中，以合同雙方當(dāng)事人以外的第三方為另一方當(dāng)事人提供保證的方式或有合同一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人提供保證金的方式。在建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程中，引入工程擔(dān)保制度可以有效地控制非理性投標(biāo)事件的發(fā)生，因?yàn)?，在工程?dān)保制度中，我們將投標(biāo)人的資質(zhì)、施工方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的審核權(quán)交給了擔(dān)保人，投標(biāo)人能否參見(jiàn)投標(biāo)完全由擔(dān)保人說(shuō)了算。擔(dān)保人從自身的經(jīng)濟(jì)利益和責(zé)任承擔(dān)的角度出發(fā)，會(huì)自覺(jué)地、嚴(yán)格的審核投標(biāo)書(shū)并參與工程的監(jiān)督管理。沒(méi)有哪一個(gè)擔(dān)保人會(huì)冒著承擔(dān)賠償責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)“寧可虧本也要中標(biāo)”的非理性決策提供擔(dān)保。這就徹底的將招投標(biāo)行為交給了市場(chǎng)，并通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作用經(jīng)濟(jì)手段約束和規(guī)范了建筑市場(chǎng)各主體的行為，用信用機(jī)制在工程建設(shè)主體之間形成了責(zé)任鏈，從而可以有效地控制非理性投標(biāo)行為的發(fā)生?！?2】合理低價(jià)中標(biāo)法就是在個(gè)上午條款滿足招投標(biāo)文件且各項(xiàng)報(bào)價(jià)在基準(zhǔn)價(jià)的合理區(qū)間內(nèi)，選擇經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格經(jīng)過(guò)評(píng)議的、修改后的價(jià)格就是經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格，其中，最低的就是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)。【2】合理低價(jià)中標(biāo)法又稱為經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法。實(shí)際上，這一方法應(yīng)該屬于最低價(jià)中標(biāo)法的一個(gè)分類，這一評(píng)標(biāo)方法的核心在于“合理、經(jīng)評(píng)審”。在使用中必須注意一下幾個(gè)問(wèn)題：⑴必須明確使用范圍和條件⑵必須實(shí)行嚴(yán)格的履約擔(dān)保制度⑶必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式和委托招標(biāo)的組織形式⑷必須進(jìn)行嚴(yán)格的資格評(píng)審⑸必須精心編制規(guī)范的招標(biāo)文件⑹必須依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，確保公正評(píng)標(biāo)⑺必須嚴(yán)格進(jìn)行招標(biāo)后的跟蹤管理⑻必須提供公平競(jìng)爭(zhēng)的體制、機(jī)制和制度保障【13】綜合評(píng)價(jià)法是指運(yùn)用多個(gè)指標(biāo)對(duì)多個(gè)參評(píng)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法，稱為多變量綜合評(píng)價(jià)方法，或稱為綜合評(píng)價(jià)法。其基本原理是將鍍鉻指標(biāo)轉(zhuǎn)化為一個(gè)能夠反映綜合情況的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)?！?4】在建設(shè)施工項(xiàng)目招投標(biāo)方面具體的操作，通常是以總分100分，工程造價(jià)占50—70分，工期、施工組織設(shè)計(jì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后服務(wù)等因素占50—30分來(lái)進(jìn)行評(píng)審，高分者或排名第一者中標(biāo)。不不以工程造價(jià)為唯一的評(píng)標(biāo)因素，所以能選擇到實(shí)力較強(qiáng)的施工隊(duì)伍。【15】在具體的實(shí)施過(guò)程中，該方法存在以下幾個(gè)問(wèn)題：⑴由于企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等因素參與量化計(jì)分，誘導(dǎo)建筑市場(chǎng)掛靠行為的發(fā)生，導(dǎo)致圍標(biāo)和串標(biāo)行為屢禁不止，導(dǎo)致施工質(zhì)量下降；⑵投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)主要是為了評(píng)標(biāo)是得到高分，并不是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的真實(shí)體現(xiàn)；⑶評(píng)標(biāo)計(jì)分時(shí)除了報(bào)價(jià)這一客觀因素外，其他標(biāo)準(zhǔn)均受個(gè)人主觀判斷影響，存在暗箱操作的可能性，缺少公平性；⑷評(píng)標(biāo)專家一般都是臨時(shí)抽調(diào)的，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法充分熟悉所評(píng)工程的資料，不能全面正確掌握評(píng)標(biāo)因素及其權(quán)值。在采用綜合評(píng)分法是，評(píng)標(biāo)專家的選擇和專家評(píng)標(biāo)的客觀性成為綜合其能否發(fā)揮實(shí)效的兩個(gè)因素。在權(quán)重系數(shù)的分配上要盡可能的考慮工程項(xiàng)目的主要影響因素。在打分過(guò)程中，要盡可能限制評(píng)標(biāo)人在打分過(guò)程中的主觀隨意性，要制定具體、明確、客觀、具有可操作性的打分標(biāo)準(zhǔn)?！?】工程招標(biāo)的目的是以最低的造價(jià)完成最好的項(xiàng)目，但是通常情況下，項(xiàng)目最終的效果是和造價(jià)成正比的。所以，招投標(biāo)的關(guān)鍵在于解決造價(jià)和質(zhì)量的沖突，在上述的幾種評(píng)標(biāo)方法中，最低價(jià)中標(biāo)是理論上最合理、操作上最簡(jiǎn)單、受主觀意識(shí)影響最小、最公平的方法，而且可以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的根本目的。這一方法在國(guó)際上也得到了很好的應(yīng)用，多年的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)也證實(shí)了上述結(jié)論。目前，國(guó)內(nèi)很多項(xiàng)目上采取了這一方法，并且效果顯著，但是很多問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。參考國(guó)內(nèi)外的很多理論，并且分析這一方法在國(guó)內(nèi)外的實(shí)施情況，我們不難發(fā)現(xiàn)，完全的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)、完善的法律法規(guī)是這一方法實(shí)施的基本。在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，最低價(jià)中標(biāo)法才可以完全的發(fā)揮作用，并且對(duì)工程承包市場(chǎng)造成有利的推動(dòng)作用。我國(guó)還處于不完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，招投標(biāo)工作過(guò)分的依賴了政府的行政手段。為了解決最低價(jià)中標(biāo)法在國(guó)內(nèi)實(shí)施的各種問(wèn)題，很多業(yè)內(nèi)人士和專家給出了各種方法。我認(rèn)為，在現(xiàn)有的條件下，除了盡量減少行政干預(yù)，將招投標(biāo)完全的交與市場(chǎng)進(jìn)行外，工程擔(dān)保是最有效的方法。2、課題任務(wù)、重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容、實(shí)現(xiàn)途徑本課題任務(wù)是由學(xué)生按照給定的具體工程建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)文件，編制一份完整的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)文件。具體內(nèi)容如下：⑴工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件商務(wù)部分：資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)），投標(biāo)人須知，建設(shè)工程施工合同專用條款等文件的編制；⑵工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件經(jīng)濟(jì)部分：編制工程量清單；⑶工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分：工程建設(shè)項(xiàng)目施工技術(shù)重點(diǎn)和難點(diǎn)要求，工期要求，人力資源安排（人數(shù)、專業(yè)和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間）要求，材料采購(gòu)（規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間）要求；機(jī)械設(shè)備（規(guī)格、型號(hào)和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間）要求等文件的編制；⑷工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)部分：授權(quán)書(shū)，投標(biāo)保函等文件的制訂填寫(xiě)；⑸工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)文件經(jīng)濟(jì)標(biāo)部分：工程量清單報(bào)價(jià)單編制；⑹工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分：工程建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)編制；⑺工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)文件核心部分英語(yǔ)翻譯。本此課題的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容為工程量清單編制部分，即按照現(xiàn)行預(yù)算定額為依據(jù)，按照統(tǒng)一的計(jì)量單位，統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分，統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則的原則進(jìn)行工程量計(jì)算，從而制定出一個(gè)滿足工程實(shí)體在人工、材料、機(jī)械方面消耗量的清單，以作為投標(biāo)單位確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)于不同的工程，資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、投標(biāo)須知等文字性文件都有范本，編制招投標(biāo)文件時(shí)只需根據(jù)具體項(xiàng)目作適當(dāng)修改與調(diào)整即可，但是不同項(xiàng)目的工程項(xiàng)目類別和工程量是不一樣的，需要單獨(dú)計(jì)算。而工程量的計(jì)算是一個(gè)龐大而繁瑣的工作任務(wù)，因此需要投入大量的時(shí)間和精力，并且對(duì)預(yù)算人員的細(xì)心度與計(jì)算能力有很高要求，是衡量招標(biāo)文件質(zhì)量、影響工程造價(jià)的關(guān)鍵所在，因此在進(jìn)行招投標(biāo)文件編制時(shí)，應(yīng)將工程量清單的編制作為重點(diǎn)研究對(duì)象。本課題的實(shí)現(xiàn)途徑是，收集相關(guān)資料，外文資料翻譯，撰寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告熟悉工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，計(jì)算工程量；工程量清單編制；編制資格預(yù)審文件，招標(biāo)公告，招標(biāo)邀請(qǐng)，招標(biāo)須知，建設(shè)工程施工合同專用條款，工程建設(shè)項(xiàng)目施工技術(shù)重點(diǎn)和難點(diǎn)要求，工期要求，人力資源安排要求，材料采購(gòu)要求，機(jī)械設(shè)備要求等文件編制，工程量清單報(bào)價(jià)單編制；工程建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)部分編制，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)文件核心部分英語(yǔ)翻譯，最終使畢業(yè)設(shè)計(jì)得以完成3、進(jìn)度計(jì)劃序號(hào)起止周次工作內(nèi)容14周至5周收集相關(guān)資料，外文資料翻譯，撰寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告26周至9周熟悉工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，計(jì)算工程量310周至11周工程量清單編制412周至14周編制建設(shè)工程施工合同專用條款，工程建設(shè)項(xiàng)目施工技術(shù)重點(diǎn)和難點(diǎn)要求，工期要求，人力資源安排（人數(shù)、專業(yè)和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間）要求，材料采購(gòu)（規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間）要求，機(jī)械設(shè)備（規(guī)格、型號(hào)和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間）要求等文件編制，工程量清單報(bào)價(jià)單編制515周至16周工程建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)部分編制，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)文件核心部分英語(yǔ)翻譯，畢業(yè)設(shè)計(jì)成果排版、打印、裝訂，畢業(yè)設(shè)計(jì)交叉評(píng)閱617周至17周答辯學(xué)生簽名：年月日4、指導(dǎo)教師意見(jiàn)指導(dǎo)教師簽名：校外指導(dǎo)教師簽名：年月日參考文獻(xiàn)【1】中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn).2007年7月9日【2】申魁梅.淺談建設(shè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