宏觀經(jīng)濟(jì)專題研究我國(guó)就業(yè)統(tǒng)計(jì)和趨勢(shì)分析

宏觀經(jīng)濟(jì)專題研究：我國(guó)就業(yè)，統(tǒng)計(jì)和趨勢(shì)分析1.就業(yè)：統(tǒng)計(jì)和分析就業(yè)：幾個(gè)基本概念就業(yè)人員：16周歲及以上，有勞動(dòng)能力，為取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入而從事一定社會(huì)勞動(dòng)的人員。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)：報(bào)告期內(nèi)，本地區(qū)城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人員數(shù)與自然減員人數(shù)之差。勞動(dòng)參與率

：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口（包括就業(yè)者和失業(yè)者）占勞動(dòng)年齡人口的比率城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率

：根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)力調(diào)查推算的城鎮(zhèn)失業(yè)人口占城鎮(zhèn)就業(yè)人口與失業(yè)人口之和的百分比。失業(yè)率：調(diào)查VS登記關(guān)于就業(yè)狀況的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有兩個(gè)官方指標(biāo)可以參考。一個(gè)是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，但在過(guò)去的20年中，這一指標(biāo)基本都在3.6%到4.3%之間波動(dòng)，上下波動(dòng)區(qū)間不超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。這是因?yàn)槌擎?zhèn)登記失業(yè)率僅僅統(tǒng)計(jì)在政府部門登記、并且符合失業(yè)條件的人員的失業(yè)，統(tǒng)計(jì)的范圍是較小的。所以經(jīng)驗(yàn)上來(lái)看，登記失業(yè)率和我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的相關(guān)性并不大。而實(shí)際的就業(yè)情況與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往密切相關(guān)。理論上來(lái)說(shuō)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)周期處于擴(kuò)張階段時(shí)，企業(yè)往往擴(kuò)大投資帶動(dòng)就業(yè)增加，反之亦然。這一點(diǎn)從美國(guó)失業(yè)率和GDP增速關(guān)系能較好體現(xiàn)。尤其是去年6月受疫情發(fā)酵的影響，美國(guó)GDP增速大幅回落，失業(yè)率隨之飆升。之后在經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇過(guò)程中，失業(yè)率開始從高位回落。經(jīng)濟(jì)下行：失業(yè)率不升反降？之所以經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，而失業(yè)率不升反降，主要原因可能有幾個(gè)。第一，我國(guó)有很龐大的農(nóng)民工群體，農(nóng)民工在城市務(wù)工，算是第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，如果失業(yè)后回到農(nóng)村，就是農(nóng)民，算是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)。而農(nóng)民工作為農(nóng)民獲得的收入大多數(shù)時(shí)候低于在城市務(wù)工時(shí)獲得的收入，這部分失業(yè)并沒(méi)有納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)。第二，國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位在穩(wěn)就業(yè)方面起到重要作用，即使在經(jīng)營(yíng)面臨壓力的情況下，可能會(huì)體現(xiàn)為員工收入的減少，或者勞動(dòng)時(shí)間的減少，而不會(huì)直接體現(xiàn)為失業(yè)人數(shù)的增加。經(jīng)濟(jì)下行：就業(yè)承壓而實(shí)際上，如果經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，勢(shì)必會(huì)增加實(shí)際的就業(yè)壓力。在2021年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，“就業(yè)”

一詞被提及8次，相比前一年明顯增多。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要繼續(xù)做好‘六穩(wěn)’、‘六?！ぷ?，特別是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體”，“抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措”。所以，我們可以通過(guò)其它一些數(shù)據(jù)觀察就業(yè)市場(chǎng)的狀況。2.就業(yè)：短期的“形”經(jīng)濟(jì)底已過(guò)：就業(yè)仍承壓本輪疫情的沖擊使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)原有的復(fù)蘇節(jié)奏受到影響。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)底部已過(guò)，但是就業(yè)壓力仍然存在。今年6月，我國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.5%，自5月至今雖然小幅回落，但是仍然偏高。值得關(guān)注的是，6月份大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率升至5.8%，就業(yè)壓力已經(jīng)高于2020年首輪疫情期間。究其原因，主要與本輪疫情的散發(fā)更多集中于口岸城市有關(guān)。作為民生之本，當(dāng)前的就業(yè)問(wèn)題引起諸多關(guān)注。今年3月以來(lái)，“失業(yè)”等關(guān)鍵詞的百度

搜索量一度攀升，近期有所回落。短期就業(yè)：壓力不容忽視短期嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)使得實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的難度也有所增大。今年我國(guó)預(yù)期城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上。從實(shí)際情況看，今年前6個(gè)月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)654萬(wàn)人，同比下滑6.3%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的59.5%，進(jìn)度不及近年同期水平?；乜赐?，3月至5月往往是吸納就業(yè)的高峰期，但是今年3月、4月、5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)分別為122萬(wàn)人、121萬(wàn)人、123萬(wàn)人，均處于近年同期低位。然而，今年我國(guó)需要就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力約1600萬(wàn)人，為多年來(lái)最高，這也意味著后續(xù)的就業(yè)壓力不容忽視。群體結(jié)構(gòu)：關(guān)注畢業(yè)生進(jìn)一步看，結(jié)構(gòu)性的就業(yè)壓力更為明顯。從年齡結(jié)構(gòu)看，年輕群體的就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。我國(guó)16-24歲的人口失業(yè)率從去年10月14.2%升至今年5月的18.4%，目前明顯高于近年同期水平。值得關(guān)注的是，年輕群體的就業(yè)情況往往具有季節(jié)性特征，尤其是步入6月以后上升趨勢(shì)較為明顯。究其原因，隨著高校畢業(yè)季來(lái)臨，勞動(dòng)力供給短期高位運(yùn)行。這也意味著，下一階段年輕群體的失業(yè)率可能進(jìn)一步抬升。群體結(jié)構(gòu)：關(guān)注農(nóng)民工從戶籍情況看，外來(lái)人口的就業(yè)壓力較高。今年5月本地戶籍和外來(lái)戶籍人口的調(diào)查失業(yè)率分別為5.5%、6.6%，后者的斜率在2月后明顯抬升，并且就業(yè)壓力明顯高于前者。值得一提的是，5月外來(lái)農(nóng)業(yè)戶籍人口的失業(yè)率為6.2%，相比4月提升0.7個(gè)百分點(diǎn)，漲幅高于其他群體。這反映了農(nóng)民工群體的就業(yè)或遭遇更多沖擊。中小企業(yè)：吸納勞動(dòng)力的主體而作為吸納勞動(dòng)力的主體，中小企業(yè)勞動(dòng)力供需矛盾較為突出。一方面，中小企業(yè)是市場(chǎng)主體的重要組成。截至2021年，我國(guó)市場(chǎng)主體總量達(dá)到1.54億戶，其中個(gè)體工商戶1.03億，占比約66.9%?？紤]到個(gè)體工商戶平均從業(yè)人數(shù)為2.68人，這也意味著全國(guó)個(gè)體工商戶解決了我國(guó)2.76億人的就業(yè)。但是，2020年1季度，在首輪武漢疫情的影響下，我國(guó)市場(chǎng)主體的注冊(cè)量同比下滑23.3%。而本輪疫情也使得市場(chǎng)主體的注銷比回落，就業(yè)壓力隨之抬升。就業(yè)壓力：制造業(yè)VS服務(wù)業(yè)相比制造業(yè)，服務(wù)業(yè)的就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。從PMI情況看，今年4月份服務(wù)業(yè)從業(yè)人員指數(shù)顯著回落。步入7月，即使制造業(yè)的就業(yè)壓力邊際緩解，但是服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員指數(shù)為46.6%，處歷年同期低位。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)景氣度降幅較小。相比之下，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)與疫情前相比差距較為明顯。出口為就業(yè)提供支撐值得關(guān)注的是，盡管內(nèi)需回落使得就業(yè)走弱，但是短期外需保持韌性對(duì)相關(guān)就業(yè)形成支撐。長(zhǎng)期來(lái)看，多數(shù)情況下出口與就業(yè)具有較強(qiáng)相關(guān)性，近期的背離主因疫情的擾動(dòng)。如果從出口相關(guān)的子行業(yè)看，就業(yè)仍有不錯(cuò)的表現(xiàn)。3.就業(yè)：長(zhǎng)期的“勢(shì)”就業(yè)變化：總?cè)藬?shù)如何緩解就業(yè)壓力？在回答這個(gè)問(wèn)題之前，我們要先看下，過(guò)去這些年，我國(guó)的新增就業(yè)崗位主要來(lái)自哪里。也就是說(shuō)，哪些領(lǐng)域能夠創(chuàng)造就業(yè)，哪些領(lǐng)域就業(yè)在不斷減少？首先，我們需要了解下我國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù)的變化。其實(shí)在2014年達(dá)到最高點(diǎn)后，我國(guó)的總量就業(yè)人口就開始減少，從最高點(diǎn)的7.635億降至去年底的7.465億，在7年時(shí)間里減少了接近1700萬(wàn)。就業(yè)變化：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從就業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的能力在不斷下降，而第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的能力大幅提升。我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)從2013年就已經(jīng)開始負(fù)增長(zhǎng)，自2013年到2019年新冠疫情爆發(fā)之前，總共減少了接近2000萬(wàn)的就業(yè)崗位。這說(shuō)明隨著我國(guó)工業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，盡管工業(yè)總產(chǎn)值在不斷提升，但工業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量是下降的。而在此期間，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)增加了超過(guò)8000萬(wàn)。所以第三產(chǎn)業(yè)或不僅吸納了大量新進(jìn)入到勞動(dòng)力市場(chǎng)的人口，而且吸納了從農(nóng)業(yè)、工業(yè)部門轉(zhuǎn)移來(lái)的勞動(dòng)力。就業(yè)變化：非私營(yíng)單位在沒(méi)有公布全部單位就業(yè)的行業(yè)中，我們可以參考非私營(yíng)單位就業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)分析就業(yè)的增加量。綜合來(lái)看，在2014-2019年間，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織行業(yè)增加就業(yè)最多，其次是金融業(yè)，再之后是衛(wèi)生、教育、互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)等行業(yè)。而公用事業(yè)和水利環(huán)境行業(yè)的非私營(yíng)單位就業(yè)，在此期間出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。其它經(jīng)濟(jì)體：就業(yè)發(fā)展如果我們看下其它經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)部門的就業(yè)占比也是不斷下降的。美國(guó)工業(yè)部門的就業(yè)占比在上個(gè)世紀(jì)60年代的時(shí)候還有36%，而到2021年只有17%；德國(guó)的工業(yè)就業(yè)占比從1962年的46%降至2021年的28%；

日本的工業(yè)就業(yè)占比在1973年攀升至最高點(diǎn)時(shí)的37%，之后就緩慢下降，90年代中期后降速開始加快，2021年只有23%；韓國(guó)的工業(yè)就業(yè)占比在1991年達(dá)到最高點(diǎn)時(shí)的37%，2021年只有25%。更多的崗位：依賴服務(wù)業(yè)在主要經(jīng)濟(jì)體工業(yè)部門就業(yè)減少的情況下，工業(yè)部門的產(chǎn)值并沒(méi)有減少，背后其實(shí)是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。隨著技術(shù)的進(jìn)步、自動(dòng)化設(shè)備的使用，單位勞動(dòng)力的產(chǎn)出更多了，生產(chǎn)同樣多的產(chǎn)品需要的勞動(dòng)力數(shù)量就減少了，這其實(shí)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)體現(xiàn)。就像過(guò)去這些年，我國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人口不斷減少，但農(nóng)業(yè)的