淺談財政干部教育培訓(xùn)工作

淺談財政干部教育培訓(xùn)工作

近年來，金融工作人員培訓(xùn)堅持“為金融改革和發(fā)展服務(wù)，提高金融工作人員隊伍素質(zhì)”的政策，積極為金融工作人員改進綜合素質(zhì)，增強金融工作人員專業(yè)技能，促進金融改革和發(fā)展。那么,在新時期,如何推進財政干訓(xùn)工作上新臺階?本文擬就這一問題進行探討。一、干部培訓(xùn)工作是一項不斷完善,現(xiàn)代培訓(xùn)觀念已改變觀念指導(dǎo)實踐,指導(dǎo)我們的行動。只有樹立新的培訓(xùn)觀念,才能沖破傳統(tǒng)思想和主觀偏見的束縛,有效地引領(lǐng)和帶動干訓(xùn)工作的創(chuàng)新。長期以來,一談起干部培訓(xùn),許多同志總把它簡單理解成僅僅是業(yè)務(wù)方面的專業(yè)培訓(xùn),因此就出現(xiàn)了這種情況:一個新的工作任務(wù)布置下來了,或者一項新的政策法規(guī)出臺了,就趕緊辦一個培訓(xùn)班(或者開一個會,以會代訓(xùn)),而平時就把教育培訓(xùn)工作擱在一邊,很少過問。這是臨時抱佛腳,是被動的應(yīng)付。在這種“狹窄”和“實用主義”的培訓(xùn)觀念支配下,培訓(xùn)工作存在著比較嚴重的只重業(yè)務(wù)操作而不重能力提高的傾向,培訓(xùn)內(nèi)容、方式、手段都比較單一,在相當程度上制約了培訓(xùn)工作的開展,影響了財政干部隊伍素質(zhì)的提高。實際上,干部教育培訓(xùn)是經(jīng)常性、長期性的工作,它涵蓋面很廣,既有工作前的學(xué)歷教育,又有工作后的后續(xù)教育,既有業(yè)務(wù)方面的專業(yè)教育,又有人的素質(zhì)、政治理論思想修養(yǎng)的教育。黨的十六大提出要建設(shè)“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型社會,財政部門應(yīng)該適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的需要,在干部培訓(xùn)觀念上進行根本性的轉(zhuǎn)變,要樹立大教育、大培訓(xùn)的新觀念,樹立人才資源開發(fā)的新觀念,樹立培訓(xùn)與業(yè)務(wù)同樣重要的新觀念。這些現(xiàn)代培訓(xùn)觀念在西方已經(jīng)深入人心,例如:德國認為,“培訓(xùn)是企業(yè)發(fā)展的柱石,是一個民族能否存在的基礎(chǔ)”。美國政府制定了“培訓(xùn)21世紀美國人”計劃,在人力資本的戰(zhàn)略管理上,將培訓(xùn)放在第一位。國外許多大公司也將人才培訓(xùn)放到突出地位,如日本松下電器公司創(chuàng)始人松下幸之助提出的:“這里是培養(yǎng)人才的公司,兼顧電器制品”和“制造產(chǎn)品前先造人”的著名觀念。二、設(shè)計合理的培訓(xùn)內(nèi)容,增強干部教育培訓(xùn)的針對性不同時期的干部培訓(xùn)工作有不同的特點。當前的十部培訓(xùn)有什么新特點呢?筆者以為,要把它放在十六大提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型社會這一大背景下來考察,要結(jié)合“十五”財政干訓(xùn)規(guī)劃的要求來研究。一是全員性。曾慶紅同志在去年底全國組織工作會議上指出:“要適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的要求,確立終身教育和全員培訓(xùn)的目標?！边@種“全員性”的培訓(xùn)是前所未有的。了解了這一特點,在制定培訓(xùn)計劃時就要通盤考慮,哪些干部先培訓(xùn),哪些干部后培訓(xùn),哪些干部要重點培訓(xùn),哪些干部要經(jīng)常培訓(xùn),因為“全員性”培訓(xùn)并不意味著一窩蜂都上的培訓(xùn),也不是平均用力的培訓(xùn),而是要分期分批地進行,要看對象施訓(xùn)。還要研究如何科學(xué)地安排時間,以解決工學(xué)矛盾等問題。此外,還應(yīng)該考慮如何加強人力物力財力,以適應(yīng)“全員性”培訓(xùn)這樣大的工作量。二是綜合性。全省“十五”財政干訓(xùn)規(guī)劃提出,“十五”期間,全省財政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)的總目標是要培養(yǎng)造就一支具有公仆意識、廉政、勤政、高層次、復(fù)合型、專業(yè)化的高素質(zhì)干部隊伍。這里所講的“高素質(zhì)”,包括了政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新能力、工作技能以及學(xué)歷層次等方面,這就決定了新時期干部培訓(xùn)的“綜合性”。因此,在設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容時,就要考慮其覆蓋面不能太窄,不能僅僅局限于財政業(yè)務(wù)方面的專業(yè)知識,還應(yīng)該有政治理論教育、依法行政教育和職業(yè)道德教育的相關(guān)內(nèi)容;同時要適應(yīng)經(jīng)濟全球化和我國加入WTO形勢的需要,有計劃地進行相關(guān)知識的培訓(xùn),使財政干部掌握現(xiàn)代管理、外經(jīng)外貿(mào)、法律、金融、證券、國際會計等知識,拓寬知識視野,完善知識結(jié)構(gòu)。此外,還要進一步加強計算機知識和應(yīng)用、外語水平和公文寫作水平等方面的培訓(xùn),以提高財政干部利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和輔助辦公手段的能力和文字綜合能力。三是層次性。新時期干部培訓(xùn)的“全員性”就決定了干部培訓(xùn)的“層次性”。其有2層含義:一層含義是指培訓(xùn)要多層次地進行,因為全員培訓(xùn)的工作量非常大,單靠某一級財政部門是無法完成的,必須充分調(diào)動各級財政部門參與培訓(xùn)的積極性,同時,也不能?？磕骋桓捎?xùn)專司機構(gòu)施訓(xùn),而要多渠道進行,以形成培訓(xùn)的合力;另一層含義是指對培訓(xùn)的對象要區(qū)分層次,要根據(jù)干部的不同年齡、不同文化程度、不同工作崗位、不同業(yè)務(wù)能力等因素組織培訓(xùn),增強針對性,以求達到最佳的培訓(xùn)效果。三、以問題為導(dǎo)向開展教學(xué)活動科學(xué)的培訓(xùn)方法對于提高培訓(xùn)效果具有十分重要的作用。新時期的干部培訓(xùn)跟以往有很大不同,因此,在培訓(xùn)的方法上應(yīng)該有創(chuàng)新、有發(fā)展。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和對象的不同,采取不同的方法:一是“互動式”教學(xué)。長期以來,在干部培訓(xùn)的教學(xué)過程中,常常是把學(xué)員當成單純的知識接受器,老師講,學(xué)員聽,進行填鴨式灌輸,缺少必要的教學(xué)互動。在一些培訓(xùn)班的學(xué)員代表座談會中也經(jīng)常會聽到這樣的反映:課堂上似乎都聽懂了,但一轉(zhuǎn)身回去后在實際工作中遇到問題卻無從下手。這就說明,培訓(xùn)的方法需要我們認真地進行研究,并加以改進。所以,財政干部教育培訓(xùn)應(yīng)采用既不同于普通教育又不同于一般成人教育的方法,既要重視傳授新理論、新知識、新技能,更要注重培養(yǎng)他們分析研究的能力,鼓勵他們積極參與教學(xué)活動,教師講授時,不是一開始就將問題、分析、結(jié)論等和盤托出,而是先有所保留,將保留部分以問題提出,讓學(xué)員思考和回答,然后進行總結(jié)。這樣,教師與學(xué)員之間有一定的交流,才能調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的主動性,培養(yǎng)他們分析和思考問題的能力,對所學(xué)的東西才會加深印象,真正領(lǐng)會和掌握,回去后才能用得上。二是“輪講式”。主要是通過組織各處室業(yè)務(wù)骨干輪流講授所在處室的業(yè)務(wù)知識,對機關(guān)干部進行培訓(xùn)的一種方式。這不失為一種對機關(guān)干部進行培訓(xùn)的好方式。以往的培訓(xùn),往往只注重對干部自身所處處室涉及的業(yè)務(wù)知識進行培訓(xùn),而忽略了干部整體財政業(yè)務(wù)水平的提高。而“輪講式”的培訓(xùn),則打破了業(yè)務(wù)工作的局限性,讓不同處室、不同崗位的干部有機會進行業(yè)務(wù)知識的交流,使參加學(xué)習(xí)的干部盡快掌握作為財政干部應(yīng)知應(yīng)會的公共財政知識,對拓寬知識面,提高干部的綜合素質(zhì),以及樹立全局意識,都是很有好處的。同時,這種“輪講式”的教學(xué),充分利用本單位的“師資”,既便利又省錢,還可以鍛煉干部的口才,是一舉多得。三是“案例教學(xué)”。即緊密結(jié)合本地區(qū)本單位干部普遍關(guān)心的業(yè)務(wù)政策問題,抓住身邊發(fā)生的典型案例進行討論,尋求解決問題的方案。讓學(xué)員從看熱鬧到看門道,掌握有用的知識,鍛煉分析問題和解決問題的能力。搞好案例教學(xué)的關(guān)鍵,是選擇、編寫好的案例,培訓(xùn)大量善于運用案例教學(xué)法的師資隊伍。這方面,省內(nèi)一些基層財政部門做了很好的嘗試。如寧德蕉城區(qū)財政局結(jié)合財政所關(guān)心的海上征管問題,舉辦了農(nóng)業(yè)災(zāi)歉減免講座,把教室搬到海上,以身邊的養(yǎng)殖戶為示范,對有關(guān)財政政策進行培訓(xùn);又如福安市財政局結(jié)合該市立友木制品廠行政訴訟案,對干部開展《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》培訓(xùn),都收到較好效果,避免了以往教師就著教材枯燥費力地講解某一政策的條條款款,而學(xué)員卻聽得一知半解的毛病,使學(xué)員從具體的案例中受到啟發(fā),真正地理解掌握