燃?xì)庥邢薰静樘幷_告陷害行為為干部澄清正名工作辦法（試行）

XXXX燃?xì)庥邢薰静樘幷_告陷害行為為干部澄清正名工作辦法（試行）第一條

為營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，保護(hù)和調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，根據(jù)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)及XX省《關(guān)于查處誣告陷害行為為干部澄清證明的工作辦法》，結(jié)合XXXX燃?xì)庥邢薰緦?shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于XXXX燃?xì)庥邢薰炯o(jì)委和各權(quán)屬公司紀(jì)委在信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)審查等工作中對誣告陷害行為的處置，以及為受到誣告陷害、錯(cuò)告等不實(shí)舉報(bào)的黨員、干部澄清正名等相關(guān)事項(xiàng)。第三條

查處誣告陷害、為干部澄清正名，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法、實(shí)事求是、保護(hù)合法權(quán)利、懲戒與教育相結(jié)合的原則。第四條

采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式反映問題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的，屬于誣告陷害。第五條

對信訪渠道暢通但仍采取惡意散發(fā)信件、惡意散播微信微博郵件等互聯(lián)網(wǎng)信息、四處亂貼告示、聚眾哄鬧造勢、惡意鬧訪、以損害被舉報(bào)人名譽(yù)權(quán)利等動機(jī)不純的行為，實(shí)施一案雙查，在核查被舉報(bào)人的同時(shí)調(diào)查舉報(bào)人的行為，由組織人事部按相關(guān)規(guī)定解除勞動合同，并依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。第六條

集團(tuán)各級紀(jì)委在工作中應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分正常檢舉控告、錯(cuò)告以及誣告陷害等行為的界限，保護(hù)干部群眾正當(dāng)行使監(jiān)督權(quán)。行為人不具有誣告陷害的主觀故意，因不了解真實(shí)情況、認(rèn)識存在偏差導(dǎo)致錯(cuò)告等舉報(bào)失實(shí)的，不作為誣告陷害行為處理，集團(tuán)各級紀(jì)委可以視情況對其進(jìn)行提醒教育。第七條

對誣告陷害問題線索的核查，由集團(tuán)紀(jì)委及各權(quán)屬公司紀(jì)委實(shí)施。各權(quán)屬公司收到或者發(fā)現(xiàn)誣告陷害問題線索的，應(yīng)當(dāng)按照問題線索處置管理規(guī)定報(bào)送本公司紀(jì)委或集團(tuán)紀(jì)委辦理。第八條

集團(tuán)各級紀(jì)委在對問題線索進(jìn)行談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)信訪舉報(bào)人涉嫌誣告陷害的，應(yīng)當(dāng)在被信訪舉報(bào)人的有關(guān)問題線索經(jīng)核查全部失實(shí)后，按照下列方式進(jìn)行處置：（一）對實(shí)名信訪舉報(bào)，如信訪舉報(bào)人是集團(tuán)內(nèi)部員工，由具有管轄權(quán)的公司紀(jì)委經(jīng)批準(zhǔn)啟動對誣告陷害問題線索的核查工作；如信訪舉報(bào)人是集團(tuán)外部人員的，必要時(shí)按照有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)或者舉報(bào)人所在單位（組織）辦理。（二）對匿名信訪舉報(bào)，由負(fù)責(zé)核查被信訪舉報(bào)人有關(guān)問題線索的承辦部門經(jīng)批準(zhǔn)先行追查信訪舉報(bào)人身份，根據(jù)查實(shí)情況再按照前一項(xiàng)規(guī)定處理。

第九條

對涉嫌誣告陷害違紀(jì)違法行為的匿名信訪舉報(bào)人，確有必要采取核查筆跡、網(wǎng)際協(xié)議地址（IP地址）等方式追查其身份的，逐級報(bào)集團(tuán)紀(jì)委，由集團(tuán)紀(jì)委報(bào)駐委紀(jì)檢組批準(zhǔn)實(shí)施。第十條

各級紀(jì)委在核查過程中，既要收集誣告陷害行為成立的證據(jù)，也要收集誣告陷害行為不成立的證據(jù)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。認(rèn)定不構(gòu)成誣告陷害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止核查。發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)材料的，經(jīng)批準(zhǔn)可以重新核查。第十一條

對誣告陷害行為的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)按照以下程序報(bào)批：（一）涉嫌誣告陷害人系集團(tuán)紀(jì)委查辦的，由集團(tuán)紀(jì)委會議審議，報(bào)集團(tuán)黨委審批。（二）涉嫌誣告陷害人系權(quán)屬公司查辦的，由權(quán)屬公司紀(jì)委會議審議，逐級報(bào)集團(tuán)紀(jì)委審批。第十二條

認(rèn)定構(gòu)成誣告陷害的，應(yīng)當(dāng)按照人員身份和管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法追究誣告陷害人的責(zé)任：（一）誣告陷害人是中共黨員的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)黨紀(jì)處分或者作出其他處置；（二）誣告陷害人是非黨員的，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)行政處分或者作出其他處置；（三）誣告陷害人涉嫌違反《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)的，移送公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門依法處理，并及時(shí)跟蹤了解處理結(jié)果。

上述方式，可以單獨(dú)使用，也可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定合并使用。第十三條

認(rèn)定構(gòu)成誣告陷害的，有關(guān)調(diào)查結(jié)論應(yīng)當(dāng)按照下列方式進(jìn)行通報(bào)：

（一）向被誣告陷害人本人及其所在公司黨組織通報(bào)；需要澄清正名的，按照本辦法第十五條至第二十條的規(guī)定辦理。（二）向誣告陷害人本人宣布并向其所在公司黨組織通報(bào)，建議其所在公司黨組織責(zé)成誣告陷害人在一定范圍內(nèi)作出深刻檢查。

（三）向有關(guān)組織人事部門通報(bào)并建議其記錄在案，作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、考核考評等工作的重要參考。對于查處的誣告陷害典型案件，應(yīng)當(dāng)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

第十三條

對于通過誣告陷害獲得的職務(wù)、職級、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎勵、資格等利益，紀(jì)委應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)組織、部門、單位按照規(guī)定予以糾正。

第十四條

對被誣告陷害的黨員干部，紀(jì)委、被誣告陷害黨員干部所在單位黨組織應(yīng)當(dāng)開展思想政治工作，及時(shí)與其談心談話，加強(qiáng)組織關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，消除思想顧慮，引導(dǎo)黨員干部積極履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

第十五條

各級紀(jì)委對于經(jīng)認(rèn)定確屬誣告陷害、錯(cuò)告等不實(shí)舉報(bào)，有必要予以澄清的，應(yīng)當(dāng)主動依職權(quán)或者依被誣告陷害、錯(cuò)告人的申請，按程序作出書面認(rèn)定結(jié)論，以適當(dāng)方式為被誣告陷害、錯(cuò)告人澄清事實(shí)、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。對信訪舉報(bào)反映的問題，經(jīng)核查確屬不實(shí)舉報(bào)但未造成不良影響或者后果的，或者因客觀條件所限暫時(shí)難以查實(shí)又不能明確排除的，不宜開展澄清正名工作。

第十六條

澄清正名按照“誰核實(shí)、誰澄清”的原則，由紀(jì)委對信訪舉報(bào)問題線索履行核查職能的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、干部監(jiān)督等部門具體承辦，信訪、案件監(jiān)督管理、案件審理等部門予以配合。

第十七條

各級紀(jì)委具體承辦部門經(jīng)對核查結(jié)果進(jìn)行綜合研判，認(rèn)為需要開展澄清正名的，按照以下程序進(jìn)行：（一）經(jīng)集體研究，提出澄清正名工作意見；（二）本級紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)集團(tuán)紀(jì)委審核；（三）承辦部門形成澄清正名工作實(shí)施方案，報(bào)本公司紀(jì)委批準(zhǔn)，必要時(shí)報(bào)同級黨委主要負(fù)責(zé)人審批；（四）具體承辦部門按照實(shí)施方案落實(shí)。第十九條

需要為本級黨委管理的黨員干部澄清正名的，由承辦的紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)實(shí)施；為其他人員澄清正名的，可以指定被誣告陷害、錯(cuò)告人所在公司黨組織代為實(shí)施。第二十條

各級紀(jì)委應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握對被誣告陷害、錯(cuò)告人造成影響的程度，采取下列方式及時(shí)對不實(shí)舉報(bào)反映的具體問題進(jìn)行澄清：（一）向被誣告陷害、錯(cuò)告人所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人及本人發(fā)函說明或者當(dāng)面說明；

（二）向被誣告陷害、錯(cuò)告人所在單位黨組織通報(bào)情況，必要時(shí)向其所在單位上級黨組織通報(bào)；（三）在一定范圍內(nèi)通過召開會議、個(gè)別說明等方式通報(bào)核查結(jié)果；（四）涉及選拔任用、換屆提名等組織人事工作的，向有關(guān)組織人事部門通報(bào)情況，已經(jīng)造成影響的，應(yīng)當(dāng)建議其及時(shí)糾正；（五）對于影響范圍廣、社會反響大的，會同宣傳部門，通過新聞媒體發(fā)布澄清公告；（六）采取其他適當(dāng)方式予以澄清。

第二十一條

為被誣告陷害、錯(cuò)告人公開澄清，一般應(yīng)當(dāng)事先征求本人意見。對于損害黨和國有企業(yè)形象、涉及群體性利益或者群眾關(guān)注度較高的案件，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開澄清。實(shí)施澄清正名，不得泄露黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。

第二十二條

各級紀(jì)委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與上級紀(jì)委、公安、司法、審計(jì)、信訪等部門