招投標(biāo)開題 報告

鄭州航院畢業(yè)設(shè)計（論文）開題報告題目新密市國土資源局基層所辦公樓及食堂招標(biāo)文件編制專業(yè)及班級工程管理姓名12屆本科學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計）開題報告表專業(yè):工程管理填報時間：2012年3月6日題目新密市國土資源局基層所辦公樓及食堂招標(biāo)文件編制學(xué)生姓名班級學(xué)號指導(dǎo)教師資料收集：1、新密市國土資源局基層所辦公樓及食堂施工圖紙圖紙設(shè)計相關(guān)規(guī)范：（1）《民用建筑設(shè)計通則》（GB50352-2005）（2）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）（3）《辦公建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ67-2006）2、新密市國土資源局基層所辦公樓及食堂位于新密市國土資源局大隗國土資源所院內(nèi)，交通方便，物流通暢。建設(shè)單位新密市國土資源局。3、招標(biāo)文件編制參考文獻[1]淑琴.談?wù)務(wù)袠?biāo)文件編制[J].商場現(xiàn)代化[M].2006，1.1[2]高巖.招標(biāo)采購及其評標(biāo)方法[J].石油華工技術(shù)經(jīng)濟，2003（3）：52-54楊[3]2008年版建筑工程施工項目招投標(biāo)與合同管理[M].北京：機械工業(yè)出版社[4]徐學(xué)東.工程量清單的編制與投標(biāo)報價[M].中國計劃出版社，2005[5]李希倫.建設(shè)工程工程量清單計價編制使用手冊[M].北京：中國計劃出版社，2003.5國內(nèi)外研究現(xiàn)狀：1.我國的招標(biāo)現(xiàn)狀改革開放以來,招標(biāo)一直作為經(jīng)濟體制改革的有效措施之一而在各行各業(yè)加以推行:首先是農(nóng)村的土地承包經(jīng)營招標(biāo),后來是企業(yè),商業(yè)的競爭招標(biāo)承包,到近年來的反腐敗運動,強調(diào)減少政府行政審批制度。由于我國招投標(biāo)制度機制不完善，法制不健全，致使當(dāng)前的招投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問題。⑴陪標(biāo)現(xiàn)象：由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項目”為中心。一些部門濫用權(quán)利，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他單位只是陪襯；或者是投標(biāo)人之間進行串標(biāo)，相互約定提高或壓低投標(biāo)報價，而獲取中標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正。⑵承包單位轉(zhuǎn)包問題:有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗的企業(yè)，進入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。⑶評標(biāo)辦法不夠科學(xué)，專家水平有待提高:目前我們還沒有建立起一套科學(xué)的評標(biāo)辦法，以至于有些單位，單純著重報價高低，且整個評分方法重定性評分，輕定量評分.專家評標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。⑷招標(biāo)代理機構(gòu)的行為有待進一步規(guī)范:由于工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管方式，已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督，依法登記備案和對違法、違紀(jì)行為的查處，招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)代理機構(gòu)來完成。由于我國招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)代理市場發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機構(gòu)在實際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標(biāo)單位的結(jié)果。其次對于代理機構(gòu)的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標(biāo)準(zhǔn)。⒉國外招投標(biāo)現(xiàn)狀在國外招投標(biāo)主要體現(xiàn)了公開競爭的原則。針對這一原則采取了相應(yīng)的措施。⑴堅持公開招標(biāo)制度。歐盟、美國、英國、意大利、瑞士等國都規(guī)定使用公共資金必須采取公開招標(biāo)方式。實行招標(biāo)制度的目的是為了保證公開競爭原則能夠有效貫徹。⑵明確招標(biāo)步驟和程序。有標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)公告格式、標(biāo)書格式、規(guī)范和合同樣本，對招投標(biāo)的管理人員進行定位，確定不同的人員在招標(biāo)過程中的工作范圍。⑶明確強制招標(biāo)的主體范圍。強制招標(biāo)。任何政府部門、機關(guān)的主體范圍包括三類：第一類是政府及所屬機構(gòu)或任何下屬機構(gòu)，除法律規(guī)定外，都應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)采購。第二類是為公共利益而設(shè)定，受國家資助的機構(gòu)。第三類是由政府機構(gòu)授專營權(quán)的公用企業(yè)或者屬于具有自然壟斷性質(zhì)企業(yè)。⑷明確強制招標(biāo)的限額。世界各國和國際組織關(guān)于物質(zhì)采購和工程，服務(wù)項目招標(biāo)，都有限額規(guī)定。低于限額的可以不招標(biāo)。⑸明確招標(biāo)方式。⑹明確招標(biāo)信息的發(fā)布。規(guī)定招標(biāo)信息發(fā)布主要包括兩個方面：一是發(fā)布招標(biāo)公告，要對投標(biāo)者進行資格預(yù)審的，要公告審查標(biāo)準(zhǔn)和程序：二是提供招標(biāo)文件：編寫投標(biāo)文件的說明；投標(biāo)者為證明其資格而必須提交有關(guān)的資料；提交投標(biāo)擔(dān)保的要求；開啟投標(biāo)書的時間、地點和程序等等⑺明確評標(biāo)和中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。評標(biāo)要求客觀、公正、公平、公開，防止串標(biāo)，防止不公平交易。理論和實際意義：招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了各項具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，規(guī)定了擬訂立的合同的主要內(nèi)容，是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，評審委員會評標(biāo)的依據(jù)，也是擬訂合同的基礎(chǔ)。那么，招標(biāo)文件是整個是招標(biāo)活動中的關(guān)鍵性文件。在整個招標(biāo)活動中起著至關(guān)重要的作用。招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件本著公平、公正的原則。使招標(biāo)文件嚴(yán)密、周到、細致、易解、規(guī)范。招標(biāo)文件編制的理論和實際意義：1、有利于控制工程投資。國際國內(nèi)歷年的工程招投標(biāo)證明，經(jīng)過工程招投標(biāo)的工程，最終造價可節(jié)省約8%。這些費用的節(jié)省主要來自于施工技術(shù)的提高、施工組織的更加合理化。此外能夠減少交易費用。節(jié)省人力、物力、財力，從而使工程造價有所降低。

2、有利于鼓勵施工企業(yè)公平競爭，不斷降低社會平均勞動消耗水平。施工單位之間競爭的更加公開、公平、公正，對施工單位是沖擊又是一種激勵．可促進企業(yè)加強內(nèi)部管理．提高生產(chǎn)效率。

3、有利于保證工程質(zhì)量。已建工程是企業(yè)的業(yè)績，以后不僅會對其資質(zhì)的評估起到作用，而且對其以后承接其他項目有至關(guān)重要的影響，因而企業(yè)會將工程質(zhì)量放到重要位置。

4、招投標(biāo)對于國有企業(yè)的作用和意義

國有企業(yè)采購經(jīng)過招投標(biāo)而簽訂合同不僅是大勢所趨,而且是國際通行的做法。招投標(biāo)法的頒布和實施,順應(yīng)了這一歷史要求。招投標(biāo)法對于國有企業(yè)具有深遠的作用和意義,它不僅能保證物資采購在公開、公平、公正的情況下進行,保證物資采購依法進行,而且能保證工程項目質(zhì)量,最終保護了國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。筆者堅信隨著招投標(biāo)這一有效競爭方式在我國國有企業(yè)的逐步采用,招投標(biāo)在我國國有物資采購領(lǐng)域的作用也將會越來越重要。

5、招投標(biāo)在國家宏觀調(diào)控上發(fā)揮著積極重要的作用

招標(biāo)投標(biāo)制是在社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，國家迅速發(fā)展，建設(shè)管理體制步入改革后開始實行的，是一項能夠充分體現(xiàn)工程承發(fā)包交易行為公開、公平、提高工程質(zhì)量、發(fā)揮投資效益、防止腐敗和不正當(dāng)競爭等方面均起到了很好的促進作用，并為企業(yè)深化改革，挖掘內(nèi)部潛力，參與市場競爭提供了良好契機，尤其是在政府對建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控上發(fā)揮著極其重要的作用。

招標(biāo)的最大特點是公開、公平、公正和擇優(yōu)。招標(biāo)投標(biāo)的實質(zhì)，就是通過市場競爭機制的作用，使先進的生產(chǎn)力得到充分發(fā)展，落后的生產(chǎn)力得以淘汰，從而有力地促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。目前，在西方市場經(jīng)濟國家，招標(biāo)投標(biāo)不僅在公共采購領(lǐng)域被普遍推行，而且也得到了私有企業(yè)的廣泛運用。我國是從80年代初開始引入招標(biāo)投標(biāo)制度的。先后在利用國外貸款、機電設(shè)備進口、建設(shè)工程發(fā)包、科研課題分配、出口商品配額分配等領(lǐng)域推行。實踐證明，這一制度為企業(yè)獲得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。新世紀(jì)，我們應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)前行，讓招投標(biāo)制度得以繼續(xù)完善，讓招投標(biāo)行業(yè)成為我們的陽光事業(yè)。

寫作大綱：新密市國土資源局基層所辦公樓及食堂招標(biāo)文件編制大綱：第一章招標(biāo)公告第二章投標(biāo)人須知1.總則2.招標(biāo)文件3.投標(biāo)文件4.投標(biāo)5.開標(biāo)6.評標(biāo)7.合同授予8.重新招標(biāo)和不再招標(biāo)9.紀(jì)律和監(jiān)督10.需要補充的其他內(nèi)容第三章評標(biāo)辦法（綜合評估法）1.評標(biāo)方法2.評審標(biāo)準(zhǔn)3.評標(biāo)程序第四章合同條款及格式第五章工程量清單1.工程量清單說明2.投標(biāo)報價說明3.其他說明4.工程量清單與計價表第六章圖紙第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求第八章投標(biāo)文件格式一、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄二、法定代表人身份證明三、授權(quán)委托書四、投標(biāo)保證金五、已標(biāo)價工程量清單六、施工組織設(shè)計七、項目管理機構(gòu)八、資格審查資料九、其他材料實習(xí)提綱：一、理論聯(lián)系實際。即將課本上的知識聯(lián)系并運用到實際工作中，將理論與實際和好的聯(lián)合起來。二、搞好人際關(guān)系。和同事們搞好關(guān)系，虛心向他人請教，接收他人提出的錯誤并改正，在工作中和同